Постановление Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2013 г. N 753 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2015 г.

В целях улучшения уровня жизни населения республики Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Тыва обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва принять участие в реализации Программы, разработать муниципальные программы за счет средств собственных бюджетов.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

Ш.Иргит

Государственная программа Республики Тыва
"Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2013 г. N 753)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	-	государственная программа Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Соисполнители Программы	-	Исполнительные органы государственной власти Республики Тыва
Участники Программы	-	Подведомственные Министерству труда и социальной политики Республики Тыва государственные казенные учреждения - центры занятости населения кожуунов, тт. Кызыла и Ак-Довурака
Подпрограммы Программы	-	Подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва"; Подпрограмма 2 "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва"; Подпрограмма 3 "Содействие занятости населения Республики Тыва"; Подпрограмма 4 "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва" Подпрограмма 5 "Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва
Программно-целевые инструменты Программы	-	Программно-целевые инструменты в Программе не применяются
Цель Программы	-	Повышение уровня жизни населения, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение напряженности на рынке труда и оказание мер социальной поддержки граждан
Задачи Программы	-	создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения; улучшение условий и охраны труда; сокращение безработицы; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Тыва, процентов; реальные располагаемые денежные доходы населения, процентов; номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период), рублей; удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике республики, процентов; уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на рынке труда
Сроки реализации Программы	-	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств работодателей, внебюджетных средств, республиканского бюджета Республики Тыва и федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 855787,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 164368,4 тыс. рублей; 2015 г. - 340463,8 тыс. рублей; 2016 г. - 350955,3 тыс. рублей. Из федерального бюджета 600449,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 138659,1 тыс. рублей, 2015 г. - 227292,8 тыс. рублей; 2016 г. 234497,9 тыс. рублей. Из республиканского бюджета 231573,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 20945,3 тыс. рублей; 2015 г. - 103671,0 тыс. рублей; 2016 г. - 106957,4 тыс. рублей. Прогнозный объем средств работодателей составляет 23764,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 4764,0 тыс. рублей; 2015 г. - 9500,0 тыс. рублей; 2016 г. - 9500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограмм: "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" - 25389,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 4764,0 тыс. рублей; 2015 г. - 10300 тыс. рублей; 2016 г. 10300 тыс. рублей. "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" - 44355,0 тыс. рублей; 2014 г. - 9369,9 тыс. рублей; 2015 г. - 12219,8 тыс. рублей; 2016 г. - 17765,6 тыс. рублей. "Содействие занятости населения Республики Тыва" - 191989,9 тыс. рублей; 2014 г. - 150234,8 тыс. рублей; 2015 г. - 20551,8 тыс. рублей; 2016 г. - 21203,3 тыс. рублей. "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва" - 452110,1 тыс. рублей; 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 222528,0 тыс. рублей; 2016 г. - 212203,3 тыс. рублей. "Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва" - 141943,1 тыс. рублей": 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 69864,2 тыс. рублей; 2016 г. - 72078,9 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	В результате реализации Программы ожидается: рост в 2016 г. среднемесячных денежных доходов населения в 1,3 раза по отношению к 2012 году; рост на 1,5 процентов реальных располагаемых денежных доходов населения; рост номинальной начисленной средней заработной платы одного работника не менее чем в 1,2 раза; увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике республики до 12,6 процентов; снижение уровня регистрируемой безработицы на 4,0 процента; снижение коэффициента напряженности на рынке труда на 33,3 процента.

I. Характеристика состояния уровня жизни населения

Социально-трудовая сфера - составная часть социальной рыночной экономики государства. Основу социально-трудовой сферы составляют отношения между трудом и капиталом. Ключевая роль в формировании структуры и развитии социально-трудовой сферы принадлежит социальной политике государства. В центре социально-трудовой сферы находится человек, который взаимодействует с рыночной средой по поводу организации процесса труда, условий роста его производительности, формирования доходов работника, обеспечения социальной защиты и т.д.

Основными элементами социально-трудовой сферы являются:

доходы и уровень жизни населения;

рынок рабочей силы, профориентация и переподготовка кадров, занятость и безработица;

социально-трудовые процессы и отношения на предприятиях, в учреждениях и организациях;

условия и охрана труда;

социальная защита, социальное страхование, пенсионная система;

социально-демографические и миграционные процессы.

Таким образом, социально-трудовая сфера в полной мере отражает все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение. И от того, насколько эффективна политика государства в этом направлении, в конечном итоге зависит уровень и качество жизни населения.

Положительная направленность процессов, происходивших в реальном секторе экономики, бюджетной и социальной сферах Республики Тыва в 2012 году, способствовала улучшению показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2012 году увеличились по сравнению с 2011 годом на 5,4 процента и составили 11647,5 рубля.

Увеличение денежных доходов населения в данном периоде в значительной мере было обусловлено положительной динамикой среднемесячной заработной платы, которая составила в январе-декабре 2012 года 22571,8 рубля и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 18,4 процента.

Согласно прогнозу, при условии сохранения существующего позитивного тренда, в 2014 - 2016 годах среднемесячные денежные доходы населения вырастут в 1,3 раза по отношению к 2012 году. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2016 году составят 103,0 процента. Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника возрастет не менее чем в 1,2 раза по сравнению с 2012 годом.

Важными социальными индикаторами, определяющими достигнутый уровень жизни, также являются величина прожиточного минимума населения и доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Тыва.

Величина прожиточного минимума характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Иными словами, прожиточный минимум служит показателем черты бедности населения.

Для определения черты бедности в республике и оказания социальной помощи малообеспеченным категориям граждан Правительством Республики Тыва ежеквартально утверждается величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

В 2012 году величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составила 6322 рубля и возросла на 1,8 процента против уровня предыдущего года.

В прогнозируемом периоде ожидается более существенный рост величины прожиточного минимума как в расчете на душу населения, так и по каждой социально-демографической группе населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети).

Рост величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в соответствии с прогнозом составит в 2014 году 32,3 процента, в 2015 году - 5,1 процента, в 2016 году - 5,7 процента.

Следует отметить, что рост прожиточного минимума в расчете на душу населения в 2013 году в сравнении с итогом 2012 года обусловлен изменившимся подходом к определению величины прожиточного минимума в результате применения новых Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 года N 56, и новых Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 года N 54, Законом Республики Тыва от 11 июня 2013 г. N 2003 ВХ-I "О потребительской корзине в Республике Тыва".

Другой важный индикатор, применяемый для объективной характеристики уровня жизни - доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Этот показатель отражает уровень фактического благосостояния населения, в том числе уровень бедности.

В 2012 году по отношению к 2011 году доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, снизилась на 1,7 процентных пункта и составила 28,9 процента.

По прогнозу, к 2016 году доля,населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократится на 0,9 процентных пунктов и составит 28,0 процентов.

Приоритетными на ближайшую перспективу определены отрасли социальной сферы: культура, социальная защита населения, образование, здравоохранение. Эти отрасли призваны удовлетворять самые чувствительные и тонкие запросы и вкусы людей. Их социальная значимость исключительно велика.

В организациях бюджетной сферы в Республике Тыва занято более 40 тыс. человек.

Уровень оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений в Республике Тыва по отношению к уровню оплаты труда работников всех организаций в Республике Тыва недостаточно высок. Так, номинальная начисленная средняя заработная плата работников учреждений образования и здравоохранения, составляющих основу бюджетного сектора, в 2012 году находилась в диапазоне от 65 до 75 процентов по отношению к номинальной начисленной средней заработной плате одного работника в республике, работников культуры, социальной защиты населения составляла 43,1 процента и 54,3 процента соответственно.

В целях реализации поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в 2013 году приняты "дорожные карты".

Действующим механизмом предотвращения негативных явлений в социально-трудовой сфере является социальное партнерство. Социальное партнерство как метод цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов, содержит в себе механизм достижения социальной стабильности путем согласования интересов различных групп населения при разрешении возникших противоречий.

Система социального партнерства - это наиболее эффективный способ достижения и поддержания оптимального баланса интересов работодателей и работников.

В целях обеспечения регулирования социально-трудовых отношений в республике осуществляет свою деятельность республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), которой разработано и принято республиканское трехстороннее соглашение на 2012 - 2013 годы. Данное Соглашение является гарантом осуществления контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнения условий коллективных договоров и соглашений работодателями, осуществляющими деятельность на территории республики, иных обязательств, предусмотренных соглашением.

Одной из гарантий соблюдения трудового законодательства на конкретном предприятии, в учреждении, организации является коллективный договор. По итогам 2012 года на территории республики действуют 550 коллективных договоров.

На сегодняшний день в республике имеет место несвоевременная выплата заработной платы. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, просроченная задолженность по заработной плате в организациях Республики Тыва по состоянию на 1 сентября 2013 г. составила 35,5 млн. рублей перед 1571 работниками.

В связи с ростом объемов производства увеличивается спрос на трудовые ресурсы. Численность трудовых ресурсов в 2011 году составила 180063 человек, в 2012 году - 177300 человек.

По прогнозным расчетам, численность трудовых ресурсов в 2013 году составит 185,1 тыс. человек, 2014 году - 185,6 тыс. человек, 2015 году - 1-86,8 тыс. человек.

Из общей численности трудовых ресурсов в 2013 году (185,0 тыс. человек) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составит 173380 человек (данные статистики), работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры) - 9972 человека (прогнозные данные Пенсионного Фонда).

Иностранные трудовые мигранты существенного влияния на численность трудовых ресурсов в республике не оказывают, их удельный вес в общих трудовых ресурсах составит 0,9 процента.

Трудовые ресурсы подразделяются на занятых в экономике и не занятых в экономике. В 2013 году ожидается, что численность занятых в экономике составит 106,7 тыс. человек, или 57,6 процента от общего числа трудовых ресурсов, и 78.3 тыс. человек, или 42,4 процента - это незанятое население.

К числу незанятого населения в соответствии с методикой расчета баланса трудовых ресурсов относятся численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, и прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике (военнослужащие граждане Российской Федерации, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3 лет, домохозяйки, неработающие лица, находящиеся в местах лишения свободы, лица, у которых нет необходимости работать).

В 2013 году, по оценке Тывастата, численность учащихся составит 22025 человек, число безработных - 25300 человек и прочее население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике, - 50415 человек.

