Приложение. Государственная программа Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 8 октября 2012 г. N 352

Государственная программа
Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 7 октября 2013 г., 3 февраля, 25 марта, 4 июля 2014 г., 20 февраля, 23 апреля 2015 г.

Паспорт
государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"

Наименование государственной программы	"Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление труда и занятости Орловской области (далее также - Управление, уполномоченный орган)
Соисполнители государственной программы	-
Перечень подпрограмм (основных мероприятий государственной программы)	1. Подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2020 годы" (далее также - подпрограмма 1, подпрограмма охраны труда). 2. Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год" (далее также - подпрограмма 2, подпрограмма переселения соотечественников). 2. Основное мероприятие 1 государственной программы "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения". 3. Основное мероприятие 2 государственной программы "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан"
Цели государственной программы	1. Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области. 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области 3. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи государственной программы	1. Содействие гражданам в трудоустройстве. 2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда. 3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан. 4. Совершенствование региональной системы управления охраной труда. 5. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда. 6. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 7. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственной программы переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 8. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. 2. Уровень регистрируемой безработицы. 3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда. 4. Отношение численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года. 5. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом. 6. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 7. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. 8. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника. 9. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. 10. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда 11. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также - УФМС России по Орловской области). 12. Количество проведенных презентаций Государственной программы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы переселения соотечественников. 13. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников -потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений. 14. Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 15. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 16. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 17. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы - 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2 076 471,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1 600 950 тыс. руб.; областной бюджет - 84 668,8 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 63 774,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 327 078,2 тыс. руб.; 2013 год: всего - 279 631,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 215 355,5 тыс. руб.; областной бюджет - 24 724,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 8413,5 тыс. руб.; внебюджетные источники - 31 137,5 тыс. руб.; 2014 год: всего - 275 691,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 213 476,6 тыс. руб.; областной бюджет - 17 168 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7683,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 37 363,5 тыс. руб.; 2015 год: всего - 279 520,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 199 007,6 тыс. руб.; областной бюджет - 30 882,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7964,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 41 665,8 тыс. руб.; 2016 год: всего - 256 256,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 200 263,3 тыс. руб.; областной бюджет - 5 937,8 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7 956,5 тыс. руб.; внебюджетные источники - 42 098,6 тыс. руб.; 2017 год: всего - 250 004,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 193 210,5 тыс. руб.; областной бюджет - 5 956,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7 923,7 тыс. руб.; внебюджетные источники - 42 914,3 тыс. руб.; 2018 год: всего - 244 536,5 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 193 210,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7 934,4 тыс. руб.; внебюджетные источники - 43 391,6 тыс. руб.; 2019 год: всего - 245 072,4 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 193 212,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7 938,3 тыс. руб.; внебюджетные источники - 43 921,6 тыс. руб.; 2020 год: всего - 245 758,6 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 193 213,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований - 7 959,8 тыс. руб.; внебюджетные источники - 44 585,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в течение 2013 - 2020 годов: нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100% ежегодно; 2) к 2021 году снизятся: уровень регистрируемой безработицы - до 0,9%; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,6 человека на вакансию; 3) в 2014 - 2015 годах ежегодно 0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; 4) к концу 2020 года: а) снизятся: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 16,2%; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 9,9%; б) увеличатся: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 44,9%; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 26,2%; количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, - на 10%; 5) в течение 2014 года: а) вселение территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы переселения соотечественников из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей; б) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%; в) улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции; г) повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом; д) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%; е) сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Параметры областного рынка труда находятся в прямой зависимости от состояния и тенденций демографических и социально-экономических факторов.

Демографическая ситуация в Орловской области достаточно сложная. В течение 2012 года численность населения Орловской области снизилась на 5,5 тыс. человек, в течение 2013 года уменьшилась на 5,8 тыс. человек и составила на начало 2014 года 770,0 тыс. человек.

Увеличились размеры выезда трудоспособных граждан на работу за пределы Орловской области. В 2013 году 36,1 тыс. человек работали на иногородних предприятиях (в организациях), что на 3,5 тыс. человек больше, чем в 2012 году.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области в 2013 году, численность экономически активного населения Орловской области составила 394,1 тыс. человек (на 3,0 тыс. человек больше соответствующего показателя 2012 года). Из них 371,1 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью (на 0,9 тыс. человек больше соответствующего показателя 2012 года), 23,0 тыс. человек - как безработные (на 2,1 тыс. человек больше).

Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, составлял 5,8% (5,3% - в 2012 году).

По данным мониторинга Управления труда и занятости Орловской области за 2013 год:

в экономике Орловской области введено 2,2 тыс. новых рабочих мест, из них: на предприятиях обрабатывающих производств - 736 единиц, в оптовой (розничной) торговле и сфере услуг - 696, в сельском хозяйстве - 395, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 122, в строительстве - 113, в образовании - 107 единиц;

в связи с сокращением численности (штата), ликвидацией (банкротством) предприятий уволено работников в 2 раза меньше, чем в 2012 году (1,6 тыс. человек против 3,4 тыс. человек);

число вакансий, заявленных в органы службы занятости населения области, по сравнению с соответствующим показателем 2012 года увеличилось в 1,1 раза - до 37,9 тысячи.

