Постановление Правительства Республики Тыва от 30 октября 2013 г. N 633 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы"

В целях обеспечения устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г.:

постановление Правительства Республики Тыва от 14 октября 2008 г. N 605 "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года";

постановление Правительства Республики Тыва от 9 сентября 2009 г. N 445 "Об утверждении Порядка формирования и утверждения списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности";

постановление Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2012 г. N 646 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013 - 2020 годы".

3. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

А.Дамба-Хуурак

Государственная программа Республики Тыва
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2013 г. N 633)

Паспорт
государственной программы Республики Тыва "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы"

Наименование Программы	-		государственная программа Республики Тыва "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	-		Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Закон Республики Тыва от 28 декабря 2007 года N 427 ВХ-II "О развитии сельского хозяйства в Республике Тыва", постановление Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275 "Об утверждении Стратегии развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 года", распоряжение Правительства Республики Тыва от 31 июля 2013 г. N 261-р "Об утверждении перечня государственных программ Республики Тыва, подлежащих разработке"
Государственный заказчик Программы	-		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Исполнитель Программы	-		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Основной разработчик Программы	-		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Перечень подпрограмм	-		подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"; подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2016 годы"; подпрограмма "Научное обеспечение реализации мероприятий Программы"; подпрограмма "Обеспечение реализации Программы"
Цели Программы	-	обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; улучшение продовольственного обеспечения населения; создание социально-экономических условий для повышения уровня жизни сельского населения
Задачи Программы	-	стимулирование роста основных видов сельскохозяйственной продукции; поддержка развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; поддержка развития перерабатывающих производств агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования внутренних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса, совершенствование системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2014-2020 годы составит 9460157 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 3474493 тыс. рублей, республиканского бюджета - 3416127 тыс. рублей, местного бюджета - 323020 тыс. рублей и внебюджетных источников - 2246517 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам составит: Годы Всего, тыс.рублей В том числе: ФБ РБ МБ ВБ 2014 г. 926257 366513 244443 36900 278401 2015 г. 1190651 391550 458342 39070 301689 2016 г. 1319720 431794 512135 44060 331731 2017 г. 1307121 464759 502588 46530 293244 2018 г. 1419186 518441 532892 49180 318673 2019 г. 1556982 593549 565040 52070 346323 2020 г. 1740240 707887 600687 55210 376456 Финансирование мероприятий Программы может ежегодно корректироваться
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году на 33 процента по отношению к 2012 году (в сопоставимых ценах); увеличение объемов производства продукции растениеводства в 2020 году на 46 процентов по отношению к 2012 году (в сопоставимых ценах); увеличение объемов производства продукции животноводства в 2020 году на 31 процент по отношению к 2012 году (в сопоставимых ценах); увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году на 18 процентов по отношению к 2012 году (в сопоставимых ценах); рост производительности труда к 2020 году по отношению к ее уровню в 2012 году в 2 раза; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 11,8 процента; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Республики Тыва до 56 процентов и средней заработной платы в сельском хозяйстве по Российской Федерации до 72 процентов (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства); дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней в 2020 году составят 1,6 млн. рублей или рост по сравнению с 2012 годом на 40 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	-	реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва представляет ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.

1. Общая характеристика состояния сельского хозяйства, основные проблемы развития и прогноз развития на период до 2020 года

Государственная программа Республики Тыва "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа), с Законом Республики Тыва от 28 декабря 2007 г. N 427 ВХ-II "О развитии сельского хозяйства в Республике Тыва", постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275 "Об утверждении Стратегии развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 г.", распоряжением Правительства Республики Тыва от 31 июля 2013 г. N 261-р "Об утверждении перечня государственных программ Республики Тыва, подлежащих разработке"

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, меры государственной аграрной политики в республике на 2014 - 2020 гг., финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство является одним из важнейших секторов экономики республики. Его удельный вес в валовом региональном продукте составляет более 20 процентов (факт 2012 года 15%). На селе по состоянию на 1 января 2013 г. проживает 142,4 тыс. человек (факт 143,1 тыс. человек) или 46 процентов населения республики. В сельскохозяйственном производстве во всех категориях хозяйств занято 25 тыс. человек или 24 процента общей численности работающих в экономике. Высокий удельный вес сельского населения в общей численности населения республики обусловил приоритетность в социально-экономической политике комплексного и устойчивого развития сельских территорий, их инфраструктурного обустройства.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008 - 2012 годы" был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2007 - 2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили от 0,8 до 6,9 процента, пищевых продуктов - 1 процент. Рост производства продукции сельского хозяйства в 2012 году к уровню 2007 года в сопоставимых ценах составил 16 процентов. Объемы сельскохозяйственного производства в 2012 году к уровню 2007 года увеличились: производство зерна - в 2 раза, картофеля - на 37 процентов, овощей - на 31 процент, мяса - на 21 процент.

Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем, перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития сельского хозяйства сохраняется. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В последнее десятилетие уменьшилось количество крупных сельскохозяйственных организаций, способных оптимизировать производство, затраты, внедрять новую технику и технологии.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкая технико-технологическая оснащенность сельского хозяйства республики из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

низкое воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Достигнутые результаты развития сельского хозяйства и имеющиеся проблемы обусловливают необходимость определения новых стратегических целей и становятся приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Сельское хозяйство будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, это - увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение новых инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энергоресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции; расширение агропродовольственного рынка.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности республики, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 3 процентов. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, плодоовощной продукции.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения страны по рациональным нормам (кроме молока, плодов и фруктов) и таким образом приблизиться к решению основных задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки реализации Программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы

Программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, Закона Республики Тыва от 28 декабря 2008 года N 427 ВХ-II "О развитии сельского хозяйства", постановлении Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275 "Об утверждении Стратегии развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 года".

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

Приоритет государственной политики в сфере реализации Программы - это переход агропромышленного комплекса на инновационный путь развития, который предусматривает реализацию системы мер, направленных на повышение его конкурентоспособности и социального развития сельских территорий.

В растениеводстве основными направлениями развития будут поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, внедрения энергосберегающих технологий.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - развитие молочного скотоводства, птицеводства, свиноводства, мясного скотоводства, производства зерна, картофеля, овощей, плодов и ягод, техническое перевооружение агропромышленного комплекса, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий и развитие несельскохозяйственной деятельности в качестве условий сохранения и привлечения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для наиболее уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие кооперации и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности республики.

Целями Программы на период до 2020 г. являются:

повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции;

повышение финансовой устойчивости и модернизация сельского хозяйства, развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач, реализуемых в рамках федеральных целевых программ и подпрограммах:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.

2.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются в целом для Программы и по каждой из подпрограмм Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и федеральных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении N 1.

В результате реализации Программы валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 24,9 тыс. тонн против 14,0 тыс.т в 2012 г. или на 77,8 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, элитному семеноводству сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений до 80-100 кг д.в. на 1 га посева, росту удельного веса мелиорируемых земель к общей площади посевов до 28 процентов.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2012 годом до 26,9 тыс.т или на 27,5 процента, молока - до 83,5 тыс.т или на 34,5 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Производительность труда повысится по отношению к уровню 2012 года в 2 раза, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 100 процентов среднего ее уровня по экономике республики и составит 80 процентов по средней заработной плате в сельском хозяйстве по России (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 11,8 процента.

Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках республики, осуществлять импортозамещение сельскохозяйственной продукции.

Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 гг.

3. Система мероприятий и подпрограмм Программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость республики, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий. Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия:

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

восстановление и развитие элитного семеноводства;

развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;

участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

развитие кормопроизводства, поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

регулирование рынков продукции растениеводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, посевов кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подготовки низкопродуктивной пашни для производства продукции растениеводства, удельный вес площади, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, а также удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Тыва за весь период ее реализации составляет 259245 тыс. рублей.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделены основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие молочного животноводства;

развитие свиноводства;

развитие овцеводства и козоводства;

развитие северного оленеводства и табунного коневодства;

развитие верблюдоводства;

развитие яководства;

развитие птицеводства;

развитие переработки продукции животноводства;

предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Тыва;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Республики Тыва, в том числе по борьбе с бруцеллезом;

участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ по развитию животноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, мощностей по убою скота и его первичной переработки, производства мясной и молочной продукции.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Тыва составит за весь период ее реализации 962638 тыс. рублей.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Тыва составит за весь период ее реализации 230431 тыс. рублей.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;

кредитование малых форм хозяйствования;

помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 255179 тыс. рублей.

В подпрограмму "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК" вошли следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);

энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве;

обновление технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие системы сельскохозяйственного консультирования в муниципальных образованиях;

создание и развитие деятельности инновационных центров.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

объемы приобретения основных видов техники сельскохозяйственными организациями;

доля энергетических ресурсов, производимых сельскохозяйственными организациями с использованием возобновляемых источников энергии;

количество организаций сельскохозяйственного консультирования и инновационных центров;

количество реализованных инновационных проектов.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 135054 тыс. рублей.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Мероприятия подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;

поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности граждан, проживающих в сельской местности.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 1477590 тыс. рублей.

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2016 годы" включает основные мероприятия:

восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

приведение в нормативно-техническое состояние гидротехнических сооружений и мелиоративных систем с последующей возможной передачей их на баланс (в аренду) Республики Тыва, муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 77850,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Научное обеспечение реализации мероприятий Программы" включает основные мероприятия:

реализация перспективных инновационных проектов, финансируемых на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Индикаторы реализации подпрограммы: число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки; число новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных; объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг).

Объем финансирования на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 22400 тыс. рублей.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" включает следующие основные мероприятия:

совершенствование обеспечения реализации Программы;

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы;

продолжение работы по созданию Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК);

повышение квалификации работников органов управления сельским хозяйством и работников агропромышленного комплекса.

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК);

уровень паспортизации сельхозпроизводителей;

доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой мониторинга в общем количестве таких земель;

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Тыва;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (% от общего количества земель сельскохозяйственного назначения).

Объем финансирования на реализацию мероприятий из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 9100 тыс. рублей.

Прочие мероприятия в сфере агропромышленного комплекса. Финансовые средства из республиканского бюджета Республики Тыва на прочие мероприятия в сфере агропромышленного комплекса предоставляются предприятиям агропромышленного комплекса на следующие цели:

- на расходы по участию в межрегиональных выставках и всероссийских совещаниях;

- на материальное поощрение победителей кожуунных Наадымов;

- на материальное поощрение кожууну, получившему право проводить на своей территории республиканский Наадым;

- на организационные мероприятия по проведению республиканского праздника животноводов Наадым;

- на материальное поощрение победителей конкурсов республиканского Наадыма;

- государственная поддержка чабанов, имеющих 1000 и более голов мелкого рогатого скота, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 15 сентября 2010 г. N 375;

- на расходы по проведению Дня работника сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Объем финансирования на реализацию мероприятий из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 163141 тыс. рублей.

Перечень основных мероприятий Программы по отдельным подпрограммам приведен в приложении N 2.

4. Обоснование финансовых и материальных затрат Программы

Реализация мероприятий развития агропромышленного комплекса Республики Тыва потребует привлечения финансовых ресурсов. Их источниками станут: федеральный бюджет, бюджет республики, местные бюджеты и внебюджетные средства (собственные средства предприятий и заемные средства).

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим порядком финансирования региональных программ развития субъектов Российской Федерации в пределах общего объема финансирования на соответствующий год.

Финансирование за счет средств бюджета Республики Тыва предполагается в соответствии с планом реализации целевых программ республики, с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета.

Под внебюджетными источниками подразумеваются собственные средства предприятий, кредиты коммерческих банков. Под собственными средствами предприятий понимается нераспределенная чистая прибыль, амортизационные отчисления, стоимость работ, выполняемых собственными силами, взносы в уставной капитал.

Под кредитами коммерческих банков и иностранными кредитами понимаются средства, привлекаемые хозяйствующими субъектами на возвратной основе в банковских структурах.

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2020 годы составит 9460157 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 3474493 тыс. рублей, республиканского бюджета - 3416127 тыс. рублей, местного бюджета - 323020 тыс. рублей и внебюджетных источников - 2246517 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам составит:

Годы	Всего, тыс. рублей		В том числе:
		ФБ	РБ	МБ	ВБ
2014 г.	926257	366513	244443	36900	278401
2015 г.	1190651	391550	458342	39070	301689
2016 г.	1319720	431794	512135	44060	331731
2017 г.	1307121	464759	502588	46530	293244
2018 г.	1419186	518441	532892	49180	318673
2019 г.	1556982	593549	565040	52070	346323
2020 г.	1740240	707887	600687	55210	376456

По отдельным подпрограммам объемы финансирования приведены в приложении N 3.

5. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечение реализации модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками при реализации Программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, а также меры, направленные на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской целевой программы на 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

В 2008 - 2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили от 0,8 до 6,9 процента, пищевых продуктов - 1 процент. Объемы сельскохозяйственного производства в 2012 году к уровню 2007 года увеличились: производство зерна - в 2 раза, картофеля - на 37 процентов, овощей - на 31 процент, мяса - на 21 процент.

Для выхода на указанные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки. Учитывая обязательства России по снижению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и республиканской целевой программы на 2008 - 2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2008 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в связи с присоединением к ВТО:

снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;

сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе;

отрицательная внутренняя миграция лиц, находящихся в работоспособном возрасте.

Меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и по нейтрализации рисков

Меры Правительства Российской Федерации по адаптации агропромышленного комплекса осуществляются в рамках реализации:

плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО;

плана по реализации предложений делового сообщества в отношении адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО;

плана мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО.

Утверждена "дорожная карта" по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию импорта сельскохозяйственной продукции в рамках присоединения России к ВТО, которая подготовлена структурными подразделениями ведомства с участием отраслевых союзов и интегрирует основные направления поддержки подотраслей сельского хозяйства, где возникают риски в связи с присоединением к ВТО.

Разрабатывается российский национальный стандарт и система оценки качества мяса крупного рогатого скота.

Кроме того, для преодоления возможных негативных последствий предусматривается реализация следующих мероприятий:

продление действия ряда налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе льготы по налогу на прибыль, льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации и ввозе всех видов племенной биопродукции до 2020 года;

принятие федерального закона "О ветеринарии", направленного на совершенствование правового регулирования отношений в области ветеринарии, а также на гармонизацию российского законодательства с требованиями международных организаций;

подготовка перечня сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд в случае, если страной происхождения таких товаров не являются государства - участники Единого экономического пространства;

усиление таможенного администрирования ввоза сельскохозяйственной продукции (особенно говядины) со стороны Федеральной таможенной службы;

внесение изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" с целью определения критериев неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства, в которых выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям не будут подлежать ограничениям;

стимулирование спроса на сельскохозяйственное сырье и продовольствие за счет продовольственной помощи низкодоходным слоям населения, поддержки питания отдельных социальных групп (например, школьное питание), реформирование системы закупок продовольствия для государственных нужд (например, закупка российского продовольствия на нужды армии, закупки в госрезерв и др.).

6. Трудовые ресурсы

Основной целью государственной аграрной политики в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы является динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства, способного успешно решать накопленные за последние годы производственные, финансовые и социальные проблемы отрасли. Это единственный способ способствовать росту социально-экономического развития республики в 2014 - 2020 годах.

Основным фактором эффективности функционирования агропромышленного производства, его устойчивого и интенсивного развития является кадровый потенциал. В агропромышленном секторе Республики Тыва трудятся около 8 тыс. человек.

Переход к рыночной экономике заставляет хозяйства избавляться от "лишней" рабочей силы. При этом сокращение численности происходит одновременно с ростом профессионального мастерства. Несмотря на это проблема занятости сельского населения становится особенно острой. Спад производства в аграрном секторе продолжается. Резко сокращаются инвестиции. Практически прекратилось обновление основных фондов. Истощается плодородие земель.

В последнее время общая численность рабочих основных профессий уменьшилась. Это произошло из-за низкого уровня оплаты труда в материальной сфере производства и, особенно в сельском хозяйстве, ухудшением условий труда.

Сельскохозяйственный труд является самым сложным и трудоемким приложением сил трудом в народном хозяйстве, поскольку здесь на процесс производства воздействуют биологические, генетические, физические, социальные, природные факторы. Поэтому здесь требуется использовать квалифицированную рабочую силу. Критерием обеспеченности рабочей силой является соотношение имеющейся численности к ее потребности.

Таким образом, использование трудовых ресурсов села с максимальной отдачей позволит на современном этапе задержать дальнейшее углубление кризиса в республике за счет увеличения валового производства.

В республике сложилась определенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, куда входят Тувинский государственный университет, ГНУ "Тувинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", Тувинский сельскохозяйственный техникум, средние профессиональные училища в сс. Сарыг-Сеп, Балгазын и г. Кызыле.

Однако, сложившаяся в республике система аграрного образования требует интеграции и обновления образовательных программ для подготовки кадров соответствующих современному уровню.

Отрасль испытывает дефицит в финансовых менеджерах, экономистах, юристах, маркетологах, землеустроителях, агроэкологах, специалистах растениеводства и животноводства, инженерах-механиках, подготовленных для работы в новых экономических условиях. Дефицит кадров квалифицированных руководителей и работников массовых профессий вызван низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Среди руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий только 58 процентов имеют высшее образование, среднее специальное - 56 процентов. Около 90 процентов сельскохозяйственных предприятий не имеют экономистов и бухгалтеров требуемой квалификации.

К числу первоочередных задач кадрового обеспечения аграрного сектора следует отнести:

1) создание системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах, обеспечивающих реализацию стратегии развития агропромышленного комплекса, для этого необходимо:

- разработать прогноз потребности в трудовых ресурсах с учетом приоритетов развития отраслей в сфере агропромышленного комплекса на период до 2020 года;

- проведение мониторинга республиканского рынка труда, прогнозирования перспективных потребностей кадрового обеспечения АПК, создание единой научно-обоснованной системы кадрового аудита;

2) подготовка кадров совместно с работодателями, социальными партнерами и представителями бизнеса:

- оснащение лаборатории учебных заведений образцами современных видов сельскохозяйственных машин, их рабочими органами за счет представителей бизнес-структур и работодателей;

- создание системы взаимодействия общеобразовательных учреждений и работодателей посредством заключения трехсторонних договоров со студентами и дальнейшее их трудоустройство в сельской местности;

3) устойчивое развитие сельских территорий и социально-демографической политики на селе:

- развитие системы дошкольных образовательных учреждений на селе;

- развитие объектов сельской социальной инфраструктуры, в том числе объектов культурно-бытового, досугового назначения для населения всех возрастов, библиотек, интернет-центров и других;

4) развитие системы социальной защиты кадров сельского хозяйства и сохранение здоровья селян:

- расширение привлекательного социального пакета (достойной заработной платы, дополнительных стимулирующих выплат в виде единовременной помощи и ежемесячных доплат к заработной плате, обеспечение жильем за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников);

- профилактика профессиональных заболеваний и травматизма на производстве;

- развитие объектов здравоохранения и неотложной медицинской помощи.

Таким образом, до 2020 года можно увеличить приток высококвалифицированных специалистов сельского хозяйства в село, тем самым сохранить существующие и создать новые рабочие места до 3292 единиц. В том числе специалистов 1388 единиц, сезонных и разнорабочих 1904 единицы. Из вновь созданных рабочих мест не менее 30 процентов будет привлечено за счет ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Тыва на 2012 - 2014 годы".

7. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения государственным заказчиком соглашений о реализации мероприятий Программы с органами местного самоуправления Республики Тыва, которые должны предусматривать обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов, а также по выполнению показателей мероприятий Программы.

Органы местного самоуправления Республики Тыва, в свою очередь, будут заключать с участниками мероприятий Программы соглашения о комплексном участии в Программе и об эффективном использовании средств федерального и республиканского бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в Программе.

Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, которое:

- осуществляет текущее управление реализацией Программы, ее информационно-аналитическое обеспечение;

- производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных мероприятий;

- в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств распределяет их по исполнителям проектов.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика производительности труда и уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва доклады о ее выполнении. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва готовит и представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва отчет о ходе выполнения работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств за полугодие (до 1 сентября отчетного года) и за отчетный год (до 1 апреля), в котором дается оценка хода реализации Программы за прошедший год в целом и по подпрограммам (направлениям).

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	1. Обеспечение продовольственной безопасности республики за счет собственного производства продукции растениеводства. 2. Улучшение кормовой базы подотрасли животноводства республики. 3. Повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках республики
Задачи подпрограммы	-	1. Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. 2. Увеличение объемов производства и переработки зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодово-ягодной продукции. 3. Расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства. 4. Развитие кормовой базы для животноводства, а также использование низкопродуктивной пашни. 5. Развитие строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия. 6. Развитие системы страхования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков. 7. Развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	производство зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод; площадь закладки многолетних насаждений; площади посева кормовых культур; площадь подготовки низкопродуктивной пашни; производство муки, хлебобулочных изделий; производство плодоовощных консервов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы: 2014-2020 гг. Этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2014-2020 годы составит 945771 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 409049 тыс. рублей, республиканского бюджета - 248046 тыс. рублей и внебюджетных источников - 288676 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составит: Годы Всего, тыс. рублей В том числе: ФБ РБ ВБ 2014 г. 101394 48131 17889 35374 2015 г. 116768 51178 31358 34232 2016 г. 125198 54440 33834 36924 2017 г. 134533 57933 36537 40063 2018 г. 144658 61676 39488 43494 2019 г. 155645 65691 42710 47244 2020 г. 167575 70000 46230 51345
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение производства зерна до 24,9 тыс.т; увеличение производства муки - до 0,47 тыс.т, хлебобулочных изделий - до 36,2 тыс.т; увеличение производства картофеля - до 42,0 тыс. т, овощей - до 8,9 тыс. т; увеличение производства плодов и ягод - до 0,3 тыс. т; увеличение производства плодоовощных консервов - до 341,4 тыс. усл. банок; увеличение емкости современных зернохранилищ до 15,0 тыс. т единовременного хранения; увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей на 25,0 тыс. т единовременного хранения; увеличение площади закладки многолетних насаждений с 0,4 до 2,3 га в год; увеличение посевных площадей кормовых культур - до 21,7 тыс. га; увеличение площади подготовки низкопродуктивной пашни до 3,0 тыс.га

1. Содержание проблемы, сфера реализации и приоритеты подпрограммы

В настоящее время растениеводство республики не удовлетворяет в полном объеме внутренние потребности населения в растениеводческой продукции. Анализ обеспечения населения Республики Тыва в 2012 году основными продуктами питания показывает, что обеспеченность по фактическому потреблению на душу населения составляет: картофелем - на 102,9 процента, овощами - на 31,9, хлебом и хлебобулочными продуктами в пересчете на муку - на 48,7 процента. По физиологической норме потребления на душу населения основными продуктами питания в республике обеспечиваются по картофелю - на 105 процентов, овощами - на 8,8, хлебными продуктами - на 64,4 процента.

После проведения аграрных реформ в 90-х годах основными производителями растениеводческой продукции стало население (более 80%), но решающего влияния на насыщение продовольственного рынка республики они не оказывают в силу низкой товарности, которая составляет от 2 до 10 процентов. Такие изменения в структуре производства продукции растениеводства сдерживают инновационное развитие подотрасли и комплексную механизацию производственных процессов в растениеводстве.

Перемещение значительной части сельскохозяйственных ресурсов в личные подсобные хозяйства позволило расширить деятельность различных посреднических структур на рынке растениеводческой продукции, что снижает количество и качество продукции, увеличивает издержки обращения и цены на потребительском рынке, которые не обеспечивают рост доходов у производителей продукции и налоговый контроль за денежными потоками.

Важной проблемой для сельхозтоваропроизводителей, занятых в сфере растениеводства, остается низкая сохранность продукции в результате отсутствия хранилищ.

Отсутствие у товаропроизводителей залогового обеспечения для получения кредитов негативно отражается на решении задач по модернизации и переоснащению технической базы хозяйств, по строительству и реконструкции производственных фондов.

В развитии рынка растениеводческой продукции проблемой является несовершенство заготовительной сети, отсутствие собственной отлаженной системы сбыта у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основная проблема развития сельского хозяйства республики связана с рациональным использованием земельных ресурсов, и прежде всего, пашни. В настоящее время соотношение между площадями пашни и естественных пастбищ является весьма напряженным. В среднем по республике на 1 га пашни приходится 5,6 га прочих сельхозугодий. Это обуславливает диспропорции между поголовьем скота и обеспеченностью его кормами. Так, наличие больших площадей пастбищ в принципе дает возможность иметь относительно небольшое поголовье скота, но малые площади и низкая урожайность естественных сенокосов и пашни не позволяют создавать необходимые запасы кормов на стойловый период содержания скота. Именно это и является одной из главных причин низкой продуктивности скота.

В течение последних 10 лет посевные площади в республике значительно сократились и составляют около 28 тыс. га. В производстве отсутствуют семена высших репродукций. Ежегодно в республику для проведения весенне-полевых работ из других регионов завозятся семена зерновых до 3,0 тыс. тонн, а для воспроизводства требуется 7-8 тыс. тонн. Стабилизация агропромышленного производства невозможна без развития отрасли растениеводства.

Стабильное производство продукции растениеводства с минимальными удельными затратами в объеме, достаточном для удовлетворения потребности республики, возможно реализуя следующие направления:

оптимизация структуры посевных площадей;

разработка и внедрение адаптивных технологий производства продукции растениеводства;

развитие семеноводства и кормопроизводства;

укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

- обеспечение продовольственной безопасности Республики Тыва на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства, обеспечение населения республики продовольствием на уровне рациональных норм потребления, развития инфраструктуры рынка, совершенствования государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- улучшение кормовой базы подотрасли животноводства республики;

- повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках республики.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствие с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

увеличение объемов производства и переработки зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодово-ягодной продукции;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

развитие кормовой базы для животноводства, а также использование низкопродуктивной пашни;

развитие строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, посевов кормовых культур и подготовки низкопродуктивной пашни для производства продукции растениеводства, удельный вес площади, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, а также удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади (приложение N 1 к настоящей подпрограмме).

3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

4. Система мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.

4.1. Развитие элитного семеноводства

В республике для увеличения производства продукции растениеводства необходимо возобновление и развитие селекции и семеноводства, так как основным сдерживающим фактором при производстве растениеводческой продукции в республике является отсутствие семенного материала. Недостаток семенного материала сказывается на объемах посевных площадей и на себестоимости произведенной единицы продукции.

В целях решения вышеперечисленных проблем необходимо размножение, внедрение в производство на территории республики и создание собственного фонда семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, в том числе семян яровой пшеницы "Чагытай" с урожайностью 16,7 ц/га, который выведен сотрудниками ГНУ Тувинский НИИСХ Россельхозакадемии и СибНИИРС СО РАСХН.

Производство семян высших репродукций в перспективе будет сконцентрировано на базах следующих хозяйств и учреждений: ООО "Туранское" Пии-Хемского, КФХ Пирогова В.З. Каа-Хемского, ООО МТС "Западный" Барун-Хемчикского, МУП "МТС Сут-Хольский" Сут-Хольского кожуунов и ГНУ Тувинский НИИСХ Россельхозакадемии - как оригинатор семян сорта "Чагытай".

Цель мероприятия - создание высокоэффективной системы селекции и семеноводства республики, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества и по экономически обоснованным ценам.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

внедрение научно обоснованной системы семеноводства;

создание условий устойчивого развития рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;

обеспечение доступности приобретения элитных семян;

модернизация материально-технической, приборно-аналитической и технологической базы семеноводства и оценки качества сортов в соответствии с современными требованиями.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение оригинальных, элитных семян сельскохозяйственных культур.

Кроме того, в целях проведения научно-организационных мероприятий по размножению семян перспективных и районированных сортов сельскохозяйственных культур высших репродукций (категорий) для проведения своевременного сортообновления и научно обоснованной сортосмены, быстрого внедрения новых высокоурожайных сортов в производство предполагается предоставлять государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на производство семян сельскохозяйственных культур высших репродукций.

4.2. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями

Садоводство республики в настоящее время представлено в основном дачными участками населения и СПК "Чербинский лесопитомник".

Целями осуществления мероприятий по закладке и уходу за многолетними насаждениями являются стимулирование закладки многолетних насаждений для обеспечения перерабатывающей промышленности сырьем, а также создание условий для развития данной подотрасли.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 300 тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений - до 67 га;

- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 30-50 ц/га в зависимости от вида культуры;

- восстановление системы питомниководства и садооборота;

- модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского и федерального бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на закладку и уход за многолетними насаждениями.

Кроме того, субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предполагается предоставлять на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на развитие организаций по данному направлению.

4.3. Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте

В республике практически нет хозяйств, занимающихся выращиванием овощей в защищенном грунте, кроме ГУП "Тепличный комбинат".

Для развития овощеводства в защищенном грунте необходимо увеличение валового производства тепличных овощей до 254 тонн на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных мини-комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур.

Цель мероприятия - создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

Для достижения поставленных целей по увеличению производства продукции растениеводства в защищенном грунте необходимо решить следующие задачи:

увеличение площади теплиц до 8400 кв. м;

увеличение урожайности тепличных овощных культур до 30 кг/кв. м.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели объемов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам по следующим направлениям:

техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

приобретение тепличными предприятиями коммунальных услуг и электрической энергии.

4.4. Участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, программы по развитию овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и ягод, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям программы.

Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся тепличных комплексов, строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур;

увеличение площади теплиц;

увеличение урожайности тепличных овощных культур.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджета Республики Тыва по следующим направлениям:

реконструкция и строительство теплиц и объектов малой энергетики (котельных);

техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

приобретение тепличными предприятиями энергоносителей - технологического газа, тепловой и электрической энергии.