Численность занятых в экономике по балансу трудовых ресурсов по видам экономической деятельности, с учетом развития отраслей экономики, составит:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (2014 г. - 11,2 тыс. человек, 2015 г. - 11,2 тыс. человек, 2016 г. - 11,3 тыс. человек);

- рыболовство, рыбоводство (2014 г. - 89 человек, 2015 г. - 90 человек, 2 016 г. - 91 человек);

- добыча полезных ископаемых (2014 г. - 3,7 тыс. человек, 2015 г. - 3,7 тыс. человек, 2016 г. - 3,8 тыс. человек);

- обрабатывающие производства (2014 г. - 4,0 тыс. человек, 2015 г. - 4,0 тыс. человек, 2016 г. - 4,0 тыс. человек);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2014 г. - 2,9 тыс. человек, 2015 г. - 2,9 тыс. человек, 2016 г. - 3,0 тыс. человек);

- строительство (2014 г. - 4,2 тыс. человек, 2015 г. - 4,2 тыс. человек, 2016 г. - 4.3 тыс. человек);

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (2014 г. - 12,6 тыс. человек, 2015 г. - 12.7 тыс. человек, 2016 г. - 12,8 тыс. человек);

- гостиницы и рестораны (2014 г. - 2,0 тыс. человек, 2015 г. - 2,2 тыс. человек, 2016 г. - 2,3 тыс. человек);

- транспорт и связь (2014 г. - 6,3 тыс. человек, 2015 г. - 6,3 тыс. человек, 2016 г. - 6,3 тыс. человек);

- финансовая деятельность (2014 г. - 1,1 тыс. человек, 2015 г. - 1,1 тыс. человек, 2016 г. - 1,1 тыс. человек);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (2014 г. - 4,2 тыс. человек, 2015 г. - 4,4 тыс. человек, 2016 г. - 4,7 тыс. человек);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности (2014 г. - 13,2 тыс. человек, 2015 г. - 13,2 тыс. человек, 2016 г. - 13,2 тыс. человек);

- образование - (2014 г. - 22,8 тыс. человек, 2015 г. - 22,9 тыс. человек, 2016 г. - 23,1 тыс. человек);

- здравоохранение и предоставление социальных услуг (2014 г. - 12,5 тыс. человек, 2015 г. - 12,6 тыс. человек, 2016 г. - 12,7 тыс. человек);

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2014 г. - 5,6 тыс. человек, 2015 г. - 5,6 тыс. человек, 2016 г. - 5,7 тыс. человек).

Прогноз баланса трудовых ресурсов будет ежегодно уточняться.

Одной из важнейших сфер жизнедеятельности, влияющих на социально- экономические показатели, является охрана труда. Сохранение жизни и здоровья работающего населения - одна из основных конституционных задач. В 2012 году в республике число несчастных случаев на производстве увеличилось на 1,5 процента по сравнению с 2011 годом. За этот же период абсолютный показатель производственного травматизма со смертельным исходом увеличился в 3 раза. Доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, возросла в 1,4 раза.

Остается низким удельный весь организаций, в которых проведена аттестация рабочих мест, который составляет 3 процента от общего числа крупных и средних предприятий республики.

Причиной такого положения является недостаток финансовых средств.

II. Приоритеты и цели Программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. N 442.

Вышеперечисленными нормативными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующих целей:

повышение уровня жизни населения;

сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

снижение напряженности на рынке труда;

оказание мер социальной поддержки граждан.

Задачи Программы:

создание условий для повышения уровня жизни населения республики, обеспечение роста доходов населения;

улучшение условий и охраны труда; сокращение безработицы;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании.

III. Прогноз конечных результатов Программы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Тыва, утвержденных Указом Главы Республики Тыва от 6 марта 2013 года N 45 "О мерах по реализации мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 и постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142".

В результате реализации Программы ожидается:

рост в 2016 г. среднемесячных денежных доходов населения в 1,3 раза по отношению к 2012 году;

рост на 1,5 процента реальных располагаемых денежных доходов населения; рост номинальной начисленной средней заработной платы одного работника не менее чем в 1,2 раза;

увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике республики до 12,6 процента;

снижение уровня регистрируемой безработицы на 4,0 процента; снижение коэффициента напряженности на рынке труда;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения.

IV. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2014 - 2016 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Перечень основных мероприятий Программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер охраны труда и социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.

Программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач:

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва";

подпрограмма "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва";

подпрограмма "Содействие занятости населения Республики Тыва";

подпрограмма "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва";

подпрограмма "Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва".

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" будут реализованы мероприятия, направленные на совершенствование системы охраны труда работников на производстве, создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.

В рамках подпрограммы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" будут приниматься дополнительные меры к отдельным категориям граждан, таким как выпускники организаций профессионального образования, инвалиды, работники, находящиеся под угрозой увольнения, путем переобучения на востребованные рынком труда специальности, прохождения стажировки на предприятиях и организациях, создания новых рабочих мест.

В рамках подпрограммы "Содействие занятости населения Республики Тыва" будут осуществляться реализация мероприятий активной политики занятости населения, формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

В рамках подпрограммы "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг, на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки.

В рамках подпрограммы "Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва" средства республиканского бюджета Республики Тыва будут направлены на деятельность центров занятости населения для предоставления государственных услуг в сфере занятости населения.

VI. Основные меры правового регулирования Программы

В рамках реализации Программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования в части разработки и принятия нормативных правовых актов в сфере занятости населения: организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность и др.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Программа включает 5 подпрограмм:

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва";

подпрограмма "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва";

подпрограмма "Содействие занятости населения Республики Тыва";

подпрограмма "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва";

подпрограмма "Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва".

Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" включает мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Тыва.

Подпрограмма "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" будет направлена на реализацию дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем повышения конкурентоспособности работников, находящихся под угрозой увольнения, граждан, ищущих работу, трудоустройства выпускников на временные работы, безработных граждан и инвалидов на созданные рабочие места.

Подпрограмма "Содействие занятости населения Республики Тыва" обеспечит гражданам, обратившимся в органы службы занятости, предоставление государственных услуг в сфере занятости населения, таких как: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Республике Тыва; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Подпрограмма "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва" предусматривает осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также оптимизацию критериев назначения и определения размеров пособия по безработице, обеспечивающую усиление адресности мер социальной поддержки.

Подпрограмма "Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва" предполагает обеспечение центров занятости населения для оказания государственных услуг в сфере занятости населения.

VIII. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Для реализации Программы основными целевыми показателями будут являться:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Тыва, процентов; реальные располагаемые денежные доходы населения, процентов; номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период), рублей;

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике республики, процентов; уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на рынке труда.

IX. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей Программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

В результате реализации Программы ожидается:

рост в 2016 г. среднемесячных денежных доходов населения в 1,3 раза по отношению к 2012 году;

рост на 1,5 процента реальных располагаемых денежных доходов населения; рост номинальной начисленной средней заработной платы одного работника не менее чем в 1,2 раза;

увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике республики до 12,6 процента;

снижение уровня регистрируемой безработицы на 4,0 процента; снижение коэффициента напряженности на рынке труда на 33,3 процента. Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов.

При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски реализации основного мероприятия в сфере занятости населения.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономический конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в раздел X настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

X. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств республиканского бюджета

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств работодателей, внебюджетных средств, республиканского бюджета Республики Тыва и федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 855787,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 г. - 164368,4 тыс. рублей;

2015 г. - 340463,8 тыс. рублей;

2016 г. - 350955,3 тыс. рублей.

Из федерального бюджета 600449,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 138659,1 тыс. рублей,

2015 г. - 227292,8 тыс. рублей;

2016 г. - 234497,9 тыс. рублей.

Из республиканского бюджета 231573,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 20945,3 тыс. рублей;

2015 г. - 103671,0 тыс. рублей;

2016 г. - 106957,4 тыс. рублей.

Прогнозный объем средств работодателей составляет 23764,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 4764,0 тыс. рублей;

2015 г. - 9500,0 тыс. рублей;

2016 г. - 9500,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

XI. Меры государственного регулирования и управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

В рамках реализации Программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;

ежегодное уточнение с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы средств целевых индикаторов и необходимых затрат, механизм реализации мероприятий Программы;

формирование и утверждение в установленном порядке и в зависимости от ситуации на рынке труда государственного задания для центров занятости населения кожуунов (городов) по численности участников мероприятий и объемам финансирования;

своевременное и полное финансирование мероприятий по содействию занятости населения;

сбор и анализ информации о выполнении мероприятий, проведение информационно-разъяснительной работы о содержании, направлениях, мероприятиях и результатах выполнения Программы;

обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг) и поставщиков продукции по мероприятиям Программы, заключение государственных контрактов;

подготовка статистической и аналитической информации о выполнении мероприятий Программы.

Мероприятия Программы в муниципальных районах реализуются центрами занятости населения кожуунов (городов). Их функции предполагают:

формирование предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения;

реализацию мероприятий активной политики занятости населения, включая меры по содействию трудоустройству граждан, профессиональному обучению, профессиональной ориентации, взаимодействие с работодателями и администрациями муниципальных образований;

отбор на конкурсной основе образовательных организаций для организации профессионального обучения безработных граждан;

заключение договоров с организациями о создании временных рабочих мест для безработных граждан, трудоустройства граждан на сезонные работы;

осуществление финансовых выплат гражданам, участвующим в мероприятиях Программы;

оперативный мониторинг целевых индикаторов Программы; представление в установленной форме ежемесячного отчета ответственному исполнителю о расходовании средств на реализацию Программы, выполнении целевых показателей,

XII. Методика оценки эффективности Программы

Степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы по годам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 подпрограмма настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва"

Наименование Подпрограммы	-	"Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик- координатор Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы	-	Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию); Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию);
Участники Подпрограммы	-	органы исполнительной власти Республики Тыва; работодатели
Программно-целевые инструменты государственной подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в Подпрограмме не применяются
Цель Подпрограммы	-	улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Республики Тыва и как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи Подпрограммы	-	обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда; совершенствование нормативно-правовой базы Республики Тыва в области охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	1) уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более; 1.2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 1.3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего; 1.4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; 2) динамика оценки условий труда: 2.1) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 2.2) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 2.3) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; 3) условия труда. 3.1) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 3.2) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований составляет 25389,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Тыва 1625,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: 2014 г. - 4764,0 тыс. рублей внебюджетные средства, из республиканского бюджета республики Тыва 0 рублей; 2015 г. - 10300,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Республики Тыва 800,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 9500,0 тыс. рублей; 2016 г. - 10325,4 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Республики Тыва 825,4 тыс. рублей, внебюджетные средства - 9500,0 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц	-	общий объем финансирования из внебюджетных источников составляет 23764,0 тыс. рублей, в том числе, в том числе по годам: 2014 г. - 4764,0 тыс. рублей; 2015 г. - 9500,0 тыс. рублей; 2016 г. - 9500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; сокращение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего; сокращение численности работников с диагнозом профессионального заболевания; увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; рост удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Республики Тыва в сфере охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, органами местного самоуправления.

Особая роль в этой работе отводится республиканской межведомственной комиссии по охране труда, которая координирует деятельность органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по охране труда.

Реализация направлений государственной политики, включая проведение комплексных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Республики Тыва, позволяет сохранять стабильность ситуации с производственным травматизмом.

По данным территориального органа ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее - ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ), общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2013 году сократилось на 6,4 процента по сравнению с 2012 годом (78 несчастных случаев в 2013 году против 83 несчастных случаев в 2012 году). Численность пострадавших со смертельным исходом в 2013 году в сравнении с 2012 годом снизилась в 7 раз (3 пострадавших против 10 пострадавших соответственно).

Удельный вес работающих во вредных условиях труда на территории Республики Тыва в 2013 году, по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (далее - Тывастат), составил 30,0 процентов от общей численности работающих по обследуемым видам экономической деятельности (в 2012 году - 30,8 процента).

Вместе с тем по сравнению с 2012 годом в 2013 году в республике, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее - Управление Роспотребнадзора по РТ), отмечался рост профессиональной заболеваемости с 2 до 8 случаев соответственно.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в 2013 году начали снижаться по сравнению с предыдущими тремя годами показатели производственного травматизма в Республике Тыва и они имеют следующую динамику (таблицы 1-4).

