Постановление Правительства Республики Тыва от 28 сентября 2005 г. N 1040 "Об организации взаимодействия Министерства внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва с Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам, терпящим бедствие" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 20 апреля 2006 г. N 510 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Тыва
от 28 сентября 2005 г. N 1040
"Об организации взаимодействия Министерства
внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва
с Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности на территории Республики Тыва по предупреждению бедствий
и оказанию необходимой помощи туристам, терпящим бедствие"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2006 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 г. N 83 "О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов", Законом Республики Тыва от 7 февраля 1997 г. N 706 "О туризме" и в целях обеспечения безопасности проведения туристских мероприятий на территории Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации взаимодействия Министерства внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва с Агентством по обеспечение деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам, терпящим бедствие.

2. Министерству внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва (Кара-Сал):

- совместно с туристскими организациями до 31 октября 2005 г. разработать и заключить соглашения об организации взаимодействия в целях ведения безопасной туристской деятельности на территории Республики Тыва;

- разработать порядок регистрации туристических групп.

3. Рекомендовать туристским организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим туристскую деятельность на территории Республики Тыва, заключить договоры с Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва на проведение учебных занятий, инструктажей по вопросам оказания помощи туристам, терпящим бедствие.

4. Рекомендовать Министерству внутренних дел Республики Тыва при регистрации иностранных граждан, прибывших с туристическими целями в Республику Тыва, представлять информацию о их прибытии в Министерство внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва.

5. Рекомендовать ФГУП "Тувинские авиалинии" (Кужугет) информировать Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва, Министерство внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва о неорганизованных туристических группах, следующих воздушным транспортом, для дальнейшей передачи информации Тувинскому поисково-спасательному отряду Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Министерству энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства (Барыбин) информировать Агентство по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва, Министерству внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва о неорганизованных туристических группах, следующих автотранспортом.

8. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Шын" и "Тувинская правда".

9. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управление экономики, финансов и отраслевого развития Аппарата Правительства Республики Тыва.

Председатель Правительства

Республики Тыва

Ш. Ооржак

Положение
об организации взаимодействия Министерства
внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва
с Агентством по обеспечению деятельности в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности
на территории Республики Тыва по предупреждению бедствий
и оказанию необходимой помощи туристам, терпящим бедствие
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва
от 28 сентября 2005 г. N 1040)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2006 г.

Настоящее Положение об организации взаимодействия Министерства внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва с Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва по предупреждению бедствий и оказанию необходимой помощи туристам, терпящим бедствие (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 г. N 83 "О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов", устанавливает основные принципы взаимодействия туристских организаций независимо от форм собственности, частных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность на территории Республики Тыва (далее - туристские организации), с Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва, Министерством внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва в целях предупреждения бедствий и оказания помощи туристам, терпящим бедствие, - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

I. Общие положения

1. К выполнению задач по оказанию помощи и спасению туристов при возникновении бедствия могут привлекаться:

1) силы и средства Агентства по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Республики Тыва (далее - Агентство ГО и ЧС РТ) и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Тыва;

2) Центр медицины катастроф Республики Тыва;

3) силы экстренной медицинской помощи муниципальных образований;

4) Тувинский поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию);

2. Агентство ГО и ЧС РТ совместно с Министерством внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва (далее - Министерство внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва) обеспечивают разработку и реализацию мер по предупреждению бедствий в путешествиях, походах, экскурсиях и других мероприятиях туризма на территории Республики Тыва.

II. Задачи Министерства внешнеэкономических связей
и туризма Республики Тыва

3. Основными задачами Министерства внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва являются:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности туристов с учетом местной специфики;

2) ведение реестра туристских организаций и видов их туристской деятельности;

3) ведение реестра категорированных туристских маршрутов на территории Республики Тыва;

4) сбор информации о несчастных случаях на туристских маршрутах и разработка мероприятий по повышению безопасности туризма на территории Республики Тыва;

5) оказание организационной помощи силам, участвующим в проведении поисково-спасательных работ по оказанию помощи туристам, терпящим бедствие, при условии наличия лицензии на осуществление указанной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) участие в создании общественных поисково-спасательных формирований, предназначенных для оказания помощи туристам, терпящим бедствие, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;

7) проведение по договорам с туристскими организациями профилактических мероприятий на туристских маршрутах, имеющих потенциальную опасность природного и техногенного характера;

8) доведение до туроператоров порядка и правил действий при возникновении на маршрутах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) участие в разработке мероприятий по предупреждению бедствий в соответствии с государственными стандартами, нормативами, правилами, инструкциями, издаваемыми в установленном порядке органами государственной власти, а также правилами и инструкциями федерации спортивного туризма и альпинизма.

