Постановление Правительства Республики Тыва от 20 ноября 2015 г. N 542 "О Государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва за 2014 год"

Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить прилагаемый Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва за 2014 год.

2. Органам исполнительной власти Республики Тыва до 15 декабря 2015 г. рассмотреть и обсудить данный доклад на коллегиях для определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семей с детьми, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Республике Тыва, развития и укрепления института семьи на 2016 год.

3. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

О. Натсак

Одобрен постановлением Правительства Республики Тыва от 20 ноября 2015 г. N 542

Государственный доклад
о положении детей и семей, имеющих детей, в Республике Тыва за 2014 год

1. Основные демографические данные и характеристики семей с детьми в Республике Тыва

Республика Тыва продолжает оставаться регионом с традиционно высокой рождаемостью. В 2014 году показатель рождаемости Республики Тыва составил 25,3 на 1000 населения и является самым высоким по Сибирскому федеральному округу (СФО - 14,7) и выше среднего российского уровня (РФ - 13,3).

На 1 января 2015 г., по оценке Тывастата, численность детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет, постоянно проживающих в Республике Тыва, составила 113861 тыс. человека. Городское детское население в возрасте от 0 до 17 лет составило 31,1%, сельское детское население в возрасте от 0 до 17 лет - 41,3%.

Значительное увеличение детей возрастной группы 0-4 года отмечается в 5 муниципальных образованиях. Увеличение численности детского населения в возрасте 0-4 года отмечается в г. Кызыле с ростом на 1,42% и Тере-Хольском кожууне на 2,6%. Умеренное повышение численности детей от 0 до 4 лет наблюдается в Овюрском (на 0,79%), Тоджинском (на 0,63%), Улуг-Хемском (на 0,26%) кожуунах. Рост численности детей в возрасте 0-4 лет в вышеперечисленных муниципальных образованиях предусматривает продолжение и развитие инфраструктуры учреждений дошкольного образования (детские сады).

В остальных 13 муниципальных образованиях численность детского населения в возрастной группе 0-4 лет, в том числе дети до 1 года, имеет тенденцию к снижению. При этом численность детей от 0 до 1 года жизни по сравнению с 2013 годом увеличилась в Бай-Тайгинском (на 3,79%), Овюрском (на 1,63%), Чаа-Хольском (на 0,89%) кожуунах.

В Монгун-Тайгинском кожууне численность детей в возрасте 0-4 лет в динамике лет осталась без изменений, по сравнению с 2013 годом численность детей от 0 до 1 года увеличилась на 3,77%. Эти данные также позволяют отнести Монгун-Тайгинский кожуун в число муниципальных образований, предусматривающих развитие инфраструктуры учреждений дошкольного образования (детские сады).

Таблица 1.1

Численность детского населения
по возрастной группе 0-4 года за 2012 - 2014 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Наименование муниципального образования	2012 г.		2013 г.		2014 г.		(+) ув/ум (-)
	0-4 г.	в том числе 0-1 г.	0-4 г.	в том числе 0-1 г.	0-4 г.	в том числе 0-1 г.	0-4 г.	в том числе 0-1 г.
Бай-Тайгинский кожуун	1399	593	1355	557	1337	579	-1,34	+3,79
Барун-Хемчикский кожуун	3499	1436	3407	1377	3273	1293	-4,09	-6,49
в том числе: г. Ак-Довурак	2029	882	1846	745	1833	732	-0,70	-1,77
Дзун-Хемчикский кожуун	3013	1250	2947	1220	2836	1164	-3,91	-4,81
Каа-Хемский кожуун	1552	643	1490	619	1488	601	-0,13	-2,99
Кызылский кожуун	3630	1544	3690	1481	3687	1413	-0,08	-4,81
Тере-Хольский кожуун	263	123	262	117	269	113	+2,60	-3,53
Монгун-Тайгинский кожуун	800	357	834	357	834	371		+3,77
Овюрский кожуун	998	436	993	421	1001	428	+0,79	+1,63
Пий-Хемский кожуун	1184	474	1161	460	1177	448	-1,35	-2,67
Сут-Хольский кожуун	1109	456	1119	455	1012	395	-10,57	-15,1
Тандинский кожуун	1832	715	1768	682	1667	646	-6,05	-5,5
Тес-Хемский кожуун	1322	574	1313	557	1214	485	-8,15	-14,8
Тоджинский кожуун	886	401	943	402	949	385	+0,63	-4,4
Улуг-Хемский кожуун	2668	1122	2663	1091	2670	1080	+0,26	-1,01
Чаа-Хольский кожуун	953	357	913	337	884	344	-3,28	+0,89
Чеди-Хольский кожуун	1129	454	1216	493	1154	458	-5,37	-7,64
Эрзинский кожуун	1101	459	1031	446	992	379	-3,93	-17,6
г. Кызыл	11422	4833	11617	4928	11785	4717	+1,42	-4,47
Республика Тыва, всего:	38681	16197	38722	16000	38207	15299	-4,56	-3,25

Источник: Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва

В 15 муниципальных образованиях республики отмечается увеличение численности детей данной возрастной группы. При этом значительное увеличение численности детей в возрасте 5-6 лет наблюдается в 7 муниципальных образованиях: г. Ак-Довураке, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Кызылском, Улуг-Хемском, Чеди-Хольском кожуунах, г. Кызыле. Значительное увеличение численности детей 5-6 лет в данных муниципальных образованиях предусматривает включение их в инвестиционную программу развития строительства школ республики.

Численность детей 5-6 лет снизилась в Овюрском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тере-Хольском кожуунах.

Таблица 1.2

Численность детского населения по возрастной группе 5-6 лет за 2012 - 2014 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Наименование муниципального образования	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бай-Тайгинский кожуун	475	537	485
Барун-Хемчикский кожуун	1146	1286	1395
в том числе г. Ак-Довурак	636	740	796
Дзун-Хемчикский кожуун	916	1111	1126
Каа-Хемский кожуун	511	569	571
Кызылский кожуун	1137	1330	1430
Тере-Хольский кожуун	93	103	92
Монгун-Тайгинский кожуун	282	265	274
Овюрский кожуун	314	360	326
Пий-Хемский кожуун	430	503	462
Сут-Хольский кожуун	357	402	385
Тандинский кожуун	589	655	710
Тес-Хемский кожуун	403	450	478
Тоджинский кожуун	287	307	324
Улуг-Хемский кожуун	875	991	1005
Чаа-Хольский кожуун	283	341	371
Чеди-Хольский кожуун	333	340	439
Эрзинский кожуун	316	354	377
г. Кызыл	3975	4249	4661
Республика Тыва, всего:	12690	14153	14911

Источник: Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва

В 16 муниципальных образованиях республики наблюдается увеличение численности детей по возрастной группе 7-14 лет. Из них в Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Кызылском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тандинском, Тес-Хемском, Тоджинском, Улуг-Хемском, Эрзинском кожуунах и г. Кызыле в динамике лет отмечается значительное увеличение численности детей 7-14 лет, что предусматривает их включение в инвестиционную программу строительства школ в республике. В Бай-Тайгинском кожууне численность детей в возрасте 7-14 лет осталась без изменений. В Овюрском кожууне наблюдается уменьшение численности детей в возрасте 7-14 лет.

Таблица 1.3

Численность детского населения по возрастной группе 7-14 лет за 2012 - 2014 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Наименование муниципального образования	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бай-Тайгинский кожуун	1630	1628	1611
Барун-Хемчикский кожуун	3853	3802	3930
в том числе г. Ак-Довурак	2084	2076	2158
Дзун-Хемчикский кожуун	3037	2942	3105
Каа-Хемский кожуун	1693	1731	1712
Кызылский кожуун	3926	4077	4651
Тере-Хольский кожуун	216	230	257
Монгун-Тайгинский кожуун	819	851	873
Овюрский кожуун	1002	1003	958
Пий-Хемский кожуун	1257	1295	1409
Сут-Хольский кожуун	1256	1279	1312
Тандинский кожуун	1899	1952	2104
Тес-Хемский кожуун	1103	1125	1192
Тоджинский кожуун	1010	1021	1103
Улуг-Хемский кожуун	2547	2572	2821
Чаа-Хольский кожуун	863	809	819
Чеди-Хольский кожуун	966	1009	1084
Эрзинский кожуун	982	1059	1035
г. Кызыл	15051	14684	16750
Республика Тыва, всего:	43076	43069	46726

Источник: Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва

В 16 муниципальных образованиях наблюдается снижение численности детей в возрасте 15-17 лет, из них значительное снижение отмечается в 9 муниципальных образованиях: Барун-Хемчикском, Кызылском, Монгун-Тайгинском, Пий-Хемском, Сут-Хольском, Тандинском, Эрзинском кожуунах, гг. Кызыле и Ак-Довураке.

В Бай-Тайгинском, Овюрском и Тандинском кожуунах отмечается незначительное увеличение численности детей в возрасте 15-17 лет:.

Таблица 1.4

Численность детского населения по возрастной группе 15-17 лет за 2012 - 2014 годы в разрезе муниципальных образований Республики Тыва

Наименование муниципального образования	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бай-Тайгинский кожуун	567	553	578
Барун-Хемчикский кожуун	1356	1295	1177
в том числе г. Ак-Довурак	754	690	683
Дзун-Хемчикский кожуун	1055	1129	1042
Каа-Хемский кожуун	592	586	532
Кызылский кожуун	1824	1624	1423
Тере-Хольский кожуун	86	83	81
Монгун-Тайгинский кожуун	306	231	222
Овюрский кожуун	333	324	344
Пий-Хемский кожуун	471	399	370
Сут-Хольский кожуун	437	412	368
Тандинский кожуун	616	555	532
Тес-Хемский кожуун	439	419	391
Тоджинский кожуун	296	288	295
Улуг-Хемский кожуун	773	722	693
Чаа-Хольский кожуун	363	333	335
Чеди-Хольский кожуун	381	422	386
Эрзинский кожуун	324	287	228
г. Кызыл	5433	4749	5020
Республика Тыва, всего:	15148	14411	14017

Источник: Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва

Таблица 1.5

Численность
детского населения Республики Тыва по возрастным группам за 2012 - 2014 годы

Возрастная группа	2012 г.	2013 г.	2014 г.	(+) ув/ум (-)
0-4 года	38681 (35,29%)	38722 (35,08%)	38207 (35,55%)	- 4,56%
в том числе от 0 до 1 года	16197 (41,87%)	16000 (41,3%)	15299 (40,0%)	-3,25%
5-6 лет	12690 (11,57%)	14153 (12,82%)	14911 (13,09%)	+2,06%
7-14 лет	43076 (39,3%)	43069 (39,02%)	46726 (41,03%)	+4,89%
15-17 лет	15148 (13,82%)	14411 (13,05%)	14017 (12,3%)	-6,09%
Республика Тыва, всего	109595	110355	113861	+3,07%

Источник: Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва

В 2014 году численность детей в возрасте от 0 до 17 лет составила от 42 до 44% в общей численности населения в 7 муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском кожууне - 42,2%; Барун-Хемчикском - 42,7%; Дзун-Хемчикском - 43,8%; Монгун-Тайгинском - 43,9%; Овюрском - 42,9%; Тес-Хемском - 43,1%; Сут-Хольском кожууне - 44,1%.

Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет составила от 35 до 41% в общей численности населения в 10 муниципальных образованиях: Каа-Хемском кожууне - 37,4%; Кызылском - 36,9%; Тандинском - 40,2%; Тере-Хольском - 40,6%; Тоджинском - 40,0%; Улуг-Хемском - 38,5%; Чаа-Хольском - 40,8%; Чеди-Хольском - 40,1%; Эрзинском кожууне - 39,5% и г. Ак-Довураке - 40,6%.

Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет составила менее 35% в общей численности населения в Пий-Хемском кожууне - 33,1% и г. Кызыле - 28,2%.

В 2014 году численность детей по сравнению с 2012 годом выросла на 4266 человек или на 3,7%, а по сравнению с 2013 годом - на 3506 человек или на 3,07%. Доля детей в 2014 году по сравнению с 2013 годом в общей численности населения увеличилась с 35,5% до 36,5%.

Это обусловлено ростом абсолютного числа рождений, который продолжается, несмотря на начавшееся в 2013 году снижение числа женщин активного репродуктивного возраста 20-29 лет (снижение на 10,7% по сравнению с 2012 годом и на 4,9% с 2013 годом), на долю которых приходится примерно 60% всех рождений, а также сохранением здоровья населения и снижением смертности, в том числе смертности детей всех возрастных групп, в результате реализации с 2007 года мер активной демографической политики.

В 2014 году родилось 7920 детей (2013 год - 8111 детей, 2012 год - 8266 детей). За период с 2012 по 2014 годы число родившихся детей снизилось на 4,1% (с 8266 человек до 7920 человек).

Суммарный коэффициент рождаемости, характеризующий среднее число детей, рожденных одной женщиной репродуктивного возраста, продолжает расти и в 2014 году составил 3,45 детей на 1 женщину (в 2013 году - 3,42, в 2012 году - 3,35). Его уровень выше уровня необходимого для обеспечения простого воспроизводства населения (2,13).

С 2011 года впервые за многие годы наметилась тенденция к снижению показателя младенческой смертности (2011 г. - 13,5). В связи с переходом на новые критерии регистрации живорождения, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, в 2012 году произошел рост показателя младенческой смертности до 18,1. С 2013 года в результате реализации программы модернизации здравоохранения Республики Тыва тенденция снижения младенческой смертности продолжилась (2013 г. - 16,9). Показатель младенческой смертности в 2014 году составил 14,9 и приблизился к уровню 2011 года (13,5), оставаясь выше среднего российского показателя (РФ - 7,4) и среднего показателя федерального округа (СФО - 7,8), в динамике отмечается снижение показателя по сравнению с 2013 годом на 11,8%, 2012 годом - на 17,7%.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом незначительно (на 1,22%) увеличилось число зарегистрированных браков (в 2014 году - 1989 браков, в 2013 году - 1965 браков, в 2012 году - 2038 браков). Коэффициент брачности по республике в 2014 году незначительно увеличился и составил 7,3 на 1000 человек населения (2013 г. - 6,3; 2012 г. - 6,6).

Продолжает сохраняться высокая доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке (в 2014 году - 5176 детей (64,6%); в 2013 году - 5323 детей (64,4%); в 2012 году - 5411 детей - 64,5%), при этом за последние три года наблюдается увеличение добровольного признания отцами числа детей, рожденных вне брака. Их рождение регистрируется на основании совместного заявления родителей, не являющихся законными супругами (2012 г. - 48,1%; 2013 г. - 50,2%; 2014 г. - 52,8%). Возможно, это связано с введением Кодекса чести мужчин Республики Тыва и работой советов отцов в муниципальных образованиях, а также в связи с обеспечением социальных выплат беременной супруге военнослужащего и выплатой ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего. Стабильно высоким сохраняется число детей, родившихся у несовершеннолетних матерей, а также доля таких рождений в общем числе родившихся (2012 г. - 2,5%; 2013 г. - 2,2%; 2014 г. - 2,16%). В 2014 году 174 ребенка родилось у несовершеннолетних матерей (в 2013 году - 187 детей, в 2012 году - 214 детей).

Общий коэффициент брачности по Республике Тыва в 2014 году составил 6,4 на 1000 населения, что на 1,5% больше, чем в 2013 году (6,3) и с незначительным снижением на 3,1% к уровню 2012 года (6,6%).

В 2014 году в пяти муниципальных образованиях республики отмечается стабильный рост общего коэффициента брачности, превышающий республиканский показатель: г. Кызыл - повышение брачности на 1,25% (2014 г. - 7,2; 2013 г. - 7,3; 2012 г. - 7,3), Тес-Хемский кожуун - повышение брачности на 1,5% (2014 г. - 6,6; 2013 г. - 6,3; 2012 г. - 7,2), Тоджинский - увеличение брачности на 6,2% (2014 г. - 6,8; 2013 г. - 6,3; 2012 г. - 7,2), Тандинский - увеличение брачности на 3,1% (2014 г. - 6,6; 2013 г. - 5,8; 2012 г. - 5,6), Улуг-Хемский кожуун - увеличение брачности на 4,6% (2014 г. - 6,7; 2013 г. - 6,7; 2012 г. - 5,6).