При этом значительное число работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения Орловской области за содействием в подборе рабочих, одним из основных условий трудоустройства отмечали наличие у безработного гражданина высокой квалификации, опыта работы, владение спектром смежных профессий.

Имела место территориальная дифференциация числа заявленных вакансий. По состоянию на 1 января 2014 года работодателями города Орла было заявлено 66% всех предложений работы. Коэффициент напряженности на фиксированном рынке труда областного центра составлял 0,4 человека на рабочее место (0,6 - в среднем по Орловской области).

В районах Орловской области число заявленных работодателями вакансий варьировалось от 3 до 560 единиц, коэффициент напряженности - от 0,4 до 15 человек на вакансию.

Несмотря на снижение численности безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу на рынке труда Орловской области активность обращения граждан в органы службы занятости Орловской области за получением государственных услуг, оказываемых в рамках реализации государственной программы, была на высоком уровне.

В поиске работы были зарегистрированы 19,1 тыс. человек, статус безработного имели 12,2 тыс. человек.

Трудоустроено 8,3 тыс. граждан (43,6% граждан, зарегистрированных в поиске работы), в том числе 3,7 тыс. безработных граждан (каждый третий зарегистрированный безработный). Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование получили более 1 тыс. безработных граждан.

Результатом реализации мероприятий активной политики занятости государственной программы в 2013 году стало снижение уровня фиксированной безработицы до 0,9% (1,2% на 1 января 2013 года), коэффициента напряженности на рынке труда - до 0,6 человека на вакансию (0,8).

В 2014 году в целях обеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населения Орловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований, городских округов, сельских поселений, работодателями осуществляются следующие мероприятия:

эффективный мониторинг состояния сферы занятости и рынка труда;

широкомасштабная консультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов, связанных как с защитой от безработицы, так и c обеспечением трудовых прав работников, в том числе с использованием информационного портала Управления;

реализация специальных мер, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители, незанятые инвалиды);

социальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде.

В результате реализации мероприятий в 2014 году численность граждан, зарегистрированных в поиске работы в центрах занятости населения, не превысит 20 тыс. человек, среднегодовая численность безработных - 3,7 тыс. человек.

Показатели экономической активности населения, занятости и безработицы в Орловской области представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели
экономической активности населения, занятости и безработицы в Орловской области в 2014 - 2020 годах

N	Показатели (в среднегодовом исчислении)	2013 год факт	2014 год оценка	2015 год прогноз	2016 год прогноз	2017 год прогноз	2018 год прогноз	2019 год прогноз	2020 год прогноз
1.	Численность экономически активного населения, тыс. человек	394,1	393,2	393,2	392,9	392,5	391,7	390,7	389,5
	В том числе:
1.1.	Численность граждан, занятых экономической деятельностью, тыс. человек	371,1	370,2	370,2	370,0	370,0	369,7	369,2	368,5
1.2.	Численность безработных граждан на региональном рынке труда, тыс. человек	23,0	23,0	23,0	22,9	22,5	22,0	21,5	21,0
2.	Уровень общей безработицы, %	5,8	5,8	5,8	5,8	5,7	5,6	5,5	5,4

В соответствии с Актом сверки исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Орловской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов, а также параметров для уточнения объемов субвенций бюджету Орловской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год прогнозируемая среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, составит в 2015 и 2016 годах 5,3 тыс. человек, в 2017 году - 5,2 тыс. человек.

Несмотря на улучшение ситуации на рынке труда и прогнозируемое ее сохранение в ближайшей перспективе, в его развитии сформировались проблемы, решение которых в 2014 - 2020 годах требует применения программно-целевых методов, а именно:

существует значительный разрыв между численностью зарегистрированных безработных граждан и численностью безработных граждан, определяемой в соответствии с методологией Международной организации труда;

сохраняются территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественному и профессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест;

сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (инвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, граждан, ищущих работу впервые либо после длительного перерыва, пенсионеров, желающих работать).

Эти проблемы будут стимулировать активное обращение граждан в органы службы занятости населения Орловской области за получением государственных услуг в области содействия занятости населения. Так, в поиске работы ежегодно может быть зарегистрировано до 20 тыс. человек.

Статус безработного будут иметь от 12,0 до 11,7 тыс. человек с уменьшением по годам.

Мероприятия государственной программы нацелены на обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан и предусматривают содействие гражданам в трудоустройстве, повышение их конкурентоспособности на рынке труда, обеспечение социальной поддержки безработным гражданам.

Реализация программных мероприятий позволит ежегодно обеспечить трудоустройство до 3,7 тыс. безработных граждан; направить на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование до 1,0 тыс. безработных граждан.