Реализация мероприятия по развитию питомниководства направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

восстановление системы питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Республики Тыва по следующим направлениям:

приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников;

создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

Реализация мероприятия по развитию логистических центров направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в республике, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий и создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Республики Тыва по следующим направлениям:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и ягод, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и др.);

контроль качества и проверка на соответствие нормам безопасности реализуемой продукции;

поддержание и стимулирование сбыта зерна и продуктов его переработки из удаленных регионов Российской Федерации, обладающих высоким потенциалом производства, в регионы потребления.

Реализация мероприятия по развитию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования расходов бюджетом Республики Тыва в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, по следующим направлениям (в целях компенсации части затрат):

строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых и осушаемых земель сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение польдерных земель сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.

Для участия в конкурсном отборе по экономически значимым программам по отрасли растениеводства Минсельхоза России разрабатываются ведомственные целевые программы, которые утверждаются приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

4.5. Развитие кормопроизводства, поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Мероприятия, предусмотренные по кормопроизводству, направлены на обеспечение кормами отраслей животноводства.

Анализ современного уровня кормопроизводства показывает, что ни объемы заготавливаемых кормов, ни их качество не удовлетворяют потребности животноводства республики. Отсутствие должного ухода за природными кормовыми угодьями и бессистемное их использование привело к их ухудшению. Проблема производства кормового белка остается не решенной. Малые площади и низкая урожайность естественных сенокосов в республике не позволяют создавать необходимые запасы кормов на стойловый период содержания животных. В конечном итоге все это определяет низкую продуктивность животных и высокую себестоимость производимой продукции.

В целях ликвидации дефицита белка в заготавливаемых кормах предусматривается проведение следующих мероприятий:

- изменение структуры посевных площадей путем увеличения площадей кормовых культур (однолетних - горохо-овсяная смесь, рапс и многолетних трав - люцерна, кострец), расширение посевов силосных культур;

- применение прогрессивных технологий заготовки кормов;

- улучшение естественных кормовых угодий (сенокосов и пастбищ) путем внедрения малозатратных технологий омоложения сенокосов путем подсева трав во влажные годы с пониженной нормой высева семян до 50 процентов;

- увеличение площади орошаемых земель для выращивания кормовых корнеплодов и ведение кормовых севооборотов с включением многолетних трав;

- создание прифермских откормочных площадок;

- формирование рынка грубых и сочных кормов за счет эффективного использования площадей сельхозугодий.

В целях обеспечения экономической безопасности сельского хозяйства в условиях воздействия природных катаклизмов предусматривается создание республиканского резервного страхового фонда кормов. Финансирование мероприятий производится за счет средств республиканского бюджета с последующим восполнением резервного фонда за счет продажи кормов. При возникновении страховых случаев расходы по доставке кормов осуществляются за счет средств бюджета республики.

Основными заготовителями и поставщиками сенажа в кожууны и республиканские фонды кормов являются машинно-тракторные станции в кожуунах. Ежегодно доводятся объемы заготовки с возмещением части затрат производства из республиканского бюджета для формирования страхового фонда кормов.

4.5.1. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Цели мероприятия - повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

создание собственной кормовой базы в хозяйствах путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;

увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского и федерального бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на:

завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям;

производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне.

4.5.2. Развитие производства рапса

Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства рапса для обеспечения потребности отрасли животноводства в кормовом белке.

Для достижения поставленной цели необходимо увеличение посевных площадей рапса.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предполагается предоставлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение семян рапса ярового.

Субсидии предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского и федерального бюджетов.

Все намеченные меры позволят существенно повысить степень удовлетворения потребностей животноводства в кормах и довести содержание переваримого протеина в каждой кормовой единице до 106 г.

4.6. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотраслей растениеводства, являются: производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочных изделий, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

4.7. Управление рисками в подотраслях растениеводства

В Республике Тыва, как в зоне рискованного земледелия, страхование сельскохозяйственных культур должно быть обязательным, особенно для крупных и средних хозяйств, товаропроизводителей. Недостатком в деле страхования урожая в республике является несоблюдение договорных условий, в частности по технологическим срокам, оговоренным в них.

Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва для возмещения 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые и ягодные насаждения) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях софинансирования расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в размере не менее 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования.

4.8. Регулирование рынков продукции растениеводства

Регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления являются увеличение доли растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание условий равной конкуренции внутренней и ввозимой по импорту продукции, повышение инвестиционной привлекательности производства и переработки зерна, картофеля, овощей, плодов и ягод, а также создание условий для развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

Развитие рынка растениеводческой продукции сдерживает низкая оснащенность базовых фондов производственных мощностей, отсутствие специализированных предприятий по производству и переработке картофеля и овощей.

Мерами государственного регулирования рынка зерна, картофеля и плодоовощной продукции и продуктов их переработки служат:

разработка прогнозного баланса спроса и предложения в целях оптимального планирования структуры производства и потребления для удовлетворения продовольственного баланса по Доктрине продовольственной безопасности;

увеличение доли специализированных хозяйств по производству картофеля и овощей;

создание цехов по переработке продукции растениеводства;

субсидирование части расходов на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым для финансирования строительства и реконструкции производственных помещений, хранилищ, приобретения специализированных машин и оборудований;

субсидирование части затрат на присоединение построенных производственных помещений к коммунальным и энергетическим сетям.

4.9. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Целями осуществления мероприятия являются устойчивое производство сельскохозяйственной продукции в условиях роста цен на энергоносители, недопущение снижения посевных площадей сельскохозяйственных культур и увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо предоставить в орган управления агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации справку о постановке на налоговый учет в том субъекте Российской Федерации, на территории которого он осуществляет сельскохозяйственное производство, взять на себя обязательство по осуществлению производства на соответствующей территории еще минимум на 3 года, начиная с 1-го платежа субсидии, и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем реальной бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и центрами агрохимической службы в субъектах Российской Федерации на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала регионов и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Российской Федерации.

5. Обоснование финансовых и материальных затрат подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 945771 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 409049 тыс. рублей, республиканского бюджета - 248046 тыс. рублей и внебюджетных источников - 288677 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составит:

Годы	Всего, тыс. рублей	В том числе:
		ФБ	РБ	ВБ
2014 г.	101394	48131	17889	35374
2015 г.	116768	51178	31358	34232
2016 г.	125198	54440	33834	36924
2017 г.	134533	57933	36537	40063
2018 г.	144658	61676	39488	43494
2019 г.	155645	65691	42710	47244
2020 г.	167575	70000	46230	51345

Выделение средств из республиканского бюджета будет ежегодно уточняться исходя из финансовых возможностей в пределах сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Объемы финансирования по отдельным мероприятиям подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

6. Трудовые ресурсы

Основным фактором эффективности функционирования агропромышленного производства, в том числе и в области растениеводства республики, его устойчивого и интенсивного развития являются трудовые ресурсы. Осуществление земледелия на территории республики решает вопросы социального характера, а именно занятости населения. Размер социального эффекта определяется через экономическую оценку трудовых ресурсов, вовлекаемых в производственный процесс в результате проведения мероприятий. Из экономической теории известно, что эффект мультипликации является неотъемлемой составной частью теории эффективности государственных инвестиций с точки зрения их воздействия на объемы производства, занятость, доходы и рынки. В основу определения размера поступлений в консолидированный бюджет с учетом мультипликатора положены размеры косвенных и прямых налогов, направляемых строительными организациями и сельскохозяйственными предприятиями, и величины мультипликаторов в строительстве - 2,19 и сельском хозяйстве - 1,79.

В подотрасль растениеводства ежегодно на сезонные работы охватывается не менее 6400 человек, из них со специальным профессиональным образованием не менее 2048 человек или 32 процента, сезонных рабочих 4352 человек или 68 процентов.

При реализации данной подпрограммы будет создано 362 новых рабочих мест, в том числе 200 - постоянных рабочих мест, из которых 40 - со специальным образованием и 162 - сезонных рабочих мест. Из них не менее 50 процентов единиц будет привлечено за счет ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Тыва на 2012 - 2014 годы".

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли, и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	ускоренное развитие животноводства и повышение конкурентоспособности производимой животноводческой продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; задачи: развитие племенного животноводства; проведение противоэпизоотических мероприятий; регулирование рынка животноводческой продукции
Задачи подпрограммы	-	1. Улучшение породных качеств сельскохозяйственных животных. 2. Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и увеличения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления, государственной поддержки экономически значимых региональных программ. 3. Развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, северного оленеводства, табунного мясного и молочного коневодства, яководства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни населения. 4. Улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Тыва по бешенству диких и домашних сельскохозяйственных животных; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий и обеспечения потребности в лекарственных средствах и препаратах для ветеринарного применения. 5. Расширение ассортимента и повышение качества мясных и молочных продуктов на основе комплексной модернизации отраслей перерабатывающей промышленности. 6. Увеличение пропускной способности логистической цепи агропродовольственного рынка за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению и перевалке животноводческой продукции, сырья и продовольствия. 7. Развитие системы страхования и кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков. 8. Регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего сглаживание колебаний цен на мясо и молоко, реализацию интересов всех участников технологической цепочки, равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) в 2020 году до 26,9 тыс. тонн или на 27,6 процента к уровню 2012 года. Увеличение производства молока всех видов в 2020 году до 83,5 тыс. тонн или на 34,5 процента к уровню 2012 года. Увеличение численности поголовья сельскохозяйственных животных по видам в 2020 году к уровню 2012 года: крупный рогатый скот - до 205,1 тыс. голов или на 35,4 процента; овцы и козы - до 1576,6 тыс. голов или на 38,7 процента; свиньи - до 42,2 тыс. голов или в 2 раза; лошади - до 62,6 тыс. голов или на 22 процента; верблюды - до 0,254 тыс. голов или на 38 процента; олени - до 2,6 тыс. голов или на 23,8 процента; птица - до 53,8 тыс. голов или в 2,4 раза
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы: 2014-2020 гг. Этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2014-2020 годы составит 3084508 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1628403 тыс. рублей, республиканского бюджета - 944196 тыс. рублей и внебюджетных источников - 511909 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения по годам: Годы Всего, тыс. рублей В том числе: ФБ РБ ВБ 2014 г. 318258 148553 101721 67984 2015 г. 359987 160617 129751 69619 2016 г. 382830 177714 133816 71300 2017 г. 413949 202897 138022 73030 2018 г. 458166 240973 142383 74810 2019 г. 524052 300506 146905 76641 2020 г. 627266 397143 151598 78525
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) к 2020 году до 26,9 тыс. т; увеличение производства молока до 83,5 тыс. т

1. Содержание проблемы, сфера реализации и приоритеты подпрограммы

Животноводство - ведущая отрасль сельского хозяйства в республике. Доля животноводческой продукции в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции республики в 2012 году составляла 86,1 процента, рост по сравнению с 2000 годом составил около 10 процентов.

В Доктрине о продовольственной безопасности Российской Федерации в качестве критерия предусматривается пороговым значением обеспечение населения страны молоком и молокопродуктами отечественного производства - 90 процентов, мясом и мясопродуктами - не менее 85 процентов.

По прогнозному балансу объем производства молока в республике удовлетворяет емкость потребления на 43 процента. Потребление на душу населения составляет 170,1 кг при рекомендуемой норме 400 кг (по рейтингу в СФО республика занимает одно из последних мест, в среднем по СФО - 287 кг).

По балансу объем производства мяса в республике удовлетворяет объем потребления на 76 процентов. Потребление мяса на душу населения составляет 64 кг при рекомендуемом объеме 84 кг (по рейтингу в СФО - 4 позиция, в среднем по СФО - 65 кг).

В 2012 году по сравнению с 2007 годом выросло поголовье крупного рогатого скота на 26,7 процента, мелкого рогатого скота на 33,4 процента, свиней - на 7 процентов, лошадей - на 5,2, оленей - на 40,5 процента. Стабилизировалось производство мяса, молока и шерсти.

Продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка.

В последнее десятилетие уменьшилось количество крупных сельскохозяйственных организаций, способных оптимизировать производство, затраты, внедрять новую технику и технологии.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли животноводства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности республики, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.

Анализ обеспечения населения Республики Тыва в 2012 году основными продуктами питания показывает, что обеспеченность по фактическому потреблению на душу населения составляет: мясом и мясопродуктами - на 74,7 процента, молоком и молокопродуктами - на 115,5, яйцом - на 10,1 процента.

По физиологической норме потребления на душу населения основными продуктами питания в республике обеспечиваются по мясу и мясопродуктам - на 55,6 процента, молоком и молочными продуктами - на 59,7, яйцами - на 3,3 процента.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение продовольственной безопасности республики на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, обеспечение населения республики продовольствием на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, развития необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия;

повышение конкурентоспособности местной животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке;

улучшение и стабилизация эпизоотической обстановки на территории республики по заразным болезням животных как фактора, оказывающего существенное влияние на развитие животноводства и объемы производства животноводческой продукции.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

рост объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления, государственной поддержки экономически значимых региональных программ;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, северного оленеводства, табунного мясного и молочного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни;

увеличение пропускной способности логистической цепи агропродовольственного рынка за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению и перевалке животноводческой продукции, сырья и продовольствия;

расширение ассортимента и повышение качества мясных и молочных продуктов на основе комплексной модернизации отраслей перерабатывающей промышленности;

регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко, реализацию интересов всех участников технологической цепочки, созданию равных условий конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках;

стабилизация эпизоотической ситуации на территории республики по бешенству диких и домашних сельскохозяйственных животных; предупреждение возникновения и распространения экономически значимых заразных болезней животных путем своевременного проведения профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий, обеспечения потребности в лекарственных средствах и препаратах для ветеринарного применения и модернизации учреждений государственной ветеринарной службы;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275, Прогнозом социально-экономического развития Республики Тыва на 2013 год и на период до 2015 года, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2012 г. N 602.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

5. Система мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие.

5.1. Племенное животноводство

В республике создано 17 племенных генофондных хозяйств, 3 племзавода и 8 племенных репродукторов, имеющих лицензии на разведение и содержание тувинских короткожирнохвостых овец, коз советской шерстной породы, лошадей верхнеенисейской и тувинской пород, сарлыков, оленей тувинской популяции, маралов. Однако финансовые дотации племенным генофондным хозяйствам недостаточны и число этих хозяйств невелико. Принятые меры не в полной степени помогают сдерживать процесс разрушения инфраструктуры племенного дела. Нужны неординарные и радикальные меры по государственному регулированию и поддержке племенного дела, иначе в ближайшей перспективе произойдут необратимые изменения в состоянии генетических ресурсов, последствия которых придется устранять десятки лет с огромными затратами.

В республике с 2012 года возобновлена работа по организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в племенных овцеводческих хозяйствах. В сельхозпредприятиях республики организованы 20 пунктов искусственного осеменения.

Коровы и телки искусственно осеменяются только в трех ведущих хозяйствах, занимающихся разведением скота молочно-мясного направления.

В связи с тем, что основное поголовье свиней находится в личных подсобных хозяйствах республики, осеменением свиноматок никто не занимается.

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание информационно-селекционного центра;

создание межрайонных центров сервисных услуг по воспроизводству стада сельскохозяйственных животных;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются республиканскому бюджету Республики Тыва для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение эмбрионов;

приобретение племенного молодняка.

Основные направления инвестиций:

приобретение племенного скота всех видов;

приобретение оборудования и техники;

создание центров сервисных услуг по воспроизводству стада;

приобретение оборудования электронной идентификации племенных сельскохозяйственных животных.

Для оснащения сервисных центров по воспроизводству стада предусматривается субсидирование в размере до 50 процентов из республиканского бюджета Республики Тыва на приобретение комплекта оборудования и техники.

Создание центров сервисных услуг по воспроизводству стада в центральной, западной и южной зонах республики.

Субсидии на искусственное осеменение маток сельскохозяйственных животных в сервисных центрах и сельскохозяйственных предприятиях.

Ставка субсидий определяется в расчете на одно плодотворное осеменение в размере 70 процентов издержек, связанных с искусственным осеменением маточного поголовья. Искусственное осеменение маток в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за оплату из субсидий выполняют техники по искусственному осеменению ветеринарных участков и кожуунных ветстанций.

Субсидии на компенсацию затрат по возмещению расходов по доставке покупателям сельскохозяйственных племенных животных из других регионов.

Субсидии на компенсацию затрат по возмещению расходов на организацию племенного учета по внедрению электронной идентификации сельскохозяйственных животных (микрочипирования).

5.2. Развитие молочного скотоводства

Мероприятия по развитию молочного скотоводства реализуется в рамках ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Республике Тыва в 2013 - 2016 гг.".

Цель программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.

Для достижения поставленных целей по наращиванию производства молока и повышению его потребления, необходимо решить следующие задачи:

стабилизация и рост поголовья коров;

повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям:

покупка племенных телок и нетелей;

укрепление кормовой базы;

строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений;

рост молочной продуктивности коров.

Представленная подпрограмма развития молочного скотоводства будет выполняться поэтапно путем восстановления количественных и качественных показателей отрасли.

В республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2007 - 2012 годы" были заложены средства на проведение мероприятий по реконструкции молочно-товарных ферм и закуп телок молочно-мясного направления. Эти мероприятия успешно выполнены.

Для дальнейшего развития молочного скотоводства нужны средства на восстановление молочно-товарных ферм сельскохозяйственных предприятий и строительство крупных типовых молочных комплексов.

С целью повышения племенных и продуктивных качеств симментальского скота в качестве улучшателей будет использоваться семя быков-производителей симментальской породы отечественной и немецкой селекции.

Достижение высокой молочной продуктивности коров зависит от многих факторов, одним из которых является племенная работа.

Скот в личном подворье будет совершенствоваться с использованием метода искусственного осеменения быками-производителями лучших пород.

Наибольшая прибавка молочной продуктивности (550-600 кг) будет получена в результате улучшения кормления и содержания животных, в первую очередь ремонтного молодняка. С этой целью планируется широкое использование метода интенсивного выращивания ремонтных телок, в том числе при пониженных температурах, способствующего высокой сохранности телят в молочный период и более раннему (на 1,5-2 месяца) вводу первотелок в молочное стадо.

В годовой структуре рациона для дойного стада удельный вес грубых кормов составит до 26 процентов, сочных - 29, зеленых - до 25 и концентратов - 20-25 процентов.

Для улучшения качества кормов необходимо:

- на молочно-товарных фермах возобновить заготовку силоса и сенажа;

- соблюдать технологию и сроки заготовки сена;

- концентрированные корма скармливать в зерносмеси, обогащенной недостающими микро- и макроэлементами, а также белковыми добавками из местного сырья.

В качестве государственной поддержки установить выплату субсидий из республиканского бюджета на молоко в размере 8 руб. за 1 литр реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

При этом предусмотреть возможность изменения критериев в направлении стимулирования повышения эффективности субсидий. Например, по параметрам уровня среднего надоя на одну корову по определенным градациям.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих (ферм), производственных зданий, сооружений в пределах бюджетных средств.

5.3. Развитие свиноводства

По состоянию на 1 января 2013 г. в республике во всех категориях хозяйств в среднем содержится 20 тыс. голов свиней. В структуре всего поголовья свиней доля хозяйств населения составляет 86,9 процента. Из-за пределов республики ежегодно в среднем завозится до 70 тонн свинины. Всего потребность населения республики в свинине составляет 2059 тонн.

Проблему производства свинины в республике планируется решить с вводом новой современной производственной базы свиноводческого комплекса со среднегодовым поголовьем свиней 12,0 тыс. голов и объемом реализации мяса 997 тонн.

Дальнейшее развитие свиноводства определено в мероприятиях ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы".

К 2020 году планируется довести производство свинины до 2000 тонн, что позволит обеспечить региональный рынок местной продукцией свиноводства на 90 процентов.

Развитие промышленного свиноводства даст возможность развития данной отрасли в КФХ и хозяйствах населения путем реализации им здорового и высокопродуктивного молодняка для выращивания и откорма.

5.4. Развитие овцеводства и козоводства

Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются республиканскому бюджету Республики Тыва на содержание маточного поголовья овец и коз для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

5.4.1. Развитие овцеводства

Овцеводство - ведущая отрасль животноводства республики. В этой отрасли занято более 70 процентов сельского населения. Баранина является основным продуктом питания населения республики, потребность в которой с каждым годом увеличивается. Востребована шерсть и овчина для мини-цехов по производству войлока и выделке шкур.

В улучшении племенных и продуктивных качеств овец важная роль принадлежит племенным хозяйствам. Сегодня имеющиеся в республике племенные хозяйства по уровню продуктивности животных и поставляемой племенной продукции не в полной мере отвечают современным требованиям и слабо оказывают влияние на улучшение породных качеств животных товарных хозяйств. В связи с этим необходимо провести переаттестацию племенных ферм и племенных хозяйств. Одновременно следует создать новые племенные фермы и племенные хозяйства по разведению полугрубошерстного, грубошерстного и мясошерстного овцеводства и на их базе организовать направленное выращивание племенного молодняка для поставки в товарные хозяйства.

Разведением грубошерстных овец занимаются хозяйства Бай-Тайгинского, Монгун-Тайгинского, Овюрского, Сут-Хольского, Чаа-Хольского, Тес-Хемского, Эрзинского, Тере-Хольского, Дзун-Хемчикского, Кызылского кожуунов, общее поголовье овец в этих кожуунах достаточно велико. Однако для его дальнейшего увеличения и улучшения породных качеств на первом этапе в 2013 - 2014 годах необходимо дополнительное приобретение племенной продукции, например, из Республики Монголия. Создан Клуб тысячников из физических лиц, имеющих поголовье мелкого рогатого скота более 1000 голов.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и имеющим поголовье овец и коз более 1000 голов. Ставки устанавливаются ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

5.4.2. Развитие козоводства

Тува является одним из основных центров в России по разведению коз шерстного направления и занимает одно из ведущих мест по численности коз. Отрасль служит не только сырьевой базой, но и обеспечивает занятость населения.

Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также является экономическим потенциалом сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В большинстве хозяйств поголовье коз состоит из помесей 3-4 годопоколений, настриг шерсти составляет в среднем 0,6-1,5 кг. Основное поголовье коз сосредоточено в хозяйствах Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Монгун-Тайгинского, Овюрского, Тес-Хемского кожуунов, где природно-климатические условия позволяют развивать данную отрасль.

Племенная работа будет направлена на увеличение численности чистопородных коз, повышение их шерстной и мясной продуктивности, снижение затрат на производство продукции. Основной улучшающей породой является советская шерстная порода коз, которая длительное время использовалась в качестве улучшателей местных грубошерстных коз. Ведущими племхозяйствами по выращиванию коз являются ГУП "Эйлиг-Хем", СПК "Ооруг", СПК "Биче-Тей".

Проведение селекционной работы ведется поглотительным скрещиванием коз чистопородными козлами-производителями советской шерстной породы и разведением "в себе" высокопродуктивных помесных коз желательного типа.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и имеющим поголовье овец и коз более 1000 голов. Ставки устанавливаются ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

5.5. Развитие северного оленеводства

Целью осуществления мероприятий по развитию северного оленеводства является сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов отдельных территорий, приравненных к условиям Крайнего Севера, активное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для оленей, а также увеличение производства продукции оленеводства.

Оленеводство сосредоточено в хозяйствах Тоджинского, Каа-Хемского, Тере-Хольского кожуунов республики, где природно-климатические и кормовые условия позволяют развивать данную отрасль.

По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 2125 голов оленей.

Оленеводство представляет большую хозяйственную ценность, так как оно дает мясо, ценную шкуру (камус), а также сырье по производству медицинского препарата - пантакрина.

В республике имеется племенное генофондное хозяйство для разведения северных оленей МУП "Одуген", которое занимается углубленной племенной работой по совершенствованию поголовья. Намечена реализация мероприятий по улучшению условий выращивания ремонтного молодняка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются республиканскому бюджету Республики Тыва на содержание северных оленей сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета.

Ставки устанавливаются ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

5.6. Развитие табунного коневодства

Коневодство в республике является традиционной отраслью животноводства. В условиях Тувы круглогодичное табунное содержание лошадей на пастбищных кормах почти без дополнительных затрат на подкормку и строительство капитальных помещений является экономически эффективным способом получения дешевого мяса. В ближайшие годы поголовье лошадей будет увеличено до 55 тыс. голов, производство мяса (в убойном весе) возрастет до 400 тонн, молока - до 3 тыс. тонн в год.

Одним из важнейших продуктов коневодства является кобылье молоко, используемое для приготовления кумыса. В связи с ценнейшими лечебными, диетическими и питательными качествами кумыса развитие молочного коневодства в ближайшее время предусматривается ускоренными темпами. Производством кумыса занимаются ГУП "Чодураа" Тес-Хемского кожууна, МУП "Суг-Бажы" Каа-Хемского, АКХ "Кула" Пий-Хемского кожуунов.

Кроме того, основным фактором повышения поголовья является увеличение делового выхода жеребят, которое необходимо довести до 75 голов на 100 кобыл. В настоящее время деловой выход жеребят составляет 69 голов на 100 маток.

Внедрение в хозяйствах табунного (мясного) коневодства должно базироваться на промышленном скрещивании местных кобыл с верхнеенисейскими жеребцами-производителями, жеребцами горно-алтайской (улучшенной) породой.

Селекционно-племенная работа в хозяйствах должна сопровождаться целенаправленным отбором и подбором, широким использованием в воспроизводстве лучших особей, а также выбраковкой животных, не желательных по типу, экстерьеру и показателям продуктивности.

Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов Республики Тыва предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на содержание поголовья табунных лошадей. Ставки устанавливаются ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

5.7. Развитие верблюдоводства

Природно-климатические условия республики вполне позволяют заниматься верблюдоводством. В центральной, южной и западной зонах республики имеются большие возможности для успешного развития этой отрасли.

В республике верблюды представлены монгольской породой тувинского типа - двугорбыми бактрианами. Они имеют приспособительные качества, выражающиеся в биологической особенности верблюдов, т.е. способности к накоплению жира в горбах в летний период. Верблюды не имеют себе равных по способности использования полупустынных пастбищ для образования мясосальной продукции.

Селекционно-племенная работа в хозяйствах должна сопровождаться целенаправленным отбором и подбором, широким использованием в воспроизводстве лучших особей, а также выбраковкой животных, не желательных по типу, экстерьеру и показателям продуктивности.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на содержание редких исчезающих видов поголовья верблюдов. Ставки устанавливаются ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

5.8. Развитие яководства

Яководство в республике основывается на круглогодовом пастбищном содержании. От яков можно получать разнообразную продукцию при минимальных затратах рабочей силы и средств на их содержание. Это обеспечивает высокую экономическую эффективность. Убойный выход мяса составляет от 48 до 50 процентов. Взрослые яки дают до 3 кг шерсти, содержащей до 50 процентов пуха, из которой изготавливают шерстяные изделия.

Яководство нашло распространение в хозяйствах Монгун-Тайгинского, Бай-Тайгинского, Овюрского кожуунов. Имеются генофондные хозяйства по разведению яков - ГУПы "Моген-Бурен", "Малчын", СПК "Сайзырал" Монгун-Тай-гинского кожууна, 1 племенной репродуктор - ГУП "Бай-Тал" Бай-Тайгинского кожууна.

С целью воспроизводства стада наряду с увеличением поголовья яков и увеличением удельного веса маток в структуре стада необходимо производить систематический отбор и подбор, а также межхозяйственный обмен быками-производителями, достигая улучшения хозяйственно-полезных качеств животных и веса.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, крестьянским (фермерским) хозяйствам на содержание редких исчезающих видов поголовья якоматок. Ставки устанавливаются ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

5.9. Развитие птицеводства

За 2005 - 2009 гг. в отрасли птицеводства произошло снижение поголовья птицы в 4,9 раза, что привело к поставкам мяса птицы, яиц из-за пределов республики. Поголовье птицы сохранили личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства в республике, соответственно 15,5 и 0,2 тыс. голов птиц. Производство яиц личными подсобными хозяйствами в 2009 году составило 45 млн. штук, что по сравнению с 2005 годом снизилось в 1,2 раза.

В республике назрела необходимость заполнения рынка сбыта продукцией местных производителей. Ожидается увеличение роста производства мяса птицы ГУП Республики Тыва "Птицефабрика "Енисейская" до 625,0 тыс.тонн в год и производство яиц до 11000 тыс. штук в год. С вводом производственных мощностей планируется полностью закрыть потребность республики в данной продукции. Объем рынка республики составляет 1049 тонн/год мяса птицы, 47740 тыс. штук яиц.

Из республиканского бюджета выделяются субсидии на приобретение кормов. Ставки устанавливаются ежегодно приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Субсидии на компенсацию части затрат на оплату потребленной электроэнергии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), включенным в список предприятий и организаций агропромышленного комплекса, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, утверждаемый приказом Службы по тарифам Республики Тыва.

5.10. Проведение противоэпизоотических мероприятий

Одним из результатов реализации основного мероприятия является поддержание статуса территории республики как свободной от заболеваний, находящихся в списке "А". Эта категория болезней, получивших названия конвенционных или особо опасных ("заразные"), которые имеют способность к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, сопровождаются серьезными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения, имеют важное значение в международной торговле животными и продуктами животноводства.

Но, угроза возникновения особо опасных заболеваний в республике постоянно сохраняется.

В последние три года эпизоотическая обстановка на территории республики по таким болезням как грипп птиц, бешенство, бруцеллез остается напряженной.

Последние случаи заболевания крупного рогатого скота сибирской язвой зарегистрированы в Эрзинском кожууне в 2001 году и Тес-Хемском кожууне в 2006 году.

По архивным данным на территории Республики Тыва находится 147 населенных пунктов, где в разные годы были зарегистрированы очаги сибирской язвы. В настоящий момент достоверно не установлено местонахождение захоронений павших в результате эпизоотии животных. Учитывая биологические особенности возбудителя, отсутствие точных данных местонахождения захоронений существует реальная угроза вспышки сибирской язвы среди животных.