В республике в 2014 году снижение общего коэффициента брачности по сравнению с республиканским показателем наблюдается в Бай-Тайгинском кожууне на 39,0% (2014 г. - 3,9; 2013 г. - 4,1; 2012 г. - 6,2) и Тере-Хольском кожууне на 32,8% (2014 г. - 4,3; 2013 г. - 6,5; 2012 г. - 7).

В остальных 11 муниципальных образованиях республики показатель коэффициента брачности ниже среднего республиканского показателя и при этом имеется тенденция его увеличения по сравнению с 2013 годом: Барун-Хемчикский кожуун (2014 г. - 5,7; 2013 г. - 4,5; 2012 г. - 6,8), Дзун-Хемчикский (2014 г. - 5,7; 2013 г. - 5,8; 2012 г. - 6,5), Каа-Хемский (2014 г. - 6; 2013 г. - 6; 2012 г. - 5,9), Кызылский (2014 г. - 6; 2013 г. - 7,5; 2012 г. - 7,1), Овюрский (2014 г. - 5,1; 2013 г. - 4,8; 2012 г. - 6), Пий-Хемский (2014 г. - 5,2; 2013 г. - 5,5; 2012 г. - 6,5), Сут-Хольский (2014 г. - 5,3; 2013 г. - 7,2; 2012 г. - 5,8), Чаа-Хольский (2014 г. - 5,8; 2013 г. - 5,5; 2012 г. - 4,7), Чеди-Хольский (2014 г. - 5,9; 2013 г. - 3,7; 2012 г. - 4,6), Эрзинский кожуун (2014 г. - 5,1; 2013 г. - 3,9; 2012 г. - 6,8), г. Ак-Довурак (2014 г. - 5,1; 2013 г. - 4,5; 2012 г. - 4).

В двух муниципальных образованиях республики наблюдается тенденция снижения показателя общего коэффициента брачности: Пий-Хемский кожуун (2014 г. - 5,2; 2013 г. - 5,5; 2012 г. - 6,5) и Кызылский кожуун (2014 г. - 6; 2013 г. - 7,5; 2012 г. - 7,1).

В Монгун-Тайгинском кожууне общий коэффициент брачности находится на уровне среднего республиканского показателя (2014 г. - 6,4; 2013 г. - 6,8; 2012 г. - 3,9).

В 2014 году общий коэффициент разводимости стабилизовался на уровне 2013 года (2,0), по сравнению с 2012 годом наблюдается незначительное повышение на 5,0%.

В 2014 году в четырех муниципальных образованиях республики общий коэффициент разводимости имеет минимальное значение: Сут-Хольский кожун (2014 г. - 0,4; 2013 г. - 0,8; 2012 г. - 0,8), Тере-Хольский (2014 г. - 0,5; 2013 г. - 0,5; 2012 г. - 1,1), Эрзинский кожуун (2014 г. - 0,4; 2013 г. - 0,5; 2012 г. - 0,6;), г. Ак-Довурак (2014 г. - 0,4; 2013 г. - 1,2; 2012 г. - 1,1). По данным всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов также минимальное соотношение числа разводов к числу заключения браков отмечается в данных муниципальных образованиях республики. Это связано с сохранением духовной ценности семьи и культуры традиционной тувинской семьи, а также с развитием инфраструктуры учреждений в социально-экономической сфере на территории данных кожуунов.

В 2014 году общий коэффициент разводимости превышает средний республиканский показатель в четырех муниципальных образованиях: Каа-Хемский кожуун (2014 г. - 2,6; 2013 г. - 2; 2012 г. - 1,1), Кызылский (2014 г. - 3,8; 2013 г. - 2,6; 2012 г. - 2,2), Пий-Хемский кожуун (2014 г. - 3,7; 2013 г. - 1,5; 2012 г. - 3,8), г. Кызыл (2014 г.-3,1; 2013 г. - 3,1; 2012 г. - 2,8).

В 7 муниципальных образованиях республики в 2014 году коэффициент разводимости ниже среднего республиканского уровня, в тоже время по сравнению с 2013 годом наблюдается увеличение коэффициента разводимости: Бай-Тайгинский кожуун (2014 г. - 0,8; 2013 г. - 0,5; 2012 г. - 1), Барун-Хемчикский (2014 г. - 1,2; 2013 г. - 0,9; 2012 г. - 1,2), Дзун-Хемчикский (2014 г. - 1,8; 2013 г. - 0,8; 2012 г. - 0,7), Монгун-Тайгинский (2014 г. - 1,4; 2013 г. - 0,5; 2012 г. - 1,9), Овюрский (2014 г. - 1,3; 2013 г. - 0,3; 2012 г. - 0,3), Тес-Хемский (2014 г. - 1,6; 2013 г. - 1; 2012 г. - 0,7), Чеди-Хольский кожуун (2014 г. - 1,8; 2013 г. - 1,2; 2012 г. - 1,7).

В остальных четырех муниципальных образованиях республики имеет место снижение коэффициента разводимости: Тандинский кожуун (2014 г. - 1,1; 2013 г. - 2,2; 2012 г. - 2,3), Тоджинский (2014 г. - 1,1; 2013 г. - 1,6; 2012 г. - 1,8), Улуг-Хемский (2014 г. - 0,6; 2013 г. - 1,9; 2012 г. - 1,6), Чаа-Хольский кожуун (2014 г. - 0,8; 2013 г. - 1,3; 2012 г. - 0,5).

В Республике Тыва в 2014 году на 1000 браков приходилось 319 разводов (2013 г. - 319; 2012 г. - 295), это значительно меньше среднего российского уровня (РФ - 545 разводов на 1000 браков в 2013 году).

В трех муниципальных образованиях республики отмечается самое минимальное соотношение разводов на 1000 браков: Сут-Хольский кожуун - 71 развод на 1000 браков; Эрзинский кожуун - 71 развод на 1000 браков; г. Ак-Довурак - 72 развода на 1000 браков. По итогам всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов в этих кожуунах также отмечается минимальное соотношение разводов на 1000 браков. Это показывает об устойчивом сохранении традиционных духовных семейных ценностей и семейной культуры в жизни населения, проживающего в данных кожуунах.

В современном обществе все более важная роль отводится самим семьям, сохранению и развитию семейных традиций, культуре семейных отношений и ответственному родительству. Эти вопросы влияют на демографическую ситуацию, степень благополучия семей, качество их жизни.

В современном мире семья остается важнейшим социальным институтом, обеспечивающим осознанное воспроизводство населения страны, межнациональное согласие в обществе.

По данным переписей населения 2002 и 2010 годов 89% россиян предпочитают семейный образ жизни. За период между переписями населения 2002 и 2010 годов число россиян, живущих в семьях, увеличилось на 4%, в Республике Тыва также отмечается увеличение на 4,2%.

Для 70% россиян семья и регистрация брака входят в пятерку наиболее важных для них жизненных целей.

В Российской Федерации общее число семей между переписями населения 2002 и 2010 годов сократилось на 2,4%. В Республике Тыва отмечается позитивное демографическое развитие с увеличением семейных ячеек на 4,2% - общее число семейных ячеек с приростом на 3381 семью.

Диаграмма 1.1

Семейные ячейки в различных типах домохозяйств по размеру и числу детей моложе 18 лет по Республике Тыва по итогам всероссийской переписи населения 2002 и 2010 годов

В 2014 году в республике проживают 93879 семей, в динамике с увеличением на 1,9% к уровню 2013 года (92089 семей) и на 4,4% к уровню 2012 года (89748 семей).

Наибольшее число семей в 2014 году проживает в восьми муниципальных образованиях республики. На первом месте по числу семей находится г. Кызыл (2012 г. - 33042 (35,1%); 2013 г. - 32606 (35,4%), 2014 г. - 29912 (33,3%), на втором - Кызылский кожуун (2012 г. - 8257 (8,79%), 2013 г. - 2516 (2,73%), 2014 г. - 8695 (9,68%), на третьем - Улуг-Хемский кожуун (2012 г. - 5781 (6,15%), 2013 г. - 4120 (4,47%), 2014 г. - 5515 (6,14%), на четвертом - г. Ак-Довурак (2012 г. - 4850 (5,16%), 2013 г. - 4850 (5,26%), 2014 г. - 4892 (5,45%). Пятое место занимают 4 кожууна: Дзун-Хемчикский (2012 г. - 5067 (5,39%), 2013 г. - 4670 (5,2%), 2014 г. - 3780 (4,21%), Пий-Хемский (2012 г. - 4120 (4,38%), 2013 г. - 3524 (3,82%), 2014 г. - 4156(4,63%), Тандинский (2012 г. - 4074 (4,33%), 2013 г. - 4099 (4,45%), 2014 г. - 4055 (4,51%), Тоджинский (2012 г. - 1833 (1,95%), 2013 г. - 1682 (1,82%), 2014 г. - 3905 (4,35%).

В семи муниципальных образованиях наблюдается увеличение числа семей: Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Сут-Хольском, Тес-Хемском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Эрзинском кожуунах.

В трех муниципальных образованиях отмечается снижение числа семей: Овюрском, Монгун-Тайгинском и Каа-Хемском кожуунах.

В Тере-Хольском кожууне число семей в динамике лет остается на одном уровне.

В Республике Тыва общее число молодых семей между переписями населения 2002 и 2010 годов увеличилось на 957 семей или на 10,8%.

Диаграмма 1.2

Семейные ячейки, в которых оба супруга моложе 30 лет по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Значительное увеличение молодых семей наблюдается в 3 муниципальных образованиях: г. Кызыл - прирост на 857 молодых семей или на 27,4%; Кызылский кожуун - прирост на 339 молодых семей или на 50,2%, Тоджинский кожуун - прирост на 38 молодых семей или на 20,0%.

Диаграмма 1.3

Семейные ячейки, в которых оба супруга моложе 30 лет по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Увеличение молодых семей отмечается в 5 муниципальных образованиях: г. Ак-Довурак - прирост на 36 молодых семей или на 8,8%; Дзун-Хемчикский кожуун - прирост на 19 молодых семей или на 3,1%; Чаа-Хольский - прирост на 8 молодых семей или на 5,1%; Чеди-Хольский - прирост на 27 молодых семей или на 14,3%, Эрзинский - прирост на 34 молодых семей или на 15,6%. Увеличение молодых семей при этом отмечается в центре кожууна - в г. Чадане на 41 семью или 13,8%, пгт. Каа-Хем на + 291 семью на 79,0%.

В остальных 11 муниципальных образованиях наблюдается уменьшение числа молодых семей: Бай-Тайгинский кожуун - снижение на 75 молодых семей или на 23,2%; Барун-Хемчикский - снижение на 49 молодых семей или на 14,6%; Каа-Хемский - снижение на 2 молодых семей на 0,5%; Монгун-Тайгинский - снижение на 5 молодых семей или на 2,9%; Овюрский - снижение на 44 молодых семей или на 20%; Пий-Хемский - снижение на 51 молодую семью или на 15,6%; Сут-Хольский - снижение на 48 молодых семей или на 20,9%; Тандинский - снижение на 58 молодых семей или на 13,2%; Тере-Хольский - снижение на 8 молодых семей или на 14,2%; Тес-Хемский - снижение на 42 молодых семей или на 14,9%; Улуг-Хемский кожуун - снижение на 19 молодых семей или на 3,3%. При этом в г. Туране снижение на 35 молодых семей или на 21,6% и в г. Шагонаре снижение на 6 семей или на 1,8%.

В Республике Тыва по итогам переписи населения 2010 г. семьи, имеющие в своем составе несовершеннолетних детей, составляют 42,6% (РФ - 43%) от общего количества семей (81573 семей). Общее число семей с несовершеннолетними детьми незначительно снизилось между переписями населения 2002 и 2010 годов на 6,8% (РФ-17,7%).

Диаграмма 1.4

Современное положение семьи в Республике Тыва по итогам ВПН - 2010 г.

В республике доля семей с двумя несовершеннолетними детьми составляет в 15,3% (РФ - 11,4%). В республике значительно преобладают многодетные семьи - 9,2% (РФ - 2,5%).

В республике в 2014 году значительно увеличилось число многодетных семей (30900 семей), их удельный вес составил 34,4% от общей численности семей республики (2013 г. - 32,1% (29623 семей), 2012 г. - 30,5% (28679 семей).

В разрезе муниципальных образований республики между переписями населения 2002 и 2010 годов семьи, имеющие в своем составе несовершеннолетних детей, различаются.

Диаграмма 1.5

Семейные ячейки в различных типах частных домохозяйств по размеру и числу детей моложе 18 лет в разрезе муниципальных образований Республики Тыва по итогам ВПН 2002 и 2010 годов

Значительный прирост семей с несовершеннолетними детьми наблюдается только в 2 муниципальных образованиях: г. Кызыл - прирост на 2255 семей или на 8,6% и Кызылский кожуун - прирост на 1643 семьи или на 27,2%. Умеренный прирост семей с несовершеннолетними детьми отмечается в следующих 4 кожуунах: Эрзинском - прирост на 159 семей или на 7,4%; Тоджинском - прирост на 108 семей или на 6,9%; Тере-Хольском - прирост на 32 семьи или на 6,7%; Монгун-Тайгинском - прирост на 77 семей или на 5,4%; г. Ак-Довурак - прирост на 148 семей или на 4,3%. В остальных 9 кожуунах наблюдается снижение количества семей с несовершеннолетними детьми. Значительное снижение семей с несовершеннолетними детьми отмечается в 3 кожуунах: Пий-Хемском - снижение на 296 семей или на 9,1%; Бай-Тайгинском - снижение на 190 семей или на 6,2%; Овюрском - снижение на 128 семей или на 6,3%.

Таким образом, в стратегическом прогнозе демографического развития муниципальных образований республики по итогам всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов ожидается высокое увеличение численности населения в г. Кызыле и Кызылском кожууне, умеренное увеличение численности населения - в Эрзинском, Тоджинском, Тере-Хольском и Монгун-Тайгинском кожуунах. Значительное уменьшение численности и старение населения прогнозируется в Пий-Хемском, Бай-Тайгинском и Овюрском кожуунах.

Данные демографического развития муниципальных образований республики необходимы для составления стратегического плана развития системы здравоохранения республики и использованы при разработке государственной программы Республики Тыва "Развитие здравоохранения Республики Тыва на 2013 - 2020 годы". В мероприятия данной программы включены строительство современного межмуниципального перинатального центра и открытие республиканского центра охраны репродуктивного здоровья семьи в г. Кызыле.

В разрезе муниципальных образований республики между переписями населения 2002 и 2010 годов число супружеских пар, имеющих 2 несовершеннолетних детей, также различаются.

Диаграмма 1.6

Супружеские пары, с 2 детьми моложе 18 лег по муниципальным образованиям Республики Тыва по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Увеличение числа супружеских пар, имеющих 2 несовершеннолетних детей, наблюдается в 4 муниципальных образованиях: г. Кызыле - прирост на 140 семей или на 3,4%; Кызылском кожууне - прирост на 167 семей или на 16,2%; Монгун-Тайгинском - прирост на 21 семью или на 9,2%; Тере-Хольском кожууне - прирост на 4 семьи или на 4,8%.

В разрезе муниципальных образований между переписями населения 2002 и 2010 годов число супружеских пар, имеющих 3 несовершеннолетних детей и более, различается.

Диаграмма 1.7

Супружеские пары, с 3 детьми и более моложе 18 лет по муниципальным образованиям Республики Тыва по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Увеличение числа супружеских пар, имеющих 3 несовершеннолетних детей и более, наблюдается в 3 муниципальных образованиях: г. Кызыле - прирост на 221 семью или на 16,6%; г. Ак-Довураке - прирост на 72 семьи или на 20,1%; Кызылском кожууне - прирост на 59 семей или на 9,6%.

Таким образом, в стратегическом плане социально-экономического развития вышеуказанных муниципальных образований прогнозируется развитие учреждений инфраструктуры детства.

