Информация Прокуратуры Ивановской области от 8 июня 2011 г.
Кинешемской городской прокуратурой города выявлены нарушения при эксплуатации пассажирских лифтов.
Прокуратурой города в апреле 2011 года проведена проверка соблюдения прав граждан на безопасную эксплуатацию лифтов на территории городского округа Кинешма.
Проверка проводилась в многоквартирных жилых домах, а также МУЗ городского округа Кинешма "Центральная городская больница".
В ходе проверки установлено, что на балансе управляющей компании ООО "Техник-1" находятся 6 пассажирских лифтов, расположенных в доме N 66 по ул. Щорса г. Кинешма. При изучении паспортов лифтов установлено, что срок эксплуатации всех 6 лифтов, находящихся на балансе управляющей компании ООО "Техник-1", истек.
Кроме того, выявлены нарушения требований Технического регламента в сфере безопасности лифтов, а именно соответствующая обязательная оценка безопасности лифтов с привлечением органа сертификации не проводилась, заключение об условиях возможного продления срока эксплуатации лифтов отсутствует, модернизация или замена лифтов не проводилась. Обязанность по содержанию лифтов, находящихся в многоквартирных домах, возложена на управляющие компании.
В ходе проверки МУЗ "Центральная городская больница" установлено, что срок эксплуатации всех лифтов, находящихся в больнице, истек, по некоторым лифтам заключение экспертизы промышленной безопасности отсутствует.
По результатам проверки в суд направлено 2 исковых заявления в интересах неопределенного круга лиц, производство по которым прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Требования прокурора исполнены ответчиками: в суд представлены документы, выданные уполномоченным органом, о продлении срока безопасной эксплуатации лифтов.
Прокуратурой Савинского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства: в Горячевском сельском поселении до настоящего времени не принят правовой акт, утверждающий порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы - Согласно ч. 2 ст. 17 "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования; порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса; общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования;
в соответствии со ст. 35 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации; в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований могут проводиться эксперименты; порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Аналогичные требования содержатся и в ст. 10 Закона Ивановской области "О муниципальной службе в Ивановской области". Однако, до настоящего времени в администрации муниципального района и администрациях поселений районы не приняты нормативно - правовые акты, утверждающие программы развития муниципальной службы и порядок, условия, сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы.
По результатам проверки внесено 7 представлений главам администраций поселений района и главе администрации района об устранении выявленных нарушений законодательства.
Ивановская межрайонная прокуратура разъясняет, что процедура медиации - это способ урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица.
С 1 января 2011 года в Российской Федерации появилась процедура медиации - способ урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица ("медиатора").
Об этом принят новый Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
С помощью медиатора можно урегулировать споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также возникающие из трудовых и семейных правоотношений.
Достигнутое в результате процедуры медиации "медиативное соглашение" представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. Медиативное соглашение, достигнутое после передачи спора в суд или третейский суд, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения.
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Процедура медиации не может применяться к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из упомянутых гражданских, трудовых и семейных правоотношений, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Процедура медиации может применяться в процессе рассмотрения дела в суде или третейском суде, и в случае принятия сторонами решения о применении процедуры медиации рассмотрение дела в суде или третейском суде откладывается.
Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Организацию проведения процедуры медиации могут осуществлять юридические лица, для которых такая деятельность должна быть одной из основных.
Законом регулируются общие вопросы осуществления процедуры медиации, в частности содержание соглашения о ее проведении, порядок соблюдения ее конфиденциальности, сроки проведения процедуры и основания ее прекращения, а также порядок оплаты деятельности по проведению процедуры медиации. Определены функции саморегулируемых организаций медиаторов, которые могут создаваться медиаторами.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" дополнил уже действующий нормативные акты новыми положениями.
С 1 января 2011 года в процедуре гражданского судопроизводства учитывается появление нового института - "процедуры медиации"
В Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" внесены новые нормы, устанавливающие возможность и порядок обращения сторонами по рассматриваемому делу в целях урегулирования спора к посреднику - медиатору. Медиаторы включены в перечни лиц, которые не подлежат допросу в качестве свидетелей.
В часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми заключение сторонами соглашения о проведении процедуры медиации определено одним из оснований приостановления течения срока исковой давности.
Законом установлены также нормы, касающиеся некоторых вопросов собственно деятельности медиаторов.
Так, Федеральный закон "О рекламе" дополнен статьей, регулирующей рекламу деятельности медиаторов, которая устанавливает, в частности, обязанность указывать в рекламе сведения о документах, подтверждающих прохождения медиатором соответствующего обучения, и запрещает включать в рекламу утверждение о том, что применение процедуры медиации как способа урегулирования спора имеет преимущества перед разрешением спора в суде, арбитражном суде или третейском суде.