В результате к концу 2020 года численность зарегистрированных безработных граждан составит 3,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,9%, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - 0,6 человека на вакансию.

Значительный социально-экономический эффект, выражающийся в увеличении периода профессиональной активности трудящихся, росте производительности труда, сокращении потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью, уменьшении текучести кадров, имеет реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, осуществляемая в тесном взаимодействии органов исполнительной государственной власти Орловской области, местного самоуправления муниципальных образований, городских округов, государственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей.

В 2012 году результатом такой работы стало снижение по сравнению с соответствующим показателем 2011 года общего числа работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, на 6%.

По данным Орелстата, затраты работодателей на улучшение условий и охраны труда одного работника увеличились на 6% - до 4,7 тыс. рублей.

Вместе с тем положение дел с обеспечением здоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской области остается сложным.

На конец 2012 года в обследованных Орелстатом организациях, осуществлявших деятельность по добыче полезных ископаемых, на предприятиях обрабатывающих производств, производивших и распределявших электроэнергию, газ и воду, в строительстве, на транспорте в условиях, не отвечавших санитарно-гигиеническим нормам, было занято 13,1 тыс. человек, в том числе 4,0 тыс. женщин, что составляло соответственно 23,1% и 18,1% от общего количества работников.

Право на предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в 2012 году имели 16,2 тыс. человек, в том числе 4,6 тыс. женщин, что составляло соответственно 28,6% и 20,9% от общей численности работников.

Основными причинами высокого уровня производственного травматизма и значительного числа работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, являются:

1) несовершенство правовых, организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросов охраны труда;

2) отсутствие действенного экономического механизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

3) недостаточное финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

4) низкие темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Орловской области;

5) недостатки в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей и специалистов;

6) отсутствие ведомственного и ослабление общественного и государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

7) недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда.

На улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области, нацелена реализация мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2020 годы" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года".

В результате реализации мероприятий подпрограммы охраны труда в 2013 - 2020 годах:

1) снизится:

численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, - на 16,7%;

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 16,2%;

численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 9,9%;

2) увеличатся:

затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 44,9%;

количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, - на 26,2%;

количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, - на 10%.

Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса является одной из приоритетных задач подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год" государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" (далее также - подпрограмма переселения соотечественников).

Подпрограммой переселения соотечественников предусмотрено вселение в 2014 году на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей.

Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников и не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в Орловской области.

Реализация предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий будет способствовать:

1) улучшению демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;

2) повышению имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

3) сохранению в ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников стабильной социально-политической ситуации в регионе.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Основными целями Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года N 435-р, являются:

содействие продуктивной занятости населения;

обеспечение защиты прав граждан в области труда.

В этой связи целями государственной программы являются:

обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области;

улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области;

стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.

Достижению указанных целей будет способствовать решение следующих задач:

1. Содействие гражданам в трудоустройстве.

Данная задача будет реализовываться посредством оказания следующих государственных услуг:

1) информирование о положении на рынке труда в Орловской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - ежегодно получателями услуги будут 90% численности экономически активного населения Орловской области;

2) содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников - ежегодно получателями услуги будут до 20 тыс. человек;

3) организация:

проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, - 45% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 9,2% от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

4) содействие:

самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - 3,6% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости -0,4% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных.

Кроме того, будет оказано содействие в трудоустройстве:

незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: в 2013 году - 89, в 2014 - 2015 годах - ежегодно 92 незанятым инвалидам, в том числе 3 инвалидам, использующим кресла-коляски (0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года);

многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в 2013 году - 21.

В результате выполнения задачи удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, увеличится до 45%.

2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

Для решения данной задачи будут оказываться следующие государственные услуги:

1) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Ежегодно получателями услуг будут 46% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за предоставлением государственных услуг;

2) психологическая поддержка безработных граждан - 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

3) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, - 20% от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан.

Кроме того, ежегодно будет организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование до 150 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В 2013 году была организована стажировка 115 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования под руководством 58 наставников.

В результате выполнения задачи удельный вес численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличится до 14%.

3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Решение задачи будет достигаться с помощью реализации государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Ежегодно получателями пособия, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице будут 83,2% от численности зарегистрированных безработных граждан.

4. Совершенствование региональной системы управления охраной труда.

Решение задачи планируется осуществлять посредством проведения областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, разработки и осуществления предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

5. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.

В рамках решения задачи основное внимание планируется обратить на организацию и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета, аттестацию рабочих мест по условиям труда, специальную оценку условий труда.

6. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.

Для решения данной задачи предусматривается проведение мероприятий, направленных на обеспечение участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения.

7. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве.

В рамках решения задачи планируется проведение встреч с прибывшими соотечественниками, организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, предоставление им гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации, оказание мер социальной поддержки и финансовой помощи на жилищное обустройство в период адаптации.

8. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, а также содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Решение задачи будет достигаться в рамках предоставления соотечественникам государственных услуг в области содействия занятости населения, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, содействия и стимулирования индивидуальной предпринимательской деятельности.

В результате реализации мероприятий государственной программы:

1) в течение 2013 - 2020 годов:

нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100% ежегодно;

2) к 2020 году снизятся:

уровень регистрируемой безработицы - до 0,9%;

коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,6 человека на вакансию;

3) в 2014 - 2015 годах ежегодно 0,6% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

4) к концу 2020 года:

а) снизятся:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 16,2%;

б) увеличатся:

затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 44,9%;

5) в течение 2014 года:

на территорию Орловской области переселятся 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75%;

улучшится демографическая ситуация за счет положительного сальдо миграции;

повысится имидж Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации подпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75%.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы - 2013 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 23 апреля 2015 г. N 192 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Задачи государственной программы будут решаться в рамках реализации основных мероприятий и подпрограмм.

Государственная программа включает в себя два основных мероприятия, выполнение которых позволит решить основные задачи по обеспечению государственных гарантий содействия занятости населения и социальной поддержки граждан Орловской области.

Основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (размещение в электронных и печатных СМИ информации о положении на рынке труда, проблемах занятости и безработицы в Орловской области, о государственных услугах в сфере занятости населения; организация и проведение массовых информационных акций, круглых столов, семинаров с представителями кадровых служб предприятий (организаций), прямых телефонных линий; развитие сети информационно-консультационных пунктов службы занятости; размещение материалов на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России" и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр").

Мероприятие 1.2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников (мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок фиксированного рынка труда Орловской области; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан; формирование регионального и межрегионального банков вакансий и свободных рабочих мест предприятий и организаций; оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников).

Мероприятие 1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (заключение центрами занятости договоров с работодателями на проведение оплачиваемых общественных работ, организацию временной занятости граждан; создание банка временных рабочих мест, рабочих мест на оплачиваемых общественных работах; оказание гражданам содействия в трудоустройстве на временные, оплачиваемые общественные работы; оказание материальной поддержки гражданам на период их временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах).

Мероприятие 1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (заключение центрами занятости с работодателями договоров об организации временной занятости несовершеннолетних граждан; создание банка временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан; оказание несовершеннолетним гражданам содействия во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на период их временного трудоустройства).

Мероприятие 1.5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (консультирование безработных по вопросам организации самозанятости; содействие в подготовке ими бизнес-планов, предоставление безработным возможности использования каналов связи и средств оргтехники; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства).

Мероприятие 1.6. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе; заключение соглашений о сотрудничестве и взаимодействии со службами занятости других регионов России по обмену сведениями о вакантных рабочих местах; размещение вакансий, поступающих из других регионов, в свободном доступе на официальном портале Управления; информирование граждан по вопросам трудовой миграции; формирование регистра российских граждан, обратившихся в службу занятости населения Орловской области и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации; подбор вакансий гражданам, желающим трудоустроиться в другой местности; выдача направлений, оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другую местность и безработным гражданам и членам их семей, переселившимся в Орловскую область для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения Орловской области).

Мероприятие 1.7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (заключение центрами занятости договоров с работодателями об организации оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов; трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования на созданных рабочих местах для трудоустройства незанятых инвалидов).

Мероприятие 1.8. Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (заключение центрами занятости договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; трудоустройство многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения созданных рабочих мест).

Мероприятие 1.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (проведение в службе занятости Орловской области для учащихся общеобразовательных школ дней открытых дверей, дней (месячников) профессиональной ориентации, викторин "Кем я хочу быть", "Радуга профессий"; работа прямой телефонной линии "Ориентир"; организация для выпускников учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования профориентационных консультаций, лекций, бесед, деловых игр, занятий по курсу "Адаптация к современному рынку труда"; согласование профессиональными образовательными учреждениями Орловской области с Управлением объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с учетом потребности рынка труда; осуществление профессионального информирования, консультирования, отбора, подбора, производственной и социальной адаптации безработных граждан).

Мероприятие 1.10. Психологическая поддержка безработных граждан (организация психологического консультирования, диагностики, тренингов, коррекции психологического состояния безработных граждан; подготовка буклетов по психологической поддержке безработных граждан).

Мероприятие 1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (проведение занятий по социальной адаптации с безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы; гражданами, имеющими длительный перерыв в работе; женщинами).

Мероприятие 1.12. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности (мониторинг текущей и перспективной потребности предприятий (организаций) Орловской области в рабочих и специалистах; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для профессионального обучения безработных граждан; заключение центрами занятости с образовательными организациями договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан; направление безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование).

Мероприятие 1.13. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее - женщины), незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - пенсионеры) (мониторинг текущей и перспективной потребности в профессиональном обучении женщин и пенсионеров; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для их профессионального обучения; заключение центрами занятости с учебными заведениями профессионального образования договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин и пенсионеров; направление женщин и пенсионеров на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование).