III. Задачи туристических организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих туристическую деятельность
на территории Республики Тыва, по предупреждению бедствий
и оказанию помощи туристам

4. Основными задачами туристских организаций в их деятельности по предупреждению бедствий, оказанию помощи и спасению туристов являются:

1) получение сертификата на услуги, связанные с путешествиями по туристским маршрутам;

2) предупреждение туриста о возможной угрозе опасности в месте временного пребывания, предоставление исчерпывающих сведений об опасностях, с которыми он может встретиться при совершении путешествий и экскурсий, осуществление предупредительных мер, направленных на обеспечение безопасности туристов;

3) незамедлительное информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва и членов семей туристов о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о невозвратившихся из путешествия туристах;

4) доведение до туристов правил поведения в местах временного пребывания и контроль за соблюдением туристами установленных правил;

5) получение заключения экологической экспертизы и информации от Агентства ГО и ЧС Республики Тыва о потенциально опасных объектах на территории, по которой проходят туристские маршруты, и о потенциально опасных участках маршрутов;

6) обеспечение туристов исправным инвентарем и средствами оказания первой медицинской помощи;

7) проведение инструктажа туристов по вопросам мер профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи, информирование о возможных источниках опасности;

8) разработка и осуществление специальных мер обеспечения безопасности туристов при проведении походов по горным, подземным, лыжным, водным и другим туристским маршрутам;

9) участие в категорировании и оборудовании туристских маршрутов;

10) проверка и контроль физической, тактической, технической и специальной подготовки туристов, совершающих походы по категорированным туристским маршрутам;

11) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов, участвующих в походах по туристским маршрутам;

12) оказание методической и практической помощи в организации и проведении поисково-спасательных работ.

5. Туристские организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в Республике Тыва, информируют о своей деятельности органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва.

6. Туристские организации, индивидуальные предприниматели, проводящие туристские мероприятия в малонаселенной, горной, лесной, пустынной местности, на акваториях рек и озер, связанные с повышенной опасностью для здоровья и жизни туристов, обязаны уведомить органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований, расположенных на территории Республики Тыва, о проведении мероприятий.

7. В целях осуществления практической работы по обеспечению безопасности туристов туристские организации могут создавать аварийно - спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей".

IV. Задачи Агентства ГО и ЧС Республики Тыва
по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам

8. Основными задачами Агентства ГО и ЧС Республики Тыва в его деятельности по предупреждению бедствий и оказанию помощи туристам являются:

1) предоставление Министерству внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва информации о потенциально опасных объектах на территории, по которой проходят туристские маршруты, а также выработка рекомендаций по изменению маршрутов с целью повышения безопасности туризма;

2) участие в проведении поисково-спасательных работ по оказанию помощи туристам, терпящим бедствие, исходя из возможностей имеющихся сил и средств;

3) организация оперативного контроля за движением туристских групп на территории Республики Тыва;

4) проведение методических и практических занятий по вопросам организации спасения людей, оказания первой медицинской помощи, эвакуации пострадавших.

V. Организация взаимодействия
по обеспечению безопасности туристов

9. Взаимодействие организуется между Министерством внешнеэкономических связей и туризма Республики Тыва, туристскими организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых проводятся туристские мероприятия и Агентством ГО и ЧС Республики Тыва. Они совместно разрабатывают соглашения, отражающие следующие вопросы:

1) организация и ведение поисково-спасательных работ;

2) участие на договорной основе с туристскими организациями в сертификации услуг;

3) обмен информацией о метеорологическом прогнозе на различные периоды времени, потенциально опасных объектах, районах и участках местности на территориях, по которым проходят туристские маршруты, о несчастных случаях, возникших при проведении мероприятий туризма, а также анализа причин происшедшего;

4) организация разъяснительной работы, учебных занятий, инструктажей по вопросам предупреждения несчастных случаев и оказания помощи туристам, терпящим бедствие;

5) обучение туристов защите от травм, несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;

6) сопровождение туристских групп профессиональными спасателями, проводниками.

10. Туристская организация перед проведением туристского мероприятия по категорированному маршруту должна получить разрешение Тувинского поисково-спасательного отряда МЧС России.

11. Туристская организация, самостоятельная туристская группа не позднее чем за 15 дней до выхода на маршрут обязана проинформировать письменно Тувинский поисково-спасательный отряд МЧС России о проведении туристского мероприятия, при этом сообщается о планируемом количестве туристов в группе, фамилия, имя, отчество руководителя группы (гида-проводника), название, адрес и телефоны туристской организации, сроки начала и окончания мероприятия, нитка маршрута с указанием начального, конечного и промежуточных пунктов маршрута. Полученное сообщение Тувинский поисково-спасательный отряд МЧС России вносит в журнал учета туристских групп. Не позднее срока начала туристского мероприятия туристская организация или самостоятельная туристская группа сообщают сведения об изменениях состава участников, маршрута и сроков проведения, подтверждают выход на маршрут, а после выхода с маршрута сообщают об окончании туристского мероприятия.

12. При возникновении бедствия на маршруте туристские организации, туристы обязаны принять все возможные меры по спасению пострадавших, организовать спасательные работы собственными силами и направить сообщение о происшествии в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

13. При получении сигнала бедствия орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования:

1) информирует Агентство ГО и ЧС Республики Тыва и организует поисково-спасательные работы силами и средствами имеющихся поисково-спасательных формирований;

2) обращается, в случае недостаточности сил и средств, за помощью к местным органам власти, исполнительным органам государственной власти, организациям;

3) осуществляет общую координацию деятельности сил по проведению поисково-спасательных работ.

14. Туристские организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туристскую деятельность на территории Республики Тыва, не известившие орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования об окончании мероприятия до истечения контрольного срока, возмещают средства, затраченные на проведение поисково-спасательных работ, в соответствии с действующим законодательством.