С 2006 года на территории республики зарегистрирован один неблагополучный пункт по гриппу птиц - озеро Убсу-Нур Овюрского кожууна. В 2006, 2009, 2010 гг. на озере Убсу-Нур Овюрского кожууна регистрируется грипп среди диких птиц. В настоящее время проводятся регулярные ежегодные мониторинговые исследования диких птиц на грипп. За 2011 год исследованы всего 152 сыворотки крови от диких птиц, получено 5 положительных результатов. По данным исследованиям видно, что среди диких птиц разных видов озера Убсу-Нур выявляются антитела к вирусу гриппа серотипа Н5, свидетельствующее о циркуляции вируса гриппа А.

Постоянно существует угроза заноза инфекционных болезней из сопредельных аймаков Монголии (Селегинский, Булгаанский, Хубусугульский), которые являются стационарно неблагополучными по бруцеллезу, туберкулезу, сибирской язве, ящуру, блютангу животных.

С 2007 года были зарегистрированы вспышки бешенства среди диких зверей. Имели место заболевания мелкого рогатого скота в Монгун-Тайгинском и Барун-Хемчикском кожуунах. В республике сохраняется неблагополучная обстановка по бешенству диких и домашних животных. В 2010 году был регистрирован случай бешенства медведя, в 2011 году зарегистрирован случай бешенства кошки.

По данным эпизоотологических исследований из заразных болезней КРС и МРС за 2009 - 2011 годы самыми массовыми остаются бруцеллез и лейкоз. В республике сохраняется неблагополучная эпидемиологическая обстановка по заболеваемости бруцеллезом людей.

За 2012 год на территории республики зарегистрировано 3 неблагополучных пункта по бруцеллезу мелкого рогатого скота, все пункты находятся в частном секторе, в том числе в Барун-Хемчикском кожууне - 1 пункт, в Бай-Тайгинском кожууне - 2 пункта.

К 2020 году планируется добиться поэтапного оздоровления неблагополучных пунктов от бруцеллеза мелкого рогатого скота с инфицированностью поголовья: до 0,25 процента - не менее четверти неблагополучных стад; свыше 0,25 процента - снижение заболеваемости и инфицированности остального поголовья не менее чем на 80 процентов.

Инфицированные вирусом лейкоза (ВЛКРС) животные на территории республики регистрируются в 4-х кожуунах и г. Кызыле.

В связи с переходом животных из общественного сектора в частные владения и беспорядочным его передвижением в пределах республики, несмотря на принимаемые меры, полностью оздоровить животноводство республики по лейкозу КРС пока не удается.

Проблема борьбы с инфекциями животных достигается посредством специфической профилактики (иммунизации) и является одной из самых актуальных как в Российской Федерации в целом, так и на территории Республики Тыва. Однако, против таких болезней как лейкоз, туберкулез, ИНАН лошадей, сап лошадей и по ряду других заболеваний животных не существует биологических и химических средств профилактики. В отношении этих болезней применяются организационно-хозяйственные мероприятия, в частности, проводятся диагностические исследования с дальнейшей выбраковкой положительно реагирующих животных.

Наиболее значимым для специфической профилактики в республике являются следующие болезни животных: бруцеллез; ящур; эмкар; сибирская язва; классическая чума свиней; бешенство; лептоспироз; чума плотоядных; рожа свиней; гиподерматоз; псороптоз.

Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Для достижения перечисленных выше целей необходимо решение следующих задач:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб;

обеспечение лекарственными средствами против гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории республики;

проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

совершенствование лабораторного оборудования для диагностических исследований;

модернизация материально-технической базы ветеринарных учреждений республики;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации ветеринарных специалистов.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются в приоритетном порядке на финансирование поставок в республику лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

5.10.1. Поддержка НИОКР

Реализация мероприятия направлена на гармонизацию и интеграцию в мировую систему ветеринарных органов на основе приведения ее в соответствие с современными международными требованиями, стандартами по методам лабораторной диагностики особо опасных и карантинных болезней животных.

Средства федерального бюджета предполагается направить на разработку лабораторных методов диагностики (в том числе экспресс-диагностики) особо опасных и карантинных болезней животных в целях их приведения согласно требованиям международных норм и правил.

Научное обеспечение мероприятия с учетом сложившейся эпизоотической и эпидемической ситуации в Республике Тыва осуществляется учеными ГНУ ТувНИИСХ

Целью исследований является теоретическое обоснование, разработка и предложение для реализации в ветеринарную практику модели оптимальной системы противоэпизоотических мероприятий в условиях Республики Тыва.

Для проведения научно-исследовательских работ, работ по диагностике особо опасных и карантинных болезней животных в рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются экспедиционные выезды, лабораторные исследования в ветеринарных лабораториях и диагностических кабинетах республики.

Внедрить в научно-исследовательскую и лабораторно-диагностическую работу современные молекулярно-генетические методы диагностики особо опасных и карантинных болезней животных, которые позволят проводить точную и срочную экспресс-диагностику, научно-обоснованный мониторинг за иммунным статусом животных. Для чего оснастить ветеринарные лаборатории республики современным оборудованием.

На основе научных разработок будет обеспечено ветеринарное благополучие животноводства в республике по особо опасным и карантинным болезням животных.

5.11. Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

Реализация основного мероприятия направлена на создание условий для предотвращения распространения африканской чумы свиней из неблагополучных регионов на территорию Республики Тыва и поддержание устойчивого эпизоотического благополучия.

На территории Российской Федерации складывается напряженная ситуация по африканской чуме свиней (далее - АЧС).

В ряде субъектов Российской Федерации возникла и продолжается эпизоотия АЧС. В ходе противоэпизоотических мероприятий уже уничтожено более сотни тысяч животных. Несмотря на проводимые мероприятия, угроза дальнейшего распространения африканской чумы свиней сохраняется.

Причинами этого является неудовлетворительное проведение противоэпизоотических мероприятий по ликвидации очагов инфекции, невыполнение в полном объеме комплекса мер по снижению численности и депопуляции диких кабанов, недооценка владельцами и руководителями свиноводческих предприятий, населением, занимающимся разведением свиней в частных подворьях и на мелкотоварных фермах, опасности и специфичности возбудителя АЧС, а также масштабов возможного экономического ущерба.

При возникновении АЧС возникают затруднения с экспортом продукции животноводства и растениеводства в другие регионы страны, что обусловлено возможностью переноса возбудителя с кормами, водой, тарой.

С целью недопущения дальнейшего распространения инфекции на территории Российской Федерации, нанесения существенного урона продовольственным ресурсам страны руководителям хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте мяса и мясопродуктов, необходимо:

- ужесточить контроль за обеспечением выполнения санитарного законодательства по подтверждению качества и безопасности продукции, сбору и утилизации отходов, обеспечением защитными комплектами одежды, санитарной обработкой одежды и инвентаря работников, участвующих в забое животных;

- усилить контроль за проведением дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных мероприятий на предприятиях, занятых переработкой, хранением и реализацией мяса и мясопродуктов, а также соблюдением требований по обработке автотранспорта для перевозки пищевых продуктов.

Несмотря на принимаемые меры со стороны органов власти различных уровней на территории Российской Федерации продолжается распространение заболевания свиней африканской чумой (АЧС), сопровождаясь возникновением новых очагов инфекции, как в эндемической зоне основного ареала, так и на ранее благополучных территориях. Поэтому необходимо предусмотреть финансовые средства на мероприятия по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории республики.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

5.11.1. Поддержка НИОКР

Реализация мероприятия направлена на изыскание перспективных методов и средств борьбы с африканской чумой свиней и другими заразными болезнями животных, имеющих важное экономическое значение, создание опытных образцов специальных технических средств ветеринарной службы, предназначенных для работы в эпизоотических очагах по ликвидации заразных болезней животных (в том числе африканской чумы свиней).

Финансирование за счет средств федерального бюджета предполагается на следующие мероприятия:

разработка проекта и опытного образца типового модуля для ветеринарных лабораторий республики, а также передвижных диагностических ветеринарных лабораторий на базе автотранспортных средств;

разработка для нужд государственной ветеринарной службы системы перевозок особо опасных грузов, объектов (клинического и патологического, зараженного или подозреваемого в заражении вирусами, бактериями и иными микроорганизмами), включающей в себя оперативную доставку проб на лабораторные исследования в федеральные учреждения и учреждения субъектов, а также включающих в себя доставку патологического материала к установленным местам утилизации (захоронения);

разработка высокотехнологичных опытных образцов новых перспективных средств для нужд государственной ветеринарной службы, необходимых для оперативной и эффективной ликвидации очагов заразных болезней животных, к которым относится: мобильная установка для уничтожения биологических отходов в очагах заразных болезней животных; мобильное техническое средство, предназначенное для оснащения круглосуточных контрольно-пропускных постов.

5.11.2. Капитальные вложения

Реализация мероприятия направлена на обеспечение своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории республики посредством:

строительства новых объектов (отдельных вирусологических ветлабораторий на модульной основе) с прогрессивными функциональными характеристиками, а также поддержания функционального состояния имеющихся капитальных объектов государственных ветеринарных лабораторий;

создания достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней;

строительство утилизационных заводов, а также объектов вспомогательной инфраструктуры, оказывающих влияние на предупреждение распространения африканской чумы свиней и других заразных болезней животных.

Бюджетные инвестиции за счет средств федерального бюджета предполагается направить на строительство и реконструкцию федерального референтного диагностического центра по исследованиям на африканскую чуму свиней.

5.11.3. Проведение противоэпизоотических мероприятий против африканской чумы свиней

Реализация мероприятия направлена на создание условий для предотвращения распространения африканской чумы свиней на территорию Республики Тыва из неблагополучных регионов с развитым свиноводством.

За счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять субсидирование части затрат Республики Тыва при условии их долевого финансирования, при проведении ими ряда специальных организационных мероприятий (создание системы перевозок особо опасного биологического материала на исследования в ветеринарные лабораторные учреждения, снижение численности диких кабанов, перепрофилирование свиноводческих хозяйств, расположенных в неблагополучной зоне и зоне непосредственной угрозы возникновения африканской чумы свиней, на альтернативные виды сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, овцы и козы, птица, кролики и другие), оснащение государственных ветеринарных учреждений разработанными в рамках НИОКР специальными техническими средствами для диагностики и ликвидации африканской чумы свиней.

6. Развитие переработки продукции животноводства

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производство мяса до 3,1 тыс. тонн; увеличение цельномолочной продукции до 2,2 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции;

снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления основного мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

сформировать необходимые объемы молока-сырья для выработки молочной продукции;

осуществить реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;

уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Для обеспечения питанием организованных коллективов в учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения, пенитенциарной системы и силовых структур предполагается развитие индустриального производства сбалансированных рационов питания на основе наращивания мощностей по производству полуфабрикатов и готовых блюд.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий по кредитам, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ.

7. Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока;

развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации, торговли молочной продукцией.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО "Россельхозбанк" в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции, приобретение молоковозов.

8. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства и переработки продукции животноводства

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

осуществление ОАО "Росагролизинг" поставок животноводческого оборудования;

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на:

строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, включая мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла, цехов глубокой переработки продукции животноводства, в том числе предприятий по производству готовых блюд и полуфабрикатов для организованных коллективов, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета предоставляются:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства из бюджета Республики Тыва предоставляются:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в пределах 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

9. Снижение рисков в подотраслях животноводства

Реализация основного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожара.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и из бюджета Республики Тыва предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади, лошаки, мулы, ослы;

верблюды;

олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

10. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основными задачами указанного направления являются увеличение доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

За период реализации Программы долю республиканских продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами предполагается довести к 2012 году до 70 процентов.

10.1. Рынок мяса

Емкость рынка мяса в республике составляет 10,8 тыс. тонн в год. Фактическое насыщение рынка продукцией местного производства составляет 6,1 тыс. тонн или обеспечение рынка - на 56 процентов. Неразвитость инфраструктуры оптовой закупки скота, его переработки.

Пути решения:

разработка прогнозного баланса спроса и предложения мяса по видам (говядина, свинина, мясо птицы) в целях оптимального планирования структуры производства и потребления для удовлетворения продовольственного баланса по Доктрине продовольственной безопасности;

субсидирование части расходов на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым для финансирования строительства и реконструкции предприятий по убою, разделке и хранению мяса, приобретения специализированного транспорта для перевозки скота;

субсидирование части затрат на присоединение построенных животноводческих комплексов к коммунальным и энергетическим сетям.

10.2. Рынок молока

Емкость рынка молока в республике удовлетворяется лишь на 42 процента. Развитие рынка сдерживает неразвитость инфраструктуры оптовой закупки молока, его переработки.

Пути решения:

разработка прогнозного баланса спроса и предложения молока в целях оптимального планирования структуры производства и потребления;

субсидирование части расходов на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым для финансирования строительства и реконструкции молочно-товарных ферм, животноводческих помещений, оборудования к ним, приобретение специализированного транспорта для перевозки молока;

субсидирование части затрат на присоединение к коммунальным и энергетическим сетям построенных животноводческих ферм, помещений.

11. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

12. Обоснование финансовых и материальных затрат

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 3084508 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1628403 тыс. рублей, республиканского бюджета - 944196 тыс. рублей и внебюджетных источников - 511909 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения по годам:

Годы	Всего, тыс. рублей	В том числе:
		ФБ	РБ	ВБ
2014 г.	318258	148553	101721	67984
2015 г.	359987	160617	129751	69619
2016 г.	382830	177714	133816	71300
2017 г.	413949	202897	138022	73030
2018 г.	458166	240973	142383	74810
2019 г.	524052	300506	146905	76641
2020 г.	627266	397143	151598	78525

13. Трудовые ресурсы подпрограммы

Достаточная обеспеченность сельскохозяйственных предприятий необходимыми трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объема производства продукции и повышения эффективности производства.

Животноводство в отличие от растениеводства дает внесезонную занятость населения и внесезонный доход от продукции. Обеспечение комплексного устойчивого развития сельских территорий требует развития сельского хозяйства, в первую очередь, - животноводства. В то же время модернизация отрасли требует специалистов высокой квалификации, которых на селе недостает.

В целом сегодня в сельском хозяйстве республики производительность труда на много ниже, чем по всей России. Потому в переходный период, когда господдержка аграрного сектора будет максимальной, требуется уделить повышенное внимание увеличению производительности труда и эффективному использованию трудовых ресурсов.

Успех реализации подпрограммы невозможен без кадрового обеспечения, тем более, что сельское хозяйство постепенно становится высокотехнологичной отраслью.

Решение задач и реализация мероприятий Подпрограммы позволят достичь обеспечения занятости и повышения уровня жизни сельчан, создать ежегодно до 150 дополнительных (в том числе сезонных) рабочих мест, привлекая безработных граждан, состоящих на учете в кожуунных центрах занятости населения.

14. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать отрицательное влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов (для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и регионального бюджетов и привлечь частных инвесторов);

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России (для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий);

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства (для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю).

Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задачи подпрограммы	-	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годы составит всего 749781 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 11402 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 220031 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 518348 тыс. рублей, в том числе по годам: Годы Всего, тыс. рублей В том числе: ФБ РБ ВБ 2014 г. 58619 1235 10532 46852 2015 г. 79252 1347 24031 53874 2016 г. 91012 1469 27593 61950 2017 г. 104525 1603 31685 71237 2018 г. 120055 1750 36389 81916 2019 г. 137903 1911 41794 94198 2020 г. 158415 2087 48007 108321
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 2974 голов (с 2015 голов до 4989 голов)

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Мясная отрасль в республике является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса. Рациональность выбора приоритетного развития мясного скотоводства обусловлена тем, что республика обладает значительными площадями естественных кормовых угодий (26 тыс. га) и около 83 тыс. га неиспользуемой пашни.

Основными препятствиями для успешного развития мясного животноводства в республике является:

1) малочисленность мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях;

2) недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка;

3) слабая кормовая база откорма;

4) невысокий потенциал продуктивности скота.

Такое состояние означает необходимость фактически заново создавать эту отрасль в республике.

Малочисленность мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях республики обусловлена тем, что более 86 процентов поголовья крупного рогатого скота сосредоточено в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, и лишь 12,6 процента - в сельскохозяйственных организациях.

Низкий уровень генетического потенциала продуктивности мясного скота объясняется недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности.

Отмечается неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой около 330 кг вместо 400-450 кг. Из-за низкой интенсивности использования откормочного контингента республика недополучает ежегодно 500 тонн говядины.

В 2013 - 2014 годах необходимо произвести строительство производственных помещений для содержания мясного скота в Каа-Хемском и Сут-Хольском кожуунах.

Увеличение численности поголовья скота мясного направления будет осуществляться поэтапно. На первом этапе в 2011 году за счет выделенных средств по республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2011 - 2012 годы" было закуплено 600 голов быков и телок герефордской породы мясного скота с целью создания племенных репродукторов по выращиванию герефордской породы скота.

Вторым этапом будет выполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы", где поставлена задача - разведение помесей герефордов путем массового промышленного скрещивания низкопродуктивного скота с чистопородными быками герефордской породы.

Мясное скотоводство должно развиваться в районах, где имеются обширные пастбища и сенокосы. Возможно развитие данной отрасли в районах с зерновым производством, вблизи перерабатывающих предприятий, с использованием для откорма отходов их переработки.

Большие резервы в производстве говядины имеются и в молочном скотоводстве. Без ущерба молочному скотоводству до 10-15 процентов (25-35 тыс. голов) низкопродуктивных коров можно скрещивать с быками специализированных мясных пород. Это позволит дополнительно получать ежегодно 2-3 тыс. тонн говядины (в убойном весе).

Поэтому необходимо создание откормочных площадок на базе хозяйств, специализирующихся на производстве молока, и проводить откорм бычков и сверхремонтных телок молочного скотоводства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275, Прогнозом социально-экономического развития Республики Тыва на 2013 год и на период до 2015 года, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2012 г. N 602.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

5. Система мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями развития мясного скотоводства в республике будут являться:

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- поддержка экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства;

- субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

5.1. Развитие племенной базы мясного скотоводства

Реализация мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов пр предоставляется:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

5.2. Поддержка экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства

Реализация мероприятия по поддержке экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования расходов из федерального бюджета путем проведения отбора по следующим направлениям:

приобретение помесного и товарного скота;

коренное улучшение естественных пастбищ;

технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.

Для участия в конкурсном отборе по экономически значимым программам по отрасли растениеводства Минсельхоза России разрабатываются ведомственные целевые программы, которые утверждаются приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

5.3. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства

Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Республики Тыва.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования расходов из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства республиканского бюджета предоставляются в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

6. Характеристика мер государственного регулирования

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям:

приобретение помесного и товарного скота;

укрепление кормовой базы;

технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.

7. Обоснование финансовых и материальных затрат

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годы составит всего 749781 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 11402 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 220031 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 518348 тыс. рублей, в том числе по годам:

Годы	Всего, тыс. рублей	В том числе:
		ФБ	РБ	ВБ
2014 г.	58619	1235	10532	46852
2015 г.	79252	1347	24031	53874
2016 г.	91012	1469	27593	61950
2017 г.	104525	1603	31685	71237
2018 г.	120055	1750	36389	81916
2019 г.	137903	1911	41794	94198
2020 г.	158415	2087	48007	108321

8. Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы представляют собой важный фактор, рациональное использование которого обеспечивает повышение уровня производства сельскохозяйственной продукции и его экономической эффективности.

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий необходимыми трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объема производства продукции и повышения эффективности производства.

В переходный период, когда господдержка аграрного сектора будет максимальной, требуется уделить повышенное внимание увеличению производительности труда и эффективному использованию трудовых ресурсов.

Решение задач и реализация мероприятий Подпрограммы позволят достичь обеспечения занятости и повышения уровня жизни сельчан, создать ежегодно до 42 дополнительных (в том числе сезонных) рабочих мест, привлекая безработных граждан, состоящих на учете в кожуунных центрах занятости населения.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать отрицательное влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов (для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и регионального бюджетов и привлечь частных инвесторов);

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России (для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий);

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства (для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю).

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Задачи подпрограммы	-	создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество хозяйств, созданных начинающими фермерами, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 225 ед. Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 72 ед. Площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, - 41,5 тыс. га
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годы составит всего 1017975 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 536629 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 250343 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 231004 тыс. рублей, в том числе по годам: Годы Всего, тыс. рублей В том числе: ФБ РБ ВБ 2014 г. 114323 68394 23418 22511 2015 г. 128732 71723 31135 25874 2016 г. 141410 76946 34916 29548 2017 г. 142465 73951 35447 33067 2018 г. 153591 78227 38778 36586 2019 г. 163165 81556 41659 39950 2020 г. 174290 85832 44990 43468
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году будет создано дополнительно 225 К(Ф)Х, которые обеспечат рабочими местами 675 работников. Прирост объемов производства сельскохозяйственной продукции, произведённой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, к концу 2014 г. составит 33 процента. К 2020 году будет создано дополнительно 72 семейные животноводческие фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 216 среднегодовых работников. Прирост объемов производства молока к концу 2014 года составит по сравнению с 2011 годом - 6,6 процента, прирост объемов производства мяса скота и птицы в живом весе к концу 2014 года составит по сравнению с 2011 годом - 6,9 процента

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития республики. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. В последние годы наблюдается тенденция по увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.

С 2012 года начата работа по поддержке малых форм хозяйствования. В связи с этим, в последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством. Только в 2012 году на селе было зарегистрировано более 70 новых крестьянских (фермерских) хозяйств. В рамках реализации подпрограмм "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х" оказана государственная поддержка 36 крестьянским фермерским хозяйствам, возмещены части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах около 4000 крестьянским фермерским и личным подсобным хозяйствам.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации по развитию малых форм хозяйствования, концепцией устойчивого развития сельских территорий, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования являются развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 225 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 72 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 41,5 тыс. гектаров.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

5. Система мероприятий подпрограммы

5.1. Поддержка начинающих фермеров

В рамках мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми Правительством Республики Тыва.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в конкурсную комиссию Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва по рассмотрению заявок по предоставлению грантов на поддержку начинающего фермера и на развитие семейных животноводческих ферм (далее конкурсная комиссия) заявки по установленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального и республиканского бюджетов на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Отбор начинающих фермеров должен производится на конкурсной основе. При этом абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными или муниципальными служащими.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.

Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.

Предоставление единовременной помощи будет осуществляться на основе правил. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального и республиканского бюджетов.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

5.2. Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта, выдаваемого из федерального и республиканского бюджетов не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей.

Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

5.3. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Субсидии предполагается предоставлять из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

5.4. Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Ставка средней стоимости кадастровых работ утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

6. Характеристика мер государственного регулирования

Описанные выше мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм. В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

7. Обоснование финансовых и материальных затрат

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годы составит всего 1017975 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 536629 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 250343 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 231004 тыс. рублей, в том числе по годам: Годы Всего, тыс. рублей В том числе: ФБ РБ ВБ 2014 г. 114323 68394 23418 22511 2015 г. 128732 71723 31135 25874 2016 г. 141410 76946 34916 29548 2017 г. 142465 73951 35447 33067 2018 г. 153591 78227 38778 36586 2019 г. 163164 81556 41659 39950 2020 г. 174290 85832 44990 43468

Выделение средств из республиканского бюджета будет ежегодно уточняться исходя из финансовых возможностей в пределах сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

8. Трудовые ресурсы

С формированием структуры агропромышленного комплекса в условиях перехода на рыночные отношения возрастает значение рационального использования трудовых ресурсов. Теперь каждый работник села использует неизмеримо увеличившуюся массу различных материально-технических средств.

От каждого человека зависит качество выполнения большого фронта работ, любой работник оказывает неизмеримо большое влияние на конечные результаты работы. При добросовестном инициативном отношении к делу, сельский работник может сохранить и умножить результаты труда предшественников.

Значительно повышаются требования к уровню квалификации работников. Эффективно использовать сложную технику может человек, который имеет хорошие специальные знания.

Возросшее внимание к социальным факторам во многом связано с тем, что сейчас необходимо качественное улучшение условий труда, жизни и быта в деревне.

Таким образом, использование трудовых ресурсов села с максимальной отдачей позволит на современном этапе задержать дальнейшее углубление кризиса в стране за счет увеличения валового производства.

В рамках данной подпрограммы к 2020 году будет создано дополнительно 225 новых крестьянско-фермерских хозяйств, которые дополнительно создадут 675 рабочих мест, 72 семейные животноводческие фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 216 работников.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка не менее 16 начинающих фермеров и 5 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;

риск превышения заявок на оформление земельных участков К(Ф)Х. Средства предусмотрены на оформление в собственность 41,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2016 года. В последующие годы на эти цели субсидии не предусмотрены. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами неиспользуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя;

риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами, может затруднить рост как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в СМИ и интернете, путем освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровней.

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"

Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль изучение и внедрение сельскохозяйственных биотехнологий в республике
Задачи подпрограммы	-	стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций; создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве; обновление и переоснащение технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны) - 392 ед.; объемы приобретения технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности - 36 ед.; количество инновационных центров (лабораторий) - 8 ед. удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 гг. составит всего 306323 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 7500 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 132994 тыс. рублей, внебюджетных источников - 165830 тыс. рублей, в том числе по годам: Годы Всего, тыс. рублей В том числе: ФБ РБ ВБ 2014 г. 27840 0 13000 14840 2015 г. 34803 625 16438 17740 2016 г. 39379 875 17835 20669 2017 г. 44004 1125 19252 23627 2018 г. 48681 1375 20689 26617 2019 г. 53414 1625 22149 29640 2020 г. 58203 1875 23631 32697
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 150 тракторов, 30 зерноуборочных комбайнов, 28 кормоуборочных комбайнов; приобретение технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности - 36 ед.; увеличение количества инновационных центров (лабораторий) в муниципальных образованиях республики до 8 ед. удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - до 3 процентов

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, основные проблемы технической и технологической модернизации, инновационного развития

Реализация подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма) планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе глобальных конкурентных преимуществ. Необходимо создать сеть институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях реализации.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В целях выхода агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии необходимо решить задачу создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, животноводства, кормопроизводства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:

Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года "Инновационная Россия-2020", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Стратегия развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

- создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Основными задачами подпрограммы являются:

- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

- повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

- создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

- создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве;

- обновление и переоснащение технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы (приложение N 1 к настоящей подпрограмме):

1. Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными организациями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны).

2. Объемы приобретения технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности.

3. Количество инновационных центров (лабораторий).

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 150 тракторов, 30 зерноуборочных комбайнов, 28 кормоуборочных комбайнов;

- приобретение технологических оборудований пищевой и перерабатывающей промышленности - 36 единиц;

- увеличение количества инновационных центров (лабораторий) до 8.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

5. Система мероприятий подпрограммы

5.1. Обновление парка сельскохозяйственной техники

Агропромышленный комплекс республики продолжает функционировать в условиях недостаточной обеспеченности средствами механизации, высокой степени их износа и нехватки трудовых ресурсов необходимой квалификации.

На начало 2013 года в республике имелось 232 трактора, 52 зерноуборочных комбайна и прочих прицепных агрегатов. При этом средний возраст по тракторам составляет 18,8 лет, зерноуборочным комбайнам 14,1 лет.

Обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами составляет на 40 процентов, зерноуборочными комбайнами - на 18, прочими прицепными сельскохозяйственными агрегатами - на 41 процент.

В течение последних пяти лет (2008-2012 годы) по лизингу приобретено 25 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе тракторов - 21, комбайнов - 4 и 168 единиц сельскохозяйственных агрегатов (сеяли, косилки, грабли и другие).

Нехватка и высокий износ сельскохозяйственной техники объективно ведут к нарушениям агротехнологий, снижению объемов производства продукции растениеводства и животноводства, повышению ее себестоимости.

Целью осуществления мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления мероприятия за счет средств федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение:

части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). При этом, учитывая приоритетность развития мясного и молочного животноводства, а также развития малых форм хозяйствования, предусматривается возмещение до 100 процентов ставки рефинансирования - сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся молочным и мясным скотоводством; в размере 95 процентов ставки рефинансирования - гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях финансирования расходов за счет средств субъектов Российской Федерации в размере одной 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, - в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Инвестиционные кредиты на эти цели предполагается предоставлять сроком до 10 лет.

Субсидии из республиканского бюджета Республики Тыва на развитие технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса предоставляются предприятиям агропромышленного комплекса республики на компенсацию расходов на приобретение современной энергосберегающей сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта и техники в размере до 50 процентов от их стоимости.

За счет средств федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов в связи с ее реализацией сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Субсидии предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского и федерального бюджета.

5.2. Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе из республиканского бюджета.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

5.3. Развитие биотехнологий

Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

Целью осуществления этого основного мероприятия является изучение и внедрение сельскохозяйственных биотехнологий в республике.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального и республиканского бюджетов исходя из расчета:

65 процентов за счет средств федерального бюджета;

35 процентов за счет средств республиканского бюджета.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства федерального бюджета предоставляются в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства республиканского бюджета предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

5.4. Обновление и переоснащение технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности

В сфере производства пищевых продуктов в республике действует свыше 70 предприятий, большая часть из них представлена организациями частной формы собственности (70%).

За период с 2008 по 2011 годы восстановлено утраченное в период перестройки промышленное производство мяса птицы, алкогольной и безалкогольной продукции, овощей, таких предприятий как ГУП "Птицефабрика "Енисейская", ГУП "Чагытай", ООО "Бай-Хаак", ГУП "Тепличный комбинат".

За январь-декабрь 2012 года всеми производителями обрабатывающей промышленности объем произведенной пищевой продукции, включая напитки, составит 630,7 млн. рублей или на снижение на 6,0 процента к соответствующему периоду прошлого года (2011 г. - 670,9 млн. рублей). Индекс производства пищевых продуктов, включая напитков по крупным, средним, малым организациям и индивидуальным предпринимателям производителей составил 100,7 процента к соответствующему периоду с начала прошлого года.