Мероприятие 1.14. Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - выпускники) (мониторинг текущей и перспективной потребности в стажировке выпускников; заключение центрами занятости с работодателями договоров о совместной деятельности по организации стажировки выпускников; направление выпускников на стажировку; в случае необходимости заключение работодателем с наставником срочного договора на проведение стажировки выпускника).

Основное мероприятие 2 государственной программы "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан" включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Мероприятие 2.2. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Мероприятие 2.3. Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.

Подпрограмма охраны труда включает в себя два основных мероприятия, выполнение которых позволит решить основные задачи для достижения ее цели - улучшения условий и охраны труда работников организаций Орловской области (приложение 2 к государственной программе).

Основное мероприятие подпрограммы охраны труда 1.1. "Совершенствование региональной системы управления охраной труда" реализуется в 2013 - 2020 годы и включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1.1. Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области осуществляется в целях активизации деятельности органов местного самоуправления, работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда в организациях области. Проведение данного мероприятия позволит повысить эффективность реализации подпрограммы охраны труда и обеспечить выполнение целевых индикаторов.

Мероприятие 1.1.2. Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в целях эффективного использования средств обязательного социального страхования по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, улучшить условия труда работников организаций Орловской области, выполнение целевых показателей.

Основное мероприятие подпрограммы охраны труда 1.2. "Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда" реализуется в 2013 - 2020 годы и включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.2.1. Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета, осуществляется в целях повышения квалификации руководителей и специалистов по охране труда в соответствии с действующим законодательством. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить повышение квалификации руководителей и специалистов организаций, финансируемых из областного бюджета, выполнение целевого показателя "Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда".

Мероприятие 1.2.2. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальной оценки условий труда осуществляется в целях активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда, выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить улучшение условий труда работников организаций Орловской области и выполнение целевого показателя "Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, с 1 января 2014 года - специальная оценка условий труда".

Осуществление мероприятий в целях исполнения задач подпрограммы охраны труда обеспечит дальнейшее улучшение условий и охраны труда работников организаций Орловской области.

Основные мероприятия подпрограммы переселения соотечественников направлены на достижение целей и решение поставленных задач.

Основное мероприятие 1 подпрограммы переселения соотечественников "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона" включает следующие мероприятия:

1.1. Принятие нормативных правовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммы переселения соотечественников, обеспечения участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования, дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в период адаптации на территории вселения.

1.2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.

1.3. Организация и обеспечение деятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамках подпрограммы переселения соотечественников.

1.4. Формирование и регулярное обновление информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы переселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства на территории Орловской области на информационном портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники"; информационное сопровождение подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовой информации.

1.5. Разработка, издание и направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы Федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о подпрограмме переселения соотечественников для распространения среди потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников, проведения презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодных международных информационных форумах "Интеграция соотечественников".

1.6. Проведение презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.

1.7. Проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционной службы). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций по вопросам участия в подпрограмме переселения соотечественников с соотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловской области.

Основное мероприятие 2 подпрограммы переселения соотечественников "Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве" включает следующие мероприятия:

2.1. Проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы переселения соотечественников, оформлению правового статуса и другим вопросам.

2.2. Организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей посредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.

2.3. Оказание мер социальной поддержки в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом образования и молодежной политики Орловской области и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области в рамках текущей деятельности.

2.4. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будет осуществляться Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской области в рамках текущей деятельности.

2.5. Предоставление других выплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.

Механизм реализации мероприятия определяется Правительством Орловской области.

2.6. Содействие участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов и других документов об образовании.

2.7. Оказание содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве:

2.7.1. Содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников.

2.7.2. Информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования.

2.7.3. Содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Основное мероприятие 3 подпрограммы переселения соотечественников "Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства" включает следующие мероприятия:

3.1. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационных порталах автоматизированной информационной системы "Соотечественники" и Федеральной миграционной службы.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности Управления труда и занятости Орловской области.

3.2. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности казенных учреждений - центров занятости населения, подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

3.3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

3.4. Содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственной программы переселения соотечественников посредством оказания организационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организации самозанятости и разработке бизнес-проектов.

Целевые показатели (индикаторы) реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В ходе реализации мероприятий государственной программы применение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.

В рамках реализации мероприятий государственной программы предусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Управление является учредителем 26 центров занятости, созданных в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 29 декабря 2010 года N 597-р, автономного учреждения дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости" (далее также - учебный центр), созданного в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 11 марта 2011 года N 79 "О создании автономного учреждения дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости".

Управление для центров занятости формирует и утверждает на каждый год периода реализации государственной программы государственное задание по оказанию государственных услуг (работ) в сфере занятости населения.