В Республике Тыва между переписями населения 2002 и 2010 годов число матерей с детьми увеличилось на 1876 или на 8,7%. Из них число матерей с несовершеннолетними детьми увеличилось на 445 или на 2,5%.

Диаграмма 1.8

Матери с детьми и матери с детьми моложе 18 лет по Республике Тыва по итогам Всероссийской переписи населения 2002 и 2010 годов.

В Республике Тыва между переписями населения 2002 и 2010 годов число матерей с несовершеннолетними детьми в зависимости от количества детей имеет разную тенденцию.

Диаграмма 1.9

Матери с детьми моложе 18 лет по Республике Тыва по итогам Всероссийской переписи населения 2002 и 2010 годов.

Число матерей, имеющих одного несовершеннолетнего ребенка, отмечается с приростом на 689 или на 6,1%; а число матерей, имеющих 2 детей, с незначительным снижением на 2 или на 0,1%; имеет место значительное снижение числа матерей, имеющих 3 несовершеннолетних детей и более, на 238 или на 14,0%.

В разрезе муниципальных образований республики между переписями населения 2002 и 2010 годов число матерей с несовершеннолетними детьми различается.

Диаграмма 1.10

Матери с детьми моложе 18 лет по муниципальным образованиям Республики Тыва по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Значительное увеличение матерей с несовершеннолетними детьми отмечается в 2 кожуунах: Кызылском - прирост на 369 или на 31,4% и Эрзинском - прирост на 88 или на 16,3%.

Умеренное увеличение числа матерей с несовершеннолетними детьми наблюдается в 9 муниципальных образованиях: г. Кызыле - прирост на 278 или на 5,0%; г. Ак-Довураке - прирост на 67 или на 6,9%; Барун-Хемчикском кожууне - прирост на 16 или на 2,0%; Каа-Хемском - прирост на 3 или на 0,4%; Монгун-Тайгинском - прирост на 41 или на 10,8%; Тоджинском - прирост на 26 или на 8,5%; Улуг-Хемском - прирост на 22 или на 1,9%; Чеди-Хольском - прирост на 7 или на 1,4%; Тере-Хольском кожууне - прирост на 10 или на 9,0%.

В разрезе муниципальных образований республики между переписями населения 2002 и 2010 годов число матерей с одним ребенком различается.

Диаграмма 1.11

Матери с одним ребенком по муниципальным образованиям Республики Тыва по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Значительное увеличение количества матерей с одним ребенком отмечается в 2 кожуунах: Кызылском - прирост на 259 или на 33,9%; Монгун-Тайгинском - прирост на 69 или на 34,1%.

Умеренное увеличение числа матерей с одним ребенком наблюдается в 11 муниципальных образованиях: г. Кызыле - прирост на 283 или на 7,1%; г. Ак-Довураке - прирост на 62 или на 10,5%; Бай-Тайгинском кожууне - прирост на 40 или на 9,6%; Каа-Хемском - прирост на 25 или на 6,9%; Овюрском - прирост на 6 или на 2%; Тандинском - прирост на 2 или на 0,4%; Тере-Хольском - прирост на 6 или на 9,2%; Тоджинском - прирост на 1 или на 0,4%; Улуг-Хемском - прирост на 55 или на 7,9%; Чаа-Хольском - прирост на 27 или на 11,3%; Чеди-Хольском - прирост на 34 или на 11,0%; Эрзинском кожууне - прирост на 57 или на 15,7%.

В разрезе муниципальных образований республики между переписями населения 2002 и 2010 годов число матерей с 2 несовершеннолетними детьми также различается.

Диаграмма 1.12

Матери с 2 детьми по муниципальным образованиям Республики Тыва по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Снижение числа матерей с 2 несовершеннолетними детьми отмечается в 3 кожуунах, имеющих также снижение количества супружеских пар с несовершеннолетними детьми: Бай-Тайгинском - снижение на 62 или на 27,5%; Овюрском - снижение на 28 или на 18,4%; Пий-Хемском - снижение на 28 или на 18,1%. В этих кожуунах необходимо разрабатывать конкретные стратегические комплексные планы по демографическому и социально-экономическому развитию.

Значительное увеличение числа матерей с 2 несовершеннолетними детьми наблюдается в 3 муниципальных образованиях: Кызылском кожууне - прирост на 110 или на 37,4%; Эрзинском - прирост на 40 или на 33,3%; Тере-Хольском кожууне - прирост на 9 или на 31,0%.

Умеренное увеличение числа матерей с 2 несовершеннолетними детьми наблюдается в 5 муниципальных образованиях: г. Кызыле - прирост на 15 или на 1,2%; Барун-Хемчикском кожууне - прирост на 48 или на 26,3%; Сут-Хольском - прирост на 19 или на 19,7%; Тес-Хемском - прирост на 2 или на 1,5%; Тоджинском кожууне - прирост на 18 или на 23,3%.

В разрезе муниципальных образований республики между переписями населения 2002 и 2010 годов число матерей с 3 несовершеннолетними детьми и более различается.

Диаграмма 1.13

Матери с 3 детьми и более по муниципальным образованиям Республики Тыва по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

Значительное увеличение числа матерей с 3 несовершеннолетними детьми и более наблюдается в 2 муниципальных образованиях: г. Ак-Довураке - прирост на 13 или на 15,8%; Тоджинском кожууне - прирост на 7 или на 33,3%.

Незначительное увеличение числа матерей с 3 несовершеннолетними детьми и более отмечается в 2 кожуунах: Барун-Хемчикском - прирост на 4 или на 3,7%; Сут-Хольском - прирост на 1 или на 1,9%.

В Республике Тыва между переписями населения 2002 и 2010 годов наблюдается увеличение супружеских пар без детей, прирост на 3578 или на 29,0%.

Диаграмма 1.14

Супружеские пары без детей по Республике Тыва и по муниципальным образованиям по итогам ВПН 2002 и 2010 годов.

В Российской Федерации за последние семь лет постепенно улучшается соотношение регистрируемых браков и разводов (в 2006 году на 1000 браков приходилось 576 разводов, в 2013 году - 545 разводов).

В Республике Тыва за последние 10 лет соотношение регистрируемых браков и разводов значительно меньше российского уровня, в динамике отмечается некоторое увеличение (в 2006 году на 1000 браков приходилось 288 разводов, в 2014 году - 366 разводов).

Диаграмма 1.15

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) по Республике Тыва с 2005 по 2014 гг.

Значительное увеличение соотношения регистрируемых браков и разводов наблюдается в 6 муниципальных образованиях: Пий-Хемском кожууне - на 1000 браков приходится 682 развода, Каа-Хемском - на 1000 браков приходится 563 развода, Тес-Хемском - на 1000 браков приходится 515 разводов, Овюрском - на 1000 браков приходится 458 разводов, Бай-Тайгинском - на 1000 браков приходится 434 развода, Барун-Хемчикском кожууне - на 1000 браков приходится 396 разводов (диаграммы 1.16-1.21).

Диаграмма 1.16-1.21

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Пий-Хемском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. В Каа-Хемском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Тес-Хемском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Овюрском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Бай-Тайгинском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Барун-Хемчикском районе

Увеличение соотношения регистрируемых браков и разводов отмечается в 5 муниципальных образованиях: Чаа-Хольском кожууне - на 1000 браков приходится 368 разводов, Кызылском - на 1000 браков приходится 356 разводов, Монгун- Тайгинском - на 1000 браков приходится 310 разводов, Тере-Хольском - на 1000 браков приходится 250 разводов, Дзун-Хемчикском кожууне - на 1000 браков приходится 237 разводов (диаграммы 1.22-1.26).

Диаграммы 1.22-1.26

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Чаа-Хольском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Кызылском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Монгун-Тайгинском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2008 по 2014 гг. в Тере-Хольском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Дзун-Хемчикском районе

В 3 муниципальных образованиях отмечается благополучная ситуация - самые низкие соотношения регистрируемых браков и разводов: Эрзинском кожууне - на 1000 браков приходится 83 развода, Сут-Хольском кожууне - на 1000 браков приходится 85 разводов, г. Ак-Довураке - на 1000 браков приходится 43 развода (диаграммы 1.27, 1.28, 1.29).

Диаграмма 1.27, 1.28, 1.29

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Эрзинском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Сут-Хольском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в г. Ак-Довурак

В 5 муниципальных образованиях наблюдается снижение соотношения регистрируемых браков и разводов: г. Кызыле - на 1000 браков приходится 424 развода (в 2006 году - 710 разводов), Тандинском кожууне - на 1000 браков приходится 223 развода (в 2011 году - 440, 2013 году - 565), Чеди-Хольском - на 1000 браков приходится 324 развода (2010 г. - 346; 2012 г. - 518), Улуг-Хемском - на 1000 браков приходится 263 развода (2012 г. - 326; 2013 г. - 338), Тоджинском кожууне - на 1000 браков приходится 190 разводов (2010 г. - 434; 2012 г. - 384) (диаграммы 1.301.35).

Диаграммы 1.30-1.35

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в г. Кызыл

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Тандынском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Чеди-Хольском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Улуг-Хемском районе

Соотношение браков и разводов (на 1000 брачных пар) с 2005 по 2014 гг. в Тоджинском районе

В 2014 году в республике проживали 93879 семей, в динамике с увеличением на 1,9% к уровню 2013 года (92089 семей) и на 4,4% к уровню 2012 года (89748 семей).

Таким образом, итоги всероссийских переписей населения республики 2002 и 2010 годов с увеличением количества семей на 4,2%, а также продолжающимся увеличением семей в пост-переписной период 2012 - 2014 годов с повышением численности семей на 1,9% и 4,4% показывают, что в нашей республике институт семьи, как высшей ценности, сохранился, и в начале второй декады нового тысячелетия тувинское общество продолжает оставаться самобытным и базируется на установках традиционной семейной культуры. Традиционная культура - это одежда нации.

В 2014 году наибольшее число семей проживали в восьми муниципальных образованиях республики: на первом месте по числу семей находится г. Кызыл (2012 г. - 33042 (35,1%); 2013 г. - 32606 (35,4%), 2014 г. - 29912 (33,3%), на втором - Кызылский кожуун (2012 г. - 8257 (8,79%), 2013 г. - 2516 (2,73%), 2014 г. - 8695 (9,68%), на третьем - Улуг-Хемский кожуун (2012 г. - 5781 (6,15%), 2013 г. - 4120 (4,47%), 2014 г. - 5515 (6,14%), на четвертом - г. Ак-Довурак (2012 г. - 4850 (5,16%), 2013 г. - 4850 (5,26%), 2014 г. - 4892 (5,45%), Пятое мест занимают 4 кожууна: Дзун-Хемчикский (2012 г. - 5067 (5,39%), 2013 г. - 4670 (5,2%), 2014 г. - 3780 (4,21%), Пий-Хемский (2012 г. - 4120 (4,38%), 2013 г. -3524 (3,82%), 2014 г. - 4156 (4,63%), Тандинский (2012 г. - 4074 (4,33%), 2013 г. -4099 (4,45%), 2014 г. - 4055 (4,51%), Тоджинский (2012 г. - 1833 (1,95%), 2013 г. - 1682 (1,82%), 2014 г. - 3905(4,35%).

В семи муниципальных образованиях наблюдается увеличение числа семей: Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Сут-Хольском, Тес-Хемском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Эрзинском кожуунах.

В трех муниципальных образованиях отмечается снижение числа семей: Овюрском, Монгун-Тайгинском и Каа-Хемском кожуунах.

В Тере-Хольском кожууне число семей в динамике лет остается на одном уровне.

В республике в 2014 году значительно увеличилось число многодетных семей (30900 семей), удельный вес многодетных семей составили 34,4% в общей численности семей республики (2013 г. - 32,1% (29623 семей), 2012 г. - 30,5% (28679 семей).

В динамике лет в республике наблюдается рост числа семей социальной категории: незначительное увеличение малообеспеченных семей с 26,9% до 28,4% (2014 г. - 26,9% - 25259 семей; 2013 г. - 27,7% - 26068 семей; 2012 г. -28,4% - 25547 семей) и неполных семей с 7,9% до 20,6% (2014 г. - 20,6% - 18555 семей; 2013 г. - 13,3% - 12319 семей; 2012 г. -7,9% - 7445 семей). Одной из возможной причиной увеличения неполных семей является высокая смертность среди молодых мужчин.

Для республики характерна высокая смертность мужчин по сравнению с женщинами. За 2014 год умерло в целом 3419 человек, из которых 1946 мужчин и их доля составила 56,9%. По возрастным группам смертность среди мужчин распределилась следующим образом: моложе трудоспособного возраста - 122 (6,2%), трудоспособного возраста - 1139 (58,5%), старше трудоспособного возраста - 685 (35,2%).

По ведущим причинам смертности мужчин на I месте - смертность от внешних причин (673 чел.); на II месте - от болезней системы кровообращения (582 чел.); на III месте - от новообразований (187 чел.); на IV месте - от туберкулеза (108 чел).

Самые высокие показатели смертности мужчин от внешних причин за 2014 год на 100 тыс. населения в следующих кожуунах: Каа-Хемский - 986,2 (в 2013 году - 597,9), Монгун-Тайгинский - 899,6 (в 2013 году - 872,4), Тес-Хемский - 781,2 (в 2013 году - 559,9). Самый низкий показатель отмечен в г. Кызыле - 289,1 (в 2013 году - 334,2), снижение на 13,4%.

В республике по структуре смертности мужчин от внешних причин за 2014 год на 1 месте - транспортные несчастные случаи (101 абсолютный случай), наблюдается снижение по сравнению с 2013 годом (113 случая) на 10,6% или на 12 случаев.

В связи с созданием государственного учреждения - Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, осуществляющего семейную политику на территории республики, профилактика социального сиротства детей улучшилась с увеличением числа приемных семей: 2012 г. - 43; 2013 г. - 65; 2014 г. - 84). В 2014 году число детей в приемных семьях также увеличились (2012 г. - 258 детей; 2013 г. - 344 ребенка; 2014 г. - 450 детей), в каждой приемной семье в среднем не превышая 6 детей в 2012 году, 5 детей в 2013 году, 5 детей в 2014 году.

В 2014 году число приемных семей увеличились в 10 муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском, Дзун-Хемчикском, Чаа-Хольском, Улуг-Хемском, Кызылском, Тандинском, Тес-Хемском, Каа-Хемском кожуунах, гг. Ак-Довураке, Кызыле.

В Эрзинском кожууне отсутствуют приемные семьи. Это объясняется минимальным числом разводов и сохранением традиционных духовных семейных ценностей и семейной культуры. В Сут-Хольском кожууне также отсутствовали приемные семьи в 2012 - 2013 годах, только в 2014 году появилась одна приемная семья с тремя детьми. Сут-Хольский кожуун также относится к кожуунам с минимальным числом разводов и сохранением традиционных семейных ценностей и семейной культуры.

В Овюрском, Тоджинском, Чеди-Хольском кожуунах только в 2014 году появились приемные семьи с детьми. В 2014 году только в Тере-Хольском кожууне отсутствовали приемные семьи, возможно в силу своей территориальной труднодоступности.

В республике в 2014 году число семей, воспитывающих детей под опекой, составило 2388 семей или 2,54% от общего числа семей по республике. В динамике лет удельный вес опекунских семей уменьшился с 3,1% до 2,54% от общего числа семей (2014 г. - 2388 (2,54%), 2013 г. - 2338 (2,53%), 2012 г. - 2388 (3,1%). В 2014 году в республике число опекунских семей незначительно уменьшилось на 2,09% по сравнению с уровнем 2013 года и на 19,0% по сравнению с уровнем 2012 года.

Наибольшее число опекунских семей наблюдается в 6 муниципальных образованиях: первое место - г. Кызыл (2014 г. -511 (21,8%), 2013 г. - 461 (19,7%), 2012 г. - 548 (19,2%); второе - Кызылский кожуун (2014 г. - 226 (9,46%), 2013 г. - 226 (9,66%), 2012 г. - 257 (9,03%); третье - Дзун-Хемчикский кожуун (2014 г. - 209 (8,75%), 2013 г. - 209 (8,93%), 2012 г. - 301 (10,5%); четвертое - Бай-Тайгинский кожуун (2014 г. - 176 (7,37%), 2013 г. - 176 (7,52%), 2012 г. - 159 (5,59%); пятое - Улуг-Хемский кожуун (2014 г. - 163 (6,82%), 2013 г. - 163 (6,97%), 2012 г. - 194 (6,82%), шестое - Тандинский кожуун (2014 г. - 139 (5,82%), 2013 г. - 139 (5,94%), 2012 г. - 135 (4,74%).