По производству важнейших видов пищевой продукции, в том числе напитки увеличено производство колбасных изделий на 42,4 процента, цельномолочной продукции на 15,3, кондитерские изделиям на 6,0, питьевой природной воды на 28,3, муки на 1,5 процента к соответствующему периоду прошлого года. На уровне прошлого года осталось производство хлеба и хлебобулочных изделий, масло животное 100%.

Из основных продуктов по 5 видам допущено снижение к уровню 2011 года. Это мясо и субпродукты пищевые на 14,2 процента, мясные полуфабрикаты на 19,4, рыбы и рыбной продукции на 12,6, алкогольные напитки на 48, макаронные изделия на 27,9 процента.

В республике пищевая продукция в основном производится предприятиями малого бизнеса (68,5 процента малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями). Кроме того, потребность населения в продуктах питания покрывается за счет их ввоза из других регионов.

Производственный потенциал предприятий республики достаточен для полного удовлетворения спроса населения республики в хлебе и хлебобулочных изделиях, яйцах куриных, масле животном, молочной и колбасной продукции и муке, как в количестве, так и в ассортименте.

Для повышения эффективности функционирования перерабатывающих предприятий республики требуется:

- реконструкция и модернизация действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности республики;

- строительство цехов по убою скота, производству продуктов детского питания;

- развитие переработки сельскохозяйственной продукции по инновационным технологиям;

- формирование добросовестной конкуренции как основы улучшения качества жизни населения республики, повышения инвестиционной привлекательности;

- расширение рынков сбыта продукции, производимой организациями республик по производству пищевых продуктов и напитков.

Для достижения поставленных целей необходимо решение основных задач, в рамках следующих направлений необходимо:

обеспечить прирост мощностей по убою скота и его первичной переработки, создать условия для повышения конкурентоспособности мясной продукции за счет производства товарного мяса на базе создания современных комплексов по убою скота.

оснащение молочной промышленности высокопроизводительными машинами и оборудованием (автоматическими манипуляторами и тетраустановками для расфасовки и упаковки молочной продукции, механизированными линиями для производства творога, продуктов детского питания, модульными цехами приемки молока и др.);

техническое перевооружение хлебопекарных предприятий, поэтапное внедрение передовых технологий, направленных на увеличение объемов производства и ассортимента продукции конечного потребления.

Целью осуществления мероприятия является стимулирование обновления и переоснащения технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения высокотехнологичных машин и оборудования предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

В целях осуществления мероприятия за счет средств республиканского бюджета предусматривается предоставление субсидий предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности на приобретение технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности в размере до 55 процентов.

Субсидии предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского бюджета.

В случае использования субсидий по не целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Обоснование финансовых и материальных затрат

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 гг. составит всего 306323 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 7500 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 132994 тыс. рублей, внебюджетных источников - 165830 тыс. рублей, в том числе по годам:

Годы	Всего, тыс. рублей	В том числе:
		ФБ	РБ	ВБ
2014 г.	27840	0	13000	14840
2015 г.	34803	625	16438	17740
2016 г.	39379	875	17835	20669
2017 г.	44004	1125	19252	23627
2018 г.	48681	1375	20689	26617
2019 г.	53413	1625	22149	29640
2020 г.	58203	1875	23631	32697

Выделение средств из республиканского бюджета будет ежегодно уточняться исходя из финансовых возможностей в пределах сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Объемы финансирования по отдельным мероприятиям приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

7. Трудовые ресурсы

Нынешнее положение в агропромышленном секторе характеризуется сокращением инвестиций. Практически прекратилось обновление основных фондов. Истощается плодородие земель. Дополнительные трудности создаются неравномерным размещением трудовых ресурсов: одних специалистов не хватает, в других - избыток. Каждый работник села использует неизмеримо увеличившуюся массу различных материально-технических средств. Значительно повышаются требования к уровню квалификации работников. Эффективно использовать сложную технику может человек, который имеет хорошие специальные знания.

В рамках данной подпрограммы к 2020 году будет дополнительно создано 80 рабочих мест.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития АПК являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией.

- недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

- снижение темпов инновационного развития АПК.

Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт
подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Государственные заказчики подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва
Заказчик - координатор	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Основной разработчик	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни; расширение сфер занятости и источников формирования доходов граждан, проживающих в сельской местности
Задачи подпрограммы	-	удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня социально-инженерного обустройства села; поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности граждан, проживающих в сельской местности, поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития
Основные целевые индикаторы и показатели	-	ввод (приобретение) 39,9 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 21,7 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 760 мест; открытие 14 фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 600 мест; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений площадью 60,0 тыс.кв. метров; ввод в действие локальных водопроводов протяженностью 53,8 км, ввод в действие глубинных скважин количеством 68 единиц; повышение уровня обеспеченности граждан, проживающих в сельской местности питьевой водой до 13,0 процента; обеспечение автономными системами энергообеспечения 435 чабанов; комплексная компактная застройка и благоустройство в рамках пилотных проектов в 6 сельских поселениях; грантовая поддержка 12 местных инициатив сельских сообществ
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	сроки реализации подпрограммы 2014-2020 годы, в том числе: I этап (2014-2017 годы); II этап (2018-2020 годы)
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования I этапа (2014-2017 гг.) подпрограммы составляет 1459,6 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 449,26 млн. рублей, в том числе: на 2014 г. - 99,2 млн. рублей, 2015 г. - 104,96, 2016 г. - 119,15, 2017 г. - 125,95 млн. рублей; средства республиканского бюджет Республики Тыва - 652,13 млн. рублей, в том числе: на 2014 г. - 59,64 млн. рублей, 2015 г. - 176,19, 2016 г. - 202,35, 2017 г. - 213,95 млн. рублей; средства местных бюджетов - 166,56 млн. рублей, в том числе: на 2014 г. - 36,9 млн. рублей, 2015 г. - 39,07, 2016 г. - 44,06, 2017 г. - 46,53 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 191,65 млн.рублей, в том числе: на 2014 г. - 43,74 млн. рублей, 2015 г. - 46,35, 2016 г. - 49,34, 2017 г. - 52,22 млн. рублей. общий объем финансирования II этапа (2018-2020 гг.) подпрограммы составляет 1474,15 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 423,15 млн. рублей, в том числе: на 2018 г. - 133,04 млн. рублей, 2019 г. - 140,76, 2020 г. - 149,35 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Тыва - 718,54 млн. рублей, в том числе: на 2018 г. - 225,91 млн. рублей, 2019 г. - 238,95, 2020 г. - 253,68 млн. рублей; средства местных бюджетов - 156,46 млн. рублей, в том числе: на 2018 г. - 49,18 млн. рублей, 2019 г. - 52,07, 2020 г. - 55,21 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 176,0 млн. рублей, в том числе: на 2018 г. - 55,25 тыс. рублей, 2019 г. - 58,65, 2020 г. - 62,1 млн. рублей. Объемы финансирования могут быть уточнены в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и объемов софинансирования из федерального бюджета
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		доведение и стабилизация численности жителей села на уровне 145,0 тыс. человек; улучшение жилищных условий 570 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 290 молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений; повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села; активизация участия населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села; повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений; наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий; создание дополнительно 199 рабочих мест, в том числе 42 по сельским инициативам, 157 мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Так в результате реализации федеральной и республиканской целевых программ "Социальное развитие села до 2013 года" в республике с 2003 по 2011 годы введено (приобретено) 143,03 тыс. кв. метров жилья, улучшили жилищные условия 2209 сельских семей, пробурено и построено 27 глубинных скважин в селах и чабанских стоянках. Реконструированы локальные сети водопровода на 14,1 километров, реконструированы линии электропередачи на 41,2 км. Введены в эксплуатацию 7 фельдшерско-акушерских пунктов, модернизированы и введены в строй цифровые автоматические телефонные станции на 6800 номеров. Результаты реализованных мероприятий свидетельствуют об эффективности использования бюджетных средств для достижения целевых индикаторов и показателей, так обеспеченность сельского населения жильем возросла от 10,9 до 12,6 кв. метров на одного сельского жителя, обеспеченность питьевой водой возросла на 9,3 процента.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 2006 - 2010 годах сельские школы получили более 83 школьных автобусов, подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет более 186 школ, а 110 сельских школ получили комплекты специализированных компьютерных программ.

Количество учреждений дошкольного образования, функционирующих в Республике Тыва составляет - 218, из них 166 в сельской местности.

За время реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории республики сократилось количество территориальных участков неукомплектованных врачами, работающих на постоянной основе, произошло снижение коэффициента совместительства врачей первичного звена с 1,8 до 1,6. Также снизился коэффициент совместительства участковых врачей: с 1,2 до 1,1, по врачам терапевтам и врачам педиатрам с 1,4 до 1,0.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2006 - 2011 годы в лечебные учреждения кожуунов республики поступило 155 единиц медицинского оборудования общей стоимостью 115,9 млн. рублей, в том числе 27 электрокардиографов, 19 комплектов лабораторного оборудования, 14 аппаратов для ультразвукового исследования, 20 автомашин повышенной проходимости, кабинет флюорографии на базе "Камаз", 21 единиц рентген диагностической аппаратуры, 20 единиц эндоскопической аппаратуры, 8 фетальных мониторов.

Полученное медицинское оборудование позволило улучшить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений кожуунов, сократить сроки ожидания диагностических исследований с 7-10 дней до 1-3 дней, вырос объем лабораторных исследований, в сельском здравоохранении внедрен метод иммуноферментного анализа крови.

Дополнительная диспансеризация позволила выявлять патологию на ранних этапах, обеспечить своевременное лечение, снизить инвалидизацию населения, сократить пребывание на круглосуточной койке. Увеличилась средняя продолжительность жизни.

За последние 5 лет в республике отмечается рост рождаемости на 12,3 процента с 24,2 в 2007 г. до 27,4 в 2011 г. на 1000 человек населения и превышает среднероссийский показатель в 2,2 раза (РФ 2010 г. - 12,5), общая смертность имеет тенденцию к снижению с 11,9 на 1000 населения в 2007 г. до 11,0 в 2011 г. или на 7,6 процента и ниже среднероссийского на 22,5 процента (РФ 2010 г. - 14,2).

В республике сохраняется естественный прирост населения - в 2011 г. составил 16,4 на 1000 населения, увеличение по сравнению с 2007 г. составляет 31 процент (2007 г. - 12,5). На 17,2 процента снизился показатель младенческой смертности до 13,5 на 1000 (РТ 2007 г. - 16,3).

В сельской местности медицинскую помощь населению оказывают 12 участковых больниц (УБ), 94 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), 10 врачебных амбулаторий (ВА), 5 участковых врачей обшей практики (ОВП), все подразделения входят в состав центральных районных больниц.

Несмотря на положительные сдвиги в социально трудовой сфере в части повышения уровня обеспечения жилищных условий, позитивных сдвигов в демографической ситуации, разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности по сравнению с городом остается ощутимым.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Тыва в сельских территориях проживает 144,5 тыс. человек (46,9 процента общей численности населения).

По сельским территориям наблюдается неравномерность распределение населения, половозрастной состав населения характеризуется высокой долей пенсионных возрастов (более 15%) и высоким удельным весом детей с 10 до 15 лет (более 17%). Многие сельские населенные пункты не имеют потенциала для развития, поскольку численность их населения не позволяет разместить в них рентабельные производства реального сектора экономики из-за слабо развитой инфраструктуры, удаленности от центра и с небольшой численностью постоянного населения.

Одна треть сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек не охвачена ни стационарной, ни мобильной формой торгового обслуживания, бытовой сервис почти полностью разрушен.

В пределах республики идет постоянный отток населения из сельской местности в города.

Сельское хозяйство в большинстве административных районов по-прежнему остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий. Такая ситуация обусловлена неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства.

Остро стоит проблема обеспечения жителей сельских территорий питьевой водой. В республике имеются населенные пункты, не имеющие безопасных источников питьевого водоснабжения. В их число входят сумоны Хонделен, Теве-Хая, Чыргакы, Хорум-Даг, Элдиг-Хем, Тоолайлыг, Адыр-Кежиг, Сыстыг-Хем, Хамсара, Качык, Куран.

Развитие села сдерживается низкой бюджетной обеспеченностью сельских муниципальных образований, отсутствием системы финансовой поддержки местных инициатив, низкой престижностью жизнедеятельности на селе.

Из-за недостаточности объемов строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры и неразвитостью дорожной сети все еще остается проблемным вопросы территориальной доступности образовательных, медицинских, культурных, торговых, бытовых услуг.

Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 13,7 процента сельского жилого фонда, центральным отоплением - 13,3 процента, горячим водоснабжением 12,8 процента.

Одной из проблем системы здравоохранения республики является нехватка врачебных кадров, особенно на селе.

По состоянию на 1 января 2012 г. из 1236 врачей, в сельской местности работают всего 420 врачей. Обеспеченность населения врачами на 10 тыс. населения составляет 21,2, тогда как в г. Кызыле - 74,0, что намного ниже по сравнению с городским, по отдельным кожуунам укомплектованность врачами составляет 50 процентов, службы скорой медицинской помощи - 55,6 процента.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва на 1 марта 2012 г. в улучшении жилищных условий нуждаются 177 врачей в возрасте до 35 лет.

Системы водоснабжения не имеют необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды при этом 40 процентов существующих локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и в полном восстановлении.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований, эффективного функционирования агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности республики, выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной, природоохранной и других функций необходима государственная поддержка развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание для сельского населения общественно нормальных условий жизнедеятельности, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского социума, развитие процессов демократизации и самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала и повышения благосостояния местного населения.

Основным преимуществом настоящей подпрограммы является использование положительного опыта применения программно-целевого метода при решении проблем развития сельских территорий в рамках реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

Для дальнейшего развития сельских территорий необходима пролонгация программно-целевого подхода, используемого при реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", с расширением ее диапазона, обеспечения более высокого уровня государственной поддержки, усиление координации принимаемых мер, повышение эффективности использования ресурсов.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общереспубликанским значением;

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепление на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Государственной программой развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на 2014 - 2020 годы;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на республиканском уровне, органов местного самоуправления и общественных объединений на селе;

приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана для достижения следующих целей:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения;

- формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни;

- расширение сфер занятости и источников формирования доходов граждан, проживающих в сельской местности.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повышение уровня социально-инженерного обустройства села;

- поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

- поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.

Учитывая крайнюю ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере социального развития сельских муниципальных образований.

Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах и разбить на 2 этапа.

Первый этап (2014-2017 годы) предусматривает выравнивание существенных различий между муниципалитетами в уровне и качестве жизни в сельской местности. Проектом предлагается расширить состав направлений и форм государственной поддержки и увеличить объемы инвестиций. Данные мероприятия позволят повысить уровень занятости, увеличить доходы, обеспеченность жильем граждан, проживающих в сельской местности.

На втором этапе (2018-2020 годы) предусматривается сосредоточить средства на формирование условий для устойчивого развития сельских территорий на базе укрепления аграрного сектора.

Это позволит устранить резкие диспропорции в уровне и качестве жизни сельского и городского населения, повысить привлекательность сельского труда и инвестиций в село.

3. Система (перечень) программных мероприятий

Подпрограмма является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в сельской местности сети учреждений здравоохранения, культуры, водоснабжения, развития комплексных компактных застроек, поддержка местных инициатив, направленных на улучшение среды обитания и жизнедеятельности.

Отбор мероприятий для включения в подпрограмму осуществлен исходя из достижения целей и задач Концепции устойчивого развития сельских территорий Республики Тыва на период до 2020 года.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает разработку муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий.

Мероприятия сгруппированы по следующим направлениям:

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Целью мероприятия является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов и улучшение демографической ситуации в сельской местности.

Реализация мероприятий предполагается осуществлять путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов на строительство и приобретение (на первичном рынке жилья) жилья в сельской местности (приложение N 1).

Средства предоставляются на безвозвратной основе на условиях софинансирования муниципальных образований и привлеченных внебюджетных источников.

За счет всех бюджетных источников предусматривается предоставление социальных выплат в размере не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Финансирование оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов или средств работодателей.

Реализация этих мероприятий позволит:

- улучшить жилищные условия 570 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 290 молодых семей и молодых специалистов, повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в сумме 258,12 млн. рублей.

Порядок и условия предоставления и распределение субсидий республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением N 10 к подпрограмме.

Порядок и условия формирования и утверждения списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Порядком формирования и утверждения списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением N 9 к подпрограмме.

Выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности осуществляется в соответствии с Порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предусмотренных приложением N 16 к подпрограмме.

2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

Целью мероприятия является улучшение территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры и повышение уровня инженерного оборудования сельского жилищного фонда.

Мероприятия осуществляются по следующим направлениям:

- развитие на селе общего образования, путем строительства и реконструкции в сельской местности общеобразовательных школ (приложение N 2);

- улучшение медицинского обслуживания населения, путем строительства и реконструкции фельдшерско-акушерских пунктов и развития физической культуры и спорта, путем строительства плоскостных спортивных сооружений (приложение N 3);

- развитие культурно-досуговой деятельности, путем строительства и реконструкции сельских домов культуры (приложение N 4);

- развитие водоснабжения в сельской местности, за счет строительства и реконструкции локальных сетей водопровода и строительства и реконструкции глубинных скважин (приложение N 5);

- развития автономных систем энергообеспечения, используемых возобновляемые и местные энергоресурсы в сельской местности, путем приобретения и установки оборудования, работающих за счет солнечных и ветряных источников электроэнергии (приложение N 6).

В результате реализации мероприятий:

Расшириться доступ населения к услугам учреждений здравоохранения, за счет строительства 14 фельдшерско-акушерских пунктов и 6 плоскостных спортивных сооружений на общую площадь сооружений в 60 тыс. кв. метров, образования, за счет увеличения учащихся мест на 760 учащихся, повыситься уровень обеспеченности учреждениями культуры и отдыха, за счет реконструкции и строительства 5-ти сельских домов культуры, повысится уровень обеспеченности населения жильем и достигнет 13,6 кв. метров на одного жителя, питьевой водой, за счет строительства и реконструкции 53,8 км локальных сетей водопровода и 68 глубинных скважин и доведение обеспеченности питьевой водой до 13,0 процента, электроэнергией, за счет развития автономных систем энергообеспечения и приобретения их в количестве 432 установки.

Средства на указанные цели будут предоставляться в форме субсидий местным бюджетам для софинансирования их расходных обязательств по реализации муниципальных целевых программ.

Порядок и условия предоставления и распределение субсидий республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, предусмотренных приложением N 11 к подпрограмме.

Порядок и условия предоставления и распределение субсидий республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по реконструкции или строительству глубинных скважин на чабанских стоянках и в населенных пунктах, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на реконструкцию или строительство глубинных скважин на зимних чабанских стоянках и в населенных пунктах, предусмотренных приложением N 12 к Программе.

Порядок и условия предоставления и распределение субсидий республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по приобретению или строительству альтернативных источников энергообеспечения, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на приобретение или строительство альтернативных источников энергообеспечения для чабанских стоянок, предусмотренных приложением N 13 к подпрограмме.

3. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

Целью мероприятия является создание современной социально-инженерной инфраструктуры для компактного жилищного строительства.

Пилотные проекты предусматривается осуществлять в первую очередь в территориях роста сельскохозяйственного производства, нуждающегося в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, в том числе молодых специалистов, обладающих современными знаниями в области новейших технологий агропромышленного комплекса.

Отбор пилотных проектов будет осуществляться конкурсной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, на основе критериев отбора пилотных проектов установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация мероприятий позволит создать современные социально-инженерные инфраструктуры для компактного жилищного строительства в сельской местности в 17 населенных пунктах (приложение N 7).

Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку предоставляется проектам отобранных на конкурсной основе, распределение субсидий осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных приложением N 11 к подпрограмме.

4. Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности граждан, проживающих в сельской местности

Данное мероприятие осуществляется в целях:

- мобилизации собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдельных граждан и их объединений, сельских поселений и действующих на их территориях хозяйствующих субъектов для местного развития;

- консолидации местных сообществ в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной среды обитания, участия в разработке планов их перспективного развития и формирования благоприятного социально-психологического климата на селе;

- грантовая поддержка реализации научных исследований в отрасли животноводства по приоритетным направлениям: возобновление селекционно-племенной работы, сохранение генофонда аборигенных пород сельскохозяйственных номадных животных республики, овцеводства, коневодства, скотоводства, области земледелия: сохранение плодородия почв, кадастровая оценка почв и инновационные технологии возделывания полевых культур.

Научные рекомендации реализовывать в сельскохозяйственном секторе Республики Тыва, которые будут направлены на устойчивое развитие сельских территорий на базе укрепления аграрного сектора и на создание дополнительных рабочих мест для местного населения.

Поддержку предполагается осуществлять в форме предоставления грантов. Гранты предоставляются в форме субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Тыва на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе. Ожидается предоставление грантов в количестве 14 единиц (приложение N 8).

Для прохождения по конкурсу и получения грантовой поддержки проекты должны быть разработаны по следующим направлениям:

- благоустройство сельских поселений (прокладка уличных дорог и тротуаров, озеленение, освещение, строительство мостов, устройство колодцев, артезианских скважин и др.);

- экологическая реабилитация сельских территорий;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

- оздоровление социальной среды (борьба с алкоголизацией населения, наркоманией и правонарушениями, пропаганда здорового образа жизни);

- трудовое, нравственное и патриотическое воспитание сельской молодежи, поддержка молодых семей;

- организация центров досуга и детского творчества.

Софинансирование отобранных проектов, субсидируется в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Риски реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации подпрограммы будут осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз и рисков развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК;

подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Тыва доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, в котором при необходимости могут вноситься предложения о корректировке подпрограммы.

5. Обоснование финансовых и материальных затрат

При определении объемов ресурсного обеспечения программных мероприятий учитывались условия софинансирования из федерального бюджета и ситуация в финансово-бюджетной сфере на республиканском и местных уровнях, социально-демографическая значимость проблемы, а также невозможность решения данной проблемы без партнерского взаимодействия федерального, республиканского, муниципальных уровней управления и участия граждан проживающих в сельской местности.

Общий прогнозный объем софинансирования подпрограммы приведен в табличном виде (приложение N 9) и составляет из:

- средств республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов в 2014 - 2020 годах в объеме 1714,27 млн. рублей;

- средств внебюджетных источников - 355,49 млн. рублей;

- предполагаемый объем софинансирования из федерального бюджета составит - 833,37 млн. рублей.

Прогнозные объемы финансирования по мероприятиям рассчитаны по усредненным показателям стоимости строительства (реконструкции) единицы мощности объектов в ценах соответствующих лет.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется по многоканальному принципу: за счет федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Капитальные вложения определены в сумме 2024,73 млн. рублей, в том числе:

2014 г. - 106,26 млн. рублей, 2015 г. - 254,87, 2016 г. - 296,7, 2017 г. - 313,55, 2018 г. - 330,98, 2019 г. - 350,33, 2020 г. - 372,04 млн. рублей.

Объем инвестиционных затрат на реализацию подпрограммы определен, исходя из максимальной возможности республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов, фактической стоимости строительства единицы мощности с учетом индексов-дефляторов.

Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва и местных бюджетов и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Обеспечение предусмотренного подпрограммой строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры села материально-техническими ресурсами и подрядными работами осуществляется на основе конкурсного отбора заказчиками подрядных организаций и тендерной системы закупок материалов и оборудования.

Инвестиционные и другие мероприятия по финансовому обеспечению реализации программных целей направлены на окончание строительства ранее незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, а также новое строительство.

Контроль над целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется государственными заказчиками подпрограммы.

6. Трудовые ресурсы

Реализацией подпрограммы с 2014 года по 2020 годы предполагается привлечение и закрепление рабочих мест за 290 молодым семьям и молодым специалистам.

В области занятости сельского населения предусматриваются привлечение трудоспособного населения и снижение уровня безработицы, за счет создания кооперативов и предприятий системы агропромышленного комплекса, также несельскохозяйственной сферы, строительства учреждений здравоохранения и спорта, привлечения и закрепления молодых специалистов в систему АПК и социальной сферы.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала.

Для привлечения молодых специалистов в сельские населенные пункты, предполагается предоставление жилых помещений по договорам социального найма, также изъявившим жить и работать в сельской местности студентам последних курсов и окончившим учебные заведения с отличием и заключившим контракты с работодателями и решившим строить жилье собственными силами включение их в списки участников будет осуществляться вне очереди.

Участники подпрограммы категории "граждане" (выпускникам высших учебных заведений и молодым специалистам в возрасте до 35 лет, окончившим высшие учебные заведения с отличием и студентам последних курсов), заключившие контракты с работодателями, кроме системы АПК и социальной сферы, включаются в списки участников подпрограммы вне очереди, при условии софинансирования со стороны работодателя строительства жилья.

7. Механизм реализации подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы возложено на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва - государственного заказчика - координатора Программы, государственных заказчиков.

Реализация мероприятий Программы предусматривается осуществлять на основе заключения ежегодных соглашений между Заказчиком - координатором, государственными заказчиками и муниципальными образованиями республики. Объемы софинансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета Республики Тыва и федерального бюджета будут распределяться на основании и по условиям заключенного соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Тыва.

Заказчик - координатор обеспечивает:

- координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий подпрограммы, рациональному использованию средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, местных бюджетов и внебюджетных источников;

- подготовку предложений по размерам и условиям предоставления органам местного самоуправления средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Тыва для реализации подпрограммы на основании предложений государственных заказчиков подпрограммы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

- нормативно правовое и методическое сопровождение реализации мероприятий Программы;

- контроль за целевым и эффективным использованием средств Республиканского бюджета Республики Тыва, выполнением соглашений и установленных целевых индикаторов и показателей подпрограммы;

- мониторинг и представление отчетности о ходе реализации мероприятий подпрограммы.

Заказчик-координатор обобщает и анализирует отчетность по республике ежемесячно, ежегодно представляет отчеты об их выполнении в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.

Государственный заказчик - координатор подпрограммы несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом.

Государственные заказчики подпрограммы осуществляют:

- отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;

- согласование с основными участниками подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

- предоставление бюджетной заявки государственному заказчику - координатору подпрограммы - Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва;

- контроль над ходом выполнения мероприятий подпрограммы.

Основанием получения государственной поддержки за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Тыва на развитие мероприятий сельской местности является бюджетная заявка муниципальных образований, а также ежегодные соглашения, предусматривающие взаимные обязательства о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия федерального, республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных заданий

Предлагаемый вариант реализации подпрограммы позволит сформировать необходимые условия для устойчивого развития сельских территорий. Улучшится инвестиционный климат за счет стимулирования развития несельскохозяйственных форм занятости, будет создана экономическая основа для расширения налогооблагаемой базы и повышения доходов сельского населения, улучшится структура занятости и расширится рынок труда в селе.

За счет развития социальной и инженерной инфраструктуры, улучшения жилищных условий граждан произойдут изменения в уровне и качестве жизни населения, повысится престижность сельскохозяйственного труда и проживания в сельской местности. За счет внутренних резервов и привлечения трудовых кадров будут восполнены потребности сельхозтоваропроизводителей в квалифицированных кадрах.

Мероприятия подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году достижение следующих результатов:

стабилизация численности граждан, проживающих в сельской местности;

улучшение жилищных условий сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии;

повышение территориальной доступности объектов социальной сферы;

повышения значимости сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении N 14 к подпрограмме.

Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2016 годы"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Исполнители подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление "Тывамелиоводхоз"
Цели подпрограммы	-	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	-	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	ввод в эксплуатацию 1,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий за счет проведения комплекса гидромелиоративных мероприятий; ввод в эксплуатацию 2,65  тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; приведение в нормативно-техническое состояние 3 единиц гидротехнических сооружений; предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий 30,0 тыс. га за счет проведения культуртехнических работ; защита 1,3 тыс. га земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; защита и сохранение 6,0  тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; сохранение существующих 112 и создание новых высокотехнологичных 12  рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	-	объем финансирования Подпрограммы в 2014-2016 годах составит 230400,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 67300,0 тыс. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 163100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий Подпрограммы, составит не менее 3,4 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 2,65 тыс. га мелиорированных земель; сохранение существующих 112 и создание новых высокотехнологичных 12 рабочих мест; повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод на площади 1,3 тыс. га; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 16,3 до 12,2 процентов; сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 83,7 до 77,5 процентов

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Объективная необходимость разработки данной подпрограммы складывается из следующих обстоятельств:

- недостаточно эффективное использование агропромышленным комплексом республики основного средства производства сельскохозяйственной продукции - земли, главным образом орошаемой пашни;

- прогрессирующее ухудшение мелиоративного состояния орошаемой пашни, снижение ее плодородия и усиление эрозионных процессов;

- прогрессирующая аридизация климата и напрямую связанный с ним ущерб агропромышленному комплексу республики;

- материальный и моральный износ основных фондов оросительных систем;

- развал производственной базы водохозяйственного и мелиоративного комплекса республики.

Настоящая подпрограмма предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий мелиорации земель, включающая наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорацию и другие мелиоративные мероприятия направленных на повышение эффективности использования орошаемых земель.

По своему физико-географическому положению Тува находится в зоне рискованного земледелия, где гарантированное сельскохозяйственное производство возможно только при условии искусственного орошения.

Однако имеющаяся сегодня в республике площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем, и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий и обеспечение населения республики продовольствием. Площадь мелиорируемых сельскохозяйственных угодий сократилась с 111,8 тыс. гектаров в 1990 году до 33,2 тыс. гектаров. Дальнейшая деградация и выбытие орошаемых угодий из оборота неизбежно приведут к полной стагнации сельскохозяйственного производства республики.