Управление для учебного центра формирует и утверждает на каждый год периода реализации государственной программы государственное задание по оказанию государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг казенными учреждениями Орловской области "Центр занятости населения района", автономным учреждением дополнительного профессионального образования Орловской области "Учебный центр службы занятости" приведен в приложении 4 к государственной программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В рамках подпрограммы охраны труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации Государственным учреждением - Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников предприятий (организаций), расположенных на территории Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Эффективное использование средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволит сократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, и улучшить условия труда работников организаций Орловской области.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в реализации государственной программы

В соответствии со статьей 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032- 1 "О занятости населения в Российской Федерации" ежегодно органы местного самоуправления районов, городских округов, сельских поселений Орловской области (далее - органы местного самоуправления) участвуют в финансировании мероприятий по организации проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее - временные работы). Совместно с центрами занятости органами местного самоуправления определяются основные направления и число участников временных работ, конкретные участки и сроки их проведения.

Организация и проведение временных работ осуществляются в рамках заключенных договоров между центрами занятости и органами местного самоуправления.

По решению органов местного самоуправления финансирование временных работ в части выплаты заработной платы производится и за счет средств муниципальных бюджетов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с протоколом выездного совещания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросу о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мер, направленных на развитие занятости инвалидов и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ежегодно органы местного самоуправления в рамках заключенных договоров участвуют в мероприятии по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, используя межбюджетные трансферты, выделенные из федерального и областного бюджетов.

VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной программы основных мероприятий государственной программы и подпрограмм

Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельным блокам.

В государственную программу включены следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013 - 2020 годы".

Целью подпрограммы охраны труда является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области. Эта цель определена в качестве цели государственной программы.

В подпрограмму 1 включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:

совершенствование региональной системы управления охраной труда;

улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.

2. Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год".

Цель подпрограммы переселения соотечественников - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области.

Основными задачами подпрограммы переселения соотечественников являются:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве;

содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем затрат на реализацию государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 2 076 471,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 279 631,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 275 691,9 тыс. руб.;

в 2015 году - 279 520,7 тыс. руб.;

в 2016 году - 256 256,2 тыс. руб.;

в 2017 году - 250 004,5 тыс. руб.;

в 2018 году - 244 536,5 тыс. руб.;

в 2019 году - 245 072,4 тыс. руб.;

в 2020 году - 245 758,6 тыс. руб.

Общий объем затрат на реализацию государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов в 2013 - 2020 годах составит 1 685 618,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 240 080,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 230 644,6 тыс. руб.;

в 2015 году - 229 890,1 тыс. руб.;

в 2016 году - 206 201,1 тыс. руб.;

в 2017 году - 199 166,5 тыс. руб.;

в 2018 году - 193 210,5 тыс. руб.;

в 2019 году - 193 212,5 тыс. руб.;

в 2020 году - 193 213,5 тыс. руб. (приложение 6 к государственной программе).

Государственная программа включает в себя следующие основные мероприятия: реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Для реализации мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников будет выделено 289 279,5 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 55 382,7 тыс. руб.;

в 2014 году - 45 412,7 тыс. руб.;

в 2015 году - 59 966,2 тыс. руб.;

в 2016 году - 28 992,9 тыс. руб.

в 2017 году - 29 294,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 23 326,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 23 359,9 тыс. руб.;

в 2020 году - 23 545,1 тыс. руб.

Будет использовано:

1) средств бюджета Орловской области - 83 578,8 тыс. руб., в том числе (приложение 5 к государственной программе):

в 2013 году - 24 234,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 16 868,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 30 582,5 тыс. руб.;

в 2016 году - 5937,8 тыс. руб.;

в 2017 году - 5956,0 тыс. руб.;

2) средств федерального бюджета - 20 747,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 5597,2 тыс. руб.;

в 2014 году - 8797,4 тыс. руб.;

в 2015 году - 6353,1 тыс. руб.;

3) средств бюджетов муниципальных образований - 63 774,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 8413,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 7683,8 тыс. руб.;

в 2015 году - 7964,8 тыс. руб.;

в 2016 году - 7956,5 тыс. руб.;

в 2017 году - 7923,7 тыс. руб.;

в 2018 году - 7934,4 тыс. руб.;

в 2019 году - 7938,3 тыс. руб.;

в 2020 году - 7959,8 тыс. руб.;

4) средств внебюджетных источников - 121 178,2 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 17 137,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 12 063,5 тыс. руб.;

в 2015 году - 15 065,8 тыс. руб.;

в 2016 году - 15 098,6 тыс. руб.;

в 2017 году - 15 414,3 тыс. руб.;

в 2018 году - 15 391,6 тыс. руб.;

в 2019 году - 15 421,6 тыс. руб.;

в 2020 году - 15 585,3 тыс. руб.