В Сут-Хольском, Чаа-Хольском, Чеди-Хольском, Эрзинском кожуунах отмечается снижение числа опекунских семей.

Таблица 1.6

Численность семей в разрезе кожуунов Республики Тыва

Наименование кожууна	Всего семей			Многодетные			Малообеспеченные			Неполные			Опекунские
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бай-Тайгинский	3125 3,48%	2822 3,06%	3113 3,3%	517 1,8%	469 1,58%	517 2,04%	459 1,8%	436 1,67%	320 1,25%	272 3,6%	824 6,68%	473 2,5%	159 5,59%	176 7,52%	176 7,37%
Барун-Хемчикский	3522 3,9%	3000 3,25%	3516 3,7%	1119 3,98%	1181 3,08%	1218 3,94%	1113 4,4%	1011 3,87%	991 3,87%	363 4,87%	893 7,24%	658 3,5%	122 4,29%	101 4,31%	101 4,22%
Дзун-Хемчикский	3780 4,21%	4670 5,2%	5067 5,39%	1098 3,8%	1172 3,95%	1198 3,87%	1568 6,2%	1720 6,99%	1247 4,88%	588 7,89%	700 5,68%	2096 11,2%	301 10,5%	209 8,93%	209 8,75%
Сут-Хольский	2258 2,51%	3747 4,06%	2159 2,29%	351 1,22%	417 1,40%	451 1,45%	452 1,78%	472 1,81%	322 1,26%	215 2,88%	294 2,38%	474 2,55%	91 3,2%	74 3,16%	74 3,09%
Овюрский	1946 2,16%	6653 7,28%	2146 2,28%	463 1,61%	478 2,61%	483 1,56%	138 0,54%	123 0,47%	28 0,18%	155 2,08%	185 1,50%	489 2,03%	78 2,74%	52 2,2%	52 2,17%
Монгун-Тайгинский	1632 1,8%	1549 1,88%	3014 3,21%	406 1,41%	418 1,41%	425 1,37%	533 2,11%	436 1,67%	357 1,39%	182 2,44%	174 1,41%	616 3,31%	93 3,27%	68 2,9%	68 2,84%
Чаа-Хольский	1759 1,95%	2110 2,29%	1559 1,66%	274 0,99%	289 0,97%	296 0,95%	309 1,22%	386 1,48%	256 1,0%	178 2,32%	163 1,32%	360 1,74%	83 2,91%	76 3,25%	76 3,18%
Улуг-Хемский	5515 0,14%	4120 4,47%	5781 6,15%	2026 7,06%	2072 6,99%	2093 6,77%	3514 13,9%	3611 13,8%	3897 15,2%	532 7,14%	563 4,57%	1866 10,0%	194 6,82%	163 6,97%	163 6,82%
Чеди-Хольский	2367 2,63%	2147 2,33%	2294 2,44%	271 0,94%	341 1,15%	371 1,20%	651 2,57%	770 2,95%	757 2,86%	255 3,42%	104 0,84%	604 3,5%	77 2,7%	61 2,6%	61 2,55%
Пий-Хемский	4156 4,63%	3524 3,82%	4120 4,38%	438 1,52%	413 1,39%	438 1,41%	790 3,12%	690 2,64%	666 2,64%	182 2,44%	169 1,37%	747 4,02%	124 4,36%	107 4,57%	107 4,48%
Кызылский	8695 9,68%	2516 2,73%	8257 8,79%	4377 15,2%	4480 15,1%	4577 14,8%	4519 17,8%	5411 20,7%	4487 17,5%	620 8,32%	1356 11,0%	1254 6,75%	257 9,03%	226 9,66%	226 9,46%
Тандинский	4055 4,51%	4099 4,49%	4074 4,33%	598 2,08%	569 1,92%	582 1,88%	796 3,15%	638 2,44%	646 2,52%	135 1,81%	245 1,98%	578 3,11	135 4,74%	139 5,94%	1395,82%
Тес-Хемский	2484 2,15%	1703 1,84%	2251 2,39%	527 1,83%	618 2,08%	635 2, 05%	527 2,06%	348 1,33%	277 1,08%	237 3,18%	246 1,99%	652 3,51%	85 2,98%	75 3,2%	75 3,14%
Эрзинский	2455 2,73	5707 6,19%	2357 2,51%	304 1,06%	311 1,07%	381 1,23%	108 0,42%	176 0,67%	121 0,47%	192 2,57%	196 1,59%	610 3,28%	86 3,02%	71 3,03%	71 2,97%
Тере-Хольский	641 0,71%	2356 2,55%	675 0,71%	73 0,23%	78 0,26%	83 0,26%	379 1,50%	413 1,58%	355 1,38%	45 0,60%	124 1,0%	98 0,52%	20 0,70%	16 0,68%	16 0,68%
Тоджинский	3905 4,35%	1682 1,82%	1833 1,95%	234 0,81%	248 0,83%	256 0,82%	654 2,58%	690 2,67%	346 1,35	167 2,94%	238 1,93%	238 1,28%	72 2,53%	67 2,86%	67 2,86%
Каа-Хемский	2649 2,95%	2228 2,41%	771 4,01%	1348 4,49%	1359 4,58%	1361 4,40%	1167 4,62%	1104 4,23%	1104 4,321%	252 3,38%	261 3,11	585 3,15%	138 4,85%	92 3,93%	92 3,85%
г. Ак-Довурак	4892 5,45%	4850 5,26%	4850 5,16%	2394 8,34%	2482 8,37%	2496 8,08%	1397 5,53%	1402 5,37%	1202 4,70%	366 4,91%	631 5,12%	838 4,51%	180 6,33%	104 4,4%	104 4,35%
г. Кызыл	29912 33,3%	32606 35,4%	33042 35,1%	11861 41,3%	12228 41,2%	13039 42,1%	6185 24,4%	7131 27,3%	7651 29,9%	2509 33,7%	4953 40,2%	5319 28,6%	548 19,2%	461 19,7%	511 21,8%
По Республике Тыва, всего	89748	92089 1,9% к 2012 г.	93879 4,4% к 2013 г.	28679 30,5%	29623 32,1%	30900 34,4%	25259 26,9%	26068 27,7%	25547 28,4%	7445 7,9%	12319 13,3%	18555 20,6%	28433,1%	2338 2,53%	2388 2,54%

Источник: Агентство по дела семьи и детей Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва.

Таблица 1.7

Численность приемных семей в разрезе кожуунов Республики Тыва

Наименование кожууна/города	2012 г.		2013 г.		2014 г.
	всего семей	в них детей	всего семей	в них детей	всего семей	в них детей
Бай-Тайгинский	8 18,6%	45	11 16,9%	56	12 14,2%	65
Барун-Хемчикский	4 9,3%	20	4 6,1%	14	4 4,76%	18
Дзун-Хемчикский	3 6,97%	21	4 6,1%	23	6 7,14%	35
Сут-Хольский	0	0	0	0	1	3
Овюрский	0	0	0	0	2	6
Монгун-Тайгинский	1 2,3%	6	1 1,53%	6	1 1,19%	4
Чаа-Хольский	3 6,97%	15	4 6,1%	19	5 5,95%	22
Улуг-Хемский	3 6,97%	13	3 4,6%	15	3 6,57%	16
Чеди-Хольский	0	0	0	0	2	6
Пий-Хемский	2 4,6%	13	2 3,0%	12	2 2,38%	13
Кызылский	4 9,3%	27	7 10,7%	38	8 9,52%	63
Тандинский	2 4,6%	16	9 13,8%	51	11 13,0%	53
Тес-Хемский	2 4,6%	13	5 7,69%	26	6 7,14%	32
Эрзинский	0	0	0	0	0	0
Тере-Хольский	0	0	0	0	0	0
Тоджинский	0	0	0	0	1	6
Каа-Хемский	4 9,3%	29	6 9,23%	37	7 8,3%	48
г. Ак-Довурак	3 6,97%	17	4 6,1%	19	6 7,14%	22
г. Кызыл	4 6,3%	23	5 7,69%	28	7 8,3%	38
Итого	43	258	65 + 33,8%	344	84 + 22,6%	450

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва

2. Уровень жизни семей, имеющих детей

2.1. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей

Основными индикаторами, характеризующими уровень жизни населения, являются денежные доходы в расчете на душу населения, начисления среднемесячной заработной платы работников Республики Тыва и величина прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Среднемесячная номинальная заработная плата в среднем на одного работника за январь-декабрь 2014 года сложилась в размере 27760,2 рублей и возросла против аналогичного периода 2013 года на 8,2%.

В 2014 году уровень реальной заработной платы составил 102,5%, в тоже время снизились реальные располагаемые доходы и составили 99,2%.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 2014 году 109,8 тыс. человек или 35,2% к общей численности населения и увеличилась на 1,6 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (таблица 3).

Таблица 2.1

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

Наименование индикатора	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц	10160	10963	12014	13472	13935
Среднедушевые денежные расходы населения, руб. в месяц	6608	7108	7535	9089	10083
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	95,0	98,2	101,4	103,4	99,3
Средний размер назначенных пенсий (на конец года, руб.)	7155	7834	8729	9513	10435
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц	5616	6218	6322	7853	8436
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек	91,1	94,8	86,2	103,8	109,8
в процентах от общей численности населения	29,6	30,6	27,9	33,4	35,2
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах	11,5	11,3	12,0	12,2	12,1
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)	0,370	0,368	0,376	0,379	0,377
Изменение задолженности по кредитам, млн. рублей	-735,9	-2971,0	-6046,0	-4728,0	-1185,4

Величина среднего денежного дохода на душу населения в 2014 году сложилась в размере 13935 рублей и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 3,5% (2013 год - 13472, 2012 год - 12014).

Диаграмма 2.1

Прожиточный минимум на душу населения в среднем за 2014 год составил 8436 руб. (I квартал - 8105 руб., II квартал - 8570 руб., IV квартал - 8624 руб.) и по сравнению с 2013 годом увеличился на 7,4% или на 583 руб. (2013 год - 7853 руб.: I квартал - 6707, II квартал - 8136, III квартал - 8430, IV квартал - 8137, 2012 год - 6322 руб.: I квартал - 6126, II квартал - 6176, III квартал - 6523, IV квартал - 6462).

Диаграмма 2.2

По итогам обследования населения по вопросам занятости согласно методике Международной организации труда (далее - МОТ) в декабре 2014 года численность экономически активного населения составила 119,9 тыс. человек, что меньше декабря 2013 года на 2,8% (123,4 тыс. человек).

В декабре 2014 года наблюдалось увеличение числа занятого населения, которое составило 102 человека, что больше уровня 2013 года на 2,8%.

Общая численность безработных граждан составила 17,9 тыс. человек, что меньше декабря 2013 года на 26%. Уровень общей безработицы в декабре 2014 года составил 15% против 19,6% того же периода 2013 года.

На снижение числа безработных граждан повлияла реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Тыва "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы", в рамках которой по данным Министерства экономики Республики Тыва оказана поддержка субъектам предпринимательства в размере 106,6 млн. рублей против 16,0 млн. рублей в 2013 году, в том числе из республиканского бюджета - 48,7 млн. рублей, федерального бюджета - 57,9 млн. рублей. По итогам 2014 года субъектами предпринимательства создано 440 новых рабочих мест.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, уровень безработицы составил в среднем за 2014 год 19,1%, что меньше на 0,2% по сравнению с 2013 годом.

Общий показатель по количеству безработных снизилось на 3,4% и составил 5,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,5% и составил 4,4%.

2.2. Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Одной из главных задач Правительства Республики Тыва в сфере материнства и детства является обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи. Среди основных направлений этой политики, в частности, предусмотрена необходимость дальнейшего развития системы семейных пособий, охватывающей поддержкой все семьи с несовершеннолетними детьми.

В целях реализации федерального и республиканского законодательств о предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми в 2014 году по уточненному бюджету было предусмотрено 1 260 333,5 тыс. рублей (2013 год федеральный бюджет - 747 804,5 тыс. рублей, республиканский бюджет - 512 529,0 тыс. рублей), по сравнению с 2013 годом объем финансирования увеличился на 13 729, 8 тыс. рублей (1,1%). Общее количество получателей по всем видам пособий составил 60 104 человека (19,2%) на 88 237 детей (78,9%) (в 2013 году - 61084 (19,5%) получателей пособий на 90 383 (80,9%) ребенка (таблица 4).

Таблица 2.2

Виды выплат пособий

(тыс. рублей)

Вид выплаты	Количество получателей		Предусмотрено		Израсходовано
	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.
Ежемесячное пособие на ребенка	44 139	43 329	186 746,4	187 093,7	186 452,2	187 093,5
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	26	46	60565,6	66 103,7	51 136,3	58 191,8
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	478	496
Единовременное пособие при рождении ребенка не застрахованным гражданам	5 009	4 681	629 305,0	673 692,8	657 387,1	673 158,1
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не застрахованным гражданам	7 701	7 775
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	215	480	9 946,0	16 454,8	9 946,0	16 454,7
Ежемесячное пособие на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:	2 941	2 962	313 037,3	293 421,2	313 037,3	293 421,2
при поступлении в образовательные учреждения (ВУЗы, СУЗы)	285	241	1402,2	1185,7	1 402,2	1 185,7
за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования (по состоянию здоровья, по призыву воинской службы)	6	10	214,4	357,3	214,4	357,3
для проезда один раз к месту учебы за пределами республики	32	40	184,4	210,5	184,4	210,5

В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2014 году выплачены средства в сумме 5 651,9 тыс. руб. на 100 усыновленных (удочеренных) детей, в том числе на 15 детей, усыновленных в конце 2013 года, по заявлениям, поступившим на выплату пособия в 2014 году (таблица 5).

Таблица 2.3

Выплата пособий усыновленным (удочеренным) детям

Виды выплат	2013 год			2014 год
	размер пособия	количество получателей/ детей	общая сумма, тыс. рублей	размер пособия	количество получателей/ детей	общая сумма, тыс. рублей
Единовременная денежная выплата при усыновлении (удочерении)	18 322,65	79/79	1 517,5	19 238,78	69/69	1 094,9
В случае усыновления: - ребенка-инвалида	140 000,0	1	2 295,0	147 000,0	2	4 557,0
- ребенка старше семи лет		15			27
- братьев и (или) сестер		0			2
Всего		95	3 812,5		100	5 651,9

Для улучшения качества работы по всей республике внедряется программный комплекс - автоматизированная информационная система "Социальная защита населения" (далее - АИС "Соцзащита"). Основной задачей АИС "Соцзащита" является поддержка ежедневных текущих операций специалистов, повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе опекунских пособий, и получения достоверной информации для принятия правильных и своевременных мер.

В целях защиты прав несовершеннолетних, а также родителя, который осуществляет их содержание, Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрены механизмы назначения, взыскания и осуществления выплат алиментов.

По статистическим данным территориальных отделов судебных приставов Республики Тыва, на исполнении находилось 2528 исполнительных производств по алиментным обязательствам на сумму 289 699 тыс. рублей (2013 год - 2414, 2012 - 2355).

Таблица 2.4

Годы	Всего находилось на исполнении исполнительных производств о взыскании алиментов	Всего окончено и прекращено исполнительных производств	Из них фактическим исполнением исполнительного документа по пункту 1 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве"	В связи с направлением исполнительного документа на заработную плату должника в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 "Об исполнительном производстве"	Остаток неоконченных исполнительных производств
2012	2355	890	61	491	1465
2013	2414	934	41	460	1480
2014	2528	1020	31	430	1503

Учитывая специфику и периодический характер выплат, одними из основных способов исполнения являются установление места работы должника и направление копии исполнительного документа для удержания из его заработной платы.