Вследствие аномальных климатических условий 2012 года от засухи пострадали 11 муниципальных районов, где убытки понесли 46 хозяйств, а гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади более 5,7 тыс. гектаров, что составляет 22,2 процента от общей посевной площади. Республика потеряла почти 4,4 тыс. тонн зерна, 0,3 тыс. тонн кормовых единиц кормов (далее - к.е.). Общая сумма ущерба от засухи сельскому хозяйству республики составил 27,1 млн. рублей.

Нанесенный засухой ущерб показывает необходимость восстановления и дальнейшего развития мелиоративного комплекса - надежного средства противостояния аномальным проявлениям климата.

Предварительный анализ итогов реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99 (далее - программа "Плодородие"), показал следующие результаты.

В рамках программы "Плодородие" за период 2006 - 2013 годов с учетом прогноза на 2013 год выполнение важнейших целевых индикаторов и показателей составит: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий - 136,5 тыс. гектаров; вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий - 5,6 тыс. гектаров; внесение минеральных удобрений - 10,6 тонн действующего вещества; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 0,4 тыс. гектаров; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания - 2,7 тыс. гектаров и ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - 5,72 тыс. гектаров.

В 2006 - 2013 годах в рамках программы "Плодородие" осуществляется строительство и реконструкция 5 мелиоративных и водохозяйственных объектов, из них уже введено в эксплуатацию 4 объекта. На 2013 год запланирован ввод 1 объекта, "Ай-Мырлыгская ОС" Чаа-Хольского района.

Социальную эффективность программы "Плодородие" планируется обеспечить путем сохранения существующих и создания 30 рабочих мест.

В течение 2010 - 2011 годов была проведена инвентаризация оросительных систем, по результатам которой в республике насчитывается 49 систем площадью 33,2 тыс. гектаров. Из общего числа оросительных систем 8 или 16,3 процента являются объектами федеральной собственности с площадью обслуживания 14,8 тыс. гектаров, что составляет 44,4 процента от наличия мелиорируемых земель в республике.

Мелиоративные системы общего пользования и индивидуального пользования во время распада и/или ликвидации сельскохозяйственных предприятий остались бесхозными или перешли в собственность муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые оказались не готовы эффективно использовать существующие мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения (далее - ГТС).

Такое положение не способствует эффективному использованию мелиоративных объектов и заинтересованности муниципальных образований, сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии мелиорации, которая является основной инфраструктурой сельского хозяйства.

В создавшихся условиях наиболее целесообразно оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий для создания соответствующей собственности и проведения мелиоративных мероприятий.

Одновременно необходимо сосредоточить средства и направить их на реконструкцию и техническое перевооружение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, имеющих федеральное значение, включая особо опасные объекты, и на проведение противопаводковых мероприятий.

В соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция социально-экономического развития Российской Федерации), основными задачами, определяющими направление развития мелиоративного комплекса, являются:

повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции и строительства мелиоративных систем, эффективного использования природных ресурсов;

повышение урожайности и расширение посевов сельскохозяйственных культур;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнение экспериментальных проектов, обеспечивающих выработку современных методик, механизмов нормативно-правового, технического, технологического и информационного обеспечения развития мелиоративного комплекса.

Эффект от реализации мелиоративных мероприятий в засушливые годы, как показывает практика, для экономики страны возрастает в геометрической прогрессии. Выход продукции с орошаемого гектара в 2-5 раз выше, чем с богарного, а производительность труда, эффективность использования природных и материально-технических ресурсов увеличиваются в 2-3 раза.

Восстановление и дальнейшее развитие мелиорации будет способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и безопасность работы ГТС, предотвратит возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния указанных сооружений. Схемы местоположений мелиоративных систем приведены в приложениях N 4, 5, 6 и 7 к настоящей подпрограмме.

Выполнение комплекса мелиоративных мероприятий позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, обеспечить устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий.

Использование программно-целевого метода разработки и реализации подпрограммы позволит:

обеспечить взаимосвязь всех действий финансово-экономического, организационного, государственно-административного, правового, научно-методического, технологического характера для достижения поставленных целей путем последовательного решения конкретных задач;

включить в подпрограмму мероприятия, обеспечивающие максимально эффективное использование бюджетных средств для реализации задач и достижения ее целей.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Основные цели и задачи подпрограммы определены целями и задачами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Госпрограмма).

Исходя из целей и задач Госпрограммы основными целями подпрограммы на период 2014 - 2016 годы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных угодий;

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса республики;

сокращение доли федеральной собственности в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС.

Оценка выполнения мероприятий подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям целевых индикаторов и показателей, охватывающих все мероприятия. Базовые значения и значения целевых индикаторов и показателей, используемых для оценки реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Основные индикаторы и показатели подпрограммы рассчитана в соответствии с Методикой расчета федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (далее - программа "Мелиорации"), приведенной в приложении N 2 к программе "Мелиорации".

Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2014 - 2016 годах.

Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы является несоответствие результатов выполнения мероприятий подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.

3. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Выполнение мероприятий подпрограммы определено задачами и целями подпрограммы и взаимосвязано по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения.

Для достижения поставленных целей и задач, наиболее эффективного выполнения мероприятий подпрограммы и обеспечения взаимосвязи между ними. Все мероприятия подпрограммы объединены в три комплексных проекта:

1. Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

2. Приведение в нормативно-техническое состояние гидротехнических сооружений и мелиоративных систем с последующей возможной передачей их на баланс (в аренду) Республики Тыва, муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям.

3. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий.

В рамках комплексного проекта за счет капитальных вложений будут реализованы:

мероприятия по реконструкции мелиоративных систем и ГТС, находящихся в федеральной собственности и имеющих федеральное значение, с учетом новейших достижений науки и техники;

мероприятия по реконструкции мелиоративных систем и ГТС, находящихся в собственности республики и муниципальных образований. Перечень указанных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Формирование перечня осуществлялось на основе следующих критериев отбора:

объекты федеральной собственности и федерального значения, подлежащие реконструкции и техническому перевооружению;

объекты собственности республики и муниципальных образований, реконструкция и техническое перевооружение которых необходимы для выполнения соответствующих функций республики и муниципальных образований;

переходящие объекты;

объекты, находящиеся в аварийном состоянии;

особо опасные объекты;

объекты, реконструкция и техническое перевооружение которых обеспечит мелиорацию наибольшего количества гектаров существующих сельскохозяйственных угодий и вовлечет в оборот новые сельскохозяйственные угодья.

За счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей будет осуществляться реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям будет осуществляться путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Правила предоставления и распределения указанных субсидий приведены в приложениях N 9, 10 к программе "Мелиорации".

Правила предоставления бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации управлениям мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения в субъектах Российской Федерации для осуществления мероприятий Подпрограммы приведены в приложении N 6 к программе "Мелиорации".

Для обеспечения безаварийного пропуска паводков подпрограммой за счет средств федерального бюджета по прочим нуждам предусмотрено проведение следующих противопаводковых мероприятий:

обследование паводкоопасных участков ГТС;

очистка сооружений (водозаборов, регулирующих сооружений, наносов льда, наледи);

повышение надежности ГТС (водонаправляющих и защитных дамб, оголовков, затворов и других сооружений);

ревизия и наладка электромеханических устройств;

предотвращение ледовых заторов;

составление технических паспортов на бесхозяйные мелиоративные системы.

Комплексный проект "Приведение в нормативно-техническое состояние гидротехнических сооружений и мелиоративных систем с последующей возможной передачей их на баланс (в аренду) Республики Тыва, муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям" направлен на создание условий для эффективного использования существующих мелиоративных систем и ГТС, не имеющих федерального значения, но до сих пор находящихся в федеральной собственности. Небольшие по объему водохранилища, плотины, водозаборы, каналы, водовыпуски, насосные станции, мосты, переезды, скважины, мелиоративные системы, обслуживающие одно-два хозяйства, целесообразно передать в собственность (аренду) сельскохозяйственным товаропроизводителям, муниципальным образованиям. Это должно обеспечить заинтересованность пользователей этих объектов в их нормативно-техническом и эксплуатационном состоянии.

В рамках проекта будут проведены научно-исследовательские работы по разработке нормативно-правовых актов и проведению организационных мероприятий в целях сокращения количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС и передачи мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, находящихся в федеральной собственности, в собственность (аренду) Республике Тыва, муниципальным образованиям и/или сельскохозяйственным товаропроизводителям.

На основе подготовленных предложений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с участием подведомственного управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения в Республике Тыва и Правительством Республики Тыва будут заключены соглашения по вопросу:

передачи (ликвидации) бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС в собственность Республики Тыва, муниципальных образований или сельскохозяйственных товаропроизводителей;

передачи мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, находящихся в федеральной собственности, в собственность (аренду) Республики Тыва, муниципальным образованиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Одним из критериев выделения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей, будет заключение указанного соглашения. Работа по разработке и заключению указанных соглашений будет осуществляться подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации управлением мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения в Республике Тыва за счет средств, выделяемых на текущую деятельность.

При необходимости выделения средств на оформление права собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные ГТС в Подпрограмму могут быть внесены соответствующие изменения.

Проектом предусматривается также выделение средств федерального бюджета в виде капитальных вложений на реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем и ГТС федеральной формы собственности с целью приведения их в нормативно-техническое состояние для последующей передачи в собственность (аренду) Республики Тыва, муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В рамках комплексного проекта "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий" предполагается осуществление научно-технических работ, направленных на разработку мероприятий по введению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета будет оказываться в рамках реализации региональных программ субъектам Российской Федерации в виде субсидий на софинансирование агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на выполнение агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий приведены в приложении N 11 к программе "Мелиорации". За счет консолидированных средств федерального бюджета, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей будут осуществляться следующие работы:

защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий;

защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;

защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

проведение иных культуртехнических работ.

4. Обоснование финансовых и материальных затрат

Реализация мероприятий подпрограммы потребует привлечения финансовых ресурсов. Их источниками станут: федеральный бюджет в рамках программы "Мелиорации", бюджет республики, местные бюджеты и внебюджетные источники (собственные средства предприятий и кредитные ресурсы).

Под внебюджетными источниками подразумеваются собственные средства предприятий, кредиты коммерческих банков, которые не субсидируются за счет бюджетных средств. Под кредитами коммерческих банков понимаются средства, привлекаемые хозяйствующими субъектами на возвратной основе в банках. Под собственными средствами предприятий понимается нераспределенная чистая прибыль, амортизационные отчисления, стоимость работ, выполняемых собственными силами, взносы в уставной капитал.

Общий объем финансовых средств на выполнение намеченных мероприятий по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель в 2014 - 2016 годах составляет: 230400,0 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета 67300,0 тыс. рублей и за счет внебюджетных источников 163100,0 тыс. рублей.

В том числе по годам:

Годы	Всего, млн. рублей	В том числе
		республиканский бюджет	внебюджетные источники
2014	54100,0	7000,0	47100,0
2015	78700,0	24700,0	54000,0
2016	97600,0	35600,0	62000,0
Итого	230400,0	67300,0	163100,0

В рамках мероприятий настоящей подпрограммы, соответствующих мероприятиям программы "Мелиорации", на условиях софинансирования предусматривается выделение субсидий из федерального бюджета на проведение агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий.

Указанная поддержка осуществляется на основе заключаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений (договоров) с уполномоченными органами исполнительной власти Республики Тыва на реализацию подпрограммы, в которых предусматриваются:

обязательства сторон по финансированию мероприятий подпрограммы за счет ассигнований федерального бюджета, средств регионального и (или) местного бюджетов и средств внебюджетных источников;

фиксированные целевые индикаторы и показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий;

последствия неисполнения своих расходных обязательств по инвестициям мероприятий подпрограммы: при уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально сокращаются средства федерального бюджета.

Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет ассигнований федерального бюджета осуществляется исключительно при условии выделения средств из бюджета Республики Тыва, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Предусмотрено финансирование в рамках реализации программы за счет средств бюджета Республики Тыва научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ регионального значения, отвечающих целям и задачам программы "Мелиорации".

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей бюджета Республики Тыва.

Потребность в финансовых средствах для реализации подпрограммы мелиорации, дифференцированная по источникам и годам приведена в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

5. Трудовые ресурсы подпрограммы

Основным фактором эффективности функционирования агропромышленного производства, в том числе и в области мелиорации республики, его устойчивого и интенсивного развития являются трудовые ресурсы. Осуществление мелиоративных мероприятий решает вопросы социального характера, а именно занятости населения. Размер социального эффекта определяется через экономическую оценку трудовых ресурсов, вовлекаемых в производственный процесс в результате проведения мероприятий. Из экономической теории известно, что эффект мультипликации является неотъемлемой составной частью теории эффективности государственных инвестиций с точки зрения их воздействия на объемы производства, занятость, доходы и рынки. При определении бюджетной эффективности учитывается эффект мультипликатора в таких отраслях как сельское хозяйство и строительство.

В основу определения размера поступлений в консолидированный бюджет с учетом мультипликатора положены размеры косвенных и прямых налогов, направляемых строительными организациями и сельскохозяйственными предприятиями и величины мультипликаторов в строительстве - 2,19 и сельском хозяйстве - 1,79. Средняя величина косвенных и прямых налогов, поступающих от строительных организаций в бюджет, принята в размере 20 процентов от сметной стоимости строительства.

В настоящее время в сельскохозяйственных предприятиях, перерабатывающих, строительных эксплуатационных водохозяйственных организациях республики занято всего 112 человек, из них специальным профессиональным образованием 56 человек или 49,6 процента. Одним из основных целевых индикаторов подпрограммы является создание 12 новых рабочих мест.

Кадровая проблема в строительных эксплуатационных водохозяйственных организациях республики стоит достаточно остро. В связи, с чем необходимо вести политику в сторону повышения уровня профессиональной подготовки кадров. К числу первоочередных задач кадрового обеспечения в мелиорации следует отнести:

проведение мониторинга республиканского рынка труда, прогнозирования перспективных потребностей кадрового обеспечения АПК, создание единой научно-обоснованной системы кадрового аудита;

подготовка кадров совместно с работодателями, создание системы взаимодействия общеобразовательных учреждений и работодателей посредством заключения трехсторонних договоров на студентов и дальнейшее их трудоустройство в сельской местности.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключения государственным заказчиком соглашений о реализации мероприятий подпрограммы с органами местного самоуправления Республики Тыва, которые должны предусматривать обязательства по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов, также об эффективном использовании средств федерального и республиканского бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение подпрограммы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в подпрограмме.

Реализация подпрограммы обеспечивается государственным заказчиком программы, который:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы, ее информационно-аналитическое обеспечение;

производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных мероприятий;

в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств распределяет их по исполнителям проектов;

координирует деятельность исполнителей подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию ее мероприятий;

ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей;

совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Тыва для участия в реализации подпрограммы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Тыва, регулирующие вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Тыва;

проводит ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Тыва;

осуществляет контроль за реализацией подпрограммы.

Правовое обеспечение подпрограммы будет осуществляться по направлениям, определенным федеральными законами и другими нормативными актами.

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Исполнителями подпрограммы являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление "Тывамелиоводхоз".

Участниками подпрограммы будут муниципальные образования Республики Тыва, сельскохозяйственные товаропроизводители республики. Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, участников подпрограммы, приведенный в приложении N 3 к настоящей подпрограмме может быть изменен после заключения соответствующих соглашений с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Механизм реализации подпрограммы определен в программных мероприятиях, предлагаемых к реализации и направленных на решение задач подпрограммы, с указанием объемов финансовых средств, необходимых для их реализации (приложение N 2 к настоящей подпрограмме).

Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд и отбор исполнителей подпрограммы, если они непосредственно не указаны в мероприятиях, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Критерием отбора муниципальных образований Республики Тыва в целях реализации мероприятий подпрограммы является условие долевого финансировании работ муниципальными образованиями республики в размере не менее 1,0 процента от объема финансирования, предусмотренного бюджету муниципального образования в текущем финансовом году.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва осуществляет:

- подготовку и представление в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва сведений и отчетов о выполнении программных мероприятий ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 10 января очередного финансового года;

- подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

- подготовку ежегодного доклада об исполнении подпрограммы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения мероприятий подпрограммы за весь период реализации подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва до 20 января года, следующего за отчетным периодом.

7. Оценка социально-экономической эффективности и экономических последствий от реализации программных мероприятий

К концу 2016 года реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов.

Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет поддержки региональных программ развития мелиоративного комплекса, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций, а также применения программно-целевого метода управления подпрограммой.

При выполнении подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты:

прирост производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Подпрограммы составит не менее 3,4 тыс. тонн к.е.;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 2,65 тыс. гектаров мелиорированных земель;

сохранение существующих 112 и создание новых 12 тыс. рабочих мест за счет вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

приведение в нормативно-техническое состояние 3 единиц ГТС;

повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод на площади 1,3 тыс. рублей;

выполнение запланированных целевых индикаторов и показателей, обеспечивающих:

предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 2,65 тыс. гектаров;

защиту земель от затопления и подтопления на площади 1,3 тыс. гектаров;

защиту и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 6,0 тыс. гектаров;

сокращение доли федеральной собственности в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС с 16,3 до 12,2 процентов;

сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС с 83,7 процентов до 77,5 процентов.

Экономическая эффективность подпрограммы также будет отражаться в налоговых поступлениях от исполнителей мероприятий программы, то есть сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые уплачивают единый сельскохозяйственный налог. Объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов. Налоговая ставка составляет 6 процентов. Кроме того, объем налоговых и неналоговых отчислений в бюджет республики за счет созданных 12 новых рабочих мест будет составлять 20160,0 тыс. рублей.

Действие затраченных бюджетных средств будет проявляться после завершения Подпрограммы минимум 10-15 лет (срок эксплуатации систем).

В целом эффективность реализации Подпрограммы оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Подпрограмма
"Научное обеспечение реализации мероприятий Программы"

Паспорт
подпрограммы "Научное обеспечение реализации мероприятий программы"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	научное обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса, в том числе проведение фундаментальных и приоритетных прикладных исследований
Задачи подпрограммы	-	введение в употребление новых или значительно улучшенных продуктов или процессов в АПК; осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение экономического эффекта по коммерциализации научных, научно-технических результатов сельскохозяйственной науки.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки. Число новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки. Объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета на 2014-2020 годы составит 20100 тыс. рублей, в том числе по годам составит: 2014 г. 0 тыс. рублей 2015 г. 2600 тыс. рублей 2016 г. 2900 тыс. рублей 2017 г. 3200 тыс. рублей 2018 г. 3500 тыс. рублей 2019 г. 3800 тыс. рублей 2020 г. 4100 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки с 2 до 6 единиц. Увеличение числа новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки до 3 единиц. Увеличение объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг) со 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы научного обеспечения развития АПК

Сфера реализации подпрограммы научная, научно-техническая и инновационная деятельность в АПК.

Деятельность научных организаций сельскохозяйственной науки нацелена на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, обеспечения продовольственной безопасности страны и подъема жизненного уровня населения.

Необходимым условием решения стоящих перед АПК задач является перевод агропромышленного производства на инновационный путь развития. Это возможно при наличии должным образом организованной и эффективно функционирующей инновационной системы АПК, которая представляет собой совокупность взаимодействующих организаций - участников процесса создания и освоения нововведений со всесторонним обеспечением инновационного процесса в аграрной сфере.

Инновационное развитие АПК определяется двумя основными составляющими этого процесса - научными исследованиями и освоением их результатов в производстве. Такому содержанию должно соответствовать построение инновационной системы в целом и мер по обеспечению инновационного развития АПК, т.е. включать и развитие научных исследований, и использование их результатов в производстве.

Тувинским НИИСХ совместно с Сибирским НИИ растениеводства и селекции проводятся исследования по селекции яровой пшеницы, совместно создан новый сорт мягкой яровой пшеницы "Чагытай".

В экологическом испытании изучаются 16 новых образцов яровой пшеницы. Передано также 44 селекционные линии яровой пшеницы для изучения в экстремальных условиях Тувы.

В последнее время в ходе исследований по селекции ячменя выделен новый сортообразец ячменя "Арат", который в 2009 году передан на государственное сортоиспытание. В 2012 году передается на сортоиспытание новый сорт проса.

В земледелии разработана технология возделывания пшеницы по сидеральным парам, которая позволяет повысить плодородие почвы и урожайность пшеницы на 2,5-3,0 ц/га.

В зоотехнии освоена методика создания новых типов овец и коз путем скрещивания овец тувинской грубошерстной короткожирнохвостой породы с производителями сараджинский породы; коз тувинской грубошерстной породы с козами советской шерстной породы. Продолжаются работы по кормопроизводству и ветеринарии.

ИЭВСиДВ совместно с ветеринарными специалистами и научными сотрудниками Тувинского НИИСХ разработали и внедрили систему мероприятий по профилактике и ликвидации очень важного для республики зоонозного заболевания - бруцеллеза овец.

Система научного обеспечения АПК должна строиться на принципах многоканального финансирования. Финансирование фундаментальных и приоритетных прикладных исследований обеспечивается федеральным бюджетом. Заказчиком прикладных исследований по проблемам АПК Республики Тыва выступает Минсельхозпрод РТ, взяв на себя обязанности по их финансированию.

Целесообразно разработать и принять порядок и экономический механизм освоения в производстве научных разработок, основанные на принципах функционирования рынка научно-технической продукции. В них необходимо отразить формирование и утверждение договоров с НИУ, условия финансирования (авансирование по этапам, окончательный расчет с учетом эффекта и др.), поддержку научных школ и отдельных ученых, обладающих значительным исследовательским потенциалом.

Финансовое обеспечение коммерциализации научных результатов исследований в рамках настоящей подпрограммы предполагается посредством целевого финансирования конкретных инновационных проектов на конкурсной основе.

Требуется в планируемом периоде организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе конкурентных преимуществ. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах, налажена передача таких проектов от одного института развития к другому.

Мероприятия подпрограммы будут направлены на создание условий для ускоренного развития сектора исследований, а также системы и механизмов передачи новых знаний и достижений научно-технического прогресса в производство, что позволит обеспечить преемственность развития науки и инноваций, координацию проводимых исследований и разработок, а также осуществить рациональный выбор направлений исследований.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:

Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изменениями и дополнениями);

Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 марта 2002 г. N Пр-576;

План фундаментальных и приоритетных прикладных исследований Россельхозакадемии по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации на 2011 - 2015 годы, утвержденный постановлением Президиума Россельхозакадемии от 17 мая 2010 г., и согласованный с Министром сельского хозяйства Российской Федерации;

постановление Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2012 г. N 602 "О прогнозе социально-экономического развития Республики Тыва на 2013 год и на период до 2015 года";

Стратегией развития агропромышленного комплекса Республики Тыва на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2012 г. N 275.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Цель подпрограммы - научное обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса, в том числе проведение фундаментальных и приоритетных прикладных исследований.

Основные задачи подпрограммы:

- введение в употребление новых или значительно улучшенных продуктов или процессов в АПК;

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение экономического эффекта по коммерциализации научных, научно-технических результатов сельскохозяйственной науки;

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- увеличение числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки с 2 до 6;

- увеличение числа новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки до 3;

- увеличение объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг) с 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей.

В результате реализации системы мероприятий подпрограммы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, достижения агропромышленным комплексом республики нового уровня в научно-техническом развитии с последующим его превышением; разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

5. Система мероприятий подпрограммы

В предстоящие годы необходимо значительно повысить эффективность научного обеспечения АПК Республики Тыва. В связи с этим, основными направлениями научно-исследовательских работ являются:

в области земледелия - разработка научно обоснованных элементов адаптивно-ландшафтных систем земледелия для Центральной зоны Республики Тыва; применение эффективных способов внесения удобрений, пестицидов и других химикатов;

в области растениеводства - создание и внедрение в условиях Республики Тыва новых высокоурожайных сортов зерновых и кормовых культур, обладающих высокой устойчивостью к влиянию абиотических и биотических стрессов; организация семеноводства, своевременной сортосмены и сортообновления;

в области кормопроизводства - разработка теоретических основ и технологических приемов повышения продуктивности и долголетия разных типов природных кормовых угодий; подбор трав для создания культурных пастбищ и сенокосов; изучение (для Центральной Тувы) путей восстановления естественных деградированных степных пастбищ при снижении пастбищной нагрузки;

в области животноводства и ветеринарной медицины - совершенствование методов и приемов селекционно-племенной работы, обеспечивающих эффективное ведение отраслей животноводства; создание нового типа полугрубошерстных овец; создание нового типа яков, отличающихся высокой живой массой и приспособленных к экстремальным условиям республики, совершенствование шерстных качеств коз и создание внутрипородного типа коз; проведение эффективных мер по ветеринарному благополучию сельскохозяйственных животных и ликвидации бруцеллеза овец;

в области информатизации - создание в Республике Тыва единого аграрного информационного пространства с надежным функционированием региональной и районных информационно-консультативных служб.

Основные мероприятия подпрограммы - реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе, фундаментальные исследования.

Под инновационным проектом понимается комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Будет организован отбор наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.

Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики Тыва с использованием механизма частно-государственного партнерства.

План фундаментальных и приоритетно прикладных исследований сельскохозяйственной науки формируется в составе программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук и согласовывается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

6. Характеристика мер государственного регулирования

Мероприятиями подпрограммы предусмотрены следующие меры государственного регулирования:

- финансирование инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе;

Цель мероприятия - повышение эффективности научного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Тыва.

Выполнение мероприятий по НИОКР будет осуществляться по результатам конкурсного отбора в соответствии с основными направлениями НИОКР.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предоставляются в пределах выделенных на эти цели объемов субсидий из республиканского бюджета.

7. Обоснование финансовых и материальных затрат

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2014 - 2020 годы составит всего 20100 тыс. рублей, из них по годам:

Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Республиканский бюджет	0	2600	2900	3200	3500	3800	4100

8. Трудовые ресурсы

Одним из важнейших условий эффективного функционирования агропромышленного комплекса в рыночных условиях становится обеспеченность его квалифицированной рабочей силой.

Проблемы занятости населения нашей страны в сельском хозяйстве сохраняют свою актуальность на всех этапах развития. Становление рыночной экономики выдвигает на первый план требование рациональной занятости населения в любой сфере, отрасли, особенно в сельском хозяйстве, которое регулируется через рынок труда - специфический механизм поддержания сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Немаловажная составляющая расширения воспроизводства рабочей силы - повышение общеобразовательного уровня и производственной квалификации механизаторов, бригадиров и других работников в сельском хозяйстве.

Выполнение этой задачи позволит расширить границы и возможности овладения сложной техникой, передовых технологий и организации производства, окажет положительное влияние на эффективность использования механических средств труда.

Планомерное развитие трудовых ресурсов должно осуществляться с учетом двух групп факторов: потребностей экономического развития, пропорциональности отраслевого и регионального размещения рабочей силы с одной стороны, и требований социального развития, материальных и духовных потребностей населения - с другой стороны.

В настоящее время в республике в сфере науки занято 25 человек, из них высшей квалификации 20 человек. В рамках данной подпрограммы к 2020 году будет дополнительно создано 8 единиц рабочих мест и сохранено 25 единиц рабочих мест.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Основные риски, которые могут помешать достигнуть намеченные показатели реализации подпрограммы:

низкая инвестиционная привлекательность отраслевых научных разработок;

низкий уровень прибыльности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, ограничивающий возможность осуществлять расширенное воспроизводство и инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

слабая материально-техническая база, включая приборную, и низкие темпы обновления основных производственных фондов сельскохозяйственной науки, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении планируемых исследований и разработок;

недостаточный объем финансирования важнейших прикладных исследований со стороны государства.

Для устранения или уменьшения указанных выше рисков необходимо предпринять следующие меры:

осуществление государственной поддержки мероприятий по научному обеспечению подпрограммы, в том числе на условиях софинансирования из внебюджетных источников;

реализация мероприятий, направленных на стимулирование научных исследований, продвижение инноваций, создание инновационной инфраструктуры;

развитие международного сотрудничества и кооперации для реализации инновационных проектов и подготовки квалифицированных кадров.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации Программы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Программы"

Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва
Соисполнители подпрограммы	-	Служба ветеринарного надзора Республики Тыва, муниципальные образования Республики Тыва
Цели подпрограммы	-	1. Обеспечение управления реализацией Программы. 2. Повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей. 3. Повышение эффективности управления агропромышленным комплексом. 4. Обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия республики, недопущения заноса (ввоза) и распространения особо опасных болезней животных и растений
Задачи подпрограммы	-	1. Осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности. 3. Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы. 4. Формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями по реализации мероприятий Программы. 6 Создание государственной системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом. 7. Обеспечение выполнения требований российского и международного законодательства в области ветеринарного и фитосанитарного надзора
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК); уровень паспортизации сельскохозяйственных товаропроизводителей; доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой мониторинга в общем количестве таких земель; количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде; выявляемость болезней животных и недоброкачественной пищевой продукции и кормов; выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещённых и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Тыва; вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (% от общего количества земель сельскохозяйственного назначения); увеличение процента площади проконтролированных земель к общей площади земель сельскохозяйственного назначения
Сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы: 2014-2020 гг. Этапы реализации не выделяются
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годы составит всего 171544 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 9100 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 162444 тыс. рублей, в том числе по годам: Годы Всего, тыс. рублей В том числе: ФБ РБ ВБ 2014 г. 12240 1000 11240 0 2015 г. 23239 1100 22139 0 2016 г. 24491 1200 23291 0 2017 г. 25795 1300 24495 0 2018 г. 27155 1400 25755 0 2019 г. 28573 1500 27073 0 2020 г. 30051 1600 284541 0 Выделение средств из республиканского бюджета будет ежегодно уточняться исходя из финансовых возможностей в пределах сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий к 2020 году на 106,5 процента по отношению к 2012 году; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков; обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК на 18 муниципальных образованиях и городских округов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой осуществления подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители, производители пищевых продуктов, научное, информационное и другие виды обслуживания агропромышленного комплекса.

