Новый порядок регистрации (С. Крючков, "Деловой Орел", N 27, июль 2002 г.)

Новый порядок регистрации

С 1 июля вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", который теперь будет регулировать отношения, возникающие в связи с госрегистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы. На что же прежде всего следует обратить внимание?

О моменте создания

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Основанием для внесения записи является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным заявителями (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438 "О государственном реестре юридических лиц").

Ведение государственного реестра осуществляется МНС России в порядке, установленном вышеуказанным постановлением Правительства РФ.

Факт внесения записи в государственный реестр подтверждается документом, который выдается (направляется) регистрирующим органом заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации (внесения записи в государственный реестр).

Кто будет регистрировать

С 1 июля 2002 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 319, принятым во исполнение Федерального закона N 129-ФЗ, функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, возлагаются на МНС РФ. На местах регистрацию юридиче-ских лиц осуществляют отделы по регистрации и учету налогоплательщиков налоговых органов. В настоящее время территориальные инспекции готовы оказать необходимую помощь и дать разъяснения по всем вопросам, возникающим в ходе государственной регистрации юридических лиц. Необходимые бланки можно получить в инспекции по месту регистрации юридического лица как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Нормативная и другая информация размещена на сайте УМНС России по Орловской области www.r57nalog.ru

Где должна проходить регистрация

Государственная регистрация юридического лица при его создании осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 8 Федерального закона N 129-ФЗ).

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется налоговыми органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.

В случае, когда место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 440.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в государственный реестр изменений, касающихся сведений о нем, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы, производится регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

При ликвидации юридического лица государственная регистрация осуществляется налоговым органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Cpoк регистрации - 5 дней

Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При этом датой представления документов считается день их получения регистрирующим органом.

За государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, взимается государственная пошлина (ст. 3 Федерального закона N 129-ФЗ). Ее размер в настоящее время - 2000 руб. (п. 6 ст. 4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине").

От уплаты государственной пошлины освобождаются (п. 7 ст. 5 Закона N 2005-1):

органы государственной власти и местного самоуправления;

профессиональные союзы, объединения (ассоциации) профессиональных союзов, первичные профсоюзные организации.

Допустима ли произвольная форма заявления

Согласно ст. 12 Федерального закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" (см. с. 5 "ЭЖ"). Причем оно составляется на бумажном носителе, заполняется от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета, либо это должен быть машинописный текст, а если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, то в соответствующих графах проставляется прочерк.

Таким образом, заявителю не следует составлять заявление в произвольной форме, и регистрирующий орган будет прав, если откажет в приеме заявления в любой иной форме, кроме установленной Правительством РФ.

Когда может последовать отказ

Отказ в государственной регистрации допускается только в двух случаях: непредставления определенных Федеральным законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ).

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения и должно быть принято в срок не позднее чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении, с уведомлением о вручении такого решения. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Что такое принцип "одного окна"?

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в течение не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации представляет необходимые сведения в государственные органы, определенные Правительством РФ. В частности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" налоговые органы обязаны сообщать сведения о зарегистрированном юридическом лице в 13 органов государственной власти (ПФР, ФСС РФ, Госкомстат России и др.). Однако постановка на учет в этих ведомствах будет проходить в прежнем порядке.

Принцип "одного окна" реализуется лишь в отношении непосредственно государственной регистрации и постановки на учет юридического лица в налоговых органах.

Необходима ли перерегистрация

Во исполнение п. 3 ст. 26 Федерального закона N 129-ФЗ уполномоченный представитель юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 г., обязан в течение 6 месяцев до 1 января 2003 г. представить в регистрирующий орган сообщение по форме N Р17001 (Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", приложение N 6 к Постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439). Сообщение представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Причем на конверте рекомендуется сделать пометку "Регистрация", а подлинность подписи заявителя на сообщении в обязательном порядке должна быть удостоверена нотариально.

Отметим, что это не переоформление свидетельства, не перерегистрация юридического лица, а именно сообщение сведений о юридическом лице, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц будет внесена запись и выдано свидетельство по форме N Р57001 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, подтверждающее факт внесения записи в государственный реестр).

Следует особо заметить, что представление вышеуказанных сведений осуществляется бесплатно и уплачивать государственную пошлину в этом случае не нужно, а документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица и выданный до 1 июля 2002 г., является в настоящее время действительным.

Непредставление юридическим лицом до 1 января 2003 г. в регистрирующий орган сведений является лишь основанием принятия судом решения о его ликвидации на основании заявления регистрирующего органа.

Какие предусмотрены санкции за нарушение
сроков представления сведений

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление, или несвоевременное представление, или представление необходимых для включения в государственный реестр недостоверных сведений заявители и (или) юридические лица несут установленную законодательством РФ ответственность. В частности, в соответствии с п. 3 ст. 14.25 КОАП несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда (в настоящее время - 5000 руб.).

С. Крючков,

начальник отдела регистрации

и учета налогоплательщиков УМНС

России по Орловской области