Направлением копий исполнительных документов для удержания из заработка и иных доходов должника окончено 165 исполнительных производств.

Причинами увеличения остатка в 2014 году неоконченных исполнительных производств по сравнению с предыдущими годами являются увеличение поступления исполнительных документов, которое связано с напряженностью на рынке труда, отсутствием рабочих мест, ухудшение материального положения должника, вызванное потерей работы, перемена места жительства должников.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотрены в виде регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Республики Тыва от 26 ноября 2012 г. N 647 "О региональном материнском капитале".

Региональный материнский капитал (далее - РМК) финансируется из республиканского бюджета Республики Тыва и предоставляется в связи с рождением пятого и последующих детей, начиная с 2012 года. Размер материнского капитала составляет 50 тыс. рублей.

Средства регионального материнского (семейного) капитала предусмотрены на улучшение жилищных условий (строительство и ремонт), получение образования ребенком (детьми), погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, в том числе кредитной организацией (таблица 6).

Таблица 2.5

Количество
претендентов на региональный материнский капитал

Наименование кожууна/города	Подано заявлений
	2012 г.	2013 г.	2014 г.
г. Кызыл	32	25	41
Тандинский	10	14	5
г. Ак-Довурак	7	1	8
Тес-Хемский	7	3	4
Каа-Хемский	6	4	4
Тере-Хольский	3	1	3
Дзун-Хемчикский	39	20	18
Улуг-Хемский	7	11	14
Овюрский	2	4	5
Кызылский	10	13	14
Эрзинский	5	3	5
Барун-Хемчикский	13	9	9
Сут-Хольский	12	11	8
Тоджинский	8	-	10
Бай-Тайгинский	7	3	5
Чаа-Хольский	2	4	4
Монгун-Тайгинский	1	7	6
Чеди-Хольский	6	6	1
Всего по Республике Тыва	187	139	164

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва. (Примечание: распоряжение средствами регионального материнского капитала начнется с 2015 года).

В целях поддержки отдельной категории граждан установлены ставки с понижающим коэффициентом 0,1 по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Республики Тыва для следующих категорий граждан:

молодые специалисты, возраст которых не превышает 35 лет, заключившие контракты с работодателями на срок не менее трех лет для работы в сельских и городских поселениях;

инвалиды;

многодетные семьи (имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет).

Диаграмма 2.3

Категории семей (кол-во чел.)

В соответствии с Законом Республики Тыва от 21 июня 2014 г. N 2562 BX-I "Об образовании в Республике Тыва" педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), как мера социальной поддержки один раз в год предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

2.3. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Пенсионным законодательством Российской Федерации предусмотрено, что получатели трудовых пенсий по старости и по инвалидности, имеющие на своем иждивении детей в возрасте до 18 лет или учащихся очной формы обучения, не достигших возраста 23 лет, имеют право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По состоянию на 1 января 2015 г. на учете ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва состояли 16765 получателей пенсий, в том числе 2786 - дети, оставшиеся без попечения родителей, и 13979 - по случаю потери кормильца. Из них 9539 детей не достигли 18 лет и 7226 человек старше 18 лет, которые в основном обучаются по очной форме в образовательных организациях.

4782 детей являются получателями страховых пенсий и 11983 человек - социальных пенсий:

из числа получателей страховых пенсий 81 человек - дети, оставшиеся без попечения родителей, и 4701 человек - по случаю потери кормильца. Средний размер страховых пенсий детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 11334,45 руб. и по случаю потери кормильца - 4374,81 руб.;

из числа получателей социальных пенсий 2705 человек - дети, оставшиеся без попечения родителей, со средним размером страховых пенсий 12149,67 руб., 9278 человек - по случаю потери кормильца со средним размером пенсии 6078,29 руб.

В случае, если размер назначенной пенсии детям-сиротам не достигает размера прожиточного минимума пенсионера по республике, устанавливается федеральная доплата. Размер федеральной доплаты у каждого получателя пенсии по случаю потери кормильца разный, так как социальная доплата устанавливается в виде разницы начисленной пенсии и недостаточной суммы до прожиточного минимума пенсионера по республике.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" значительно увеличены суммы ежемесячных выплат неработающим родителям и опекунам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Размер ежемесячной выплаты с учетом районных коэффициентов составляет 7700 руб. (в районах Крайнего Севера - 8250 руб.).

По состоянию на 1 января 2015 г. назначена 2001 ежемесячная выплата по уходу за детьми-инвалидами.

За последние 3 года плановые индексации страховых (трудовых) и социальных пенсий произведены в установленные сроки и в полном объеме. В общей сложности страховые пенсии проиндексированы в 6 раз (на 31,97%), а социальные пенсии - в 3 раза (на 36,03%).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2010 г. N 399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта" Республика Тыва выступает одним из субъектов Российской Федерации, участвующим в эксперименте по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта.

В данной связи на уровне Правительства Республики Тыва разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:

распоряжение Правительства Республики Тыва от 30 октября 2010 г. N 234-р "О мерах по обеспечению реализации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Тыва", которым утвержден состав Межведомственной комиссии по проведению эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта;

постановление Правительства Республики Тыва от 2 ноября 2010 г. N 478 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта", которым утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта.

Основной целью проведения такого эксперимента явилось повышение качества жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан путем активизации адаптивных возможностей малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) на основе социального контракта.

За отчетный период оказана государственная социальная помощь 61 малоимущей семье и 4 малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта.

В ходе эксперимента учреждениями социального обслуживания совместно с 65 гражданами разработаны 65 программ социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина).

В соответствии с программой социальной адаптации удалось оказать помощь 11 гражданам по ведению личного подсобного хозяйства; 25 гражданам в обеспечении посещения детьми школы и других образовательных учреждений; 3 гражданам - на добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости; 19 гражданам - на осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовку к осенне-зимнему отопительному периоду; 7 гражданам - в социальной адаптации.

Учреждениями социального обслуживания семьи и детей проведены проверки 65 сведений, представленных гражданами.

Основными результатами применения технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта стали:

повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения;

повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме;

социальная реабилитация членов малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан).

Гражданам с низкими доходами, а также лицам, включенным в региональный сегмент федерального регистра, к которым относятся инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, боевых действий, члены их семей, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В 2014 году 20078 граждан воспользовались данным правом. Объемы финансирования в 2014 году на эти цели составили более 160,1 млн. рублей, предоставлены льготы по оплате жилья малоимущим семьям (16,4% всех семей республики) на общую сумму 219,8 тыс. рублей, в среднем размер субсидии по республике составляет 1394,13 руб.

Материальная помощь оказана 26 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 830,0 тыс. рублей, 11472 гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, - на сумму 144529,0 тыс. рублей.

В особой заботе государства нуждаются семьи военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении воинских обязанностей.

В отчетном году 87 семей погибших военнослужащих получили компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг на 1234,8 тыс. рублей, 24 военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, и 27 членов семей погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы на сумму 5735,3 тыс. рублей.

2.4. Меры поддержки многодетных семей

Увеличение количества семей с тремя и более детьми, как отмечено в Послании Президента Российской Федерации, - главный путь преодоления демографического кризиса.

Многодетным семьям требуется особое внимание в вопросах оказания социальной поддержки. Всего в республике по данным муниципальных образований насчитывается 30900 многодетных семей, в которых 52276 детей.

Законом Республики Тыва от 28 октября 2011 г. N 937 ВХ-I "О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва":

предусмотрено многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, выделение земельных участков в собственность бесплатно, однократно для индивидуального жилищного строительства, гражданам, зарегистрированным не менее 5 лет по месту жительства, в порядке очередности в соответствии с Реестром. Всего за период с 2012 года по 31 декабря 2014 г. земельные участки предоставлены 1258 многодетным семьям;

внеочередное оказание бесплатной медицинской помощи по программам оказания государственных гарантий в организациях здравоохранения.

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи утверждена в сумме 5 387 654,9 тыс. рублей, исполнение составило 5 365 565,9 тыс. рублей или 99,6%;

установлены льготы по родительской плате за содержание в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях детей из многодетных семей. Так, размер родительской платы за содержание ребенка не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а для многодетных семей, в которых воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, размер родительской платы не может превышать 10 процентов указанных затрат. Всего за 2014 год компенсация части родительской платы оплачена на 17400 детей. Доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации части родительской платы, от общей численности граждан, имеющих указанное право, составила 98,15%.

Субвенции на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за 2014 год профинансированы в сумме 74181,3 тыс. рублей.

первоочередное предоставление путевок в детские оздоровительные лагеря Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета.

предоставление в связи с рождением пятого и последующих детей, начиная с 2012 года регионального материнского капитала в размере 50 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

3. Жилищные условия семей, имеющих детей

3.1. Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является одним из важных направлений деятельности Правительства Республики Тыва.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по состоянию на 1 января 2015 г. в республике на учете по улучшению жилищных условий по подпрограмме состоит 441 молодая семья, из которых 136 семей улучшили жилищные условия.

Объем финансирования составил 51 621,5 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 18 692,29 тыс. рублей, из республиканского бюджета 15 000,0 тыс. рублей и из местных бюджетов 17 929,2 тыс. рублей.

Плановый показатель по вводу жилья муниципальными районами и городскими округами республики утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 17 мая 2014 г. N 190 "Об утверждении плановых показателей по вводу жилья муниципальными районами и городскими округами Республики Тыва в 2014 году" в размере 66000 кв. м, из них:

индивидуальное жилищное строительство - 41642,8 кв. м;

многоквартирные жилые дома - два 120-квартирных жилых дома.

По итогам 2014 года ввод жилья составил 86 184 кв. м (130,6% к годовому плану).

За аналогичный период 2013 года ввод жилья составил 61 026 кв. м (103,4% к годовому плану).

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ввод жилья составил в 2014 году:

Монгун-Тайгинский кожуун - 1187 кв. м (2013 год - 1098 кв. м);

Тере-Хольский кожуун - 432 кв. м (2013 год - 697 кв. м);

Тоджинский кожуун - 805 кв. м (2013 год - 1649 кв. м).

Таблица 3.1

Жилищное строительство
в разрезе кожуунов и городов Республики Тыва за январь- декабрь 2014 года (по состоянию на 20 января 2015 г.)

Наименование кожууна (города), объекта, месторасположение и тип объекта	План ввод 2014	а жилья на год	Ввод жилья за январь- декабрь 2014 года		Ввод жилья за январь- декабрь 2013 года		Процент выполнения
	общая площадь, кв. м	количество домов (квартир)	общая площадь, кв. м	количество домов (квартир)	общая площадь, кв. м	количество домов (квартир)	за январь- декабрь 2014 года
1. Индивидуальное жилищное строительство
1. Бай-Тайгинский	1500	28	1925	26	1314	15	128,33
2. Барун-Хемчикский	1548	29	1586	22	1865	25	102,45
3. Дзун-Хемчикский	2268	42	694	9	3037	22	30,60
4. Каа-Хемский	1820	34	1763	21	2470	13	96,87
5. Кызылский	7000	130	21070	294	13252	191	301,00
6. Монгун-Тайгинский	1006	22	1187	14	1098	12	117,99
7. Овюрский	1120	21	1151	15	1152	15	102,77
8. Пий-Хемский	1700	31	2005	24	1590	17	117,94
9. Сут-Хольский	1000	18	634	10	1124	13	63,40
10. Тандинский	1800	33	2448	9	2086	22	136,00
11. Тес-Хемский	1312	24	2050	29	1982	30	156,25
12. Тоджинский	1060	20	805	11	1649	15	75,94
13. Тере-Хольский	420	8	432	5	697	9	102,86
14. Улуг-Хемский	2000	37	2514	43	2963	32	97,65
15. Чеди-Хольский	1232	23	1203	14	1376	18	97,65
16. Чаа-Хольский	960	18	1187	17	1309	15	123,65
17. Эрзинский	1328	25	1504	22	1656	20	113,25
18. г. Ак-Довурак (ИЖС)	1160	21	1170	12	1338	13	100,86
19. г. Кызыл (ИЖС, в том числе многоквартирные жилые дома)	11408,8	514	39339	361	19068	148	344,81
Всего	41642,8	1078	130,58	958	61026	645	0,31
2. Многоквартирные дома
1. Два 120-квартирных жилых дома в I квартале микрорайона Спутник	18823,2	2
2. 3-этажный жилой дом по ул. Суворова в г. Кызыле	1400	1	1517	1
3. 5-этажный жилой дом по ул. Горная в г. Кызыле	2000	1
4. Два 5-этажных жилых дома по ул. Московская в г. Кызыле	2134	2
Всего	24357,2	6	1517	1
Итого	66000	1084	86184	959	61026	645	130,58

Плановый показатель по вводу жилья увеличился в связи с тем, что увеличилось финансирование по федеральным программам "Обеспечение жильем молодых семей", "Устойчивое развитие сельских территорий", "Обеспечение жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

По федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий", а также государственной программе Республики Тыва "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы" предусмотрено 134903,0 тыс. рублей, в том числе 68448,0 тыс. рублей из федерального бюджета, 66423,0 тыс. рублей из республиканского бюджета.

Данные средства предусмотрены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в объеме 93950,0 тыс. рублей, из них из федерального бюджета - 52610,0 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 41340,0 тыс. рублей, и освоены в полном объеме.

На улучшение жилищных условий подали заявки 130 семей, в том числе 67 молодых специалистов и молодых семей. Всего с учетом участников программ прошлых лет и участников 2014 года будет введено 16,9 тыс. кв. м жилья, улучшат жилищные условия 196 участников.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва лицам, окончившим с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 29 июля 2013 г. N 470 предоставляются субсидии. По состоянию на 1 января 2015 г. субсидии предоставлены 17 участникам данного проекта, из них 10 семей имеют по одному ребенку или двоих детей.

3.2. Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих детей

Для улучшения жилищных условий многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва от 18 марта 2009 г. N 1109-ВХ-1 "О земле".

В целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534 о предоставлении многодетным семьям (семьям, имеющим ребенка-инвалида) земельных участков в 2014 году земельные участки предоставлены 1297 многодетным семьям.

Таблица 3.2

Наименование кожууна/города	Количество многодетных семей	Количество многодетных семей, обеспеченных земельными участками
	всего	всего	в том числе в 2013 году	в том числе в 2014 году
г. Кызыл	12228	197	197	0
г. Ак-Довурак	2482	159	110	49
Бай-Тайгинский	469	23	22	1
Барун-Хемчикский	1181	28	27	1
Дзун-Хемчикский	1172	38	0	38
Каа-Хемский	1359	27	21	6
Кызылский	4480	110	93	17
Монгун-Тайгинский	418	75	75	0
Овюрский	478	12	1	11
Сут-Хольский	417	7	7	0
Пий-Хемский	413	23	11	12
Тандинский	569	3	1	2
Тес-Хемский	618	37	37	0
Тоджинский	248	4	0	4
Тере-Хольский	78	6	0	6
Улуг-Хемский	2072	492	0	492
Чаа-Хольский	289	7	0	7
Чеди-Хольский	341	14	4	10
Эрзинский	311	35	25	10
Итого	29623	1297	631	666

По состоянию на 1 января 2015 г. в общем реестре состоят 2832 семьи. Из них включены в реестр получения земельных участков 1888 семей. Было отказано 944 семьям, имеющим в собственности жилые площади или земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях земельные участки предоставлены в 2014 году:

Монгун-Тайгинский кожуун - 0 (2013 год - 75), всего на учете 418 семей;

Тере-Хольский кожуун - 6 семьям (2013 год - 0), всего на учете 78 семей;

Тоджинский кожуун - 4 семьям (2013 год - 0) всего на учете 248 семей.

В республике основной проблемой в обеспечении многодетных семей земельными участками является дефицит средств на обустройство земельных участков коммунальной инфраструктурой.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 сентября 2006 г. N 650 "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан" предусмотрен материнский (семейный) капитал".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Данной мерой поддержки по улучшению жилищных условий семей в соответствии с постановлением Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала" воспользовались 6112 семей по состоянию на 1 января 2015 г. Таким образом, в 2014 году 6,5% семей с детьми улучшили свои жилищные условия, в динамике лет использование материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий семьи увеличилось (2013 г. - 5,4%; 2012 г. - 4,2%).