Система управления реализацией подпрограммы и разграничение функций управления между федеральными и республиканскими органами государственной власти определяются федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Результаты реализации РЦП "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2008 - 2012 годы" задали различные направления для дальнейшего развития и усовершенствования агропромышленного комплекса республики. Это требует дальнейшего совершенствования организации и управления подпрограммой на всех уровнях ее реализации, создание условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленного комплекса.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений всех уровней органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение подпрограммы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед АПК в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей муниципальных образований в осуществлении мероприятий подпрограммы, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, за безопасностью лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения; контроль за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения; сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

3.1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Цели реализации подпрограммы:

- обеспечение управления реализацией подпрограммы;

- повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение эффективности управления агропромышленным комплексом;

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

- обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия Республики Тыва, недопущения заноса (ввоза) и распространения особо опасных болезней животных и растений.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

- осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;

- обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы;

- формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями Республики Тыва по реализации мероприятий подпрограммы;

- техническая и технологическая модернизация;

- создание государственной системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом;

- обеспечение выполнения требований российского и международного законодательства в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК) на 100 процентов;

уровень паспортизации сельскохозяйственных товаропроизводителей до 80 процентов;

доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой мониторинга в общем количестве таких земель, до 100 процентов;

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде, до 52 единиц;

выявляемость болезней животных и недоброкачественной пищевой продукции и кормов до 100 процентов;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Тыва до 100 процентов;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон до 100 процентов от общего количества земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение процента площади проконтролированных земель к общей площади земель сельскохозяйственного назначения до 100 процентов.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг. Этапы реализации не выделяются.

5. Система мероприятий подпрограммы

5.1. Совершенствование обеспечения реализации подпрограммы

Целью основного мероприятия является обеспечение реализации подпрограммы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва как государственного заказчика подпрограммы с муниципальными образованиями в целях обеспечения государственной поддержки из средств федерального и республиканского бюджетов мероприятий, предусмотренных подпрограммой, определенных в ней показателей (индикаторов);

создание методических рекомендаций по совершенствованию управления реализацией подпрограммы.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва как государственного заказчика программы по взаимодействию с другими федеральными органами, органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы.

Муниципальным образованиям Республики Тыва рекомендуется на основе республиканской программы разработать и утвердить районные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти муниципальных образований Республики Тыва, осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию мероприятий подпрограммы, которые предусматривают обязательства муниципальных образований по:

софинансированию мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов и привлечения внебюджетных средств;

выполнению показателей мероприятий подпрограммы.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Тыва.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва осуществляет контроль за целевым распределением и использованием средств федерального и республиканского бюджетов и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с муниципальными образованиями Республики Тыва.

Основные показатели результативности реализации основного мероприятия - соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей подпрограммы.

5.2. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

В республике по состоянию на 1 января 2013 г. насчитывается 89 сельскохозяйственных предприятий, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов - 16, государственных унитарных предприятий - 24, муниципальных унитарных предприятий - 48, прочих организаций - 1.

За 2012 год по анализу годовых отчетов прибыльно сработали 60 сельхозпредприятий, где получено прибыли 3757 тыс. рублей, убыточно - 22 хозяйства.

За период реализации настоящей подпрограммы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 25 процентов.

5.2.1. Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Целью осуществления мероприятий по совершенствованию системы финансового оздоровления является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.

Совершенствование финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основе разработки и внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и другие нормативные правовые акты в сфере финансового оздоровления.

Основные показатели результативности реализации основного мероприятия:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в % к предыдущему году.

5.2.2. Повышение доступности кредитов

1. Компенсация части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) и части расходов по лизинговым платежам.

Целью мероприятий по повышению доступности кредитов и займов и лизинговых операций является повышение финансовой устойчивости юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, организаций, осуществляющих промышленное рыбоводство, организаций агропромышленного комплекса всех форм собственности, организаций потребительской кооперации, ремонтных организаций, занимающихся ремонтом сельскохозяйственной техники, агроснабженческих организаций, занимающихся поставкой необходимой продукции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики, предприятий по предоставлению услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, пищевых и перерабатывающих организаций, других физических и юридических лиц, занимающихся ведением сельскохозяйственной деятельности, хранением и транспортировкой сельскохозяйственной продукции, приобретением ценных бумаг сельскохозяйственных организаций, основных и оборотных средств для ведения сельскохозяйственной деятельности, закупкой сельскохозяйственной продукции.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предполагается предоставлять на:

компенсацию части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах;

компенсацию части расходов по лизинговым платежам.

Субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов предполагается предоставлять по краткосрочным кредитам (займам), полученным на срок до 1 года и свыше 1 года, и инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 8 лет.

2. Компенсация части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным малыми формами хозяйствования на селе, и части расходов по лизинговым платежам

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов и займов и лизинговых операций малых форм хозяйствования является повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (снабженческих, сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих, в том числе кредитных), созданных в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва предполагается предоставлять на:

компенсацию части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах;

компенсацию части расходов по лизинговым платежам.

Субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов малым формам хозяйствования будут предоставляться по краткосрочным кредитам (займам), полученным на срок до 2 лет и свыше 2 лет, и инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 8 лет.

5.2.3. Развитие сети сельскохозяйственных кооперативных рынков

В республике не развита инфраструктура рынков, особенно сельскохозяйственных. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" приняты организационные меры, призванные улучшить положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в части доступа к торговой инфраструктуре. На смешанных рынках не менее 50 процентов торговых мест предоставляется членам сельскохозяйственных кооперативов, личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Целесообразно создать в каждом селе один или несколько сельскохозяйственных кооперативов, а в районах - их объединения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. Участие семейных хозяйств в сельскохозяйственной кооперации позволит им усилить свои производственные возможности, обрести стабильные рынки сбыта продукции, снизить реализационные расходы и потери, а в ряде случаев улучшить материально-техническую оснащенность, повысить соответственно доходность производства.

Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает поэтапное формирование системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов: создание кооперативов первого и второго уровней. В качестве второго уровня в республике создан Союз крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации и личных подсобных хозяйств агропромышленного комплекса Республики Тыва. По мере развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов будут создаваться их ассоциации по территориальным признакам.

Передача сельскохозяйственных рынков в управление кооперативам предоставит возможность для реализации продукции членов кооператива.

Для реконструкции действующих рынков и строительства новых объектов необходимо создать благоприятные условия для инвестиций в эту сферу со стороны сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Предусматривается субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, для финансирования строительства и реконструкции сельскохозяйственных рынков и приобретения оборудования для осуществления торговли на рынке.

5.3. Создание Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК)

Целью мероприятия является представление органам государственного управления и местного самоуправления, региональным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах.

Создание Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК) предполагает:

совершенствование системы сбора и обработки статистической информации;

создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети;

создание системы автоматизированного ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной переписи;

создание системы комплексного оперативного мониторинга;

создание системы анализа угроз и рисков развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК;

развитие электронной системы оказания государственных услуг;

обеспечение ведения реестра бюджетополучателей;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение оперативности и качества принятия решений на управление агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о гидрометеорологических условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;

сокращение времени оперативного реагирования на вызовы и угрозы с целью обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности России за счет применения современных научных методов формирования качественных долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития сферы сельскохозяйственного производства и рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также рекомендаций в области управления АПК;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных и консультационных услуг и сервисов региональным и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии АПК;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области АПК.

Выполнение основного мероприятия "Создание ГАСУ АПК" будет направлено на совершенствование и развитие существующих подсистем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления АПК регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области АПК, на разработку информационной модели угроз и рисков продовольственной безопасности республики, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства АПК, на создание федерального и региональных ситуационных центров. Предлагается в рамках основного мероприятия осуществить постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к государственной автоматизированной системе управления в сфере АПК (ГАСУ АПК).

Вместе с тем ход выполнения основного мероприятия "Создание ГАСУ АПК" можно оценить следующими показателями:

доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы (ГАСУ АПК);

уровень паспортизации сельхозпроизводителей;

доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой государственного мониторинга, в общем количестве таких земель;

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.

5.4. Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора

Основное мероприятие направлено на оснащение ветеринарных лабораторий лабораторным оборудованием для обеспечения пищевой безопасности и эпизоотического благополучия на территории Республики Тыва на 2014 - 2020 годы и обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Республики Тыва, а также обеспечение фитосанитарного благополучия территории Республики Тыва.

Основными целями осуществления мероприятия являются:

обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Республики Тыва и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

предупреждение фальсификации продукции растительного и животного происхождения;

предупреждение ввоза на территорию Республики Тыва и распространение по ее территории карантинных объектов;

сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных;

повышение эффективности государственного карантинного фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции на территорию Республики Тыва и при перевозках по территории Республики Тыва;

недопущение ввоза на территорию Республики Тыва и оборота семян сельскохозяйственных растений, зараженных опасными вредителями и болезнями, несоответствующих требованиям нормативных документов в области семеноводства;

выявление загрязненных и нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с последующей их рекультивацией и вовлечением в сельскохозяйственный оборот.

Основные показатели результативности реализации основного мероприятия:

выявляемость болезней животных и недоброкачественной пищевой продукции и кормов;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Тыва;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

увеличение процента площади проконтролированных земель к общей площади земель сельскохозяйственного назначения.

6. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования реализации подпрограммы включают следующие экономические инструменты:

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

7. Обоснование финансовых и материальных затрат

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годы составит всего 171544 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 9 100 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета 162444 тыс. рублей, в том числе по годам:

Годы	Всего, тыс. рублей	В том числе:
		ФБ	РБ	ВБ
2014 г.	12240	1000	11240	0
2015 г.	23239	1100	22139	0
2016 г.	24491	1200	23291	0
2017 г.	25795	1300	24495	0
2018 г.	27155	1400	25755	0
2019 г.	28573	1500	27073	0
2020 г.	30051	1600	284541	0

Выделение средств из республиканского бюджета будет ежегодно уточняться исходя из финансовых возможностей в пределах сумм, заложенных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией.

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий подпрограммы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику республики в целом;

подготовки и представления в Правительство Республики Тыва доклада о ходе реализации подпрограммы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы.

Приложение N 1
к государственной программе Республики Тыва
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Республике Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) программы

N п/п	Показатель (индикатор), наименование	Единицы измерения	2012 г.	2013 г. перв.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы
1.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	млн.рублей	5527,3	5802,1	6295,3	6862,4	7504,7	8420,4	9435,3	10521,6	12200
2.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	100,8	102,0	101,5	102,8	102,8	103,7	103,6	103,1	103,5
3.	Объем продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	млн.рублей	767,2	806,8	882,0	980,0	1168,0	1356,0	1571,9	1826,0	2468
4.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	99,1	101,6	101,8	102,5	102,6	106,2	105,4	105,6	102,1
5.	Объем продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	млн.рублей	4760,1	4995,3	5413,3	5882,4	6336,7	7064,5	7863,4	8695,61	9732
6.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	101,1	102,0	102,2	102,6	102,8	103,2	103,3	102,58	103,9
7.	Объем производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах)	млн.рублей	624,7	694,4	762,8	835,1	942,6	1036,7	1176,6	1382,2	1701,0
8.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и табака (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	100,7	99,7	102,0	102,5	103,0	103,5	103,6	104,7	103,8
9.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в % к предыдущему году	113,4	125,6	106,9	103,8	103,6	103,3	103,6	103,4	103,3
10.	Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в % к предыдущему году	108,3	114,8	114,2	109,6	110,2	110,3	110,2	111,9	110,3
11.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	%	8,5	9,5	9,6	10	11	11,1	11,4	11,5	11,8
12.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб.	4700	0	6525	10175	13065	14165	15065	16164	18360
13.	Объем налоговых платежей в республиканский бюджет	млн.рублей	32	32	45,7	72,4	91,3	99,5	108,5	118,2	122,9
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
	Производство продукции растениеводства:
14.	Зерновые	тыс. тонн	14,0	19,3	21,2	23,9	24,6	24,7	24,8	24,9	24,9
15.	Картофель	тыс. тонн	32,8	33,3	33,4	34,5	36,0	38	39,6	41,2	42
16.	Овощи	тыс. тонн	3,8	4,3	4,5	5,0	5,8	6,6	7,5	8,6	8,9
17.	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. га		0,008	0,008	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
18.	Площади посева кормовых культур в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях	тыс. га	6,5	8,7	10,7	13,7	17,7	18	18,7	19,7	21,7
19.	Площадь подготовки низкопродуктивной пашни	тыс. га	0,8	1	1,4	2,4	3	3	3	3	3
20.	Удельный вес площади, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов	%		1	1	1,3	1,4	1,4	1,4	1,4	1,5
21.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	%		5	8	16	24	26	28	30	32
	Производство:
22.	муки	тыс.т	0,289	0,291	0,310	0,330	0,354	0,38	0,41	0,45	0,47
23.	хлебобулочных изделий	тыс.т	27,8	27,8	27,9	28,1	28,2	30,5	32,9	35,5	36,2
24.	плодоовощных консервов	тыс. ус. бан.	208,0	159,0	160,0	161,0	163,0	190,7	228,9	274,6	341,4
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
25.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	21,1	22,0	22,9	24,3	25,0	25,5	26,0	26,3	26,9
26.	Реализация скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	2,5	2,5	2,6	2,7	2,9	2,9	2,9	3	3,1
27.	Производство молока всех видов	тыс. тонн	62,1	63,0	64,1	66,0	68,6	72,0	75,6	79,0	83,5
28.	Реализация молока всех видов	тыс. тонн	1,8	1,8	1,9	2		2	2,1	2,1	2,2
29.	Производство шерсти всякой	тыс. тонн	1404,2	1430,0	1458,0	1476,0	1512,0	1,6	1,7	1,7	1,8
30.	Производство яиц	млн. штук	1,9	2,1	2,5	6,8	8,0	9,4	11,0	12,9	16,6
31.	Удельный вес племенного скота в общем поголовье	условных голов в %	25,2	24,8	32,1	29,5	27,1	27,5	27,1	25,9	24,8
32.	Мясо и субпродукты пищевые убойных животных	тыс. тонн	0,26	0,27	0,3	0,35	0,4	0,4	0,41	0,43	0,47
33.	Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы	тыс. тонн	0,27	0,4	0,48	0,57	0,57	0,57	0,57	0,57	0,57
34.	Колбасные изделия	тыс. тонн	0,146	0,151	0,153	0,155	0,158	0,190	0,200	0,215	0,230
35.	Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) помороженные и замороженные	тыс. тонн	0,201	0,226	0,228	0,233	0,237	0,300	0,325	0,380	0,420
36.	Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. тонн	2,7	2,9	3,00	3,45	3,55	3,56	3,58	3,59	3,6
37.	Поголовье КРС, всего	тыс.голов	151,5	152,6	156,6	161,0	165,7	172,0	182,3	190,2	205,1
38.	в том числе коровы	тыс.голов	65,6	65,5	66,8	68,7	70,7	73,5	77,9	81,8	88
39.	поголовье овец и коз	тыс.голов	1137,1	1173,1	1196,6	1230,1	1260,0	1310,4	1389,0	1458,5	1576,6
40.	поголовье свиней	тыс.голов	20,0	22,0	22,4	23,0	24,0	25,9	29,0	35,0	42,2
41.	поголовье лошадей	тыс.голов	51,3	51,5	52,5	54,0	55,5	57,2	58,9	60,6	62,6
42.	поголовье верблюдов	тыс.голов	0,184	0,200	0,204	0,209	0,214	0,222	0,234	0,244	0,254
43.	поголовье оленей, маралов	тыс.голов	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5	2,5	2,5	2,5	2,6
44.	птица	тыс.голов	15,6	42,2	43,3	43,5	44,2	46,0	48,7	50,8	53,8
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
45.	Поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных	голов	2015	2257	2528	2831	3171	3551	3977	4455	4989
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
46.	Количество хозяйств, созданных начинающими фермерами	ед.	19	20	21	22	25	27	29	30	32
47.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	ед.	4	5	6	7	8	9	10	11	12
48.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х	тыс. га	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3	-	-	-	-
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"
	Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями вех форм собственности (включая ЛПХ):
49.	тракторы	шт.	1	20	16	17	13	16	20	22	26
50.	зерноуборочные комбайны	шт.	1	3	3	4	4	4	4	4	4
51.	кормоуборочные комбайны	шт.		2	3	3	4	4	4	4	4
52.	Количество инновационных центров (лабораторий)	ед.		1	1	1	1	1	1	1	1
53.	удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии	%
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва"
54.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего	тыс. кв. метров	7,57	8,3	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. метров	3,68	4,2	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1
55.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	уч. мест	-	-	-	-	320	-	220	-	220
56.	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов	ед.	-	2	2	2	2	2	2	2	2
57.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	тыс. кв. метров	-	-	10	10	10	10	10	10	10
58.	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа	мест	-	-	-	-	120	120	120	120	120
59.	Ввод в действия локальных сетей водопровода	км.	-	6,1	8	8	9	9	9	9,4	9,4
61.	Ввод в действие глубинных скважин	ед.	-	9	10	10	10	10	10	10	10
62.	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой	%	9,6	10,0	10,5	11,0	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5
63.	обеспечение автономными системами энергообеспечения чабанов;	ед.			72	72	72	72	72	72	72
64.	Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки	ед.			1	1	1	1	1	1	1
65.	Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку	грант			2	2	2	2	2	2	2
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2020 годы"
66.	Ввод в эксплуатацию сельскохозяйственных угодий за счет проведения комплекса гидромелиоративных мероприятий	тыс. гектаров		0,32	0,3	0,5	0,6
67.	Ввод в эксплуатацию сельскохозяйственных угодий за счет реконструкции государственных гидромелиоративных систем	тыс. гектаров		0,32	-	1,3	1,35
68.	Приведение в нормативно-техническое состояние гидротехнических сооружений	единиц		-	-	1	2
69.	Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ	тыс. гектаров		29	6	10	14
70.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	тыс. гектаров		-	0,3	0,5	0,5
71.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. гектаров		6	2	2	2
72.	Сохранение существующих и создание новых рабочих мест за счет увеличения урожайности существующих и вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий	рабочих мест		80	-	6	6
Подпрограмма "Научное обеспечение реализации мероприятий Программы"
73.	Число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки	шт.		2	3	4	4	5	5	6	6
74.	Число новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки	шт.		0	0	1	1	2	2	3	3
75.	Объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг)	тыс.рублей		100	150	200	250	300	350	400	500
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы"
76.	Доля муниципальных органов управления АПК, использующих индивидуальные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК)	%		43	45,1	54,3	62,7	71	79	87	95
77.	Уровень паспортизации сельхозпроизводителей	%				20	35	50	70	88	95
78.	Доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой мониторинга	%		8	12	20	28	40	55	68	82
79.	Количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде	шт.		4	13	15	18	20	30	35	40
80.	Выявляемость болезней животных и недоброкачественной пищевой продукции и кормов	%		3,2	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3	3,3
81.	Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Тыва	%		3	3	3	3	3	3	3	3
82.	Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (% от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)	%		0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
83.	увеличение процента площади проконтролированных земель к общей площади земель сельскохозяйственного назначения	%		41,2	45	45	45	45	45	45	45

Приложение N 2
к государственной программе Республики Тыва
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Республике Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.	Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции	Без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по агрохимическому обследованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, снижению валовых сборов с/х культур и продовольственной зависимости республики	Производство основных сельскохозяйственных культур
2.	Развитие селекции и семеноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, ГНУ Тувинский НИИСХ Россельхозакадемии	2014 г.	2020 г.	Переоснащение и модернизация приборно-аналитической и материально-технической базы селекции и семеноводства позволит создать высокотехнологичный центр селекции и семеноводства, условия для создания новых сортов и гибридов, повысить конкурентоспособность внутриреспубликанских селекционных достижений. Создание высокоэффективной системы семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 50% потребности внутреннего рынка	Неразвитость инновационной инфраструктуры и слабое внедрение прикладных разработок в области селекции и семеноводства повышает риск снижения конкурентных преимуществ внутриреспубликанских селекционных достижений, сохранения низких темпов роста урожайности сельскохозяйственных культур. Отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения конкурентоспособности семян собственного производства	Увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет доведения удельного веса семенных посевов в общей площади посевов до 1,5%
3.	Развитие производства основных сельскохозяйственных культур	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Наращивание производства зерна, увеличение доли крупяных культур, зернобобовых культур, рапса, силосных культур, картофеля, овощей позволят обеспечить население республики продуктами питания и перерабатывающую промышленность сырьем, животноводство полноценными сбалансированными кормами	Несоблюдение условий оптимизации структуры посевных площадей, приведут к неполному использованию биопотенциала новых сортов сельскохозяйственных культур внутренней селекции, снижению урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции	Увеличение производства зерна до 24,9 тыс. т Увеличение производства картофеля до 42,0 тыс. т. Увеличение производства овощей до 8,9 тыс. т
4.	Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, ГУП РТ "Тепличный комбинат"	2014 г.	2020 г.	Разработка новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных культур, разработка новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах комплексах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей, грибов, цветов	Технологическое отставание от передовых производств	Увеличение средней урожайности овощных культур защищенного грунта - до 36,8 кг/кв. м
5.	Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, СПК "Чербинский лесопитомник"	2014 г.	2020 г.	Наращивание производства плодово-ягодной продукции способствует обеспечению продовольственной независимости республики. Позволит обеспечить и перерабатывающую промышленность сырьем	Недостаток качественного посадочного материала плодовых и ягодных насаждений, низкая обеспеченность специализированной техникой для садоводства и питомниководства может привести к полной потере производства плодово-ягодной продукции	Увеличение производства плодово-ягодной продукции до 0,301 тыс.т. Увеличение площади закладки многолетних насаждений до 10,0 га ежегодно
6.	Развитие кормопроизводства - поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Восстановление кормовых угодий, увеличение посевных площадей кормовых культур и создание откормочных площадок, в том числе на низкопродуктивных землях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям обеспечит отрасль животноводства высокобелковыми кормами	Низкая продуктивность кормовых угодий сдерживает наращивание поголовья животных. Отсутствие семян и невозможность их производства в неблагоприятных климатических условиях республики сдерживает восстановление продуктивности кормовых угодий	Увеличение посевных площадей кормовых угодий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 6,4 тыс. га до 21,7 тыс. га, для которых будет завозиться ежегодно до 6,7 тыс. тонн семян. Увеличение площадей чистых паров до 3,0 тыс. га будет способствовать росту производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях
7.	Обеспечение дизельным топливом для выполнения сезонных сельскохозяйственных работ	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Устойчивое производство сельскохозяйственной продукции в условиях роста цен на энергоносители, недопущение снижения посевных площадей сельскохозяйственных культур и увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции	Неравномерность сельскохозяйственного производства, несоблюдение технологических сроков производства, снижение урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур	Стабильное производство основных сельскохозяйственных культур. Соблюдение агротехнических норм при производстве сельскохозяйственных культур
8.	Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств	Спад производства из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных мощностей переработки и инфраструктуры	Производство зерна, картофеля, овощей, плодов и ягод
9.	Снижение рисков в подотраслях растениеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Снижение рисков в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур	Неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельхозтоваропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях	Производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, картофель, плодоовощные культуры
10.	Развитие переработки продукции растениеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	На основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и плодоовощной консервной промышленности увеличится выработка муки, диетических хлебобулочных изделий, плодоовощных консервов. Формирование материально-технической базы для глубокой переработки продукции растениеводства с целью обеспечения сбалансированным питанием организованных коллективов	Отсутствие современного оборудования по производству муки, плодоовощных консервов снижает их конкурентоспособность, влияет на снижение продовольственной безопасности в республике	Увеличение производства муки до 0,47 тыс. т, хлебобулочных изделий - до 36,2 тыс. т. Увеличение производства плодоовощных консервов до 250,0 тыс. усл. бан.
11.	Развитие инфраструктуры рынков продукции растениеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Развитие инфраструктуры рынков зерна, картофеля, овощей, плодов и ягод, позволит увеличить обеспеченность их производства современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов, формирования эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции	Отсутствие современной инфраструктуры хранения будет сдерживать производство продукции растениеводства, а также не позволит эффективно обеспечивать кормами подотрасли животноводства, что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности всей продукции АПК	Доведение обеспеченности участников рынков продукции растениеводства современными зернохранилищами до 15,0 тыс.т. единовременного хранения, увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей и плодов до 25 тыс. т. единовременного хранения
12.	Регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки	Минсельхоз России (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Повышение продовольственной безопасности республики за счет увеличения внутреннего производства продукции растениеводства	Отсутствие мер регулирования рынков продукции растениеводства приведет к потере продовольственной безопасности в стране	Удельный вес отечественного производства зерна, картофеля и овощей в общих их ресурсах, %
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
13.	Племенное животноводство	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность	Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада	Повышение доли племенных животных в структуре стада
14.	Развитие молочного животноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Наращивание производства молока будет осуществляться на основе стабилизации роста поголовья крупного рогатого скота и их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы	Недостаточное производство молока приведут к потере продовольственной безопасности. Недостаток молока-сырья приведут к снижению объемов производства и потребления мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов	Увеличение производства молока до 83,5 тыс. тонн
15.	Развитие овцеводства и козоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Наращивание маточного поголовья овец и коз на территориях их традиционного содержания, повышение занятости, доходов и уровня жизни населения Республики. Обеспечение бараниной и козлятиной населения республики в полном объеме их потребности. И обеспечение легкой промышленности сырьем (шерстью)	В силу природно-климатических условий республики, овцеводство и козоводство по существу является одним из источников существования местного населения. Снижение роста поголовья мелкого рогатого скота приводит к утрате традиций разведения овец и коз и лишения одного из основных источников существования кочевых народов	Увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 300 тыс. голов
16.	Развитие северного оленеводства, мараловодства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Наращивание поголовья северных оленей (маралов) и содержание их обеспечит уровень занятости населения и уровень его доходов	Снижение темпов восстановления поголовья оленей, приводит к снижению заселения территорий их содержания, утрате традиций проживания коренных народов и снижению устойчивости развития территорий приравненных к Крайнему Северу, к снижению занятости коренных народов, трудностям транспортного обеспечения в условиях тайги	Увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 2,8 тыс. голов.
17.	Развитие табунного коневодства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Наращивание поголовья мясных табунных лошадей и содержание их обеспечит уровень занятости населения и уровень его доходов	Сокращение поголовья мясных и молочных табунных лошадей приводит к утрате традиций проживания и питания в отдельных районах республики	Увеличение поголовья мясных и молочных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 60 тыс. голов
18.	Развитие верблюдоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Наращивание поголовья верблюдов	Снижение темпов восстановления поголовья верблюдов приводит к снижению заселения территорий их содержания, утрате традиций проживания коренных народов	Увеличение поголовья верблюдов до 254 голов к 2020 году
19.	Развитие яководства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Наращивание поголовья яков	Снижение темпов восстановления поголовья яков приводит к снижению заселения территорий их содержания, утрате традиций проживания коренных народов	Увеличение поголовья яков
20.	Развитие птицеводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Наращивание поголовья птиц и увеличение роста производства мяса птицы	Снижение темпов восстановления поголовья птиц приведут к снижению объемов производства и потребления мяса птицы и яиц	Увеличение поголовья птиц до 53,8 тыс. голов и производства яиц до 16,6 млн. шт. к 2020 году
21.	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, уполномоченные в области сельского хозяйства и ветеринарии органы	2014 г.	2020 г.	Поддержание статуса территории Республики Тыва как свободной от конвенционных заболеваний или особо опасных ("заразных"), которые имеют способность к опасному и быстрому распространению и сопровождаются серьезными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения	Будет угроза возникновения особо опасных заболеваний в республике, так как в последние три года эпизоотическая обстановка на территории республики по таким болезням как грипп птиц, бешенство, бруцеллез остается напряженной	К 2020 году достичь поэтапного оздоровления неблагополучных пунктов от бруцеллеза мелкого рогатого скота с инфицированностью поголовья: до 0,25% - не менее четверти неблагополучных стад; свыше 0,25% - снижение заболеваемости и инфицированности остального поголовья не менее чем на 80%
22.	Развитие переработки животноводческой продукции	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Укрепление позиций продовольственных товаров пищевых, перерабатывающих предприятий и организаций по хранению сельхозпродукции республики, увеличение объемов производства товаров местных производителей, доведение доли продукции местных производителей в организациях торговли до 70-80%, снижение уровня инфляции на потребительском рынке	Низкий технологический уровень и недостаточное внедрение в производство новых видов упаковки не позволяют достигать необходимой глубины переработки сельскохозяйственного сырья, нарушается нормальный процесс товародвижения готовой продукции. Все это приводит к снижению доходности и конкурентоспособности вырабатываемой продукции всех звеньев агропромышленного производства	Обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производство мяса до 3,1 тыс. тонн; увеличение цельномолочной продукции до 2,2 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Республике Тыва"
23.	Развитие племенной базы мясного скотоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале)	Недостаточное производство племенной продукции (материала) приведут к потере продовольственной безопасности и к снижению объемов производства	увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке
24.	Поддержка экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ	Низкий уровень наращивания поголовья скота мясных и помесных пород, повышения его продуктивности приведет к недостаточному производству мяса, что приведут к потере продовольственной безопасности	рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 2974 голов (с 2015 голов до 4989 голов)
25.	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Увеличение объектов для содержания мясного скота
Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров в Республике Тыва на 2012 - 2014 годы"
26.	Поддержка начинающих фермеров	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения	Миграция сельского населения в город	Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
27.	Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Рост числа семейных животноводческих ферм, численности стада КРС, увеличение производства молока и говядины	Депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
28.	Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Рост вклада МФХ в производство сельскохозяйственной продукции	Не будет достигнуто	Объемы субсидируемых кредитов/займов, взятых МФХ
29.	Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Расширение доступа МФХ к рынкам сбыта и кредита	Разорение мелких ферм, рост сельской безработицы	Прирост выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК)
30.	Оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Расширение доступа МФХ к земле.	Высокие тразакционные издержки оформления земельных участков в собственность	Площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, тыс. га
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"
31.	Обновление парка сельскохозяйственной техники	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва	2014 г.	2020 г.	Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 150 шт. тракторов, 30 шт. зерноуборочных комбайнов, 28 шт. кормоуборочных комбайнов	Недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства	Производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока
32.	Обновление и переоснащение технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности	2014 г.	2020 г.	Приобретение предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности 36 единиц технологического оборудования	Недостаток и износ имеющихся технологических оборудований приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции собственного производства	Производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства сельскохозяйственной продукции
33.	Создание и развитие деятельности инновационных центров	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Увеличение количества инновационных центров (лабораторий) до 8	Не реализация мероприятия не позволит создать современную систему внедрения передовых разработок в производство, за счет которых объем производства сельскохозяйственной продукции может ежегодно прирастать на 5-8%	Производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"
34.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.
35.	Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.
36.	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.
37.	поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности граждан, проживающих в сельской местности	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2016 годы"
38.	Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.
39.	Приведение в нормативно-техническое состояние гидротехнических сооружений и мелиоративных систем с последующей возможной передачей их на баланс (в аренду) Республики Тыва, муниципальным образованиям и сельскохозяйственным товаропроизводителям	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.
40.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.
	Подпрограмма "Научное обеспечение реализации мероприятий программы"
41.	Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования	ГНУ Тувинский НИИСХ Россельхозакадемии	2014 г.	2020 г.	Научное обеспечение реализации республиканской целевой программы	Снижение эффективности агропромышленного производства вследствие недостаточного научного обеспечения	Объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг). Число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки. Число новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы"
42.	Совершенствование обеспечения реализации Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Обеспечение выполнение целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий	Отсутствие четкой системы управления финансовыми ресурсами, выделенными из средств федерального и республиканского бюджетов может привести к нецелевому их использованию, невыполнению основных показателей реализации программы	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в % к предыдущему году
43.	Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий	Отсутствие налоговых льгот и непринятие мер по оптимизации налогообложения приведет к ухудшению финансового состояния и снижению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращению предусмотренных производственных и инвестиционных программ	Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии, в сельскохозяйственных организациях, %
44.	Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков	Сохранение действующей системы финансового оздоровления приведет к банкротству значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей	Уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии, в сельскохозяйственных организациях, %
45.	Создание Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК)	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, муниципальные образования (по согласованию)	2014 г.	2020 г.	Обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности республики	Повышение рисков потери управляемости в сфере АПК. Перегруженность системы отчетности и невозможность принятия решения ввиду отсутствия показателей или невозможности оперативного получения данных	Доля муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК). Уровень паспортизации сельхозпроизводителей Доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой государственного мониторинга, в общем количестве таких земель. Количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде
46.	Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Управление Россельхознадзора по Республике Тыва (по согласованию)	2014	2020	Повышение качества и безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории республики	Увеличение контрафактной небезопасной продукции на рынке республики, снижение экспортного потенциала сельскохозяйственной продукции	Доля продукции, находящейся в обращении на рынке республики и отправляемой на экспорт, качество которой соответствует международным стандартам