Таблица 1

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Республике Тыва)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Республика Тыва	9	9	3	10	4

Таблица 2

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Республика Тыва	78	47	88	83	78

Таблица 3

Количество
дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего (по данным ГУ - Отделение ФСС РФ по РТ)

Наименование показателя	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Общее количество дней в год	5007	2714	4769	5224	4843
На одного пострадавшего	64,2	57,7	54,2	62,9	62,1

Таблица 4

Численность
работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным Управления Роспотребнадзора по РТ)

Наименование показателя	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
С предварительным диагнозом	8	9	8	8	10
В том числе по подтвержденным данным	4	4	3	2	8

Однако, несмотря на снижение производственного травматизма, ситуация в сфере условий и охраны труда в Республике Тыва остается напряженной.

За 2010 - 2013 годы в результате несчастных случаев на производстве получили травмы 296 работников, 25 человек погибли, 21 работнику установлен диагноз профессионального заболевания.

Прежде всего, это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования и дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.

Руководители многих организаций не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, а зачастую игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей. Финансирование профилактических мероприятий (аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров, обеспечение средствами индивидуальной защиты и другие мероприятия) осуществляется в основном на крупных предприятиях. В субъектах же малого и среднего предпринимательства мероприятия по улучшению условий и охраны труда реализуются эпизодически и, как правило, только по предписанию государственных инспекторов труда.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в республике, проведенный по данным Государственной инспекции труда в Республике Тыва, ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по РТ, показывает, что наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных материально-технических затрат, практически 70 процентов происходящих несчастных случаев связано с организацией труда: неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

К другим причинам относятся недостатки в обучении безопасным приемам работы, нарушение требований при эксплуатации транспортных средств, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий, слабый контроль со стороны должностных лиц, ответственных за организацию и состояние охраны труда.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблица 5) позволяет сделать следующие выводы.

Так, если в 2009 году аттестацию рабочих мест провели всего лишь 10 организаций, в том числе бюджетных - 4, то в 2013 году - 97 организаций (бюджетных - 73).

В целом за последние 5 лет (2009-2013 гг.) аттестация рабочих мест по условиям труда проведена 219 организациями, что составляет 5,9 процента от общего количества организаций в республике, в них аттестовано 9077 рабочих мест.

Наиболее активно проводилась работа по аттестации рабочих мест бюджетными организациями. Их доля в общем числе организаций составила 70,8 процента и только 29,2 процента организаций производственной сферы.

Наибольшее количество организаций, которые провели аттестацию рабочих мест, наблюдается в:

образовании -21,9 процента;

государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 19,6 процента;

здравоохранении - 16,4 процента;

транспорте и связи - 6,8 процента.

Низкая интенсивность проведения аттестации отмечается в организациях производства и распределения электроэнергии, газа и воды, сельского хозяйства, строительства, предоставлении прочих коммунальных, социальных услуг, оптовой и розничной торговли, добычи полезных ископаемых.

В целом по состоянию на 1 января 2014 г. за период с 2009 по 2013 годы обследовано 9077 рабочих мест, в том числе 5790 - в бюджетных организациях или 63,8 процента от общего количества организаций, прошедших аттестацию рабочих мест.

В 2013 году количество аттестованных рабочих мест по сравнению с 2010 годом возросло в 1,7 раза, и почти вдвое увеличилось число организаций, в которых проведена аттестация рабочих мест. Тем не менее, удельный вес организаций, на которых проведена аттестация рабочих мест, остается незначительным и составляет только 3 процента от общего числа крупных и средних организаций республики. Работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда сдерживается из- за недостатка и отсутствия финансовых средств в большинстве организаций.

Таблица 5

Количество
рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Республике Тыва)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Республика Тыва	901	779	1310	3032	3055

Таблица 6

Удельный вес
рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Республике Тыва)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Республика Тыва	1,4	1,2	2,0	4,6	4,7

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда за период с 2009 по 2013 годы из 9077 рабочих мест 3270 признаны допустимыми и 5807 рабочих мест или 64,0 процента отнесены к вредным и опасным условиям труда.

Наибольшее количество рабочих мест с вредными условиями труда выявлено в здравоохранении (20,7%), транспорте и связи (17,3%), добыче полезных ископаемых (16,6%), образовании (15,7%). Значительное число работников продолжают работать во вредных и (или) опасных условиях труда.

Наибольший удельный вес работников, занятых в 2013 году в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечен в отраслях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, 47 процентов - на обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа, воды - 41 процент.

На начало 2014 года из 2,7 тыс. работников (30,0%), занятых во вредных условиях труда, в обследуемых видах экономической деятельности (добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь), установлен один и более видов компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в соответствии с действующей системой предоставления компенсаций работникам, занятым в неблагоприятных условиях труда.

Таблица 7

Общая численность
работников (по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Республика Тыва	79611	78496	77533	76967

Таблица 8

Численность
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым видам экономической деятельности (по данным Тывастата)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Республика Тыва	-	2630	2507	2706

Таблица 9

Удельный вес
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым видам экономической деятельности, от общей численности работников

Территория		Годы
	2010	2011	2012	2013
Республика Тыва	-	3,4	3,2	3,5

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 68,5 тыс. рублей;

- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени (выплачено пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в связи со страховым случаем и выплачиваемых за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) - 3,0 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда, обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, соблюдением установленного порядка расследования, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве, обеспечением работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, проведением медицинских осмотров работников, соблюдением дисциплины труда и трудового распорядка и т.д.

В Республике Тыва в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В республике приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Тыва от 31 декабря 2010 г. N 314 BX-I "Об охране труда в Республике Тыва";

постановление Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 246 "О проведении мониторинга условий и охраны труда в Республике Тыва";

распоряжение Правительства Республики Тыва от 30 августа 2013 г. N 309-р "О Межведомственной комиссии по вопросам охраны труда в Республике Тыва".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы на уровне Республики Тыва с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Тыва.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих граждан.

2.1. Цели и задачи реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Республики Тыва.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1) уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более;

1.2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

1.3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего;

1.4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

2) динамика оценки условий труда:

2.1) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2.3) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

3) условия труда:

3.1) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы Республики Тыва в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

разработка и внедрение в организациях Республики Тыва так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

2.2. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы и целевые индикаторы

В результате реализации Подпрограммы ожидается:

снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более с 92 человек в 2010 году до 60 человек в 2017 году;

сокращение численности работников с диагнозом профессионального заболевания с 10 в 2013 году до 3 в 2016 году;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 6901 ед. в 2016 году;

рост удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в 1,3 раза;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 250 рабочих мест;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Организации, осуществляющие меры по улучшению условий и охраны труда, получают также экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушение требований действующего законодательства.

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется путем сопоставления уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и состояния условий труда в республике за соответствующий период (год) с уровнем и состоянием предыдущего периода (года).

Достижение цели и решение задач Подпрограммы оценивается индикаторами (показателями), приведенными ниже в таблице.

Целевые показатели Подпрограммы

Наименование показателя	Годы
	2014	2015	2016
1. Уровень производственного травматизма
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек	3	2	1
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, человек	70	60	50
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего, дней	55,9	50,3	45,3
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек	8	6	3
2. Динамика оценки условий труда
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц(1)	540	540	540
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, процентов	20	20	20
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц	50	100	150
3. Условия труда
3.1. Общая численность работников, человек, из них:	73118	71800	69462
3.1.1. численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек;	8000	8000	8000
3.1.2. удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов	11,0	11,1	11,5

Данные целевые индикаторы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ, Государственной инспекцией труда по Республике Тыва, Тывастатом по Республике Тыва.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

(1)Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

2.3. Контрольные этапы реализации Подпрограммы и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы Республики Тыва в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень мероприятий Подпрограммы, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации приведен в приложении N 1 к Программе.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Ход реализации Подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение несет ответственный исполнитель - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Исполнителями Подпрограммы являются органы исполнительной власти Республики Тыва, ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ, Государственная инспекция труда в Республике Тыва.

Исполнители Подпрограммы обеспечивают реализацию и мониторинг подпрограммных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют по итогам месяца, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва направляет в Министерство экономики Республики Тыва:

ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

ежегодно до 25 февраля - отчет о ходе реализации Подпрограммы;

ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы за предыдущий год и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, собственных средств организаций.

Объемы финансирования из республиканского бюджета уточняются после принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) внесения в него изменений.

К средствам государственных внебюджетных фондов относятся средства ГУ - Регионального отделения ФСС РФ по РТ. Объемы финансирования из средств государственных внебюджетных фондов уточняются ежегодно на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

К собственным средствам организаций относятся средства организаций, направляемые работодателями на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

Общий объем бюджетных ассигнований составляет 25389,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Тыва 1625,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:

2014 г. - 4764,0 тыс. рублей из внебюджетных источников;

2015 г. - 10300,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Республики Тыва 800,0 тыс. рублей;

2016 г. - 10325,4 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Республики Тыва 825,4 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы составляет 23764,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 г. - 4764,0 тыс. рублей;

2015 г. - 9500,0 тыс. рублей;

2016 г. - 9500,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

При реализации Подпрограммы существуют риск невозможности реализации (или реализация не в полном объеме) из-за недостатка финансовых средств следующих мероприятий:

- организация проведения специальной оценки условий труда;

- организация обучения и повышение квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций республики;

- организация и проведение конкурсов.

В связи с этим ожидается недостижение следующих результатов:

снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

рост удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы и ее корректировки в случае необходимости.

Методика
расчета целевых показателей Подпрограммы

1. Показатель "Уровень производственного травматизма":

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

Источником данных являются сведения Государственной инспекции труда в Республике Тыва и ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ о численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом /общее число застрахованных лиц х 1000 работающих).

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, чел.

Источником данных являются сведения ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ (общее число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве/ общее число застрахованных лиц х 1000 работающих).

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего, дней.

Источником данных являются сведения ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ.

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.

Источником данных являются сведения Министерства здравоохранения Республики Тыва и Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва (число работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания/ общее число застрахованных лиц х 10 000 работающих).

2. Показатель "Динамика оценки условий труда":

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.

Источником данных являются сведения организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда, и организаций, расположенных на территории Республики Тыва, - о количестве рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, процентов.

Источником для расчета значений являются данные организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки условий труда, и организаций, расположенных на территории Республики Тыва (количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда/общее количество рабочих мест в республике х 100%).

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.

Источником данных являются сведения организаций, расположенных на территории Республики Тыва в соответствии с планом мероприятий.

3. Показатель "Условия труда":

3.1. Общая численность работников, чел.

Источником данных являются сведения ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ о численности работников (застрахованных лиц).

3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.

Источником данных являются результаты специальной оценки условий труда, а также сведения организаций, расположенных на территории Республики Тыва.

3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов.

Источником для расчета значений являются данные организаций, расположенных на территории Республики Тыва, результаты специальной оценки условий труда (количество работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда / общее количество работников в республике х 100%).

Методика
расчета оценки экономической эффективности подпрограммных мероприятий

Экономический эффект подпрограммных мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется по следующей формуле:

(руб.), где:

- экономический эффект;

- предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессионального заболевания;

- сокращение расходов на компенсацию за работу во вредных условиях труда.

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессионального заболевания определяется по формуле:

, руб., где:

- прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

- косвенная экономия.