Таблица 3.3

Наименование кожууна/города	Перечислены средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий			Итого перечислено средств (руб.)
	2012 г.	2013 г.	2014 г.
г. Кызыл	887	1217	1538	609 458 948,75
г. Ак-Довурак	154	224	250	100 154 152,24
Тандинский	166	253	329	128 280 639,02
Тес-Хемский	162	230	246	90 603 264,82
Каа-Хемский	104	108	246	93 512 114,69
Дзун-Хемчикский	375	465	491	196 631 542,77
Улуг-Хемский	397	462	550	215 625 620,94
Овюрский	117	184	178	70 079 934,95
Кызылский	346	524	729	284 545 336,32
Эрзинский	116	148	216	85 59 116,28
Барун-Хемчик	203	256	252	100 316 835,87
Сут-Хольский	179	197	191	74 001 995,06
Тоджинский	48	93	164	59 884 948,17
Бай-Тайгинсий	196	211	246	93 150 615,97
Монгун-Тайгинский	81	109	120	47 734 102,31
Чеди-Хольский	136	130	173	69 402 833,12
Пий-Хемский	141	175	193	74 197 604,96
Всего по Республике Тыва	3808	4986	6112	2 393 601 606,24

Источник: Отделение Пенсионного фонда России по Республике Тыва (примечание: централизовано Тере-Хольский и Кызылский, Чаа-Хольский и Улуг-Хемский кожууны).

В Сут-Хольском кожууне по сравнению с предыдущим годом идет снижение числа семей, улучшивших жилищные условия с использованием материнского капитала. Наиболее высокие показатели использования материнского (семейного) на улучшение жилищных условий наблюдаются в г. Кызыле, Каа-Хемском, Кызылском, Дзун-Хемчикском, Улуг-Хемском, Бай-Тайгинский кожуунах.

3.3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа реализуется Закон Республики Тыва от 26 ноября 2004 г. N 918 BX-I "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработана государственная программа Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы". В соответствии с данной программой предусмотрена социальная поддержка в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа проведена серьезная работа по составлению единого реестра очередников. С начала марта до конца сентября 2014 года велась перерегистрация 3214 детей-сирот. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформирован в электронном и бумажном вариантах, опубликован на официальном сайте Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от 16 апреля 2014 г. N 64-ОД создана Комиссия по рассмотрению учетных дел детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем. Комиссия провела девять заседаний, в ходе которых рассмотрены заявления граждан о включении в реестр и восстановлении в очереди на получение жилья, рассмотрены вопросы исключения из реестра очередников, получивших или имеющих в собственности жилье.

В электронном реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по состоянию на 1 января 2015 г. числятся 3594 чел., из них: от 0 до 13 лет - 170 чел.; от 14 до 18 лет - 780 чел.; от 18 до 23 лет - 1621 чел.; от 23 лет и старше - 1023 чел.

Диаграмма 3.1

Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва осуществляется учет детей-сирот и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет и старше, в отношении которых вступили в силу и не исполнены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями. По состоянию на 1 января 2015 г. их численность составила 82 человека, из них 27 человек обеспечены жильем в начале 2015 года за счет средств, выделенных в 2014 году.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 мая 2014 г. N 188 одобрено соглашение о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета на предоставление жилых помещений 404 детям-сиротам.

Расходы на строительство одного жилого помещения в 2014 году составляют 1097,0 тыс. рублей.

В 2014 году обеспечено жильем 404 детей-сирот (диаграмма 10), на данные расходы было предусмотрено 443 891,5 тыс. рублей (2013 г. - 316 602,3 тыс. рублей), в том числе из федерального бюджета - 229 425,9 тыс. рублей (2013 г. - 194 393,80 тыс. рублей), республиканского бюджета - 214 465,6 тыс. рублей (2013 г. - 122 208,50 тыс. рублей) (таблица 9).

Таблица 3.4

Наименование кожууна/города	Обеспечено жильем детей-сирот		Запланировано обеспечить в 2015 году
	2013 г.	2014 г.
г. Кызыл	38	14	85
Кызылский	29	48	10
Дзун-Хемчикский	24	40	10
Улуг-Хемский	20	44	8
Тес-Хемский	14	20	6
Монгун-Тайгинский	10	20	4
Тандинский	24	34	6
Сут-Хольский	10	18	4
г. Ак-Довурак	20	30	6
Пий-Хемский	10	30	4
Эрзинский	12	16	4
Барун-Хемчикский	18	24	4
Бай-Тайгинский	14	8	6
Овюрский	8	14	2
Чаа-Хольский	12	14	4
Каа-Хемский	10	10	3
Чеди-Хольский	10	10	2
Тоджинский	12	6	2
Тере-Хольский	4	4
Итого	299	404	170

Диаграмма 3.2

На данные расходы были предусмотрены следующие средства (тыс. рублей):

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях обеспечены жильем в 2014 году:

Монгун-Тайгинский кожуун - 4 домов (8 квартир);

Тере-Хольский кожуун - 2 дома (4 квартиры);

Тоджинский кожуун - 0.

В 2014 году целевые показатели по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с государственной программой достигнуты в полном объеме.

В 2014 году 404 дети-сироты были обеспечены отдельным жильем, что составляет 11,2% от общего числа детей-сирот республиканского регистра. По сравнению с 2013 годом наблюдается увеличение обеспечения отдельным жильем детей- сирот на 25,8% (2013 г. - 8,3%).

В целях реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот в 2014 году разработан Порядок предоставления единовременной материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе находящимся под опекой (попечительством), на текущий ремонт имеющегося закрепленного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в размере 50 тыс. рублей.

В соответствии с данным порядком в 2014 году единовременная материальная помощь оказана 10 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Таблица 3.5

Наименование кожууна/города	Всего обратившихся, чел.	Включены в реестр, чел.	Отказано, чел.	Оказана материальная помощь	Общая сумма, тыс. рублей	Осталось выплатить материальную помощь, чел.
г. Кызыл	8	5	3	3	150	2
Чеди-Хольский	2	2		2	100
Бай-Тайгинский	3	3		3	150
Кызылский	1	1		1	50
Барун-Хемчикский	3	3				3
Чаа-Хольский	2	1	1	1	50
Улуг-Хемский	2		2
Итого	21	15	6	10	500	5

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва проводится мониторинг качества и сроков строительства домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на качественное жилье с выездом в муниципальные образования республики.

Первичный мониторинг в октябре 2014 года показал, что в кожуунах только начиналось строительство домов. В Тес-Хемском и Пий-Хемском кожуунах строительство завершалось, построены дома хорошего качества.

При последующих мониторингах в ноябре и декабре 2014 года дома в основном были построены на 70-80%.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 г. N 625 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот. Разработан порядок формирования специализированного жилищного фонда, который согласован с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерством Республики Тыва по делам юстиции.

Объем работы по формированию и содержанию специализированного жилищного фонда требует привлечения квалифицированных кадров в области управления государственным имуществом.

4. Состояние здоровья женщин и детей

Оценка состояния здоровья женщин и детей

Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплен приоритет профилактики в сфере охраны здоровья граждан. Впервые в число основных принципов охраны здоровья включен приоритет охраны здоровья детей, который заключается в признании его государством как одного из важнейших и необходимых условий гармоничного физического и психического развития детей.

Состояние репродуктивного здоровья женщин

По данным на 1 января 2015 г. численность женского населения в Республике Тыва составила 163058 человек (26,4% от общей численности населения республики). В республике 29,3% женщин фертильного возраста от общей численности населения проживают в гг. Кызыле и Ак-Довураке, 23% женщин фертильного возраста от общей численности населения составляют сельское население.

Численность женщин фертильного возраста от общей численности населения в двух муниципальных образованиях высокое: г. Кызыл - 30,5% и г. Ак-Довурак - 27,7%.

Численность женщин фертильного возраста от общей численности населения составляет от 24% до 25,5% в следующих 5 муниципальных образованиях: Кызылском кожууне - 25,5%; Монгун-Тайгинском - 25,2%; Чеди-Хольском - 24,7%; Эрзинском - 24,8%; Пий-Хемском кожууне - 24,2%.

Численность женщин фертильного возраста от общей численности населения составляет от 22% до 23,7% в остальных 12 муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском кожууне - 22,9%; Барун-Хемчикском - 22,8%; Дзун-Хемчикском - 23,1%; Каа-Хемском - 22,6%; Овюрском - 23,7%; Сут-Хольском - 23%; Тандинском - 22,5%; Тере-Хольском - 22,8%; Тес-Хемском - 23,6%; Тоджинском - 23,3%; Улуг-Хемском - 23,2%; Чаа-Хольском кожууне - 23,3%.

При этом женское население фертильного возраста в наибольшем количестве проживает в кожуунных центрах: г. Чадан - 25,4%; пгт. Каа-Хем - 27,7%; г. Туран - 26,8%; г. Шагонар -25,2%.

В динамике последних лет численность городских женщин фертильного возраста от общей численности населения остается стабильной: 2012 г. - 29,9%; 2013 г. - 29,7%; 2014 г. - 29,3%, а численность сельских женщин фертильного возраста уменьшается: 2012 г. - 25,5%; 2013 г. - 24,08%; 2014 г. - 23%. Среди городских женщин фертильного возраста уменьшение численности наблюдается по г. Ак-Довураку: 2012 г. - 29,1%; 2013 г. - 28,4%; 2014 г. - 27,7%.

За последние три года численность женщин фертильного возраста от общей численности населения значительно уменьшилась в следующих четырех муниципальных образованиях: Монгун-Тайгинском кожууне - с 28,2% в 2012 году до 25,2 в 2014 году; Тере-Хольском - с 26,2% в 2012 году до 22,8% в 2014 году; Чеди-Хольском - с 27,2% в 2012 году до 24,7% в 2014 году; Эрзинском кожууне - с 27,8% в 2012 году до 24,8% в 2014 году.

Таблица 4.1

Численность женского населения Республики Тыва за 2014 год

Наименование кожууна/города	Всего населения	Всего женщин	Женщин фертильного возраста	% от всего женщин	% от всего населения
Республика Тыва	311761	163058	82409	50,5	26,4
городское	168208	89794	49389	55,0	29,3
сельское	143553	73264	33020	45,0	23
г. Кызыл	113986	61423	34874	56,7	30,5
г. Ак-Довурак	13570	7238	3763	51,9	27,7
Бай-Тайгинский	10489	5297	2402	45,3	22,9
Барун-Хемчикский (село)	12608	6337	2882	45,4	22,8
Барун-Хемчикский + Ак-Довурак	26178	13575	6645	48,9	25,3
Дзун-Хемчикский	19524	10005	4521	45,1	23,1
в том числе г. Чадан	8851	4696	2251	47,9	25,4
Каа-Хемский	12154	6273	2755	43,9	22,6
Кызылский	29057	14996	7438	49,5	25,5
в том числе пгт. Каа-Хем	16023	8319	4441	53,3	27,7
Монгун-Тайгинский	5723	2944	1447	49,1	25,2
Овюрский	6817	3580	1618	45,1	23,7
Пий-Хемский	9853	5168	2392	46,2	24,2
в том числе г. Туран	4873	2668	1306	48,9	26,8
Сут-Хольский	7933	4065	1827	44,9	23
Тандинский	12968	6682	2930	43,8	22,5
Тере-Хольский	1852	917	424	46,2	22,8
Тес-Хемский	8261	4293	1951	45,4	23,6
Тоджинский	6200	3171	1450	45,7	23,3
Улуг-Хемский	188813	9346	4378	46,8	23,2
в том числе г. Шагонар	10905	5450	2754	50,5	25,2
Чаа-Хольский	6028	3035	1406	46,3	23,3
Чеди-Хольский	7639	3973	1891	47,5	24,7
Эрзинский	8286	4315	2060	47,7	24,8

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Республики Тыва

Таблица 4.2

Численность женского населения Республики Тыва за 2013 год

Наименование кожууна/города	Всего населения	Всего женщин	Женщин фертильного возраста	% от всего женщин	% от всего населения
Республика Тыва	310460	162648	84210	51,7	27,1
городское	167385	89324	49751	55,6	29,7
сельское	143075	73324	34459	46,9	24,08
г. Кызыл	113333	60972	35017	57,4	30,8
г. Ак-Довурак	13548	7262	3861	53,1	28,4
Бай-Тайгинский	10517	5354	2539	47,4	24,1
Барун-Хемчикский (село)	12680	6420	3048	47,4	24,03
Барун-Хемчикский + Ак-Довурак	26228	13682	6909	50,4	26,3
Дзун-Хемчикский	19505	10043	4686	46,6	24,02
в том числе г. Чадан	8816	4694	2301	49	26,1
Каа-Хемский	12179	6326	2878	45,4	23,6
Кызылский	28554	14805	7527	50,8	26,3
в том числе пгт. Каа-Хем	15771	8211	4416	53,7	28
Монгун-Тайгинский	5702	2951	1524	51,6	26,7
Овюрский	6812	3591	1679	46,7	24,6
Пий-Хемский	9959	5230	2470	47,2	24,8
в том числе г. Туран	4951	2709	1339	49,4	27,04
Сут-Хольский	7867	4041	1885	46,6	23,9
Тандинский	12920	6661	3025	45,4	23,4
Тере-Хольский	1859	935	462	49,4	24,8
Тес-Хемский	8191	4262	2029	47,6	24,7
Тоджинский	6102	3129	1469	46,9	24,07
Улуг-Хемский	18960	9403	4585	48,7	24,1
в том числе г. Шагонар	10966	5476	2817	51,4	25,6
Чаа-Хольский	5932	3010	1429	47,4	24
Чеди-Хольский	7581	3938	1949	49,4	25,7
Эрзинский	8259	4315	2148	49,7	26

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Республики Тыва

Таблица 4.3

Численность женского населения Республики Тыва за 2012 год

Наименование кожууна/города	Всего населения	Всего женщин	Женщин фертильного возраста	% от всего женщин	% от всего населения
Республика Тыва	309347	162207	86291	53,1	27,8
городское	165756	88266	49635	56,2	29,9
сельское	143591	73941	36656	49,5	25,5
г. Кызыл	111995	60079	34624	57,6	30,9
г. Ак-Довурак	13558	7271	3949	54,3	29,1
Бай-Тайгинский	10572	5413	2707	50	25,6
Барун-Хемчикский (село)	12699	6463	3239	50,1	25,5
Барун-Хемчикский + Ак-Довурак	26257	13734	7188	52,3	27,3
Дзун-Хемчикский	19634	10124	4937	48,7	25,1
в том числе г. Чадан	8891	4733	2404	50,7	27,03
Каа-Хемский	12157	6308	3028	48	24,9
Кызылский	28237	14641	7748	52,9	27,4
в том числе пгт. Каа-Хем	15484	8055	4433	55,03	28,6
Монгун-Тайгинский	5643	2946	1596	54,1	28,2
Овюрский	6871	3631	1779	48,9	25,8
Пий-Хемский	9998	5251	2589	49,3	25,8
в том числе г. Туран	4911	2672	1361	50,9	27,7
Сут-Хольский	7973	4120	1983	48,1	24,8
Таллинский	12923	6667	3205	48,07	24,8
Тере-Хольский	1860	949	491	51,7	26,3
Тес-Хемский	8184	4289	2161	50,3	26,4
Тоджинский	6067	3125	1546	49,4	25,4
Улуг-Хемский	19109	9514	4817	50,6	25,2
в том числе г. Шагонар	10917	5456	2864	52,4	26,2
Чаа-Хольский	6013	3082	1525	49,4	25,3
Чеди-Хольский	7603	3976	2073	51,3	27,2
Эрзинский	8251	4358	2294	52,6	27,8

Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики Республики Тыва

На фоне продолжающегося сокращения численности женского населения репродуктивного возраста (с 86291 человек в 2012 году; 84210 человек в 2013 году; до 82409 человек в 2014 году) отмечается ухудшение показателей здоровья женщин. В 2014 году возросла частота расстройств менструации (2014 г. - 754,9; 2013 г. - 557,0; 2012 г. - 567,2) на 26,2% к уровню 2013 года и на 24,9% к уровню 2012 года), женского бесплодия (2014 г. - 513,3; 2013 г. - 335,7; 2012 г. - 295,9) на 34,5% и на 42,3% соответственно). Наблюдается рост частоты эндометриоза (314,6 случаев на 100 тыс. женского населения в 2014 году, 286,5 случаев - в 2013 году и 304,5 случаев - в 2012 году). Также отмечается тенденция увеличения заболеваемости сальпингитами и оофоритами (2014 г. - 2304,7; 2013 г. - 1733,8; 2012 г. - 2375,9%) на 24,7% к уровню 2013 года и на 3,08% к уровню 2012 года).