Приложение N 3
к государственной программе Республики Тыва
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Республике Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию программы

Наименование РЦП, подпрограммы РЦП, мероприятия	Ответственный исполнитель		Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2014		2015	2016	2017		2018	2019		2020	итого за период 2014-2020 гг.
Государственная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2013 - 2020 годы"	всего		926257		1190651	1319720	1 307 121		1 419 186	1 556 982		1 740 240	9460157
	федеральный бюджет		366513		391550	431794	464 759		518 441	593 549		707 887	3474493
	республиканский бюджет		244442,7		458 342	512 135	502 588		532 892	565 040		600 687	3416127
	местный бюджет		36 900		39 070	44 060	46 530		49 180	52 070		55 210	323 020
	внебюджетные источники		278 401		301 689	331 731	293 244		318 673	346 323		376 456	2 246 517
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	всего		101394		116 768	125 198	134 533		144 658	155 645		167 575	945771
	федеральный бюджет		48 131		51 178	54 440	57 933		61 676	65 691		70 000	409 049
	республиканский бюджет		17889		31 358	33 834	36 537		39 488	42 710		46 230	248046
	внебюджетные источники		35 374		34 232	36 924	40 063		43 494	47 244		51 345	288 676
"Развитие элитного семеноводства"	всего		934		1349	1 585	1 827		2 072	2 323		2 579	12670
	федеральный бюджет		611		783	956	1 130		1 305	1 483		1 661	7 929
	республиканский бюджет		222		443	486	531		579	629		684	3574
	внебюджетные источники		101		123	144	166		188	211		234	1 167
- субсидирование части затрат на приобретение элитных семян картофеля	всего		490,5		679	861	1 045		1 228	1 412		1 595	734
	федеральный бюджет		423		580	736	893		1 050	1 206		1 363	6 251
	республиканский бюджет		22,5		37	47	57		67	77		87	395
	внебюджетные источники		45		62	78	95		112	128		145	665
- субсидирование части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур	всего		443,5		670	724	782		844	912		984	5360
	федеральный бюджет		188		203	219	237		256	276		298	1 677
	республиканский бюджет		199,5		406	439	474		512	552		597	3180
	внебюджетные источники		56		61	66	71		77	83		89	503
"Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте"	всего		1400		3 080	3 388	3 727		4 099	4 509		4 960	25164
	федеральный бюджет		0		0	0	0		0	0		0	0
	республиканский бюджет		0		1 540	1 694	1 863		2 050	2 255		2 480	11882
	внебюджетные источники		1 400		1 540	1 694	1 863		2 050	2 255		2 480	13 282
"Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями" - субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	всего		673		739	813	896		984	1084		1191	6380
	федеральный бюджет		189		207	228	251		276	304		334	1 789
	республиканский бюджет		440		484	532	586		644	709		779	4 174
	внебюджетные источники		44		48	53	59		64	71		78	417
"Участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ в области растениеводства"	всего		28000		33 000	36 100	39 710		43 681	48 049		52 854	281396
	федеральный бюджет		5 000		5 500	6 050	6 655		7 321	8 053		8 858	47 437
	республиканский бюджет		3000		5 500	6 050	6 655		7 321	8 053		8 858	45437
	внебюджетные источники		20 000		22 000	24 000	26 400		29 040	31 944		35 138	188 522
"Развитие кормопроизводства - поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	всего		48988		53266	55630	58 110		60717	63453		66324	406488
	федеральный бюджет		32 274		33 775	35 351	37 005		38 742	40 566		42 481	260 194
	республиканский бюджет		7742		10 143	10 537	10 950		11 385	11 841		12 319	74917
	внебюджетные источники		8 972		9 348	9 742	10 155		10 590	11 046		11 524	71 377
субсидирование части затрат на приобретение семян с учетом доставки	всего		44347		47264	49627	52110		54 715	57450		60 323	365836
	федеральный бюджет		30 009		31 510	33 085	34 740		36 477	38 300		40 215	244 336
	республиканский бюджет		6836		7 877	8 271	8 685		9 119	9 575		10 054	60417
	внебюджетные источники		7 502		7 877	8 271	8 685		9 119	9 575		10 054	61 083
производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне	всего		4641		6 000	6 001	6 001		6 001	6 002		6 002	40647
	федеральный бюджет		2 265,00		2 265,10	2 265,20	2 265,30		2 265,40	2 265,50		2 265,60	15 857
	республиканский бюджет		906		2 265,10	2 265,20	2 265,30		2 265,40	2 265,50		2 265,60	14498
	внебюджетные источники		1 470		1 470,10	1 470,20	1 470,30		1 470,40	1 470,50		1 470,60	10 292
"Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынка продукции растениеводства"	всего		2189		1 865	1 865	1 866		1 866	1 866		1 866	13383
	федеральный бюджет		1 492		1 492	1 492	1 492		1 492	1 493		1 493	10 446
	республиканский бюджет		697,1		373	373	373		373	374		374	2937
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	всего		405,5		405,6	405,8	405,8		406	406		406,2	2841
	федеральный бюджет		324,4		324,4	324,5	324,5		324,6	324,6		324,7	2 272
	республиканский бюджет		81,1		81,2	81,3	81,3		81,4	81,4		81,5	569
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынка продукции растениеводства	всего		1784		1 460	1 460	1 460		1 460	1 460		1 460	10543
	федеральный бюджет		1 167,70		1 167,70	1 167,80	1 167,80		1 167,90	1 167,90		1 168,00	8 175
	республиканский бюджет		616		292	292	292,1		292,1	292,2		292,2	2369
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
"Снижение рисков в подотраслях растениеводства" - субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии	всего		6508		4 632	5 095	5 604		6164	6 781		7 459	42243
	федеральный бюджет		2 000		2 200	2 420	2 662		2 928	3 221		3 543	18 974
	республиканский бюджет		508		2 200	2 420	2 662		2 928	3 221		3 543	17482
	внебюджетные источники		4 000		232	255	280		308	339		373	5 787
"Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" - субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства	всего		12701		18 838	20 722	22 794		25074	27580		30 339	158048
	федеральный бюджет		6 565		7 221	7 943	8 737		9 611	10 572		11 630	62 279
	республиканский бюджет		5280		10 675	11 743	12 917		14 209	15 629		17 192	87645
	внебюджетные источники		856		942	1 036	1 140		1 254	1 379		1 517	8 124
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	всего		318258		359 987	382 830	413 949		458 166	524 052		627 266	3084508
	федеральный бюджет		148 553		160 617	177 714	202 897		240 973	300 506		397 143	1 628 403
	республиканский бюджет		101721		129 751	133 816	138 022		142 383	146 905		151 598	944196
	внебюджетные источники		67 984		69 619	71 300	73 030		74 810	76 641		78 525	511 909
"Племенное животноводство"	всего		64738		80 129	95 221	118 347		154 315	211 680		306 093	1030523
	федеральный бюджет		57 279		66 436	80 844	103 252		138 464	195 036		288 618	929 929
	республиканский бюджет		7137		13 355	14 022	14 723		15 460	16 233		17 044	97974
	внебюджетные источники		322		338	355	372		391	411		431	2 620
поддержка племенного животноводства	всего		64738		80 129	95 221	118 347		154 315	211680		306 093	1030523
	федеральный бюджет		57 279		66 436	80 844	103 252		138 464	195 036		288 618	929 929
	республиканский бюджет		7137		13 355	14 022	14 723		15 460	16 233		17 044	97974
	внебюджетные источники		322		338	355	372		391	411		431	2 620
"Развитие молочного скотоводства"	всего		8700		27 900	28 800	29 700		30 600	31 500		32 400	189600
	федеральный бюджет		2 700		3 100	3 200	3 300		3 400	3 500		3 600	22 800
	республиканский бюджет		6000		24 800	25 600	26 400		27 200	28 000		28 800	166800
субсидии на 1 литр реализованного молока	всего		8700		27 900	28 800	29 700		30 600	31 500		32 400	189600
	федеральный бюджет		2 700		3 100	3 200	3 300		3 400	3 500		3 600	22 800
	республиканский бюджет		6000		24 800	25 600	26 400		27 200	28 000		28 800	166800
"Развитие овцеводства и козоводства"	всего		40681		42 445	44 039	45 709		47461	49 301		51 231	320867
	федеральный бюджет		29 865		30 612	31 377	32 161		32 965	33 790		34 634	225 404
	республиканский бюджет		10816		11 833	12 662	13 548		14 496	15 511		16 597	95463
субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз	всего		39681		40 247	41 687	43192		44768	46420		48 148	304143
	федеральный бюджет		29 865		30 612	31 377	32 161		32 965	33 790		34 634	225 404
	республиканский бюджет		9816		9 635	10 310	11 031		11 803	12 630		13 514	78739
субсидии на возмещение части затрат по реализации овечьей и козьей шерсти	республиканский бюджет, всего		1000		2 198	2 352	2 517		2 693	2 881		3 083	16724
"Субсидии за реализованное мясо"	республиканский бюджет, всего		229		801	858	918		982	1 051		1 124	5963
"Субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов"	республиканский бюджет, всего		542,3		542,3	542,3	542,3		542,3	542,3		542,3	3796
"Развитие северного оленеводства"	всего		12294		12 428	13 050	13703		14387	15 107		15863	96832
	федеральный бюджет		6 181		6 490	6 815	7 156		7 513	7 889		8 284	50 328
	республиканский бюджет		6113		5 938	6 235	6 547		6 874	7 218		7 579	46504
субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей, маралов, мясных табунных лошадей	всего		12294		12428	13050	13703		14387	15107		15863	96832
	федеральный бюджет		6 181		6 490	6 815	7 156		7 513	7 889		8 284	50 328
	республиканский бюджет		6113		5 938	6 235	6 547		6 874	7 218		7 579	46504
"Развитие птицеводства"	республиканский бюджет		19864		23 554	23 779	24 005		24 233	24 462		24 693	164590
субсидии на компенсацию части затрат на приобретение кормов и инкубационного яйца для развития птицеводства	республиканский бюджет		17000		14 474	14 619	14 765		14 913	15 062		15 213	106046
субсидии на возмещение затрат за реализованное мясо	республиканский бюджет		364		4 080	4 160	4 240		4 320	4 400		4 480	26044
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве (субсидии на компенсацию части затрат на оплату за потребленную электроэнергию)	республиканский бюджет		2500		5 000	5 000	5 000		5 000	5 000		5 000	32500
"Развитие яководства" - субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья яков	республиканский бюджет, всего		3931		4 334	4 551	4 778		5 017	5 268		5 531	33410
"Развитие вербюдоводства" - субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья верблюдов	республиканский бюджет, всего		519		542	570	598		628	659		692	4208
"Участие в конкурсах по поддержке экономически значимых региональных программ в области животноводства"	всего		142 000		142 800	145 656	148 569		151 541	154 571		157 663	1 042 800
	федеральный бюджет		39 200		39 984	40 784	41 599		42 431	43 280		44 146	291 424
	республиканский бюджет		44 000		42 840	43 697	44 571		45 462	46 371		47 299	314 240
	внебюджетные источники		58 800		59 976	61 175	62 399		63 647	64 920		66 218	437 135
"Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынка продукции животноводства"	всего		7056		6444	6 766	7 104		7 459	7 832		8 224	50884
	федеральный бюджет		4 909		5 155	5 412	5 683		5 967	6 266		6 579	39 971
	республиканский бюджет		2147,3		1 289	1 353	1 421		1 492	1 566		1 645	10913
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	всего		852		903	949	996		1 045	1 098		1152	6995
	федеральный бюджет		688		722	759	797		836	878		922	5 602
	республиканский бюджет		164		181	190	199		209	220		230	1393
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынка продукции животноводства	всего		5782		5 540	5818	6109		6 414	6 734		7 071	43468
	федеральный бюджет		4 221		4 432	4 654	4 887		5 131	5 387		5 657	34 369
	республиканский бюджет		1561		1 108	1 164	1 222		1 283	1 347		1 414	9099
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
"Управление рисками в подотрасли животноводства" - компенсация части затрат по страховым платежам	всего		17703		18 610	19 541	20 518		21 544	22 621		23 752	144289
	федеральный бюджет		8 419		8 840	9 282	9 746		10 233	10 745		11 282	68 547
	республиканский бюджет		422		465	489	513		539	566		594	3588
	внебюджетные источники		8 862		9 305	9 770	10 259		10 772	11 310		11 876	72 154
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"	всего		58619		79 252	91 012	104 525		120 055	137 903		158 415	749781
	федеральный бюджет		1 235		1 347	1 469	1 603		1 750	1 911		2 087	11 402
	республиканский бюджет		10532		24 031	27 593	31 685		36 389	41 794		48 007	220031
	внебюджетные источники		46 852		53 874	61 950	71 237		81 916	94 198		108 321	518 348
Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления	всего		569		597	627	659		692	726		762	4 632
	федеральный бюджет		235		247	259	272		286	300		315	1 914
	республиканский бюджет		282		296	311	327		343	360		378	2 297
	внебюджетные источники		52		54	57	60		63	66		69	421
Поддержка экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства	всего		56800		77 280	88 872	102 203		117 533	135 163		155 438	733289
	федеральный бюджет		0		0	0	0		0	0		0	0
	республиканский бюджет		10000		23 460	26 979	31 026		35 680	41 032		47 186	215363
	внебюджетные источники		46 800		53 820	61 893	71 177		81 853	94 132		108 251	517 926
Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства	всего		1 250		1 375	1 513	1 664		1 830	2 013		2 214	11 859
	федеральный бюджет		1 000		1 100	1 210	1 331		1 464	1 611		1 772	9 488
	республиканский бюджет		250		275	303	333		366	403		443	2 373
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"	всего		114323		128 732	141 410	142 465		153 591	163 165		174 290	1017975
	федеральный бюджет		68 394		71 723	76 946	73 951		78 227	81 556		85 832	536 629
	республиканский бюджет		23418		31 135	34 916	35 447		38 778	41 659		44 990	250343
	внебюджетные источники		22 511		25 874	29 548	33 067		36 586	39 950		43 468	231 004
"Поддержка начинающих фермеров" - Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров	всего		34156		34 158	38 816	41 921		45 026	46 579		49 684	290340
	федеральный бюджет		19 895		20 842	23 684	25 579		27 474	28 421		30 316	176 211
	республиканский бюджет		11000		9 900	11 250	12 150		13 050	13 500		14 400	85250
	внебюджетные источники		3 261		3 416	3 882	4 192		4 503	4 658		4 968	28 880
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х" - Государственная поддержка развития семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в виде Гранта	всего		43539		56 146	64 167	72 188		80 208	88 229		96 250	500727
	федеральный бюджет		14 289		16 671	19 052	21 434		23 815	26 197		28 578	150 036
	республиканский бюджет		10000		17 017	19 448	21 879		24 310	26 741		29 172	148567
	внебюджетные источники		19 250		22 458	25 667	28 875		32 083	35 292		38 500	202 125
"Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" - возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам взятым малыми формами хозяйствования	всего		28 356		28 356	28 356	28 356		28 356	28 356		28 356	198 492
	федеральный бюджет		26 938		26 938	26 938	26 938		26 938	26 938		26 938	188 566
	республиканский бюджет		1 418		1 418	1 418	1 418		1 418	1 418		1 418	9 926
"Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами"	всего		8272		10 072	10 072	0		0	0		0	28416
	федеральный бюджет		7 272		7 272	7 272	0		0	0		0	21 816
	республиканский бюджет		1000		2 800	2 800	0		0	0		0	6600
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"	всего		27840		34 803	39 379	44 004		48 681	53 414		58 203	306323
	федеральный бюджет		0		625	875	1 125		1 375	1 625		1 875	7 500
	республиканский бюджет		13000		16 438	17 835	19 252		20 689	22 149		23 631	132994
	внебюджетные источники		14 840		17 740	20 669	23 627		26 617	29 640		32 697	165 830
"Обновление парка сельскохозяйственной техники" - субсидии на компенсацию части затрат на приобретение новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями	всего		8500		8 958	12 542	16 125		19 708	23 292		26 875	116000
	федеральный бюджет		0		625	875	1 125		1 375	1 625		1 875	7 500
	республиканский бюджет		5000		2 500	3 500	4 500		5 500	6 500		7 500	35000
	внебюджетные источники		3 500		5 833	8 167	10 500		12 833	15 167		17 500	73 500
"Обновления и переоснащения технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности" - субсидии на приобретение технологических оборудований пищевой и перерабатывающей промышленности	всего		19340		19 845	20 837	21 879		22 973	24 122		25 328	154324
	республиканский бюджет		8000		7 938	8 335	8 752		9 189	9 649		10 131	61994
	внебюджетные источники		11 340		11 907	12 502	13 127		13 784	14 473		15 197	92 330
"Создание и развитие деятельности инновационных центров" - субсидии на создание и развитие деятельности инновационных центров	республиканский бюджет		0		1 000	1 000	1 000		1 000	1 000		1 000	6 000
Подпрограмма "Научное обеспечение реализации мероприятий Программы"	республиканский бюджет		0		2 600	2 900	3 200		3 500	3 800		4 100	20100
Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" - формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК	всего		12240		23239	24491	25795		27155	28573		30051	171544
	федеральный бюджет		1 000		1 100	1 200	1 300		1 400	1 500		1 600	9 100
	республиканский бюджет		11240		22139	23291	24495		25755	27073		28451	162444
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2016 годы"	всего		54100		78700	97600	0		0	0		0	230400
	федеральный бюджет		0		0	0	0		0	0		0	0
	республиканский бюджет		7000		24 700	35 600	0		0	0		0	67300
	внебюджетные источники		47 100		54 000	62 000	0		0	0		0	163 100
Капитальные вложения: ремонт, реконструкцию оросительных систем	всего		3000		7700	15600	0		0	0		0	26300
	федеральный бюджет		0		0	0	0		0	0		0	0
	республиканский бюджет		3 000		7 700	15 600	0		0	0		0	26 300
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
Прочие мероприятия: проведение противопаводковых мероприятий; приведение в нормативно-техническое состояние гидротехнических сооружений и мелиоративных систем; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных	всего		51100		71 000	82 000	0		0	0		0	204100
	федеральный бюджет		0		0	0	0		0	0		0	0
	республиканский бюджет		4000		17 000	20 000	0		0	0		0	41000
	внебюджетные источники		47 100		54 000	62 000	0		0	0		0	163 100
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	всего		239483		366 570	414 900	438 650		463 380	490 430		520 340	2933753
	федеральный бюджет		99 200		104 960	119 150	125 950		133 040	140 760		149 350	872 410
	республиканский бюджет		59643		176 190	202 350	213 950		225 910	238 950		253 680	1370673
	местный бюджет		36 900		39 070	44 060	46 530		49 180	52 070		55 210	323 020
	внебюджетные источники		43 740		46 350	49 340	52 220		55 250	58 650		62 100	367 650
1. Улучшение жилищных условий граждан, всего	всего		93160		108 700	115 200	122 100		129 400	137 100		145 300	850960
	федеральный бюджет		30 780		32 610	34 560	36 630		38 820	41 130		43 590	258 120
	республиканский бюджет		21340		32 610	34 560	36 630		38 820	41 130		43 590	258 120
	местный бюджет		10 260		10 870	11 520	12 210		12 940	13 710		14 530	86 040
	внебюджетные источники		30 780		32 610	34 560	36 630		38 820	41 130		43 590	258 120
2. Развитие на селе общего образования, всего	всего		63640		91 000	96 000	101 000		106 000	111 000		119 000	687640
	федеральный бюджет		25 800		27 300	28 800	30 300		31 800	33 300		35 700	213 000
	республиканский бюджет		29240		54 600	57 600	60 600		63 600	66 600		71 400	403640
	местный бюджет		8 600		9 100	9 600	10 100		10 600	11 100		11 900	71 000
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
3. Улучшению медицинского обслуживания сельского населения, развития физической культуры и спорта, всего	всего		23243		50 780	53 760	56 940		60 310	63 890		67 640	376563
	федеральный бюджет		14 380		15 230	16 120	17 080		18 090	19 160		20 290	120 350
	республиканский бюджет		4063		30 440	32 210	34 190		36 200	38 340		40 580	216023
	местный бюджет		4 800		5 110	5 430	5 670		6 020	6 390		6 770	40 190
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
4. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, всего	всего		0		0	25 000	26 500		28 000	29 600		31 300	140 400
	федеральный бюджет		0		0	7 500	7 950		8 400	8 880		9 390	42 120
	республиканский бюджет		0		0	15 000	15 900		16 800	17 760		18 780	84 240
	местный бюджет		0		0	2 500	2 650		2 800	2 960		3 130	14 040
	внебюджетные источники		0		0	0	0		0	0		0	0
5. Развитие водоснабжения в сельской местности, всего	всего		17870		29 790	33 740	35 710		37 770	41 040		43 400	239320
	федеральный бюджет		4 840		5 130	6 100	6 450		6 830	7 540		7 980	44 870
	республиканский бюджет		5000		16 140	18 160	19 240		20 380	22 100		23 400	124420
	местный бюджет		5 220		5 510	6 040	6 410		6 780	7 280		7 660	44 900
	внебюджетные источники		2 810		3 010	3 440	3 610		3 780	4 120		4 360	25 130
6. Развитие автономных систем энергообеспечения в сельской местности, всего	всего		3420		6 000	6 300	6 600		6 900	7 300		7 700	44220
	федеральный бюджет		0		0	0	0		0	0		0	0
	республиканский бюджет		0		2 400	2 520	2 640		2 760	2 920		3 080	16320
	местный бюджет		570		600	630	660		690	730		770	4 650
	внебюджетные источники		2 850		3 000	3 150	3 300		3 450	3 650		3 850	23 250
7. Развитие комплексных компактных застроек в сельской местности, всего	всего		36500		77 300	81 900	86 800		92 000	97 500		103 000	575000
	федеральный бюджет		21 900		23 190	24 570	26 040		27 600	29 250		30 900	183 450
	республиканский бюджет		0		38 650	40 950	43 400		46 000	48 750		51 500	269250
	местный бюджет		7 300		7 730	8 190	8 680		9 200	9 750		10 300	61 150
	внебюджетные источники		7 300		7 730	8 190	8 680		9 200	9 750		10 300	61 150
8. Поддержка местных инициатив, направленных на улучшение среды обитания и жизнедеятельности сельского населения, всего	всего	1650		3 000		3 000		3 000	3 000	3 000	3 000			12650
	федеральный бюджет	1 500		1 500		1 500		1 500	1 500	1 500	1 500			10 500
	республиканский бюджет	0		1 350		1 350		1 350	1 350	1 350	1 350			8100
	местный бюджет	150		150		150		150	150	150	150			1 050
	внебюджетные источники	0		0		0		0	0	0	0			0

Приложение N 4
к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских
территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2014 - 2020 годы (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Республики Тыва, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты);

б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

3. Субсидии предоставляются участникам мероприятий по муниципальному образованию или местным бюджетам, муниципальные целевые программы устойчивого развития сельских территорий которых прошли конкурсный отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Субсидия предоставляются местному бюджету на следующих условиях:

а) наличие муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, утвержденная, муниципальная целевая программа представляется Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство) в срок до 1 сентября года предшествующего планируемому году реализации Программы;

б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее 10 процентов размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования за счет субсидий, установленного пунктом 7 настоящих Правил;

в) привлечение муниципальными образованиями Республики Тыва финансовых средств в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии:

собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;

средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;

г) наличие бюджетной заявки на предоставление субсидий с указанием сведений об объеме средств местных бюджетов, подтвержденных выписками из нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах;

д) наличие предварительных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

е) обязательства муниципальных образований Республики Тыва по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными целевыми программами устойчивого развития сельских территорий значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и муниципальными образованиями Республики Тыва о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Предварительные списки участников мероприятий со сведениями о привлечении средств работодателей, собственных (заемных) средств граждан, молодых семей молодых специалистов, бюджетная заявка о предоставлении субсидий с указанием сведений об объеме средств местных бюджетов, подтвержденная выписками из проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах предоставляются Министерству в срок до 1 октября года предшествующего планируемому году реализации Программы.

Выписки из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах представляются Министерству в срок до 20 декабря предшествующего планируемому году реализации Программы.

5. Работодатели, граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений. Стоимость объекта незавершенного строительства должна быть определена в установленном законодательством порядке.

6. Предварительное распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил. Объем субсидии рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Республики Тыва на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Республики Тыва на улучшение жилищных условий граждан. Определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год на улучшение жилищных условий граждан;

- доля семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности i-го муниципального образования Республики Тыва, в общем числе таких семей в Республике Тыва. определяется на основе представленных данных муниципальными образованиями по состоянию на начало текущего финансового года по следующей формуле:

,

где:

- число граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности i-го муниципального образования Республики Тыва;

- число граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности Республики Тыва;

- коэффициент учета уровня обеспеченности жильем в i-м муниципальном образовании Республики Тыва. Кобi определяется по следующей формуле:

,

где:

- средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека, проживающего в сельской местности i-го муниципального образования Республики Тыва;

- средняя обеспеченность жильем в расчете на 1 человека, проживающего в сельской местности Республики Тыва;

- коэффициент учета наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности i-го муниципального образования Республики Тыва. Каварi определяется по следующей формуле:

,

где:

- удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности i-го муниципального образования Республики Тыва;

- удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности Республики Тыва;

- коэффициент муниципальной дифференциации средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья. Крi определяется по следующей формуле:

,

где:

- стоимость 1 кв. м жилья в i-м муниципальном образовании Республики Тыва;

- стоимость 1 кв. м жилья в среднем по Республике Тыва;

- количество муниципальных образований Республики Тыва, муниципальные целевые программы устойчивого развития сельских территорий которых прошли конкурсный отбор в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и предусматривают мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

- объем субсидии бюджету муниципального образования Республики Тыва на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов. Сiмс определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;

- доля потребности i-го муниципального образования Республики Тыва в молодых специалистах для организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в общей потребности в указанных специалистах в Республике Тыва;

- доля молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности i-го муниципального образования Республики Тыва в общем числе указанной категории семей и специалистов в сельской местности Республики Тыва;

- коэффициент учета молодых специалистов в структуре занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села. Кмсi определяется по следующей формуле:

,

где:

- доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села i-го муниципального образования Республики Тыва;

- доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села в Республике Тыва.

7. Определенный в результате расчетов объем субсидий муниципальным образованиям Республики Тыва на очередной финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам, представленными муниципальными образованиями Республики Тыва в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил, с учетом оценки эффективности использования субсидий по итогам года, предшествующего текущему финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий, в соответствии с пунктами 16, 17 и 18 настоящих Правил.

В случае если размер субсидии, определенный для предоставления муниципальному образованию Республики Тыва, меньше запрашиваемого согласно бюджетной заявке размера средств республиканского бюджета Республики Тыва, средства местного бюджета, указанные в бюджетной заявке и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат.