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по формуле:

, руб., где:

- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с нечастным случаем на производстве, по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с нечастным случаем и профессиональным заболеванием, по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с нечастными случаями и профессиональными заболеваниями, по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавшим (реабилитация), по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ.

Косвенная экономия (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывается по формуле:

, руб., где:

где, - валовый региональный продукт, по данным Тывастата, берутся данные за отчетный год;

- численность занятых в экономике региона, по данным Тывастата, берутся данные за отчетный год;

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ;

- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ, Тывастата;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, по данным ГУ - Региональное отделение ФСС РФ по РТ, Тывастата;

- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Изменение показателей рассчитывается путем вычитания из значений в отчетном году их значений в базовом.

Методика оценки уровня реализации Подпрограммы

Оценка уровня реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Подпрограммы. Результативность Подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения(2).

Оценка уровня реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

, где:

- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы (процентов);

- базовое значение i-го индикатора, характеризующего z-e направление Подпрограммы;

текущее значение i-ro индикатора, характеризующего реализацию i-ro направления Подпрограммы;

- плановое значение i-ro индикатора, утвержденное Подпрограммой.

Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы:

- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ();

(2)За исключением индикаторов, базовое значение которых в Республике Тыва достигло предельных величин.

- численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ();

- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, процентов от общего количества занятых ();

- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, процентов от общего количества занятых в экономике региона ();

- количество организаций, расположенных на территории Республики Тыва, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда ().

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его не возможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель Подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации Подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится по интегральному показателю:

, где:

- уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы;

- количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы Е=80% и более эффективность реализации Подпрограммы признается высокой, при значении R от 79 до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

Подпрограмма
"Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в Паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Государственный заказчик- координатор Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Основной разработчик Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Цель и задачи Подпрограммы	-	Цель Подпрограммы - принятие мер по снижению напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы в Республике Тыва. Задачи Подпрограммы: повышение качественного уровня занятости отдельных категорий граждан; поддержка образования новых видов бизнеса, стимулирование развития малого бизнеса; расширение возможности трудоустройства и обеспечение востребованности инвалидов и многодетных родителей на рынке труда
важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	недопущение превышения значений в среднегодовом исчислении в: 2014 году: уровня регистрируемой безработицы - 4,9 процента: коэффициента напряженности - 6 человек на одну заявленную вакансию; 2015 году: уровня регистрируемой безработицы -4,8 процента; коэффициента напряженности - 5 человек на одну заявленную вакансию; 2016 году: уровня регистрируемой безработицы - 4,7 - процента; коэффициента напряженности - 4 человека на одну заявленную вакансию
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	Всего планируемые финансовые затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2016 годах составят 44355,0 тыс. рублей, в том числе; субсидия из федерального бюджета - 16278,6 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 28076,4 тыс. рублей. В 2014 году финансовые затраты составят 9369,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 6598,0 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 2771,6 тыс. рублей. В 2015 году финансовые затраты составят 17219,8 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 4764,8 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 12455,0 тыс. рублей. В 2016 году финансовые затраты составят 17765,6 тыс. рублей. в том числе: субсидия из федерального бюджета - 4615,8 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 12849,8 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Тыва может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	в результате реализации Подпрограммы будет обеспечена занятость 3020 человек, в том числе за счет: оказания содействия в трудоустройстве 240 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - 400 человек; стажировки, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников организаций профессионального образования, проживающих в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - 1000 человек; профессионального обучения и аттестации ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - 500 человек; стимулирования работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда - 30 человек; содействия трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, - 526 человека; оказания содействия в трудоустройстве 70 многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 254 человека
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва

Введение

Подпрограмма предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных на поддержку и защиту незанятых инвалидов, многодетных родителей, работников, находящихся под риском увольнения, выпускников организаций профессионального образования, ищущих работу граждан, граждан из числа безработных и способствует снижению напряженности на рынке труда.

Обозначенные в Подпрограмме цели и задачи определены на основе анализа ситуации на рынке труда Республики Тыва, сложившейся в 2013 году, и прогнозных оценок на 2014 год.

Характеристика проблемы и обоснование целесообразности ее решения программно-целевым методом

В 2013 году активную роль в восстановлении экономики и социальной сферы сыграли дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва, основное действие которых было направлено на диверсификацию экономики и развитие малого предпринимательства путем реализации губернаторского проекта "Одно село - один продукт".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительством Республики Тыва приняты три следующие нормативные правовые акты:

1) постановление Правительства Республики Тыва от 15 января 2013 г. N 6 "Об утверждении республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2013 год и проекта Соглашения о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации" (далее - республиканская целевая программа);

2) постановление Правительства Республики Тыва от 15 января 2013 г. N 7 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2013 год";

3) распоряжение Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2013 г. N 150-р "О рабочей группе по контролю за ходом реализации республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2013 год.

Подписано соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Тыва о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, подписанное от 13 февраля 2013 года N 66/2013.

Общий объем финансовых затрат республиканской целевой программы в 2013 году составил 74708,3 тыс. рублей, в том числе:

- субсидии федерального бюджета - 35136,0 тыс. рублей;

- средства бюджета Республики Тыва - 1849,3 тыс. рублей или 5 процентов от суммы федерального и регионального бюджетов, рассчитанной в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089.

Дополнительные средства из республиканского бюджета Республики Тыва - 37723,0 тыс. рублей для финансирования отдельных мероприятий.

На 1 сентября 2013 года в Министерство финансов Республики Тыва поступило 24595,2 тыс. рублей, выделенных из федерального бюджета, из них по состоянию на 1 июня 2013 г. расходы не производились.

В 2013 году в рамках мероприятий республиканской целевой программы запланировано трудоустройство 833 человек.

В республиканской целевой программе приняли участие 688 человек при плане 833 человека. Повышена конкурентоспособность предполагаемых к высвобождению 5 граждан, для которых организовано опережающее профессиональное обучение. Оказана помощь в приобретении необходимого для трудоустройства опыта, работы 410 выпускникам образовательных организаций при плане 410 человек. Содействие в трудоустройстве получили 44 незанятых инвалида, 10 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 35 многодетных родителей.

Наиболее востребованными в 2013 году были мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), стажировке, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников организаций профессионального образования, содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, содействию трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных граждан, открывших собственное дело.

Целевые показатели республиканской целевой программы на 2013 год по состоянию на 1 августа 2013 г. выполнены: уровень регистрируемой безработицы составил 5,2 процента при плановом 5 процентов и напряженность на рынке труда - 8 человек на одну заявленную вакансию при плановом 7 человек. Оценка целевых показателей республиканской целевой программы за 2013 год:

уровень регистрируемой безработицы - 5 процентов;

напряженность на рынке труда - 7 единиц.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В 2013 году приоритетами являются обеспечение экономической стабильности и достижение устойчивых темпов экономического роста, улучшение инвестиционного климата, стимулирование конкурентоспособности, развитие малого и среднего бизнеса.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (далее - Тывастат), численность проживающих в республике составляет 309,3 тыс. человек.

По сравнению с 1 июля 2012 года численность экономически активного населения осталась почти без изменений и составила на 1 июля текущего года - 124,8 тыс. человек (на 1 июля 2012 г. -124,9 тыс. человек).

Но в I полугодии 2013 года, снизилась численность занятого населения, которая составила 95,6 тыс. человек, что меньше уровня того же периода 2012 года на 5,6 процента или на 5,7 тыс. человек (на 1 июля 2012 г. - 101,3 тыс. человек), что соответственно повлияло на рынок труда республики.

По данным Тывастата по проведенным расчетам по Международной организации груда I полугодии 2013 года общая численность безработных увеличилась на 5,6 тыс. человек и составила по методологии Международной организации труда 29,2 тыс. человек (на 1 июля 2012 г. - 23,6 тыс. человек).

Уровень общей безработицы на конец июня 2013 года составил 23,4 процента, что выше уровня соответствующего периода 2012 года на 4,5 процентных пунктов (на 1 июля 2012 г. - 18,9 процента).

Вместе с тем, численность зарегистрированных безработных составила 6,5 тыс. человек против 7,1 тыс. человек уровня того же периода 2012 года.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 июля 2013 г. по республике составил 5,4 процента, что меньше показателя 2012 года на 0,3 процентных пункта (на 1 июля 2012 г. - 5,7 процента), но больше российского показателя на 4,1 процентного пункта (на 1 июля 2013 г. в Российской Федерации - 1,3 процента, Сибирском федеральном округе - 1,5 процента).

По данным Государственных казенных учреждений Республики Тыва Центров занятости населения кожуунов гг. Кызыла и Ак-Довурака (далее - Центры занятости) за январь-июль 2013 г. в поисках работы обратилось 13,6 тыс. человек против 15,4 тыс. человек соответствующего периода 2012 года, признано безработными 8,6 тыс. человек, что меньше уровня аналогичного периода на 10,8 процента или на 1,0 тыс. человек.

Снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, достигнуто за счет увеличения количества трудоустроенных граждан на временные, общественные и постоянные работы. Если в январе-июле 2012 года количество безработных граждан, трудоустроенных на работы постоянного и временного характера, составляло 8,9 тыс. человек, то в январе-июле текущего года оно увеличилось на 7,2 процента или на 0,6 тыс. человек и составило 8,3 тыс. человек. На постоянные рабочие места органами занятости населения республики трудоустроено 2,5 тыс. человек, на работу временного характера трудоустроено всего 6,3 тыс. человек, в том числе на общественные работы - 3,2 тыс. человек, на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - 1,8 тыс. человек, на временное трудоустройство испытывающих трудности в поиске работы - 0,9 тыс. человек.

На 1 августа 2013 года уровень регистрируемой безработицы составил 5,2 процентов против 5,4 процента соответствующего периода 2012 года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы занятости населения, составила 1,2 тыс. единиц против 1,5 тыс. единиц соответствующего периода 2012 года.

Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 августа 2013 года составил 8 человек на одну заявленную вакансию, что больше уровня аналогичного периода 2012 года на 2 человека.

Квалификационная структура банка данных вакансий составляет 53,1 процента вакансий по рабочим специальностям, 46,9 процентов - районные вакансии врачей, учителей, воспитателей и др.

Еженедельный мониторинг рынка труда показал, что количество работников, попавших под мероприятия по высвобождению работников, на 1 августа 2013 года составило 522 человека, что больше января - июля 2012 года на 24,3 процента (на 1 августа 2012 г. - 420 человек). Уволено с начала высвобождения 308 человек против 216 человек к соответствующему уровню 2012 года. Обратилось в службу занятости из числа высвобожденных работников 65 человек, что меньше уровня соответствующего периода прошлого года на 37 процентов (на 1 августа 2012 г. - 102 человека). Наибольшее количество высвобожденных работников наблюдается на ООО "Тываасбест" - 185 человек, ГУП РТ "Хову-Аксытепло" - 111 человек.

Осложнение ситуации на рынке труда было связано с сокращением штатов или численности в организациях согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов".

К концу 2013 года уровень общей и регистрируемой безработицы составит 18,4 процента и 5,0 процентов соответственно.

Таким образом, мониторинг рынка труда, проводимый в 2012 году, показал, что тенденция к высвобождению работников, начавшая в октябре 2008 года, продолжает негативно воздействовать на рынок труда республики в целом.