В возрастной группе 15-17 лет в 2014 году увеличилась частота расстройств менструации (2014 г. - 953,2; 2013 г. - 640,1; 2012 г. - 1558,9) на 32,8% к уровню 2013 года и на 63,5% к уровню 2012 года) и значительно увеличилась частота сальпингита и оофорита (2014 г. - 1689,8; 2013 г. - 544,7; 2012 г. - 1177,2) на 67,7% к уровню 2013 года и на 30,3% к уровню 2012 года).

В 2014 году сохраняется рост частоты онкологических заболеваний репродуктивной системы у женщин. В 2014 году заболеваемость злокачественными новообразованиями возросла: рака молочной железы (2014 г. - 38,0 на 100 тыс. населения; 2013 г. - 22,6; 2012 г. - 22,6) на 40,5% к уровню 2012 года, рака шейки матки (2014 г. - 33,7; 2013 г. - 11,6; 2012 г. - 11,6) - на 65,5% к уровню 2012 года, рака тела матки (2014 г. - 4,3; 2013 г. - 2,6; 2012 г. - 2,6) - на 39,5% к уровню 2012 года, рака яичника (2014 г. - 15,9; 2013 г. - 11,6; 2012 г. - 11,6) - на 27,0% к уровню 2012 года.

В Республике Тыва сохраняется стойкая тенденция к снижению числа абортов.

За 2012 - 2014 годы общее число абортов в республике снизилось на 8,3% (с 4687 абортов в 2012 году до 4326 абортов в 2014 году), общее число абортов у девочек до 14 лет сохраняется на уровне 2012 года (7 абортов в 2012 году; 2 аборта в 2013 году и 7 абортов в 2014 году), в возрастной группе 15-17 лет - снижение на 14,1% (с 78 абортов в 2013 году до 67 абортов в 2014 году). Число абортов у перво-беременных женщин снизилось на 44,9% (с 187 абортов в 2013 году до 129 абортов в 2014 году), аборты по социальным показаниям осуществляются по единственному установленному показанию (2014 г. - 1 аборт; 2013 г. - 0), уменьшение не уточненных абортов - на 3,4% (с 238 в 2013 году до 230 в 2014 году), повышение криминальных абортов - на 63,6% (с 4 абортов в 2013 году до 11 абортов в 2014 году). Удельный вес медикаментозных абортов уменьшился с 2,4% от общего числа абортов в 2013 году до 1,9% в 2014 году.

В Республике Тыва реализуется комплекс последовательных мер по повышению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным за счет развития перинатальных технологий, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства.

В 2011 году в республике по программе модернизации здравоохранения была создана трехуровневая система оказания стационарной медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" с внедрением современного порядка оказания дифференцированной по уровню учреждений акушерско-гинекологической помощи. Логистика качественного оказания акушерско-гинекологической помощи определяется маршрутизацией беременных в дифференцированные по уровню учреждения, где созданы технологичные условия и имеется подготовленный медицинский персонал. В 2012 - 2014 годы стационарную акушерскую помощь оказывали 19 медицинских организаций республики. Из них учреждения 1 уровня (15 центральных кожуунных больниц), осуществляющие оказание медицинской помощи только при физиологическом течении беременности. Преждевременные роды не должны приниматься в учреждениях 1 уровня. Учреждения 2 уровня (Барун-Хемчикский межмуниципальный медицинский центр, Улуг-Хемской межмуниципальный медицинский центр и Кызылский родильный дом N 1), оказывающие медицинскую помощь при течении беременности с осложнениями средней степени тяжести. Учреждение 3 уровня - перинатальный центр Республики Тыва, оказывающий медицинскую помощь при течении беременности с осложнениями тяжелой степени, при преждевременных родах, со срока беременности с 22 недель. По программе модернизации было приобретено высокотехнологичное медицинское оборудование для выхаживания и реабилитации недоношенных детей с экстремально низкой массой тела (500-999 грамм) и подготовлен врачебный медицинский персонал в симуляционном центре Сибирского государственного медицинского университета.

Значительное влияние на охрану здоровья матерей и детей оказывает реализация программы "Родовый сертификат".

Фактические объемы дополнительного финансирования республиканских учреждений службы родовспоможения и городской детской поликлиники по программе "Родовый сертификат" в 2014 году составили 67794,0 тыс. рублей. Оплачены услуги по оказанию медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе (талон N 1) 5716 женщинам на сумму 17148,0 тыс. рублей; в период родов и в послеродовой период (талон N 2) - 7089 женщинам на сумму 42534,0 тыс. рублей; по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни (талон N 3.1 - 3974 чел. на 3974,0 тыс. рублей; талон N 3.2 - 4138 чел. на 4138,0 тыс. рублей) - на сумму 8112,0 тыс. рублей.

В 2014 году на финансовые средства программы "Родовый сертификат" были приобретено медицинское оборудование в 8 учреждениях 1 и 2 уровня, которое улучшило качество оказания медицинской помощи в данных медицинских организациях: Улуг-Хемский межмуниципальный медицинский центр, Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница, Каа-Хемская центральная кожуунная больница, Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница, Кызылский родильный дом N 1, Тес-Хемская центральная кожуунная больница, Чаа-Хольская центральная кожуунная больница, Чеди-Хольская центральная кожуунная больница.

В республике проводится организационно-методическая работа в целях улучшения качества диспансерного наблюдения беременных женщин.

По данным формы N 32 отраслевой статистической отчетности в 2014 году доля женщин, поступивших под наблюдение в женские консультации до 12 недель (2013 г. - 5626 чел.; 2014 г. - 5409 чел.), незначительно увеличилась до 77,3% (в 2013 году - 76,1%). Доля женщин, не состоявших под наблюдением в женских консультациях, увеличилась до 2,6% (в 2013 году - 2,2%), превышая уровень по СФО (2014 г. - 2,1%). Удельный вес беременных, осмотренных терапевтом до 12 недель беременности (2013 г. - 7444 чел.; 2014 г. - 6019 чел.), уменьшился с 92,0% в 2013 году до 78,5% в 2014 году.

В нашей стране с 2013 года во всех субъектах проводится комплексное обследование (ультразвуковое исследование и биохимический скрининг) по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития плода на экспертном уровне в сроке 11-14 недель беременности.

Выявление врожденного или наследственного заболевания до рождения ребенка позволяет оптимизировать медицинскую помощь женщине во время беременности, обеспечить условия для адекватного родоразрешения, оказать специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь новорожденному в профильных федеральных центрах, разработать программу дальнейшего лечения и реабилитации ребенка в последующие возрастные периоды.

В Республике Тыва в 2012 году по программе нового алгоритма пренатальной (дородовой) диагностики в сроке 11-14 недель были обучены 6 врачей перинатального центра в г. Москве и приобретено медицинское оборудование (ультразвуковой аппарат экспертного класса и биохимический анализатор). Перинатальным центром допуск по международному сертификату соответствия пренатальной (дородовой) ультразвуковой диагностики был получен в марте 2014 года. Поэтому в республике в 2013 году пренатальная диагностика продолжалась по старому порядку. Число женщин, прошедших комплексное обследование (ультразвуковое исследование и биохимический скрининг) во втором триместре беременности в сроке 14-20 недель, в 2013 году составило 12362 человек, в результате которого было выявлено 50 случаев врожденного порока развития.

В 2014 году число беременных женщин, прошедших обследование по новому алгоритму пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития плода на экспертном уровне в сроке 11-14 недель, составило всего 2357 человек, охват пренатальной(дородовой) диагностикой нарушений развития плода составил 43,8%, это является низким показателем.

Число женщин, не прошедших обследование по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития плода на экспертном уровне в сроке 11-14 недель, составило 2965 человек или 55,1% беременных женщин, вставших на учет в женских консультациях, из них из-за позднего (позже 14 недель) обращения в женскую консультацию на учет по беременности 610 человек или 20,5%. Это направление работы требует улучшения организации оказания специализированной акушерско-гинекологической помощи в учреждениях 1, 2, 3 уровней медицинских организаций республики.

В 2014 году в результате обследования беременных женщин по новому алгоритму пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития плода на экспертном уровне в сроке 11-14 недель были выявлены 1 случай хромосомной патологии (синдром Дауна) и 180 случаев врожденных пороков развития, из них прерывание беременности произведено в 73 случаях. 88 детей с врожденными пороками развития родились у женщин, прошедших обследование по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития плода. 39 детей с врожденными пороками развития родились у женщин, не прошедших пренатальную ( дородовую) диагностику.

За последние три года в структуре младенческой смертности врожденные пороки развития стабильно занимают второе ранговое место: 2014 г. - 21% (25 случаев, из них 21 случай не диагностированы до рождения ребенка), 2013 г. - 23,9% (34 случая), 2012 г. - 21,1% (33 случая).

В результате принимаемых мер в 2014 году сохранялась тенденции снижения частоты отеков, протеинурии и гипертензивных расстройств у беременных женщин (с 22,8% к числу закончивших беременность в 2012 году, 21,4% - в 2013 году, 20,7% - в 2014 году), в то же время среди регионов СФО в 2014 году максимальный уровень отеков, протеинурий и гипертензивных расстройств отмечен в Республике Тыва (показатель 2211,7 на 100 тыс. беременных, закончивших беременность), а минимальный уровень наблюдается в Забайкальском крае (1186,0); снижение болезней почек (с 27,8% в 2012 году, с 23,8% в 2013 году до 19,0% в 2014 году), кровотечений в последовом и раннем послеродовом периоде (с 11,7 случаев на 1000 родов в 2013 году до 10,8 случаев в 2014 году), нарушений родовой деятельности (с 58,8 случаев на 1000 родов в 2012 году, с 52,0 случаев в 2013 году до 45,8 случаев в 2014 году).

Доля нормальных родов в 2014 году составила 49,6% (в 2012 году - 45,6,8%, в 2013 году - 47,5%). В 2014 году в СФО доля нормальных родов составляет 39,3%.

Среди регионов СФО в 2014 году высокий удельный вес нормальных родов в Республике Тыва - 49,7%, Омской области - 49,4%, Иркутской области - 45,7%, Республике Бурятия - 41,6%, Республике Хакасия - 39,5%.

Таблица 4.4

Число несовершеннолетних рожениц в 15-17 лет по Республике Тыва за 2012 - 2014 годы

Наименование кожууна/города	Кызылский роддом N 1			ПЦ			ЦКБ			Республика Тыва
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Бай-Тайгинский		2	1	3	3	1	11	7	4	14	12	6
Барун-Хемчикский		1		1	4	5		12	2	1	17	7
г. Ак-Довурак		2	3	7	2	5		5	6	7	9	14
Дзун-Хемчикский		2		7	9	11				7	11	11
Каа-Хемский		12	9	9	8	6	4	4	3	13	24	18
Кызылский		1		12	6	8				12	7	8
Монгун-Тайгинский		2		4	2	6	3	4	3	7	8	9
Овюрский			2	2	2	3		5		2	7	5
Пий-Хемский		1		5	3	2	1	2		6	6	2
Сут-Хольский		1		3	2	3	2	2	7	5	5	10
Тандинский				1	3	9	4	3	4	5	6	13
Тере-Хольский
Тес-Хемский			1	4	8	5	1	2	2	5	10	8
Тоджинский			1	1	3	2				1	3	3
Улуг-Хемский		2			3	5	9	9	7	9	14	12
Чаа-Хольский			1		1	2	4	2	4	4	3	7
Чеди-Хольский				8	4	5	6	4	4	14	8	9
Эрзинский		1	1	3	5		1	3		4	9	1
г. Кызыл	26	33	42	12	7	10				38	40	52
Всего	26	60	61	82	75	88	46	64	46	154	199 +22,6%	195 2,01%

Источник: Перинатальный центр Республики Тыва.

Вместе с тем, в республике по данным ведомственной отраслевой статистики, за последние три года число несовершеннолетних рожениц в 15-17 лет увеличилось на 22,6% к уровню 2012 года и отмечается незначительное снижение на 2,0% к уровню 2013 года. По данным органов ЗАГС количество зарегистрированных записей актов о рождении детей у матерей, не достигших 18-летнего возраста, составило в 2012 г. - 214 детей, 2013 г. - 187 детей, 2014 г. - 174 ребенка, в динамике с незначительным снижением на 6,9% от уровня 2013 года.

В 2014 году в 7 муниципальных образованиях республики наблюдается наибольшее число несовершеннолетних рожениц: Дзун-Хемчикском, Каа-Хемском, Монгун-Тайгинском, Сут-Хольском, Тандинском, Улуг-Хемском, Чеди-Хольском кожуунах и г. Кызыле. При этом в 3 муниципальных образованиях отмечается значительное увеличение числа несовершеннолетних рожениц: г. Кызыле (2012 г. - 38; 2013 г. - 40; 2014 г. - 52), Сут-Хольском (2012 г. - 5; 2013 г. - 5; 2014 г. - 10), Тандинском кожууне (2012 г. - 5; 2013 г. - 6; 2014 г. - 13).

В 2014 году число преждевременных родов в общем числе родов по республике незначительно уменьшилось в 2014 г. - 497 (6,3%); 2013 г. - 540 (6,7%); 2012 г. - 511 (6,2%). Число недоношенных новорожденных детей с экстремально низкой массой тела (500-999 граммов), родившихся живыми, также в динамике со снижением: 2012 г. - 26 (умерло 12); 2013 г. - 20 (умерло 11); 2014 г. - 22 (умерло 9). Выживаемость недоношенных данной категории, обусловленных биологическими особенностями, в динамике с улучшением выхаживания в раннем неонатальном периоде (2012 г. - 53,9% выжили; 2013 г. - 45%; 2014 г. - 59%).

Увеличение объемов оказания медицинской помощи по лечению бесплодия с использованием современных вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) повышает доступность данного вида помощи и является одним из резервов сохранения параметров рождаемости. В республике роды у женщин после проведенного ЭКО в федеральных клиниках и медицинских организациях СФО с тенденцией к увеличению: 2013 г. - 3 родов; 2014 г. - 7 родов.

В 2014 году число выездов неонатологической бригады в сравнении с 2013 годом улучшилось по дифференцированному уровню оказания медицинской помощи с увеличением выездов в учреждения 2 уровня: выезды в учреждения 1 уровня в 2013 году - 44 (58,6%); 2014 г. - 19 (22,3%); выезды в учреждения 2 уровня в 2013 г. - 31 (41,3%); 2014 г. - 66 (77,6%).

В 2014 году проведение организационно-методической работы Перинатальным центром Республики Тыва во исполнение современного порядка оказания дифференцированной акушерско-гинекологической помощи с маршрутизацией беременных женщин позволило уменьшить выезды бригад акушерско-гинекологической и анестезиолого-реанимационной помощи в учреждения 1 уровня: выезды бригад в 2013 г. - 39 (46,4%); 2014 г. - 39 (32,5%), выезды бригад в учреждения 2 уровня - 2013 г. -45 (53,5%); 2014 г. - 81 (67,5%).

В 2014 году сохранялся высокий уровень заболеваемости беременных анемией (40,4% в 2012 году; 34,8% в 2013 году; 39,2% в 2014 году).