Распределении субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва рассматривается межведомственной комиссией Республики Тыва в течение десяти рабочих дней и представляется в течение пятнадцати рабочих дней для принятия решения Правительству Республики Тыва.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва утверждается Правительством Республики Тыва.

8. Субсидия предоставляется местному бюджету в соответствии с Соглашением, содержащим следующие положения:

а) сведения об объеме и целевом назначении субсидии;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее 10 процентов. Указанные сведения должны соответствовать представленным муниципальными образованиями Республики Тыва выписке из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) сведения об объеме средств из внебюджетных источников;

г) обязательство о представлении муниципальным образованием Республики Тыва утвержденных сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в сроки и по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

д) обязательство муниципального образования Республики Тыва о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных по согласованию сторон;

е) обязательство муниципального образования Республики Тыва о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы, предусматривающего мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

9. Форма соглашения, указанного в пункте 8 настоящих Правил, утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, на счета участников мероприятий, а при перечислении субсидий в местный бюджет, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

11. В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уровень софинансирования за счет субсидий, то размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями Республики Тыва, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

12. В случае несоблюдения муниципальным образованием Республики Тыва обязательств, предусмотренных соглашением, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует орган исполнительной власти с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.

В случае не устранения органом исполнительной власти допущенных нарушений в установленный срок, размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва между другими муниципальными образованиями Республики Тыва, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

13. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, утверждаются Правительством Республики Тыва.

14. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва на основе следующих показателей результативности предоставления субсидий:

а) объем ввода (приобретения) жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

б) количество семей в сельской местности, улучшивших жилищные условия, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

15. В случае если по итогам года, предшествующего текущему финансовому году, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии не достигнуты, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил объем субсидии на очередной финансовый год подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя.

Выполнение показателя по количеству семей в сельской местности, улучшивших жилищные условия, в том числе молодых семей и молодых специалистов, определяется с учетом фактического состава указанных семей по сравнению с предусмотренным по соглашению.

16. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва сведений и целевое использование субсидий возлагается муниципальным образованиям Республики Тыва.

17. Субсидия в случае ее использования не по целевому назначению подлежит взысканию в доход федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Тыва условий предоставления субсидий осуществляется Министерством, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора Российской Федерации и Республиканской службой финансово-бюджетного надзора.

Приложение N 5
к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских
территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года" государственной рограммы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2014 - 2020 годы (далее - субсидии, Программа).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, направленных:

а) на социально-инженерное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом комплексного подхода, включая:

- развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- развитие водоснабжения в сельской местности;

б) на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки), отобранных на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство) и прошедший конкурсный отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации с учетом требований и критериев, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и предусматривающих:

- инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

- строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные и общеобразовательные учреждения, амбулаторно-поликлинических учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

- обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам, муниципальные целевые программы устойчивого развития сельских территорий которых прошли конкурсный отбор и соответствующие порядку, установленному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Субсидии предоставляются местным бюджетам на следующих условиях:

а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее 10 процентов для обеспечения уровня софинансирования за счет субсидий, установленного пунктом 7 настоящих Правил;

в) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;

г) наличие бюджетной заявки на предоставление субсидий с указанием сведений об объеме средств местных бюджетов, подтвержденных выписками из нормативных правовых актах (проектов нормативных правовых актов) представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, представленной муниципальным образованием в рамках конкурсного отбора региональных целевых программ устойчивого развития сельских территорий;

д) наличие предварительных сведений об объектах социальной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

е) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной целевой программой устойчивого развития сельских территорий, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством и муниципальным образованием о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Предварительные сведения об объектах социальной инфраструктуры, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих правил и о проектах комплексной застройки, проектно-сметные документации объектов и проектов комплексной застройки с положительными заключениями государственной экспертизы, бюджетные заявки о предоставлении субсидий с указанием сведений об объеме средств местных бюджетов, подтвержденных выписками из проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, сведения о привлечении муниципальным образованием средств внебюджетных источников и муниципальная целевая программа предоставляются Министерству в срок до 1 октября года предшествующего планируемому году реализации Программы.

Выписки из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах представляются Министерству в срок до 20 декабря предшествующего планируемому.

5. Предварительное распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

6. Объем субсидий на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;

- объем субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

- объем субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил.

7. Объем субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидий бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

- объем субсидии бюджету муниципального образования по мероприятию;

- количество мероприятий, на софинансирование которых бюджету муниципального образования предоставляются субсидии.

- определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в j республиканском бюджете Республики Тыва и лимиты из федерального бюджета на очередной финансовый год на софинансирование j-го мероприятия;

- удельный вес численности населения, проживающего в сельской местности i-го муниципального образования в общей численности сельского населения Республики Тыва (для мероприятий по развитию общеобразовательных учреждений - удельный вес численности учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности i-го муниципального образования в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности Республики Тыва). Показатель не применяется при расчете объемов субсидий на реализацию мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности;

определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики на начало года (на последнюю отчетную дату):

,

где:

- численность сельского населения i-го муниципального образования;

- численность сельского населения Республики Тыва;

- коэффициент отклонения уровня обеспеченности i-го муниципального образования объектами инфраструктуры по j-му мероприятию от среднего по сельской местности Республики Тыва уровня. Коб определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень обеспеченности i-го субъекта Республики Тыва объектами инфраструктуры по j-му мероприятию;

- уровень обеспеченности объектами инфраструктуры по j-му мероприятию в сельской местности в среднем по Республике Тыва.

При определении уровня обеспеченности объектами инфраструктуры используются следующие показатели в соответствии со сферами ведения на начало года (на последнюю отчетную дату):

удельный вес учащихся, обучающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности;

количество фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики на 10 тыс. человек, проживающих в сельской местности;

количество плоскостных спортивных сооружений на 10 тыс. человек, проживающих в сельской местности;

количество мест в учреждениях культурно-досугового типа на 1 тыс. человек, проживающих в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

- коэффициент отклонения уровня аварийности объектов инфраструктуры i-го муниципального образования по j-му мероприятию от среднего по сельской местности Республики Тыва уровня. Кавар определяется по следующей формуле:

,

где:

- удельный вес объектов инфраструктуры, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общем количестве объектов инфраструктуры i-го муниципального образования Республики Тыва по j-му мероприятию (при условии наличия данных Федеральной службы государственной статистики на начало года (на последнюю отчетную дату);

- удельный вес объектов инфраструктуры, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общем количестве объектов инфраструктуры по j-му мероприятию в сельской местности Республики Тыва (при условии наличия данных Федеральной службы государственной статистики на начало года (на последнюю отчетную дату);

- количество муниципальных образований, муниципальные целевые программы устойчивого развития сельских территорий которых прошли конкурсный отбор в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и предусматривают

j-мероприятие.

8. Определенный в результате расчетов объем субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам, представленным муниципальными образованиями в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил, а также с учетом оценки эффективности использования субсидий по итогам года, предшествующего текущему финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий, в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил.

При уточнении расчетного объема субсидий учитываются сроки завершения строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, а также сроки завершения реализации проектов комплексной застройки.

Расчетный объем субсидии, предоставляемый местному бюджету, может быть увеличен в целях завершения строительства (реконструкции) указанных объектов (реализации проектов комплексной застройки) в очередном финансовом году.

В случае если размер субсидии, определенный для предоставления местному бюджету, меньше запрашиваемого согласно бюджетной заявке размера средств республиканского бюджета Республики Тыва и предоставленных лимитов федерального бюджета, средства местных бюджетов, указанные в бюджетной заявке и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Правительством Республики Тыва.

9. Субсидии предоставляются местному бюджету в соответствии с соглашением, содержащим следующие положения:

а) сведения об объеме и целевом назначении субсидий;

б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил. Указанные сведения должны соответствовать представленным выпискам из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) сведения об объеме средств из внебюджетных источников;

г) обязательство муниципального образования о представлении сведений об объектах инфраструктуры в рамках реализации мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, в установленные сроки;

д) сведения о проектах комплексной застройки;

е) обязательство муниципального образования о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных по согласованию сторон;

ж) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах местных бюджетов на реализацию муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии в сроки;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

10. Форма соглашения утверждается Министерством.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству, на бюджетные счета муниципальных образований - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

12. В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный уровень софинансирования за счет субсидий, то размер субсидии, предоставляемый местному бюджету, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

13. В случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, Министерство вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует муниципальное образование с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.

В случае не устранения муниципальным образованием допущенных нарушений в установленный срок, размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

14. В случае прекращения потребности в субсидиях Министерство на основании письменного обращения муниципального образования вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

15. Остаток субсидий, образовавшийся в соответствии с пунктами 11-13 настоящих Правил, может быть перераспределен на основании письменных обращений муниципальных образований Министерству об увеличении годового размера выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности муниципального образования в субсидии в общем объеме дополнительной потребности муниципального образования в субсидиях, с учетом фактического освоения средств, предусмотренных в соглашениях, за отчетный период и выполнения требований и условий, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил.

16. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, утверждаются Правительством Республики Тыва.

17. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей результативности предоставления субсидий:

а) объем ввода объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, плоскостные спортивные сооружения, учреждения культурно-досугового типа, локальные водопроводы);

б) количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых проведено обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, количество населенных пунктов в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, численность сельского населения, обеспеченного в рамках Программы объектами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта.

18. В случае если по итогам года, предшествующего текущему финансовому году, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии не достигнуты, рассчитанный в соответствии с пунктами 7-8 настоящих Правил объем субсидии на очередной финансовый год подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя.

Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

19. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

При установлении Министерством отсутствия потребности муниципальных образований в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход республиканского бюджета. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.

21. Субсидия в случае ее использования не по целевому назначению подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством, Федеральной Службой финансово-бюджетного надзора Российской Федерации и Республиканской службой финансово-бюджетного надзора.

Приложение N 6
к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских
территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на реконструкцию или строительство глубинных скважин на зимних чабанских стоянках и в населенных пунктах

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на реконструкцию, строительство глубинных скважин в зимних чабанских стоянках для их водоснабжения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2014 - 2020 годы (далее соответственно - субсидии, Программа).

2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по реконструкции или строительству глубинных скважин на зимних чабанских стоянках в целях развития сети водоснабжения чабанских стоянок.

3. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по реконструкции или строительству глубинных скважин на зимних чабанских стоянках в целях их водоснабжения;

б) наличие предусмотренных в нормативных правовых актах муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) привлечение муниципальными образованиями Республики Тыва средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов Программы.

Проектно-сметные документации объектов с положительными заключениями государственной экспертизы, бюджетная заявка о предоставлении субсидий с указанием сведений об объеме средств местных бюджетов, подтвержденная выписками из проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, сведения о привлечении муниципальным образованием средств внебюджетных источников и муниципальная целевая программа предоставляются Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство) в срок до 1 октября года предшествующего планируемому году реализации Программы.

Выписки из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах представляются Министерству в срок до 20 декабря предшествующего планируемому году реализации Программы.

4. Предварительное распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий Программы.

5. Определение объема субсидий.

Для расчета объема субсидий устанавливаются следующие критерии:

а) удельный вес численности чабанских стоянок, находящихся в данном кожууне;

б) удельный вес численности поголовья скота определяется на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва по состоянию на начало текущего финансового года;

в) уровень обеспеченности кожууна объектами для водопоя скота;

г) вокруг намеченной к реконструкции или строительству скважины должно находиться не менее 4 чабанских стоянок с поголовьем скота не менее 1500 голов.

Объем субсидий рассчитывается по следующей формуле;

,

где:

- объем бюджетных средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год;

- удельный вес численности скота в данном кожууне по отношению к республиканской численности скота;

- удельный вес численности чабанских стоянок в данном кожууне по отношению к республиканской численности чабанских стоянок;

- коэффициент отклонения уровня обеспеченности кожууна объектами для водопоя скота;

- количество скота в республике;

- количество чабанских стоянок в республике;

- средний коэффициент отклонения уровня обеспеченности республики объектами для водопоя скота.

- определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень обеспеченности кожууна объектами для водопоя скота кожууна;

- средний уровень обеспеченности объектами для водопоя скота по республике.

Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на предоставление субсидий и сведениям об объемах средств местных бюджетов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил муниципальными образованиями Республики Тыва до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, с учетом установленного в соответствии с критериями пункта 5 настоящих Правил.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва утверждается Правительством Республики Тыва.

6. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Тыва за счет субсидий устанавливается в размере не менее 10 процентов от стоимости реконструкции или строительства.

7. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между муниципальным образованием и Министерством соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:

а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых местному бюджету;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования Республики Тыва по софинансированию (финансированию) мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты для водопоя скота;

д) график перечисления субсидий, составленный с учетом возникающих денежных обязательств муниципального образования Республики Тыва;

е) представление бюджетной заявки на получение субсидии на очередной финансовый год;

ж) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил;

з) обязательство муниципального образования Республики Тыва о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах местного бюджета на реализацию мероприятий Программы и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидии;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

8. Форма соглашения, указанного в пункте 7 настоящих Правил, утверждается Министерством.

9. Перечисление субсидий в местные бюджеты Республики Тыва осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству.

Расходы местного бюджета на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения местных бюджетов.

10. Если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный уровень финансирования, то размер субсидии, предоставляемый местному бюджету, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

11. Муниципальное образование представляет Министерству:

а) выписку из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающие включение средств в бюджет на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию (финансированию) мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование мероприятия, в сроки, установленные Министерством;

б) отчет об исполнении мероприятий.

12. В случае невыполнения муниципальным образованием Республики Тыва обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, несоблюдения установленного уровня софинансирования и не представления в срок установленной отчетности, Министерство вправе приостановить предоставление субсидии, о чем он информирует муниципальное образование Республики Тыва с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

В случае не устранения муниципальным образованием Республики Тыва допущенных нарушений в установленный срок распорядитель средств республиканского бюджета Республики Тыва вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями Республики Тыва, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

13. В случае прекращения потребности в субсидиях, Министерство на основании письменного обращения муниципального образования Республики Тыва вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями Республики Тыва, которые имеют право на предоставление субсидий.

14. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий на текущий финансовый год утверждается Правительством Республики Тыва.

15. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей:

а) удельного веса численности чабанских стоянок, обеспеченных водопоем скота, в общей численности чабанских стоянок в кожууне;

б) удельного веса численности поголовья скота, обеспеченных водопоем, в общей численности скота в кожууне;

в) уровня обеспеченности кожууна объектами для водопоя скота.

16. Значения целевых показателей эффективности использования субсидий устанавливаются соглашением между муниципальным образованием и Министерством.

17. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

При установлении распорядителем средств республиканского бюджета отсутствия потребности муниципального образования Республики Тыва в субсидиях, их остаток подлежит возврату в доход республиканского бюджета. В случае не перечисления остатка субсидий в доход республиканского бюджета эти средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

18. Ответственность за достоверность представляемых муниципальным образованиям средств республиканского бюджета Республики Тыва сведений и целевое использование субсидий возлагается на местные органы исполнительной власти.

Контроль за соблюдением муниципальным образованием Республики Тыва условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

Приложение N 7
к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских
территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на приобретение или строительство альтернативных источников энергообеспечения для чабанских стоянок

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам на приобретение или строительство альтернативных источников энергообеспечения для чабанских стоянок в рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Тыва на 2014 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований для реализации муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по приобретению или строительству альтернативных источников энергообеспечения для чабанских стоянок.

3. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) наличие муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по приобретению или строительству альтернативных источников энергообеспечения для чабанских стоянок;

б) наличие предусмотренных в нормативных правовых актах муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий;

в) привлечение муниципальными образованиями Республики Тыва средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов Программы.

Выписки из проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, сведения о привлечении муниципальным образованием средств внебюджетных источников предоставляются Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство) в срок до 1 октября года предшествующего планируемому году реализации Программы.

Выписки из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах представляются Министерству в срок до 20 декабря предшествующего планируемому году реализации Программы.

4. Предварительное распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий Программы.

5. Определение объема субсидий:

Для расчета объема субсидий устанавливаются следующие критерии:

а) удельный вес численности чабанских стоянок, находящихся в данном кожууне;

б) удельный вес численности поголовья скота определяется на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва по состоянию на начало текущего финансового года;

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва утверждается Правительством РТ.

6. Размер уровня софинансирования из республиканского бюджета Республики Тыва за счет субсидий устанавливается в размере 40 процентов от стоимости строительства или приобретения оборудования. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Тыва за счет субсидий устанавливается в размере не менее 10 процентов от стоимости.

7. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между муниципальным образованием и Министерством соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:

а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых местному бюджету;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования Республики Тыва по софинансированию (финансированию) мероприятий, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

е) представление бюджетной заявки на получение субсидии на очередной финансовый год;

ж) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон;

з) обязательство муниципального образования Республики Тыва о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах местного бюджета на реализацию мероприятий республиканской целевой программы и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидии;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

8. Форма соглашения утверждается Министерством.

9. Перечисление субсидий в местные бюджеты Республики Тыва осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству.

Расходы местного бюджета на мероприятия, источником которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения местных бюджетов.

Субсидии могут направляться для обеспечения источниками энергособеспечения хозяйств, работников (или чабанских стоянок) ГУПов, МУПов, СПК, СПок и КФХ исключение составляет личные подсобные хозяйства.

Личные подсобные хозяйства приобретают оборудование за счет собственных средств.

10. Если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий, не позволяет обеспечить установленный уровень финансирования, то размер субсидии, предоставляемый местному бюджету, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

11. Муниципальное образование представляет Министерству:

а) выписку из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающие включение средств в бюджет на финансовое обеспечение расходных обязательств по софинансированию (финансированию) мероприятий, а также документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование мероприятия, в сроки, установленные Министерством;

б) отчет по исполнению мероприятий предусмотренных соглашением.

12. В случае невыполнения муниципальным образованием Республики Тыва обязательств, предусмотренных соглашением, несоблюдения установленного уровня софинансирования и не представления в срок установленной отчетности, Министерство вправе приостановить предоставление субсидии, о чем он информирует муниципальное образование Республики Тыва с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

В случае не устранения муниципальным образованием Республики Тыва допущенных нарушений в установленный срок распорядитель средств республиканского бюджета вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями Республики Тыва, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

13. В случае прекращения потребности в субсидиях, Министерство на основании письменного обращения муниципального образования Республики Тыва вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями Республики Тыва, которые имеют право на предоставление субсидий.

14. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий утверждаются Правительством Республики Тыва.

15. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей:

а) удельного веса численности чабанских стоянок, обеспеченных альтернативными источниками энергообеспечения, в общей численности чабанских стоянок в кожууне;

б) уровня обеспеченности кожууна альтернативными источниками энергообеспечения.

16. Значения целевых показателей эффективности использования субсидий устанавливаются соглашением между муниципальным образованием и Министерством.

17. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

При установлении распорядителем средств республиканского бюджета Республики Тыва отсутствия потребности муниципального образования Республики Тыва в субсидиях, их остаток подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Тыва. В случае не перечисления остатка субсидий в доход республиканского бюджета Республики Тыва эти средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Тыва в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

18. Ответственность за достоверность представляемых муниципальным образованием Республики Тыва средств республиканского бюджета Республики Тыва сведений и целевое использование субсидий возлагается на местные органы исполнительной власти.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Республики Тыва условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

Приложение N 8
к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских
территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Методика
оценки эффективности реализации республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в муниципальных образованиях

Оценка эффективности реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", государственной программы "Развитие АПК Республики Тыва на 2013 - 2020 годы" по муниципальным образованиям (далее - Программа) производится ежегодно на основе следующих показателей муниципальных образований:

- доля семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы, в общем числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности;

- доля молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в рамках Программы, в общем числе молодых семей и молодых специалистов, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности;

- доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в общем числе обучающихся в сельской местности;

- обеспеченность сельского населения фельдшерско-акушерскими пунктами и офисами врачей общей практики (в расчете на 10000 человек);

- обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями (в расчете на 10000 человек);

- обеспеченность сельского населения учреждениями культурно-досугового типа (в расчете на 1000 человек);

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- уровня обеспеченности кожууна альтернативными источниками энергообеспечения.

Приложение N 9
к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских
территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Порядок
формирования и утверждения списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящий Порядок определяет порядок формирования и утверждения списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - граждане, молодые семьи и молодые специалисты).

2. Исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим полномочия по формированию предварительных списков получателей социальной выплаты для подачи заявки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на планируемый год является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство).

Министерство на основании заключенного Соглашения Правительства Республики Тыва с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, готовит списки граждан, молодых семей и молодых специалистов для рассмотрения межведомственной комиссией Республики Тыва в десятидневный срок со дня подписания Соглашения.

Уточненные списки граждан, молодых семей и молодых специалистов на год реализации и изменения списка получателей социальной выплаты, связанные с перераспределением субсидий между муниципальными образованиями, по итогам работы за 9 месяцев, утверждается Правительством Республики Тыва.

3. Право на получение социальной выплаты имеют граждане, молодые семьи и молодые специалисты, отвечающие в совокупности следующим условиям:

3.1. Граждане:

а) постоянное проживание гражданина в сельской местности;

б) наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых органом государственной власти Республики Тыва;

в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

3.2. Молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату включения в уточненные списки участников мероприятий, года реализации, и перечисления субсидий (далее - дата включения в списки и перечисление субсидий) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату дата включения в списки и перечисление субсидий не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

б) постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

в) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

г) наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

3.3. Молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дата включения в списки и перечисление субсидий не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

б) постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

г) наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

4. В настоящем Порядке:

под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

5. Граждане, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в местные администрации по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы с приложением следующих документов:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

г) выписок из домовой книги и копий финансового лицевого счета;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копий трудовых книжек (для работающих).

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

6. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в местные администрации заявление об участии в реализации мероприятий Программы с приложением следующих документов:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании либо справка из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;

в) копий свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем;

е) выписку из домовой книги и копии финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки местной администрации об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

ж) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

7. Заявления граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, регистрируются в день подачи заявления в администрацию сельского поселения. В течение 30 дней с момента поступления заявления, администрация муниципального образования проверяет достоверность содержащихся в них сведений, выдают заявителю уведомления о включении в списки изъявивших участия в Программе или обоснованный отказ, при выявлении недостоверной информации - с указанием причин отказа.

Очередность участников по сельскому поселению устанавливается по дате подачи заявления и ежегодно уточняется и утверждается нормативным правовым актом администрации сельского поселения. Утвержденная очередность участников Программы ежегодно публикуется (обнародуется) в средствах массовой информации для публичного доведения до участников Программы в срок до 1 августа предшествующего планируемому году реализации Программы и представляется в администрацию муниципального района для формирования списка изъявивших участия в Программе по муниципальному образованию.

Администрации сельских поселений на предстоящий год реализации Программы, формируют списки изъявивших участия в Программе граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по сельскому поселению, исходя из объемов привлекаемых средств местных бюджетов для этих целей, очередности с применением преимуществ в отборе отдельных категорий участников программы. Представляют сформированные списки граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на год реализации Программы и заявления с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в комиссию администрации муниципального района.

Преимущество участников категории "Граждане" при формировании списка участников на год реализации:

молодые специалисты в возрасте до 35 лет, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения с отличием, изъявившие желание работать в сельской местности и студенты последних курсов высших и средних специальных учебных заведений, относящиеся к категории "Граждане", заключившие договора с работодателями, допускаются к участию в программе вне очереди, при условии привлечения внебюджетных средств со стороны работодателя и обязательства молодого специалиста отработать в течении 5 лет в организации согласно заключенному договору.

преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основная работа) в системе АПК, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связано с сельским хозяйством.

Все остальные граждане отбираются на общих основаниях согласно установленной очередности по дате подачи заявлений.

Преимущество участников категории "молодые семьи и молодые специалисты" при формировании списка участников на год реализации:

преимущественное право независимо от постановки на учет имеют студенты последних курсов высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений и выпускники высших, средних, учебных заведений закончившие учебные заведения с отличием, изъявившие желание работать не менее 5 лет и заключившие трудовые договора с организацией агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.

Данным студентам и выпускникам жилье предоставляется по договорам социального найма:

- преимущественное право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, работающие по трудовым договорам (основная работа) в системе АПК, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связано с сельским хозяйством.

Все остальные молодые семьи и молодые специалисты отбираются на общих основаниях согласно установленной очередности, по дате подачи заявлений.

8. Администрация муниципального района получив от администраций сельских поселений документы изъявивших участия в Программе граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в течении 15 дней проверяет достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки изъявивших участия в Программе и устанавливают очередность по муниципальному району.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, администрация муниципального района возвращает их заявителю с указанием причин возврата.

Очередность изъявивших участия в Программе граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по муниципальному району устанавливается из представленных списков от сельских поселений согласно дате подачи заявлений граждан, утверждается нормативно-правовым актом муниципального района, ежегодно уточняется и публикуется в средствах массовой информации в срок до 1 сентября предшествующего планируемому году реализации Программы.

9. Список участников мероприятий в планируемом году формируется в хронологическом порядке по времени предоставления документов в местные администрации. Участники мероприятий, включенные в списки, в один и тот же день, указываются в списке получателей социальной выплаты, в алфавитном порядке.

Администрацией муниципального района сформированные предварительные сводные списки участников мероприятий, пакет документов предлагаемых участников Программы, на год реализации Программы, предоставляется в Министерство в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей и бюджетных заявок.

10. Министерство на основании представленных муниципальными образованиями бюджетных заявок, предварительных сводных списков граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, при наличии в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств формирует предварительные списки на год реализации Программы.

Министерство на основании предусмотренных средств в местных и республиканских бюджетах представляет заявку и предварительные списки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и определения размера лимита из федерального бюджета на год реализации Программы.

Министерство на основании заключенного Соглашения между Правительством Республики Тыва и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов готовит проект предварительного распределения лимитов и списочного состава участников Программы по муниципальным образованиям с учетом показателей эффективности, численности населения и обеспеченности жильем жителей муниципального образования для рассмотрения и принятия решения межведомственной комиссией Правительства Республики Тыва. На основании решения межведомственной комиссии готовит в течение 10 рабочих дней проект нормативно правового акта Правительства республики Тыва о распределении лимитов между муниципальными образованиями и утверждения списка участников программы.

Сводный список получателей социальных выплат на год реализации Программы утверждается Правительством Республики Тыва в течение 30 дней со дня доведения бюджетных назначений на реализацию мероприятий из федерального бюджета бюджету Республики Тыва и публикуется в средствах массовой информации.

11. На основании утвержденного сводного списка получателей социальных выплат Министерство формирует реестр граждан, молодых семей и молодых специалистов в разрезе муниципальных районов Республики Тыва с указанием размера бюджетных средств, составляющих социальную выплату.

Приложение N 10
к подпрограмме "Устойчивое развитие сельских
территорий Республики Тыва на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Порядок
выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

1. Настоящий Порядок определяет порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство) гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам (далее - участники мероприятий).

2. Исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим полномочия по оформлению и выдаче свидетельств, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство).

3. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

4. Оформление свидетельств осуществляется на основании сформированного и утвержденного в установленном порядке сводного списка получателей социальной выплаты, при предоставлении необходимого перечня документов с учетом фактических размеров общей площади строительства (приобретения) жилья, согласно расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, состава семьи, участников мероприятий на соответствующий год, в течение десяти рабочих дней.

5. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется Министерством в течение 7 рабочих дней с уведомлением администраций муниципальных образований Республики Тыва о необходимости явки уполномоченного лица для получения свидетельств с целью их дальнейшего вручения гражданам.

6. Вручение свидетельств участникам мероприятий осуществляется администрациями муниципальных образований Республики Тыва в соответствии с заключенными с ними Министерством соглашением в срок, не превышающий 15 рабочих дней.

7. Администрации муниципальных образований в соответствии с соглашениями, направляют в Министерство сведения о врученных свидетельствах.

Приложение N 11
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения Республики
Тыва на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

Целевые индикаторы и показатели реализации
подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва на 2014 - 2020 годы"*

Целевые индикаторы и показатели	Единица измерения	Базовое значение (по состоянию на 1 января 2014 г.)**	2014-2016 годы, всего	В том числе:
				2014 год	2015 год	2016 год
Ввод в эксплуатацию сельскохозяйственных угодий за счет проведения комплекса гидромелиоративных мероприятий	тыс. гектаров	-	1,4	0,3	0,5	0,6
Ввод в эксплуатацию сельскохозяйственных угодий за счет реконструкции государственных гидромелиоративных систем	тыс. гектаров	0,32	2,65	-	1,3	1,35
Приведение в нормативно-техническое состояние гидротехнических сооружений	единиц	-	3	-	1	2
Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ	тыс. гектаров		2,65	0,5	1,0	1,15
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	тыс. гектаров	-	1,3	0,3	0,5	0,5
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. гектаров	6	6	2	2	2
Сохранение существующих и создание новых рабочих мест за счет увеличения урожайности существующих и вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий	рабочих мест	80	12	-	6	6

---------------------------------------

* Корректировка целевых индикаторов и показателей и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования Программы.

** Результаты реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года".

Приложение N 12
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения Республики
Тыва на 2014 - 2016 годы" государственной программы Республики Тыва "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва
на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование сельскохозяйственных культур	Посевная площадь за счет ввода в эксплуатацию сельсхозугодий# на 2014-2016 годы, га	В том числе:			Урожайность культур, ц/га	Валовой сбор, тонн	В переводе на кормовые единицы
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Зерновые культуры	1000	0	500	500	15	1500	1500
2.	Кормовые культуры, всего	1650	0	800	850	20,6	4180	1922,8
	в том числе:
	многолетние травы	550	0	200	350	40	2200	1012
	однолетние травы	1100	0	600	500	18	1980	910,8
	Итого	2650	0	1300	1350		5680	3422,8

ГАРАНТ:

Приложение не приводится