Снижение количества обращений в службу занятости объясняется еще тем, что существенно расширено информационное поле, предоставляемое службой занятости всем желающим им воспользоваться. Одним из направлений в этой работе стало расширение информирования населения о наличии свободных мест, услугах, предоставляемых службой занятости, возможностях переобучения. Центры занятости населения республики оснащены информационными киосками и соединены с ПК "Катарсис". Каждый посетитель государственных казенных учреждений Республики Тыва - центров занятости населения кожуунов и гг. Кызыла, Ак-Довурака (далее - Центр занятости) теперь имеет возможность самостоятельно получить интересующую его информацию. А также в 2011 году создан портал tuva.regiontrud.ru, на котором обновляются сведения по всем аспектам деятельности службы занятости, включая ежедневно обновляемый банк вакансий.

В результате активизации работы по оказанию содействия в трудоустройстве безработных граждан помощь в поиске работы была оказана 5,6 тыс. граждан или 58 процентам обратившихся (включая временные, сезонные общественные работы).

Оказано профориентационных услуг 7,3 тыс. гражданам, что больше уровня 2012 года на 4,9 процента.

Ситуация на рынке труда может осложняться в связи с сокращением штатов или численности в организациях, что приведет к обращению в органы службы занятости специалистов, работавших в территориальных управлениях федеральных органов исполнительной власти, государственной службе органов исполнительной власти, муниципальной службе, подведомственных учреждениях органов исполнительной власти, муниципальных и государственных унитарных предприятиях и др. Также предполагается обращение в службу занятости выпускников образовательных организаций, граждан, уволенных после службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации, и др.

В связи с этим проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу, безработных граждан, выпускников образовательных организаций и других граждан, испытывающих трудности в поиске работы, будет решаться за счет реализации инвестиционных проектов, комплексных программ социально-экономического развития районов и городов, целевых программ, направленных на развитие предпринимательской деятельности, муниципальных программ, а также дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва.

Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание роли активных мер государственной политики занятости населения, к которым относятся дополнительные меры, направленные на экономическую поддержку занятости населения, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение безработных граждан к производительному труду.

Мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики, является замещение рабочих мест местными трудовыми ресурсами. Если на 2012 год квота на привлечение иностранных работников составляла 1058 человек, то на 2013 год Правительством Республики Тыва определена квота в размере 1208 иностранных работников, что больше соответствующего периода 2012 года на 14,2 процента.

Однако для поддержания стабильной ситуации на рынке труда республики указанных мер недостаточно. По предварительному варианту развития ситуации на рынке труда прогнозировалось, что число граждан, которые могут стать безработными, в 2014 году составит при благоприятном варианте 6,8 тыс. человек, при критическом - 8,2 тыс. человек. Уровень безработицы может составить соответственно 4,9 и 6,6 процента.

Поэтому необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на республиканском рынке труда. Такими мероприятиями станут:

- содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- содействие в трудоустройстве многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;

- стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников организаций профессионального образования, проживающих в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;

- профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;

- стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда;

- содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- организационные мероприятия.

Необходимо также проведение исследования рынка труда республики, чтобы выявить масштабы занятости населения в неформальном секторе экономики для принятия мер по стабилизации ситуации на рынке труда.

С учетом текущей ситуации основными угрозами в социально-экономическом развитии республики сегодня являются:

- слабо диверсифицированный рынок трудовых ресурсов;

- снижение уровня занятости населения;

- обострение экономических и социальных проблем в случае нового финансово-экономического кризиса;

- невысокие темпы развития сектора малого бизнеса;

- снижение покупательской способности населения.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является принятие мер по снижению напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы в Республике Тыва.

Основными задачами Подпрограммы являются:

повышение качественного уровня занятости отдельных категорий граждан;

поддержка образования новых видов бизнеса, стимулирование развития малого бизнеса;

расширение возможности трудоустройства и обеспечение востребованности незанятых инвалидов и многодетных родителей на рынке труда.

Подпрограмма будет реализовываться в течение 2014 - 2016 годов.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3
Задача 1. Повышение качественного уровня занятости отдельных категорий граждан
1.1. Формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения	декабрь 2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ, государственные казенные учреждения - центры занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака (да- лее - ГКУ ЦЗН городов и районов) во взаимодействии с организациями
1.2. Определение объемов и направлений опережающего профессионального обучения с учетом профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых работников и приоритетов социально-экономического развития Республики Тыва	декабрь 2014 - 2016 гг.	работодатели (по согласованию), Минтруд РТ, ГКУ ЦЗН городов и районов во взаимодействии с организациями
1.3. Оценка возможностей системы профессионального образования Республики Тыва в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников, а также возможностей самих организаций	декабрь 2014 - 2016 гг.	работодатели (по согласованию), образовательные учреждения, Минтруд РТ, ГКУ ЦЗН городов и районов
1.4. Оказание информационно-консультационных услуг высвобождаемым работникам	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ, ГКУ ЦЗН городов и районов во взаимодействии с организациями
Задача 2. Поддержка образования новых видов бизнеса, стимулирование развития малого бизнеса
2.1. Организация работы по информированию граждан об условиях и о порядке отбора к участию в мероприятиях по содействию самозанятости безработных граждан	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ, ГКУ ЦЗН городов и районов
2.2. Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости и предпринимательства	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ, ГКУ ЦЗН городов и районов
2.3. Образование конкурсных комиссий по рассмотрению бизнес-планов, представленных безработными гражданами	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ, ГКУ ЦЗН городов и районов, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.4. Подготовка и издание для безработных граждан информационных и методических материалов по участию в мероприятиях по содействию самозанятости и развитию предпринимательства	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ
Задача 3. Расширение возможности трудоустройства и обеспечение востребованности инвалидов, многодетных родителей на рынке труда
3.1. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей- инвалидов, многодетных родителей в Республике Тыва	2014 - 2016 гг.	органы местного самоуправления (по согласованию), индивидуальные предприниматели (по согласованию), работодатели (по согласованию), Минтруд РТ, ГКУ ЦЗН городов и районов
Организационные мероприятия по реализации Программы
1. Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ
2. Анализ данных мониторинга, подготовка расчетов по дальнейшей реализации Программы	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ
3. Ведение ежемесячного мониторинга хода выполнения Программы	2014 - 2016 гг.	Минтруд РТ
4. Проведение исследования по вопросам занятости населения	2014 - 2016 гг.	Научные организации и учреждения профессионального образования

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Источниками финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии бюджету Республики Тыва на реализацию дополнительных мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и средства бюджета Республики Тыва.

Всего планируемые финансовые затраты на реализацию Подпрограммы в 2014 - 2016 годах составят 44355,3 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 16278,6 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 28076,4 тыс. рублей,

В 2014 году финансовые затраты составят 9369,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 6598,0 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 2771,6 тыс. рублей.

В 2015 году финансовые затраты составят 17219,8 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 4764,8 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 12455,0 тыс. рублей.

В 2016 году финансовые затраты составят 17765,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 4615,8 тыс. рублей; средства из республиканского бюджета - 12849,8 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва. Сумма финансирования Подпрограммы из республиканского бюджета Республики Тыва может быть уменьшена на сумму полученного софинансирования из федерального.

Объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Программе.

V. Трудовые ресурсы

Решение задач Подпрограммы зависит от состояния и эффективного использования трудовых ресурсов.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва, ответственным за реализацию мероприятий Подпрограммы, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Всего в рамках Подпрограммы планируется создать в районах и городах республики 2020 новых рабочих мест, из них в рамках оказания содействия трудоустройству многодетных родителей, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 240, временных рабочих мест, созданных для прохождения стажировки выпускников организаций профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации, - 1000, содействия трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках Подпрограммы по снижению напряженности на рынке труда, - 526 человек и содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 254 человека.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется за счет выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на лицевой счет Министерства финансов Республики Тыва, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Тыва.

Средства, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, предоставляются Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, в установленном порядке.

Министерством финансов Республики Тыва средства субсидии направляются бюджетным учреждениям Республики Тыва, принимающим участие в реализации Подпрограммы, в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета в порядке межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке.

Министерством труда и социальной политики Республики Тыва средства субсидии направляются бюджетным учреждениям муниципальных образований, принимающим участие в реализации Подпрограммы в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета в порядке межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, в установленном порядке.

Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в установленном порядке направляются государственным казенным учреждениям - центрам занятости населения районов, гг. Кызыла и Ак-Довурака в пределах выделенных ассигнований средства субсидий из республиканского бюджета для предоставления организациям любой формы собственности, за исключением организаций государственной (муниципальной) формы собственности.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Подпрограммы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Республики Тыва.

Реализация мероприятий по обучению будет проводиться на базе образовательных учебных заведений начального, среднего, высшего, дополнительного профессионального образования; на учебно-производственной базе организаций Республики Тыва и регионов Российской Федерации.

В рамках мероприятия по стимулированию объединения граждан из числа безработных, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в другие организационно-правовые формы организаций, а также создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, содействия самозанятости безработных граждан за счет средств федерального и республиканского бюджетов будет выделяться субсидия безработным гражданам в размере 12- кратной максимальной величины пособия по безработице с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей поддержки. Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющее исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

Параметры мероприятий Подпрограммы (перечень организаций, численность участников) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

Контроль за целевым использованием средств осуществляется Министерством экономики Республики Тыва, Министерством финансов Республики Тыва, Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

VII. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать расширению возможностей занятости безработных граждан за счет трудоустройства на создаваемые рабочие места, повышению уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

В результате реализации Подпрограммы будет обеспечена занятость 2610 человек, в том числе за счет:

опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), - 400 человек;

стажировки выпускников организаций профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации, - 1000 человек;

профессионального обучения и аттестации ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, - 500 человек;

содействия трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, - 526 человек;

стимулирования работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей), признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда - 20 человек;

оказания содействия в трудоустройстве 240 незанятых инвалидов и 70 многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 254 человека.

Реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволит не допустить превышения в среднегодовом исчислении значений: уровень регистрируемой безработицы 4,9 процента, напряженность на рынке труда - 6 человек в 2014 году.

Подпрограмма
"Содействие занятости населения Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в Паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Содействие занятости населения Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Содействие занятости населения Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Государственный заказчик- координатор Подпрограммы		Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Основной разработчик Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Цели и задачи Подпрограммы	-	Цели Подпрограммы: обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями; оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства; повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения; обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности; обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, для стимулирования мотивации к труду и трудоустройства на постоянную работу задачи: трудоустройство граждан, ищущих работу; временное трудоустройство молодежи; трудоустройство граждан в другой местности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	недопущение превышения значений в среднегодовом исчислении в: 2014 году: уровня регистрируемой безработицы - 4,9 процента; коэффициента напряженности - 6 человек на одну заявленную вакансию; 2015 году: уровня регистрируемой безработицы - 4,8 процента; коэффициента напряженности - 5 человек на одну заявленную вакансию; 2016 году: уровня регистрируемой безработицы - 4,7 процента; коэффициента напряженности - 4 человека на одну заявленную вакансию
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	Планируемые финансовые затраты из республиканского бюджета Республики Тыва на реализацию Подпрограммы составят 191989,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 150234,8 тыс. рублей; 2015 г. - 20551,8 тыс. рублей: 2016 г. - 21203,3 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	В результате реализации Подпрограммы будет охвачено мероприятиями содействия занятости населения 73,8 тыс. человек, а том числе; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет до - 9,0 тыс. человек; организация ярмарок вакансий и учебных мест - 20 ед.; информирование о положении на рынке труда - 7,0 тыс. человек; организация оплачиваемых общественных работ - 16,7 тыс. человек; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 5,0 тыс. человек; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 1,5 тыс. человек; оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства - 0,1 тыс. человек; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые - 0,1 тыс. человек; профессиональное обучение безработных граждан, включая обучение в другой местности - 4,0 тыс. человек; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования - 30,0 тыс. человек; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 0,1 тыс. человек
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

На рынке труда Республики Тыва доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого предопределяются скрытая и открытая (в том числе регистрируемая) безработица. Сложившаяся структура спроса на рабочую силу (системы рабочих мест) не соответствует задачам социально-экономического развития и реформирования экономики. Среди наиболее важных проблем - структура и динамика предложения рабочей силы (экономической активности населения), уровень и степень дифференциации заработной платы, сегментация рынка труда, включая его деление на формальный и неформальный, сохранение различий занятости и безработицы, несовершенство механизмов регулирования и финансирования политики на рынке труда.