В целях содействия гражданам в трудоустройстве в 2013 - 2020 годах будет использовано:

1) на информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, - 2233,1 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 896,9 тыс. руб.;

в 2014 году - 370,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 966,2 тыс. руб.;

2) на организацию проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, - 151 235,4 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 22 485,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 15 217,6 тыс. руб.;

в 2015 году - 25 851,6 тыс. руб.;

в 2016 году - 17 704,7 тыс. руб.;

в 2017 году - 17 462,5 тыс. руб.;

в 2018 году - 17 452,5 тыс. руб.;

в 2019 году - 17 482,4 тыс. руб.;

в 2020 году - 17 578,6 тыс. руб.;

3) на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 54 866,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 8999,8 тыс. руб.;

в 2014 году - 8917,8 тыс. руб.;

в 2015 году - 8005,7 тыс. руб.;

в 2016 году - 5350,4 тыс. руб.;

в 2017 году - 5875,5 тыс. руб.;

в 2018 году - 5873,5 тыс. руб.;

в 2019 году - 5877,5 тыс. руб.;

в 2020 году - 5966,5 тыс. руб.;

4) на содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - 28185 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 5584,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 4787,6 тыс. руб.;

в 2015 году - 5937,8 тыс. руб.;

в 2016 году - 5937,8 тыс. руб.;

в 2017 году - 5937,8 тыс. руб.;

5) на содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 365,3 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 71,6 тыс. руб.;

в 2014 году - 45,3 тыс. руб.;

в 2015 году - 248,4 тыс. руб.;

6) содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 21 857,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 5891,8 тыс. руб.;

в 2014 году - 9260,4 тыс. руб.;

в 2015 году - 6687,5 тыс. руб.;

в 2017 году - 18,2 тыс. руб.;

7) на содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 840,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 840,0 тыс. руб.;

8) на организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования - 1054,5 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 515,9 тыс. руб.;

в 2014 году - 78,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 460,6 тыс. руб.;

9) на психологическую поддержку безработных граждан - 1058,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 349,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 300,6 тыс. руб.;

в 2015 году - 408,8 тыс. руб.;

10) на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда - 151,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 50,1 тыс. руб.;

в 2014 году - 43,1 тыс. руб.;

в 2015 году - 58,6 тыс. руб.;

11) на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, - 20 227,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 6829,4 тыс. руб.;

в 2014 году - 5497,6 тыс. руб.;

в 2015 году - 7900,9 тыс. руб.;

12) на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - 5111,3 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 776,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 894,7 тыс. руб.;

в 2015 году - 3440,1 тыс. руб.;

13) на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования - 2091,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 2091,7 тыс. руб.

На социальную поддержку признанных в установленном порядке безработными граждан бюджету Орловской области будет выделена субвенция из федерального бюджета в сумме 1 580 202,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 209 758,3 тыс. руб.;

в 2014 году - 204 679,2 тыс. руб.;

в 2015 году - 192 654,5 тыс. руб.;

в 2016 году - 200 263,3 тыс. руб.

в 2017 году - 193 210,5 тыс. руб.;

в 2018 году - 193 210,5 тыс. руб.;

в 2019 году - 193 212,5 тыс. руб.;

в 2020 году - 193 213,5 тыс. руб.

Средства федерального бюджета будут направлены на реализацию следующих основных мероприятий:

1) выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице - 1 380 832,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 183 969,3 тыс. руб.;

в 2014 году - 179 309,7 тыс. руб.;

в 2015 году - 169 156,8 тыс. руб.;

в 2016 году - 175 463,6 тыс. руб.;

в 2017 году - 168 232,1 тыс. руб.;

в 2018 году - 168 232,1 тыс. руб.;

в 2019 году - 168 234,1 тыс. руб.;

в 2020 году - 168 235,1 тыс. руб.;

2) выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости - 48 522,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 7161,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 6632,2 тыс. руб.;

в 2015 году - 5837,7 тыс. руб.;

в 2016 году - 5849,7 тыс. руб.;

в 2017 году - 5760,4 тыс. руб.;

в 2018 году - 5760,4 тыс. руб.;

в 2019 году - 5760,4 тыс. руб.;

в 2020 году - 5760,4 тыс. руб.;

3) выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, - 150 846,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 18 627,5 тыс. руб.;

в 2014 году - 18 737,3 тыс. руб.;

в 2015 году - 17 660,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 18 950,0 тыс. руб.

в 2017 году - 19 218,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 19 218,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 19 218,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 19 218,0 тыс. руб.

На реализацию подпрограммы охраны труда предусмотрено направить 206 990,0 тыс. руб., в том числе:

из областного бюджета - 1090,0 тыс. руб.;

из внебюджетных источников (средства Фонда социального страхования Российской Федерации) - 205 900,0 тыс. руб.

Средства, выделенные из областного бюджета и внебюджетных источников, предполагается направить в 2013 - 2020 годах на выполнение следующих задач:

1) совершенствование региональной системы управления охраной труда - 206 200,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 14 100,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 25 400,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 26 700,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 27 000,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 27 500,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 28 000,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 28 500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 29 000,0 тыс. руб.;

2) улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда - 790,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году - 390,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 200,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 200,0 тыс. руб.

