Заслушав информацию комитета по экономике администрации области "О прогнозе социально-экономического развития области на 1995 год" и финансового управления "О консолидированном бюджете области на 1995 год", областная Дума отмечает, что в экономике области продолжают нарастать кризисные явления.
Несмотря на прогнозируемое замедление темпов спада деловой активности, в промышленности объем выпуска продукции в 1995 году снизится до 87 % против уровня прошлого года. Наиболее тяжелое положение сохранится в машиностроении, где ожидается дальнейший спад на 22 %. Основной причиной нестабильного положения в промышленности остается крайне медленная структурная перестройка и диверсификация производства, критический уровень самофинансирования даже простого воспроизводства, жесточайшие сбытовые ограничения.
В сельском хозяйстве за счет стабилизации производства зерна на уровне 1725 тыс. тонн, роста производства сахарной свеклы до 530 тыс. тонн против 285 тыс. тонн в 1994 году, повышения продуктивности и наращивания поголовья скота в индивидуальном секторе намеревается увеличение валового объема сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах 1983 г.) на 5 % к уровню 1994 года.
В 1995 году еще более обострится внутренняя финансовая обеспеченность области в целом, предприятий и организаций. Из-за резкого снижения эффективности и рентабельности производства, деспаритета цен между ввозимыми сырьевыми и энерготехническими ресурсами и на собственную продукцию внутренний финансовый потенциал при прогнозируемых в 1995 году объемных показателях в производственных отраслях сократится против 1994 года на 28-30 %. Необходимость финансового самовыживания диктует проведение курса на ужесточение финансовой политики, особенно в использовании государственных средств.
Неблагоприятная деловая активность дает основания ожидать усиления напряженности на рынке труда. Дальнейшее осложнение в экономической ситуации и сокращение производства могут привести к росту безработицы с 3,4 % до 6,2 %, увеличению доли безработных с 17,2 тысячи человек в 1994 году до 30 тысяч человек. Возрастет число граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Изменение ситуации в сторону необходимости социальной поддержки значительной части населения области вносит соответствующие изменения в планирование расходной части бюджетов районов и городов. По сравнению с прошлым родом возрастает с 8,0 до 8,9 удельный вес расходов, связанных с возмещением разницы в тарифах на уголь, газ, тепло, воду и т.д. предприятиям жилищно-коммунального, газового и других отраслей народного хозяйства, представляющим населению свои услуги ниже фактически сложившихся затрат. Только на покрытие убытков пассажирского транспорта, в том числе пригородного железнодорожного, планируется выделить около 40 млрд. рублей.
Намечается бесплатное предоставление путевок для отдыха в летний период детям малообеспеченных семей. Около 2 млрд. рублей выделяется для питания детей в школьных столовых. Возрастает удельный вес бюджетных ассигнований на содержание учреждений здравоохранения, народного образования, культуры с 36,5 % в 1994 году до 41,8 %. Предусматривается выделение более 10 млрд. рублей для адресной поддержки малообеспеченных слоев населения.
Особенностью консолидированного бюджета на 1995 год является жесткое соотношение его расходной части с доходной.
Областная Дума постановляет:
1. Принять к сведению информации комитета по экономике и прогнозированию администрации области "О прогнозе социально-экономического развития области на 1995 год" и финансового управления "О консолидированном бюджете области на 1995 год" (приложение N 1 и N 2).
2. Установить, что областной и местные бюджеты в 1995 году формируются за счет:
- налога на прибыль предприятий и организаций по ставке 22 % от облагаемой прибыли;
- налога на прибыль банков, кредитных учреждений и страховых организаций по ставке 30 % от облагаемой прибыли;
- налога на прибыль с суммы расходов на оплату труда, превышающей их нормируемую величину, всех плательщиков независимо от результатов их деятельности или наличия льгот от налогооблагаемой прибыли по ставке 22 % за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий при условии, если выручка от реализации ими сельскохозяйственной продукции собственного производства превышает 70 % общей суммы их выручки от реализации продукции (работ, услуг);
- 50 % доходов от налога на добавленную стоимость на товары произведенные на территории области;
- 50 % доходов от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, произведенные на территории област