По данным Министерства экономики Республики Тыва в январе-октябре 2013 года, в основном, наблюдались позитивные тенденции по макроэкономическим показателям социально-экономического развития Республики Тыва.

Объем промышленного производства впервые за отчетный период 2013 года возрос на 3,9 процента, объем выпущенной продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке на уровне прошлого года - на 100,1 процента, инвестиции в основной капитал возросли в 1,3 раза, ввод жилья возрос в 1,3 раза, грузооборот транспорта возрос на 27,1 процента, объемы строительных работ возросли на 18,8 процента.

Оборот розничной торговли возрос на 2,5 процента, в том числе по продовольственным товарам - на 0,3 процента, непродовольственным товарам - на 4,6 процента) и платных услуг на 5,5 процента. Увеличились объемы кредитования юридических и физических лиц на 2 процента.

При этом по некоторым отраслям промышленности зафиксировано снижение, в частности, объемов добычи каменного угля (на 32,2 процента), производства пищевых продуктов (на 16,1 процента), обработки древесины (на 8,1 процента), производства резиновых и пластмассовых изделий (на 8,1 процента), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 3 процента).

Преимущественно положительные тенденции наблюдались в сфере доходов и занятости населения. Реальные денежные доходы и среднемесячная заработная плата работников выросли за январь-июль 2013 года на 5,9 процента и 5,2 процента соответственно, при этом объемы просроченной задолженности по заработной плате по сравнению с предыдущим месяцем снизились на 5,2 процента. Уровень зарегистрированной безработицы в октябре 2013 года составил 5,2 процента. Инфляция в июле 2013 года к декабрю предыдущего года составила 4,1 процента.

Объем отгруженных товаров добывающих и обрабатывающих производств, распределения электроэнергии, газа и воды составил 4095,5 млн. рублей с ростом к январю-июлю 2012 г. на 12,4 процента.

За январь-октябрь отчетного периода текущего года объем производства сельскохозяйственной продукции составил 1904,3 млн. рублей, в сопоставимых ценах - 100,1 процента к уровню прошлого года.

По состоянию на 1 ноября 2013 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозтоваропроизводителей, по расчетам Тывастага, составило 179,9 тыс. голов (на 13,1 тыс. голов больше в сравнении с аналогичной датой предыдущего года).

За январь-октябрь 2013 года объем инвестиций в основной капитал составил 3686,2 млн. рублей с ростом к аналогичному уровню 2012 г. на 33,3 процента. Введено 13,8 тыс. кв. м жилья, или 127,1 процента к январю-октябрю 2012 г.

Индекс потребительских цен на товары и услуги населению за январь-октябрь 2013 года к декабрю 2012 года составил 104,1 процента.

Денежные доходы в среднем на душу населения за январь-октябрь 2013 г. составили 11443,2 рубля, что на 5,9 процента выше уровня 2012 года. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника за январь-июнь 2013 года составила 24106,8 рублей, что выше уровня 2012 года на 12,6 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с соответствующим периодом 2012 года снизились на 2,5 процента.

Поэтому в 2014 - 2016 годах проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, будет решаться за счет реализации настоящей Подпрограммы, инвестиционных проектов, комплексных программ социально-экономического развития районов и городов, целевых программ, направленных на развитие предпринимательской деятельности.

Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание роли активных мер государственной политики в сфере занятости населения, к которым относятся меры, направленные на экономическую поддержку занятости населения, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение безработных граждан к производительному труду.

Мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики, является замещение рабочих мест местными трудовыми ресурсами. Если на 2013 год квота на привлечение иностранных работников составляла 1176 человек, то на 2014 год Правительством Республики Тыва определена квота на привлечение 1258 иностранных работников, что больше квоты 2013 года на 7 процентов.

Внешние риски реализации Подпрограммы возможны в случаях возникновения отрицательных явлений в факторах, определяющих ситуацию в сфере занятости и влияющих на формирование рынка труда, какими являются: экономическая ситуация в республике, финансовое состояние хозяйствующих субъектов всех видов собственности, социальные, демографические, образовательные и другие причины.

Отрицательные последствия внешних факторов формируют внутренние риски реализации Подпрограммы. Так, негативным результатом внешних факторов может стать возникновение социальной напряженности на рынке труда, увеличение масштабов безработицы, сокращение рабочих мест, рост неполной занятости и другие отрицательные последствия, которые могут быть предотвращены или ослаблены с помощью предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

Основными внешними факторами снижения уровня безработицы могут быть: положительные результаты экономических реформ в республике; инвестирование в экономику республики дополнительных финансовых средств, которые позволят создать новые рабочие места;

решение проблем занятости женщин, молодежи, граждан, находящихся под риском увольнения, испытывающих трудности в поиске работы.

Чтобы сдержать или снизить уровень безработицы, необходимо усилить взаимосвязь между созданием рабочих мест и экономическим ростом, что создаст предпосылки для дальнейшего развития экономики республики, сокращения численности незанятого населения и повышения его благосостояния.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы Целью Подпрограммы является:

обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями;

оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства;

повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;

обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности;

обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, для стимулирования мотивации к труду и трудоустройства на постоянную работу.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: трудоустройство граждан, ищущих работу; временное трудоустройство молодежи; трудоустройство граждан в другой местности.

III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает реализацию мероприятий содействия занятости населения.

Подпрограммные мероприятия содействия занятости населения будут осуществляться путем распределения ежегодно выделяемых финансовых средств путем заключения договоров с работодателями, исполнителей на конкурсной основе заключения государственных контрактов (договоров).

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. Средства, поступившие из республиканского бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, распределяются государственным заказчиком.

Экономический механизм реализации Подпрограммы включает в себя оказание государственных услуг в сфере занятости населения.

Мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения.

Подпрограммные мероприятия разработаны исходя из основных направлений государственной политики в сфере занятости населения на основе анализа социально-экономического развития республики и ситуации на рынке труда.

При разработке Подпрограммы учитывались приоритет активных действий на рынке труда:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе работников;

информирование о положении на рынке труда в Республике Тыва; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, Порядок организации работы по реализации подпрограммных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденными административными регламентами на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения.

Кроме того, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва осуществляет формирование и ведение регионального сегмента регистров получателей государственных услуг сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) и передачу регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения по защищенным каналам связи в Федеральную службу по труду и занятости, с использованием сертифицированного программного обеспечения ViPNet. При этом обеспечивается отсутствие расхождений между сведениями, содержащимися в сегменте регистров, и показателями государственной статистической отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета в размере 191989,9 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. - 150234,8 тыс. рублей, 2015 г. - 20551,8 тыс. рублей, 2016 г. - 21203,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 3 к Программе.

V. Трудовые ресурсы

Всего в рамках Подпрограммы планируется создать в районах и городах республики 31,0 тыс. временных рабочих мест, из них в рамках временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 9,0 тыс. человек, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. - 4,5 тыс. человек и общественных работ - 17,5 тыс. человек.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы, направленных на содействие трудоустройству безработных граждан, осуществляется за счет республиканского бюджета Республики Тыва.

Средства, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, предоставляются Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, в установленном порядке.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в установленном порядке направляет государственным казенным учреждениям - центрам занятости населения районов, городов Кызыла и Ак-Довурака в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Подпрограммы утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2011 г. N 782 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения".

В рамках реализации настоящей Подпрограммы выделяются следующие мероприятия:

предоставление безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможности самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в органы службы занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

формирование банка вакансий;

организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и работников для работодателей;

организация специализированных консультационных пунктов на предприятиях и организациях, где намечается массовое высвобождение, с целью снятия напряженности среди работников, намечаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штага, ликвидацией организации;

тиражирование рекламно-информационных материалов о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении в средствах массовой информации, изготовление и аренда рекламных щитов, подготовка и издание справочных материалов.

Одним из основных направлений мероприятий содействия занятости населения является организация общественных и временных работ, где в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными гражданами.

На период трудоустройства безработных граждан на временные рабочие места с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством.

В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.

При организации временной занятости несовершеннолетних на период трудоустройства с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством.

В указанный период несовершеннолетним гражданам также предоставляется материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.

В приоритетном порядке для участия в мероприятиях настоящей Подпрограммы направляются несовершеннолетние из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического ремонта школ, восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, приведение в порядок воинских мемориалов, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в организациях социальной сферы и др.

Реализация мероприятий по обучению будет проводиться на базе образовательных организаций профессионального образования; на учебно-производственной базе организаций Республики Тыва и регионов Российской Федерации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, планируется осуществлять посредством следующих мероприятий:

согласование контрольных цифр приема абитуриентов в учебные заведения с учетом потребности рынка труда кожуунов и городов республики;

формирование прогнозной потребности в кадрах республики для составления муниципального и государственного заказа на подготовку кадров с учетом социально-экономического развития республики и реализации инвестиционных проектов;

организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места по договорам с работодателями;

организация профессиональной подготовки с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;

организация переподготовки безработных специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;

организация повышения квалификации специалистов с целью повышения уровня профессиональной подготовки, освоения новых способов решения профессиональных задач;

организация стажировки специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков для выполнения профессиональных задач;

организация профессионального обучения безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности;

организация отбора образовательных организаций, организаций для профессионального обучения безработных граждан;

формирование и систематическое обновление банков данных по профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется с учетом прогноза-потребностей рынка труда профессиональное обучение безработных граждан.

Параметры мероприятий Подпрограммы (перечень, организаций, численность участников) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

Контроль за целевым использованием финансовых средств Подпрограммы осуществляется Министерством экономики Республики Тыва, Министерством финансов Республики Тыва, Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством труда и социальной политики Республики Тыва.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммных заданий

Социальный эффект Подпрограммы выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы.

Экономическая эффективность реализации Подпрограммы оценивается содействием в обеспечении занятости порядка 20 тыс. граждан ежегодно.

В результате реализации мероприятий будет:

организовано информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда республики через печатные издания, телевидение и радио, информационные стенды, установленные в центрах занятости, районных и сельских администрациях, районных больницах, отделениях пенсионного фонда, информационные материалы;

проведено 20 ярмарок вакансий для обеспечения потребности работодателей, в том числе крупных инвестиционных компаний, в результате будет трудоустроено 1000 человек;

привлечено к общественным работам 17,5 тыс. человек, что обеспечит временную занятость и поддержит их доходы;

обеспечена занятость на временных работах 4,0 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей- инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);

обеспечены возможность работать в свободное от учебы время, приобретение первых навыков работы, проведена профилактика детской безнадзорности и преступности за счет временного трудоустройства 9,0 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

обеспечено закрепление на первых рабочих местах около 0,1 тыс. безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников организаций начального профессионального образования, ищущих работу впервые;

обеспечено получение новой специальности, в результате из 4,3 тыс. безработных граждан найдут работу свыше 70 процентов;

организовано получение государственных услуг по профессиональной ориентации ежегодно более 10 тыс. человек из числа школьников выпускных классов школ, что положительно повлияет на выбор профессии, востребованной рынком труда, и подходящего места будущей работы;

оказано ежегодно 50 гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

трудоустроено путем переезда 100 безработных граждан; повышена конкурентоспособность 150 женщин, находящихся в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех, лет за счет организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Подпрограмма
"Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в Паспорт подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Обеспечение социальной поддержки безработных граждан Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Государственный заказчик- координатор Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Основной разработчик Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Цель и задачи Подпрограммы	-	Цель Подпрограммы - оказание социальной поддержки безработным гражданам Задачи Подпрограммы: обеспечение гарантированной статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплаты безработным гражданам пособий по безработице; обеспечение государственной гарантии в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" социальной поддержки безработных граждан в период их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности; обеспечение в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (гражданам, выработавшим необходимый трудовой стаж и имеющим из-за возраста ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности оформления досрочной пенсии; обеспечение в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" возможностей для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	недопущение превышения в среднегодовом исчислении в 2014 году значений: уровня регистрируемой безработицы - 4,9 процента; коэффициента напряженности - 6 человек на одну заявленную вакансию; недопущение превышения в среднегодовом исчислении в 2015 году значений: уровня регистрируемой безработицы - 4,8 процента; коэффициента напряженности - 5 человек на одну заявленную вакансию; 2016 году значений: уровня регистрируемой безработицы - 4,7 процента; коэффициента напряженности - 4 человека на одну заявленную вакансию
Сроки реализации Подпрограммы	-	2014 - 2016 годы, этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	Планируемые финансовые затраты за счет средств федерального бюджета на реализацию Подпрограммы составят 452110,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 0 тыс. рублей; 2015 г. - 222528,0 тыс. рублей; 2016 г. - 212203,3 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	Выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы 272,8 тыс. человек; выплата материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты 1,5 тыс. человек; выплата стипендии и материальной помощи в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки на 4,3 тыс. человек; досрочная пенсия будет оформлена для 0,1 тыс. человек
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Проблема занятости населения характеризуется показателями состояния республиканского рынка труда, развитие которого происходит под воздействием социально-экономических и демографических факторов.

Наша республика и до экономического кризиса относилась как в Сибирском федеральном округе, так и в целом по Российской Федерации к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, основной причиной чего является превышение в несколько раз предложения рабочей силы над спросом на рабочую силу. Не имеют работы (доходного занятия), но активно ее ищут, обращаясь в государственные учреждения - центры занятости населения кожуунов, городов Кызыла и Ак-Довурака (далее - государственные учреждения - центры занятости населения), на предприятия и организации, через объявления в средствах массовой информации, а также другими способами 26,5 тыс. человек (21,6 процента экономически активного населения). Потребность работодателей в работниках на начало сентября текущего года составляла 798 человек, тогда как активно искали работу через государственные учреждения центры занятости населения около 14 тыс. человек. Напряженность на рынке труда республики на 1 сентября 2013 г. составила 6 человек на одну вакансию, что в 6 раз выше, чем средний показатель по Российской Федерации.

Кроме того, на ситуацию на рынке труда оказывали влияние граждане, занятые в неформальном секторе экономики. По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва количество лиц, занятых в неформальном секторе экономики, в 2012 году составило 30,3 тыс. человек, из них в:

сфере торговли - 9,0 тыс. человек (29,6 процента);

сельском и лесном хозяйстве - 7,9 тыс. человек (26,0 процентов); строительстве - 4,2 тыс. человек (13,9 процента);

на транспорте и связи - 3,6 тыс. человек (12,0 процентов);

обрабатывающих производствах - 2,5 тыс. человек (8,2 процента).

Граждане, занятые неформально в секторах экономики республики, которым работодатели не оформляют трудовые отношения, тоже обращаются в работу, что является нагрузкой на регистрируемый рынок труда.

Анализ предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу таков: больше всех на рынке труда - ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 56,1 процента, далее - молодежь в возрасте от 14 до 29 лет, ее доля в предложении составляет 53,1 процента.

По образовательному составу основную долю составляют безработные граждане, которые не имеют профессионального образования - 51,9 процента, с начальным профессиональным образованием - 23,2 процента, средним профессиональным образованием - 14,5 процента и высшим профессиональным образованием - 7,8 процента.

Рынок труда Республики Тыва перенасыщен рабочими профессиями, такими как трактористы, продавцы, штукатуры-маляры, электросварщики, столяры и др.

Одновременно работодатели ощущают острый дефицит в квалифицированных рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием: автомеханик, автослесарь, автоэлектрик, крановщик на пневмоколесный кран, плотник-бетонщик, электрогазосварщик; со средним профессиональным образованием: аккумуляторщик, бульдозерист, столяр, электрогазосварщик, электрослесарь, электрик.

Все чаще предприятия нуждаются в рабочих, которые могут совмещать функции или работу двух-трех штатных единиц. Например, инженер-теплоэнергетик, инженер-электрик, программист - специалист по информационным технологиям, облицовщик-плиточник, плиточник-мозаичник, водитель-экспедитор, столяр- плотник, сантехник-электрик, штукатур-маляр, знающий современные технологии.

В районах республики требуются врачи узкой специализации (педиатр, отоларинголог, акушер-гинеколог, инфекционист, невропатолог, офтальмолог, бактериолог, лор и др.) и учителя английского языка, математики, физики, информатики, истории, основ безопасности жизнедеятельности, географии и др.

Безработные граждане, состоящие на учете в центрах занятости населения, не подходят на вакансии, имеющиеся в районах, так как не имеют ни медицинского, ни педагогического образования.

Основными проблемами трудоустройства безработных граждан являются:

1) недостаточная сбалансированность современного рынка труда;

2) недостаточное количество свободных рабочих мест и вакантных должностей почти во всех отраслях экономики.

В связи с этим из-за отсутствия для безработных граждан подходящей работы и в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует право на защиту от безработицы, центры занятости населения производят выплату пособия по безработице и оказывают другие меры социальной поддержки безработных граждан.

В 2013 году выплата пособия по безработице безработным гражданам велась в соответствии со статьями 30-35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 10н, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. N 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год".

Минимальный размер пособия в республике в 2013 году составил 1190 рублей (увеличен на районный коэффициент 1,4), а в Монгун-Тайгинском, Тоджинском, Тере-Хольском кожуунах, где районный коэффициент составляет 1,5 - 1275 рублей. Максимальный размер пособия - 6860 рубля, а в районах, отнесенных к Крайнему Северу, - 7350 рублей.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдалось уменьшение численности официально зарегистрированных безработных на 10,0 процентов, также произошло уменьшение численности лиц, которым необходимо начислять пособие по безработице. За 8 месяцев 2013 года пособие назначено 8,3 тыс. безработным, что на 26,6 процента меньше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

По состоянию на 1 сентября 2013 года численность безработных граждан составила 5837 тыс. человек, что на 9,1 процента меньше, чем за аналогичный периода 2012 года. Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, составила 5,2 тыс. человек, что на 7,8 процентов меньше, чем в августе 2012 года.

Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице в минимальном размере из общего количества безработных граждан, составила 75,1 процента.

На выплату пособия по безработице из средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций, израсходовано 115522,0 тыс. рублей.

В январе-августе 2013 года 23 безработным гражданам предпенсионного возраста была досрочно оформлена пенсия. Их доля в общей численности безработных граждан составила 0,3 процента. На возмещение расходов Пенсионного фонда израсходовано 3224,0 тыс. рублей.

В целях усиления материальной поддержки безработных граждан в период, когда в соответствии с законодательством о занятости населения пособие по безработице не выплачивается, органами службы занятости осуществлялось оказание материальной помощи. За 8 месяцев 2013 года 70 безработных граждан получили материальную помощь. На материальную помощь израсходовано 83,3 тыс. рублей.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оказание в соответствии с административным регламентом государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение гарантированной статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплаты безработным гражданам пособий по безработице;

обеспечение государственной гарантии в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" социальной поддержки безработных граждан в период их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

обеспечение в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (гражданам, выработавшим необходимый трудовой стаж и имеющим из-за возраста ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности оформления досрочной пенсии;

обеспечение в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" возможностей для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты.

Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2016 годов.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает оказание мер социальной поддержки безработных граждан в соответствии с полномочиями Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Выплата пособия по безработице, материальной помощи и стипендии производятся в соответствии с договором через филиалы (отделения) кредитной организации или организации федеральной почтовой связи на основании списков получателей пособий, материальной помощи и стипендий, подписанных уполномоченными лицами и удостоверенных оттисками печати территориальных органов или центров занятости.

Обеспечение выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, производится в порядке ежемесячного возмещения затрат органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.

Центры занятости населения ежеквартально проводят сверку фактически произведенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, и средств, перечисленных указанным органам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 в раздел IV подпрограммы настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в размере 452110,1 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. - 0 тыс. рублей, в 2015 г. - 222528,0 тыс. рублей, в 2016 г. - 212203,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования субвенций на 2014 - 2016 годы составлялись на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" и исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых их федерального бюджета бюджету Республики Тыва на реализацию переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годы.

V. Трудовые ресурсы

Оказание мер социальной поддержки безработных граждан не предусматривает создание и сохранение рабочих мест. Данная мера направлена на социальную поддержку граждан, не имеющих дохода, и зарегистрированных в органах службы занятости населения в качестве безработного на период трудоустройства, где размер пособия по безработице в республике составляет от 1190 до 6860 рублей в зависимости от категории граждан.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Выплаты пособий по безработице, материальной помощи и стипендий производятся в соответствии с договором через филиалы (отделения) кредитной организации или организации федеральной почтовой связи на основании списков получателей пособий, материальной помощи и стипендий, подписанных уполномоченными лицами и удостоверенных оттисками печати центров занятости.

Обеспечение выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, производится в порядке ежемесячного возмещения затрат органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.

Центры занятости ежеквартально проводят сверку фактически произведенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, и средств, перечисленных указанным органам.

В случае образования задолженности органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, территориальные органы и (или) центры занятости перечисляют указанным органам недостающие средства в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммных заданий

Социальный эффект Подпрограммы выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы.

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не позволяет снизить уровень безработицы, их цель - материальная поддержка граждан и снижение социальной напряженности.

В соответствии с законодательством о занятости населения в период поиска подходящей работы безработным гражданам гарантирована выплата пособия по безработице.

Выплата материальной помощи предусмотрена для безработных граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также для граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Возможность оформления пенсии досрочно предоставляется безработным гражданам предпенсионного возраста (за 2 года до наступления пенсионного возраста), уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, и имеющих необходимый страховой стаж в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Для граждан в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости предусмотрена выплата стипендии.

Ожидаемая бюджетная эффективность Подпрограммы составит за два года - 407612,0 млн. рублей.

Ожидаемый внешний риск при реализации Подпрограммы - это продолжение начавшегося с 2008 года влияния мирового финансового кризиса, что может повлиять на увеличение безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях - центрах занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака, и соответственно на увеличение объемов финансирования.

Показатели конечного результата составлены в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064, а также исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год и на плановый период 2015 года.

Успешная реализация подпрограммных мероприятий позволит в 2014 - 2016 годах оказать социальную поддержку гражданам, признанным в установленном порядке безработными гражданами, в виде выплаты:

пособий по безработице в период поиска подходящей работы 272,8 тыс. человек;

материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты, 1,5 тыс. человек;

стипендии и материальной помощи в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки 4,3 тыс. человек;

досрочной пенсии 0,1 тыс. человек.

Полная реализация подпрограммных мероприятий в целом позволит снизить напряженность на рынке труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 настоящая Программа дополнена подпрограммой

Подпрограмма
"Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва" государственной программы
Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Обеспечение деятельности центров занятости населения Республики Тыва" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы	-	государственные казенные учреждения центры занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
Участники Подпрограммы	-	государственные казенные учреждения - центры занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
Цель Подпрограммы	-	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Задача Подпрограммы	-	координация деятельности государственных казенных учреждений Республики Тыва - центров занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств главного распорядителя; уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета); своевременность утверждения бюджетных смет подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2015-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 141943,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 69864,2 тыс. рублей; 2016 г. - 72078,9 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемый результат реализации Подпрограммы	-	соблюдение сроков представления главным распорядителем годовой бюджетной отчетности
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Необходимость разработки Подпрограммы обусловлена требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

II. Основные цель, задача и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Подпрограмма направлена на решение задачи по координации деятельности центров занятости населения.

Задачей Подпрограммы является координация деятельности 19 государственных казенных учреждений Республики Тыва - центров занятости населения кожуунов, гг. Кызыла и Ак-Довурака.

Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2016 годы.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Механизм реализации подпрограммных мероприятий будет направлен на оплату заработной платы работников центров занятости населения, содержание помещений и обслуживание автотранспортных средств.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Источниками финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства республиканского бюджета Республики Тыва.

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 141943,1 тыс. рублей, в том числе:

2015 г. - 69864,2 тыс. рублей;

2016 г. - 72078,9 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

Рабочие места в рамках реализации Подпрограммы не будут создаваться, так как средства республиканского бюджета Республики Тыва будут направлены на обеспечение содержания центров занятости населения для выполнения ими государственных услуг в сфере занятости населения.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Расходные обязательства Подпрограммы направлены на реализацию цели по созданию условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Тыва на реализацию Подпрограммы осуществляет Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

Центры занятости населения несут ответственность за реализацию Подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Подпрограммы.

VII. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммных мероприятий

Реализация Подпрограммы будет способствовать выработке единой политики в сфере занятости населения на территории Республики Тыва и координации деятельности центров занятости населения посредством контроля за их деятельностью.";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Тыва "Труд и занятость
на 2014 - 2016 годы"

Мероприятия
по реализации подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2015 г.

Наименование мероприятия	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе по годам			Ожидаемый результат
					2014	2015	2016
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Республики Тыва
1.1. Организация проведения специальной оценки условий груда в организациях республики	Минтруд Республики Тыва, ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее - ФСС РФ по РТ) (по согласованию), работодатели	2014-2016 гг.	всего	14185,4	2200,0	6080,0	5905,4	увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
			республиканский бюджет	985,4	-	580,0	405,4
			собственные средства организаций (прогноз)	5000,0		2500,0	2500,0
			внебюджетные средства	8200,0	2200,0	3000,0	3000,0
1.2. Ведение реестра сведений о результатах специальной оценки условий труда в Республике Тыва	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	улучшение информированности специалистов о результатах специальной оценки условий труда
1.3. Проведение мониторинга условий и охраны труда	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	улучшение условий охраны труда
1.4. Реализация проекта "Декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников"	Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию)	2014-2016 гг.	не требуется	-	-	-	-	увеличение количества организаций, обеспечивающих условия труда, отвечающих требованиям охраны груда в соответствии с законодательством
Итого				14185,4	2200,0	6080,0	5905,4
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1. Проведение внеочередных проверок организаций, в которых произошли несчастные случаи на производстве	Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию)	2014-2016	не требуется					снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев (травматизма) на производстве
2.2. Организация "горячей линии" в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда	Минтруд Республики Тыва, ФСС РФ по РТ (по согласованию), Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию)	2014-2016	не требуется					улучшение информированности об условиях труда на предприятиях и в организациях
2.3. Разработка и внедрение в организациях республики программ "Нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труд	работодатели	2014-2016 гг.	не требуется					улучшение условий труда на предприятиях и в организациях
2.4. Улучшение качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников (проведение медицинских осмотров)	Минздрав Республики Тыва, работодатели	2014-2016 гг.	всего	4499,0	499,0	2000,0	2000,0	улучшение здоровья работников
			собственные средства организаций (прогноз)	2000,0		1000,0	1000,0
			внебюджетные средства	2499,0	499,0	1000,0	1000,0
2.5. Оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта	работодатели	2014-2016 гг.	не требуется					информирование работников о рабочем месте и условиях труда
Итого				4499,0	499,0	2000,0	2000,0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1. Организация обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций республики	работодатели	2014-2016 гг.	всего	6065,0	2065	2000,0	2000,0	повышение уровня знаний руководителей и работников в сфере охраны труда, обеспечение выполнения требований трудового законодательства, 300 руководителей и специалистов пройдут обучение и повысят свою квалификацию
			собственные средства организаций (прогноз)	2000,0		1000,0	1000,0
			внебюджетные средства	4065,0	2065,0	1000,0	1000,0
3.2. Участие специалистов во всероссийских семинарах по охране труда	работодатели	2014-2016 гг.	собственные средства организаций (прогноз)	-	-	-	-	повышение квалификации специалистов и руководителей
Итого:				6065,0	2065	2000,0	2000,0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Тыва в области охраны труда
4.1. Разработка нормативных правовых актов по охране труда, приведение в соответствие с федеральным законодательством действующих нормативных правовых актов Республики Тыва	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется					совершенствование и актуализация нормативных правовых актов Республики Тыва в области охраны груда
4.2. Разработка методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях Республики Тыва	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется					улучшение условий труда, обеспечение организаций республики нормативной правовой документацией по охране труда
Итого				-	-	-	-
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1. Организация и проведение республиканских семинаров- совещаний, выставок и других мероприятий по вопросам охраны труда	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется					информирование о состоянии и условиях охраны груда в республике, повышение уровня квалификации в области охраны труда
5.2. Организация и проведение смотра-конкурса "Лучшая организация Республики Тыва по охране труда"	Минтруд Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва	2014-2016 гг.	республиканский бюджет	200,0			200,0	выявление и распространение передового опыта работы в области обеспечения охраны труда в организациях республики, повышение уровня деятельности организаций по созданию условий труда в соответствии с нормативными требованиями охраны труда
5.3. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии"	Минтруд Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва	2014-2016 гг.	республиканский бюджет	240,0		120	120	повышение квалификации работников и распространение лучших методов работы по профессиям
5.4. Организация и проведение конкурса детских рисунков на тему "Охрана труда"	Минтруд Республики Тыва, Минобрнауки РТ	2014-2016 гг.	республиканский бюджет	100,0		50,0	50,0	пропаганда и формирование у подрастающего поколения понимания значимости безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
5.5. Размещение на официальном сайте Минтруда Республики Тыва информации по охране груда	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется					информирование населения об условиях и охране груда в республике и мерах, принимаемых к их улучшению
5.6. Изготовление и размещение баннеров, постеров, плакатов, видеороликов по тематике "Охрана труда"	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	республиканский бюджет	100,0		50,0	50,0	привлечение внимания к вопросам охраны труда
5.7. Организация и проведение семинаров, совещаний, консультаций по вопросам охраны труда руководителей и специалистов	Минтруд Республики Тыва	2014-2016 гг.	не требуется					повышение уровня знаний работников по вопросам охраны труда
Итого				640,0	0	220,0	420,0
Всего				25389,4	4764,0	10300,0	10325,4
республиканский бюджет				1625,4	0	800,0	825,4
внебюджетные средства				14764,0	4764,0	5000,0	5000,0
собственные средства организаций				9000,0	0	4500,0	4500,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Тыва "Труд и занятость
на 2014 - 2016 годы"

Объемы
финансирования подпрограммы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"занятость на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2015 г.

Наименование мероприятия	Количество участников, человек	Затраты на одного участника, рублей	Общий объем средств на реализацию Подпрограммы, тыс. рублей	В том числе
				за счет субсидий из федерального бюджета	за счет республиканского бюджета Республики Тыва
2014 год
1. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	69	69300,0	6945,3	6598,0	347,3
2. Содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на созданные рабочие места	43	30000,0	1290,0	0	1290,0
3. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников)	19	11594,7	205,3	0	205,3
4. Стажировка выпускников учреждений профессионального образования	64	7231,31	929,0	0	929,0
Всего	195	-	9369,6	6598,0	2771,6
2015 год
1. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	69	72690	5015,6	4764,8	250,8
2. Содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на созданные рабочие места	9	111720,0	1004,2	0	1004,2
3. Стажировка выпускников образовательных организаций	85	2-кратный прожиточный минимум с налогами во внебюджетные фонды	11200,0	0	11200,0
Всего	163	-	17219,8	4764,8	12455,0
2016 год
1. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	69	71352,0	5174,5	4915,8	258,7
2. Содействие в трудоустройстве многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на созданные рабочие места	9	111720	1005,48	0	1005,48
3. Стажировка выпускников образовательных организаций	167	2-кратный прожиточный минимум	11585,62	0	11585,62
Всего	334	-	17765,6	4615,8	12849,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Тыва от 4 марта 2015 г. N 87 настоящая Программа дополнена приложением 3

Приложение N 3
к государственной программеРеспублики Тыва "Труд и занятость
на 2014 - 2016 годы"

ОБЪЕМЫ
финансирования подпрограммы "Содействие занятости населения" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы"

Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	3309,9	3695,5	3695,5
2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	566	203	203
3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	62,3	331	331
4. Организация общественных работ	7091,3	7038,8	7038,8
5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	1741,0	1550,9	1550,9
6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	0	67	67
7. Оказание содействия самозанятости	30	223	223
8. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	26,7	138,3	138,3
9. Профессиональное обучение безработных граждан	4687,7	5253,0	5904,5
10. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	0	560	560
11. Профессиональная ориентация граждан	532,8	950,0	950,0
12. Переселение безработных граждан в другую местность	126	541,3	541,3
13. Пособие по безработице	121917,6	208728,0	215344,6
14. Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице	0	0	0
15. Стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости	6740,0	7000,0	7221,9
16. Пенсия, назначенная по предложению органов службы занятости, на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости	3403,5	6800,0	7015,6
Итого	150234,8	250133,9	246446,9
республиканский бюджет	18173,7	20551,8	21203,3
федеральный бюджет	132061,1	-	-