На реализацию подпрограммы 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год" предусмотрено направить из областного бюджета 0 рублей, в том числе:

в 2014 году - 0 руб.;

Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования государственной программы за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета, муниципальных бюджетов, Фонда социального страхования Российской Федерации после принятия бюджетов на соответствующий год.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведены в приложении 6 к государственной программе.

XI. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда Орловской области, условия труда работающих граждан.

Обеспечение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования станет одним из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации. Совместные действия службы занятости населения Орловской области и социальных партнеров на рынке труда будут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью.

Вышеперечисленные факторы станут предпосылками для достижения поставленной цели - обеспечение государственных гарантий содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области, улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к государственной программе.

В результате реализации мероприятий государственной программы:

1) в течение 2013 - 2020 годов:

2) к 2021 году снизятся:

уровень регистрируемой безработицы - до 0,9%;

коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - до 0,6 человека на вакансию;

4) к концу 2020 года:

а) снизятся:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - на 16,2%;

б) увеличатся:

затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника - на 44,9%;

количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, - на 10%;

5) в течение 2014 года:

а) вселение на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей;

б) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%;

в) улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;

г) повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

д) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%;

е) сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Невыполнение (выполнение не в полном объеме) целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы может быть обусловлено следующими рисками:

1. Ухудшение ситуации в реальном секторе экономики Орловской области, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников и сокращение числа рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

усиление напряженности на рынке труда в городах и районах Орловской области.

Анализ сложившейся ситуации в экономике и на рынке труда, тенденций ее развития в 2013 году, а также прогноз развития на 2014 - 2017 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение инвестиционного климата, реализацию значимых инфраструктурных проектов, модернизацию экономики, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса позволяет оценить вероятность влияния данного риска реализации государственной программы как умеренную.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации долгосрочных областных целевых программ содействия занятости населения, улучшения условий и охраны труда показывает возможность успешного управления данным риском.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы. Однако, учитывая сложившуюся практику программного бюджетирования в части обеспечения реализованных долгосрочных областных целевых программ содействия занятости населения, улучшения условий и охраны труда за счет субвенций из федерального бюджета, а также применение действующих нормативных правовых актов по привлечению средств внебюджетных источников (средств работодателей), риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию государственной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие влияния финансово-экономических кризисов, оказывающих существенное негативное воздействие на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.

С целью минимизации влияния рисков на достижение целей и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации государственной программы возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей и индикаторов государственных программы;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей государственной программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы с учетом следующих составляющих.

1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год для каждой подпрограммы, основного мероприятия государственной программы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает, что:

в графе "ожидаемый непосредственный результат мероприятия" плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год либо установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм;

в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному);

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы, основного мероприятия государственной программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы, основного мероприятия государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитываются расходы областного и федерального бюджетов (далее также - средства на реализацию государственной программы).

3. Оценка эффективности использования средств на реализацию государственной программы.

Эффективность использования средств рассчитывается для каждой подпрограммы, основного мероприятия государственной программы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного и федерального бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств на реализацию государственной программы;

СРм - степень реализации мероприятий;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов средств на реализацию государственной программы.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п /ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы

ЗП п/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

СД пп пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы (федеральной целевой программы).

При использовании данной формулы в случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств областного бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы, оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД гп пз = ЗП гп ф / ЗП гп п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД гп пз = ЗП гп п / ЗП гп ф, где:

СД гп пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗП гп ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП гп п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

СР гп - степень реализации государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случае, если СД гп пз больше единицы, значение СД гп пз принимается равным единице.

2. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

, где:

ЭР гп - эффективность реализации государственной программы;

СР гп - степень реализации государственной программы;

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы, определяемый определяется по формуле:

,где:

Фj - объем фактических расходов средств (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из средств (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Управлением на основе данных:

формы 1-Т (трудоустройство), срочная, "Сведения о содействии занятости граждан" государственного статистического наблюдения;

формы 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" федерального статистического наблюдения;

ведомственного отчета по форме СЗ-контроль (ежемесячная) "Информация о предоставлении государственных услуг, реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Орловской области", утвержденной приказом Управления от 20 января 2014 года N 5 "Об утверждении ведомственной формы отчетности СЗ-контроль (ежемесячная) "Информация о предоставлении государственных услуг, реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Орловской области", СП-контроль (ежемесячная) "Информация о социальной поддержке безработных граждан";

отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, источником финансового обеспечения которых является субвенция, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 189н "Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и рекомендаций по ее заполнению";

отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

формы N 4-ФСС "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения" Государственного учреждения - Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

формы N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда" федерального статистического наблюдения;

формы N 7 - травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" федерального статистического наблюдения.

Подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы осуществляется Управлением по итогам года в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".

<< Назад		Приложение 1. >> Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской...
	Содержание Постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 г. N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской...

Приложение. Государственная программа Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас