Постановление Орловской областной Думы от 24 мая 1996 г. N 14/92-ОД "Об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1996 год" за 1 квартал 1996 г."

Заслушав информацию начальника финансового управления администрации области Курганникова В.Ф. об исполнении в 1 квартале текущего года Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1996 год", областная Дума отмечает, что доходная часть областного бюджета была выполнена на 70,9% к планируемым финансовым управлением доходам в 1 квартале текущего года. Из 241282 млн.рублей фактически поступило 171150 млн.рублей. Основная сумма недовыполнения доходной части бюджета сложилась из-за недопоступлений финансовых средств из министерства финансов РФ в виде трансфертов и взаимных расчетов - 66,9 млрд. рублей и около 4 млрд. рублей по акцизам на производство ликероводочной продукции.

Общая сумма недопоступлений составила более 70 млрд. рублей, что не позволило обеспечить необходимый уровень финансирования учреждений социально-культурной сферы, других отраслей и направлений областного бюджета и в первую очередь, выплаты по заработной плате. На 1 апреля 1996 года задолженность по заработной плате составила 4,6 млрд. рублей, в т.ч. по учреждениям здравоохранения, народного образования, культуры - 2,6 млрд. рублей, правоохранительным органам - более 2 млрд. рублей. В объеме 1 млрд. рублей не были выплачены пособия и компенсационные выплаты на детей.

По расходам областной бюджет исполнен на 67,7%. При запланированных 256,3 млрд. рублей, израсходовано 173,4 млрд. рублей бюджетных ассигнований.

В целом, финансирование статей расхода областного бюджета осуществлялось исходя из реальных финансовых возможностей и приоритетности бюджетного финансирования. В то же время, несмотря на неоднократные замечания областной Думы по неравномерному финансированию статей расхода в 1995 году, в 1 квартале текущего года продолжало иметь место нарушение ст. 15 Закона Орловской области "О порядке рассмотрения и утверждения бюджета Орловской области" в части равномерного финансирования статей бюджета.

Так статья "Жилищно-коммунальное хозяйство" профинансирована на 157,2%, "Развитие рыночной инфраструктуры" - на 98,7%, в то же время как помощь фермерским хозяйствам профинансирована на 3,6%, адресная дотация малообеспеченным гражданам - на 19,3% и т.д.

Финансовое управление администрации области не сумело в 1 квартале текущего года перестроить свою работу в плане усиления контроля за исполнением доходной части бюджета.

Несмотря на значительное недопоступление налогов в доходную часть бюджета от предприятий ликеро-водочной промышленности, допустивших резкое сокращение выпуска своей продукции более чем в 4 раза, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в результате чего в бюджет области недопоступило более 30 млрд. рублей, ни предложений, ни даже информации об этом не было сделано ни в областную администрацию, ни в областную Думу.

Не принималось должных мер к возврату ранее выделенных из областного бюджета кредитов на развитие рыночной инфраструктуры, вследствие чего, просроченный долг за заемщиками возрос за 1 квартал текущего года на 3,2 млрд. рублей и составил на 1.04.96 г. 8,9 млрд. рублей. В нарушение ст. 11 Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1996 год" в областную Думу не представлена в установленные сроки на утверждение поквартальная разбивка доходов и расходов областного бюджета на 1996 год, что затрудняет контроль за его исполнением.

Требуют дополнительной проработки вопросы поступления в областной бюджет налога на имущество.

Областная Дума постановляет:

1. Принять к сведению информацию начальника финансового управления администрации области об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1996 год" в 1 квартале текущего года (приложение).

2. Администрации области в соответствии с Законом Орловской области "Об областном бюджете на 1996 год" в 2-х недельный срок представить в областную Думу на утверждение поквартальную разбивку доходов и расходов областного бюджета на 1996 год.

3. Финансовому управлению администрации области (Курганников В.Ф), Государственной налоговой инспекции по Орловской области (Рыжов В.И.) уточнить налогоплательщиков по платежам в областной бюджет налогов на имущество предприятий, на прибыль, налога на добавленную стоимость и внести предложения по корректировке соответствующих статей Закона "Об областном бюджете на 1996 год".

4. Учитывая сложное положение с исполнением доходной части областного бюджета, и принимая во внимание продолжающееся сокращение объемов производства промышленной и другой продукции, являющейся основой налогообложения, рекомендовать администрации области, администрациям городов и районов, госналоговой службе по Орловской области осуществить дополнительные мероприятия по оптимизации режима финансирования расходов, добиться исполнения доходной части бюджета за счет выполнения финансовых обязательств предприятиями и организациями по налоговым платежам, взыскания недоимок, увеличения поступлений в бюджет по акцизам, налогу на имущество предприятий и физических лиц.

5. Государственной налоговой инспекции по Орловской области, органам местного самоуправления городов и районов активизировать работу по реализации Закона Орловской области N 10-ОЗ от 8.04.96 г. "О введении упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в 1996 году" и постановления областной Думы N 11/63-ОД от 19.01.96 г. "Об упор