В СФО в 2014 году в структуре заболеваний, предшествовавших или возникших во время беременности, также преобладают анемии (СФО - 3840,3 на 10 000 беременных, закончивших беременность). Высокий уровень анемий зарегистрирован в республиках Алтай - 4542,9 и Бурятия - 4520,6 на 10 000 беременных, показатель Республики Тыва - 4186,6 на 10 000 беременных.

Увеличилась частота кровотечений в связи с предлежанием плаценты (с 7,9 случаев на 1000 родов в 2012 году; 9,2 случаев в 2013 году; 8,7 случаев в 2014 году).

Уровень материнской смертности в Российской Федерации продолжает снижаться. Показатель материнской смертности в СФО возрос и составил 14,7 на 100000 детей, родившихся живыми. В 2010 - 2014 годах материнская смертность не регистрировалась в Республике Алтай. В связи с созданием трехуровневой системы оказания акушерско-гинекологической помощи и внедрением современного порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" в 2011 году в рамках программы модернизации здравоохранения материнская смертность в Республике Тыва за 2013 - 2014 годы не зарегистрирована.

В 2014 году в республике число рожденных детей от женщин с ВИЧ-инфицированием составило 5 человек (2013 г. - 3 человека). В 2014 году по СФО - 1,3% от всех родов зарегистрированы у ВИЧ-инфицированных женщин, по Республике Тыва - 0,06%.

За последние годы в нашей стране был принят ряд организационных и практических мер по профилактике передачи вируса иммунодефицита человека от матери к ребенку. Охват трехэтапной антиретровирусной профилактикой (пар "Мать- ребенок") в 2014 году осуществлен в 100%. Охват антиретровирусной профилактикой женщин в период родов составил 100%, новорожденных - 100% (2013 г. - 100%).

Состояние здоровья детей

Охрана здоровья детей и развитие детского здравоохранения определены как важнейшая задача государства.

Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет. В 2014 году отмечается незначительное повышение показателя общей заболеваемости среди детей в возрастной группе от 0 до 14 лет на 10,8% (с 1210,9 на 1000 населения соответствующего возраста в 2013 году до 1357,9 на 100 тыс. населения соответствующего возраста в 2014 году).

Общая заболеваемость детей в возрастной группе от 0 до 14 лет в 2014 году с незначительным повышением (2014 г. - 1154,2 на 100000 населения соответствующего возраста, 2013 г. - 1017,4). Отмечается рост инфекционных болезней, из них кишечных инфекций на 8,8% (2014 г. - 3406,7; 2013 г. - 3105,8), болезней органов дыхания на 25,2% (2014 г. - 7173,0; 2013 г. - 5363,2), болезней органов пищеварения на 23,3% (2014 г. - 5377,8), болезней уха и сосцевидного отростка на 12,1% (2014 г. - 3097,4; 2013 г. - 2720,2), болезней мочеполовой системы на 26,7% (2014 г. - 2061,3; 2013 г. - 1509,7). Наблюдается снижение заболеваемости от отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде, на 16,2% (2014 г. - 5064,5; 2013 г. - 5889,2), болезней нервной системы на 70,7% (2014 г. - 948,2; 2013 г. - 1619,3), травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин на 4,3% (2014 г. - 6744,8; 2013 г. - 7039,6), болезней глаза и его придаточного аппарата на 38,0% (2014 г. - 2092,9; 2013 г. - 2888,7).

В структуре общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2014 году: 1 ранговое место занимают болезни органов дыхания (2013 г. - третье ранговое место); 2 место - инфекционные болезни, в том числе кишечные инфекции (2013 г. - первое ранговое место); 3 место - травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (2013 г. - 2 ранговое место); 4 место - болезни кожи подкожной клетчатки (2013 г. - пятое ранговое место); 5 место - болезни органов пищеварения (2013 г. - 6 ранговое место); 6 место - отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (2013 г. - 4 ранговое место); 7 место - болезни уха и сосцевидного отростка (2013 г. - 8 ранговое место); 8 место - болезни глаза и его придаточного аппарата (2013 г. - 7 ранговое место); 9 ранговое место - болезни мочеполовой системы (2013 г. - 9 место).

Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в разрезе муниципальных образований в 2014 году следующая:

в 6-ти муниципальных образованиях отмечается снижение показателя общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет: Барун-Хемчикском (2014 г. - 633,7; 2013 г. - 679,1), Дзун-Хемчикском (2014 г. - 961,7; 2013 г. - 988,6), Монгун-Тайгинском (2014 г. - 894,8; 2013 г. - 975,7), Сут-Хольском (2014 г. - 981,8; 2013 г. - 1059.1), Тандинском (2014 г. - 633,2; 2013 г. - 961,4), Тере-Хольском (2014 г. - 1274,8; 2013 г. - 1356,1) кожуунах;

в остальных 12 муниципальных образованиях показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет с повышением: г. Кызыл (2014 г. - 2347,3; 2013 г. - 1922,1), Бай-Тайгинский (2014 г. - 1271,7; 2013 г. - 1069,2), Каа-Хемский (2014 г. - 1058,1; 2013 г. - 794,9), Кызылский (2014 г. - 997,7; 2013 г. - 922,6), Овюрский (2014 г. - 945,7; 2013 г. - 847,1), Пий-Хемский (2014 г. - 1665,3; 2013 г. - 1517.1), Тес-Хемский (2014 г. - 843,6; 2013 г. - 800,3), Тоджинский (2014 г. - 781,9; 2013 г. - 705,5), Улуг-Хемский (2014 г. - 954,8; 2013 г. - 942,9), Чаа-Хольский (2014 г. - 1357,3; 2013 г. - 1252,0), Чеди-Хольский (2014 г. - 1143,4; 2013 г. - 1097,5), Эрзинский (2014 г. - 946,2; 2013 г. - 474,6) кожууны.

Уровень общей заболеваемости у детей по СФО снизился и составил в 2014 году 2175,7 случаев на 1000 детского населения (в 2013 году - 2211,6 случаев; 2012 году - 2180,6 случаев). Среди регионов СФО наиболее высокий показатель общей заболеваемости у детей в 2014 году зарегистрирован в Омской области 2504,7 на 1000 детского населения минимальный показатель общей заболеваемости у детей наблюдается в Республике Тыва - 1358,0 на 1000 детского населения.

В структуре общей заболеваемости у детей в СФО на первом месте остаются болезни органов дыхания, как и по Республике Тыва. Далее следуют болезни органов пищеварения, травмы и отравления, болезни кожи и подкожной клетчатки, болезни глаз, болезни нервной системы, инфекционные и паразитарные болезни. В Республике Тыва среди ведущих заболеваний 2 место занимают инфекционные болезни, из них кишечные инфекции.

Первичная заболеваемость (заболеваемость с впервые в жизни установленным диагнозом) у детей по СФО снизилась и составила в 2014 году 1777,0 случаев на 1000 детского населения (в 2013 году - 1812,6; 2012 г. - 1790,1 случаев на 1000 детей). В структуре первичной заболеваемости у детей по СФО и по Республике Тыва в 2014 году преобладали болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни органов пищеварения, инфекционные и паразитарные болезни, болезни кожи и подкожной клетчатки.

Наиболее высокий уровень первичной заболеваемости у детей по СФО в 2014 году зарегистрирован в Иркутской области - 2024,0 на 1000 детского населения и Омской области - 1950,6 на 1000 детского населения. Минимальный уровень первичной заболеваемости у детей наблюдается в Республике Тыва - 1154,2 на 1000 детского населения.

В 2012 году в республике заболеваемость детей вирусным гепатитом А была очень высокой (2012 г. - 96,7), превышающей многократно средний российский показатель. В целях профилактики вирусного гепатита А среди детского населения республики Правительством Республики Тыва были выделены финансовые средства (ежегодно выделяется около 10 млн. рублей) и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва была проведена массовая вакцинация детей в возрасте от 2 до 8 лет. В результате проведенной массовой вакцинации детей против вирусного гепатита А, начиная с 2013 года, в Республике Тыва отмечается самый низкий показатель заболеваемости детей вирусным гепатитом А среди субъектов Российской Федерации: 2012 г. - 96,7; 2013 г. - 3,2; 2014 г. - 2,2. Число заболевших вирусным гепатитом А детей в абсолютных цифрах следующее: 2012 г. - 299 детей; 2013 г. - 10 детей; 2014 г. - 7 детей.

Заболеваемость детей в возрасте от 15 до 17 лет включительно

В СФО первичная заболеваемость у подростков составила в 2014 году 1406,3 случаев на 1000 подростков, что выше уровня 2013 года (в 2013 году - 1422,5; 2012 году - 1341,0).

Наиболее высокий уровень первичной заболеваемости у подростков в 2014 году зарегистрирован в Алтайском крае - 1824,1 на 1000 населения подросткового возраста. Среди регионов с высоким уровнем первичной заболеваемости у подростков находятся: Омская область - 1711,0 на 1000 населения подросткового возраста; Республика Хакасия - 1656,9; Иркутская область - 1442,1 на 1000 населения подросткового возраста. Минимальный уровень первичной заболеваемости у подростков в 2014 году зарегистрирован в Республике Бурятия - 1008,1 на 1000 населения подросткового возраста. Показатель первичной заболеваемости у подростков в 2014 году Республика Тыва низкий - 1030,9 на 1000 населения подросткового возраст.

В структуре заболеваемости подростков впервые в жизни установленным диагнозом по СФО, а также по Республике Тыва ведущими являются болезни органов дыхания, далее следуют травмы и отравления, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы, болезни мочеполовой системы, болезни глаза и его придаточного аппарата.

Уровень общей заболеваемости у подростков в СФО возрос и составил в 2014 году 2221,5 случаев на 1000 населения (в 2013 году - 2271,2; 2012 году - 2118,4).

Среди регионов СФО территориями с высоким уровнем общей заболеваемости подростков остаются Алтайский край - 2829,6 на 1000 населения подросткового возраста, Омская область - 2584,9; Иркутская область - 2373,5; Кемеровская область - 2288,6 на 1000 подросткового населения.

Минимальный показатель общей заболеваемости подростков зарегистрирован в Республике Тыва - 1557,6 на 1000 населения подросткового возраста (2013 г. - 1452,4 на 1000 населения подросткового возраста).

В структуре общей заболеваемости у подростков в СФО как и по Республике Тыва в 2014 году ведущее ранговое место занимают следующие нозологические группы заболеваний: болезни органов дыхания; болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы, травмы и отравления, болезни мочеполовой системы, болезни нервной системы.

В Республике Тыва с 2014 года общая заболеваемость подростков возраста на 6,7% (2014 г. - 1557,6; 2013 г. - 1452,4), только в г. Кызыле со снижением на % (2014 г. - 1663,7; 2013 г. - 2174,0), а в остальных муниципальных образованиях с повышением.

При этом значительное увеличение показателя общей заболеваемости подростков в 2014 году отмечается в восьми муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском (2013 г. - 786,3; 2014 г. - 1183,9), Каа-Хемском (2013 г. - 934,6; 2014 г. - 2682,7), Тес-Хемском (2013 г. - 1155,3; 2014 г. - 1841,6), Тоджинском (2013 г. - 1385,2; 2014 г. - 1760,0); Улуг-Хемском (2013 г. - 1496,5; 2014 г. - 1671,6), Чаа-Хольском (2013 г. - 1844,4; 2014 г. - 2543,9), Чеди-Хольском (2013 г. - 1125,6; 2014 г. - 1766,8), Эрзинском (2013 г. - 1077,1; 2014 г. - 2744,7) кожуунах.

В остальных 8 муниципальных образованиях общая заболеваемость подростков с увеличением: Барун-Хемчикском (2013 г. - 829,2; 2014 г. - 935,8), Дзун-Хемчикском (2013 г. - 1292,0; 2014 г. - 1409,4), Кызылском (2013 г. - 752,5; 2014 г. - 1033,2), Овюрском (2013 г. - 869,3; 2014 г. - 989,7), Пий-Хемском (2013 г. - 1395,4; 2014 г. - 1516,4), Сут-Хольском (2013 г. - 1873,4; 2014 г. - 1927,4), Тандинском (2013 г. - 1622,9; 2014 г. - 1800,6), Тере-Хольском (2013 г. - 770,0; 2014 г. - 919,5) кожуунах.

Только в одном Монгун-Тайгинском кожууне общая заболеваемость подростков стабильно низкая (2013 г. - 734,5; 2014 г. -740,4).

Младенческая смертность. Показатель младенческой смертности в 2014 году снизился на 11,8%, составил 14,9 случаев на 1000 родившихся живыми (в 2013 году - 16,9 случаев) и приблизился к уровню 2011 года (2011 г. - 13,5), по сравнению с 2012 годом произошло снижение на 17,7%. Показатель младенческой смертности продолжает оставаться выше уровня по Российской Федерации (2014 г. - 7,4; 2013 г. - 8,2; 2012 г. - 8,6) и по Сибирскому федеральному округу (2014 г. - 7,8; 2013 г. - 8,5; 2012 г. - 9,4).

Таблица 4.5

Младенческая смертность (на 1000 родившихся)

Территория	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Российская Федерация	8,6	8,2	7,4
2, Сибирский федеральный округ	9,4	8,5	7,8
3. Республика Тыва	18,1	16,9	14,9
4. г. Кызыл	19,2	13,3	11,1
5. Бай-Тайгинский кожуун	21,8	25,4	9,0
6. Барун-Хемчикский кожуун	18,4	20,1	21,7
7. Дзун-Хемчикский кожуун	22,4	24,3	18,4
8. Каа-Хемский кожуун	8,9	14,9	12,2
9. Кызылский кожуун	11,8	13,1	14,6
10. Монгун-Тайгинский кожуун	9,8	10,0	9,2
11. Овюрский кожуун	8,2	21,6	12,9
12. Пий-Хемский кожуун	28,7	32,0	17,6
13. Сут-Хольский кожуун	7,8	7,6	25,2
14. Тандинский кожуун	29,3	16,4	11,2
15. Тере-Хольский кожуун	-	27,0	30,5
16. Тес-Хемский кожуун	21,8	23,6	10,5
17. Тоджинский кожуун	19,0	14,9	28,9
18. Улуг-Хемский кожуун	17,0	19,3	17,9
19. Чаа-Хольский кожуун	21,2	16,0	5,3
20. Чеди-Хольский кожуун	30,3	16,5	24,8
21. Эрзинский кожуун	11,5	12,0	13,0

В структуре младенческой смертности на 1 месте находится смертность детей от отдельных состояний перинатального периода - 37,8% (45 случаев) против 35,9% (51 случаев) в 2013 году, на 2 месте - от врожденных аномалий развития - 21% (25 случаев) против 23,9% (34 случаев) в 2013 году, на 3 месте - от внешних причин - 17,6% (21 случай) против 18,1% (26 случаев) в 2013 году, на 4 месте - от болезней органов дыхания - 10% (12 случаев) против 11,8% (17 случаев) в 2013 году.

Показатели младенческой смертности превышают средний республиканский уровень в Тере-Хольском - 30,5% (2 случая), Тоджинском - 28,9% (6 случаев), Сут-Хольском - 25,2% (6 случаев), Чеди-Хольском - 24,8% (5 случаев), Барун-Хемчикском - 21,7% (15 случаев), Дзун-Хемчикском - 18,4% (12 случаев), Улуг-Хемском - 17,9% (10 случаев) и Пий-Хемском - 17,6% (4 случая) кожуунах.

Среди муниципальных образований республики в 2014 году значительное снижение младенческой смертности отмечено в 4 муниципальных образованиях: Бай-Тайгинском (2012 г. - 21,8; 2013 г. - 25,4; 2014 г. - 9,0), Монгун-Тайгинском (2012 г. - 9,8; 2013 г. - 10,0; 2014 г. - 9,2), Тандинском (2012 г. - 29,3; 2013 г. - 16,4; 2014 г. - 11,2), Чаа-Хольском (2012 г. - 21,2; 2013 г. - 16,0; 2014 г. - 5,3) кожуунах.

В 2014 году младенческая смертность снизилась, в первую очередь, за счет снижения смертности от болезней органов дыхания, незначительного снижения случаев от отдельных состояний перинатального периода, врожденных аномалий развития и от внешних причин.

В 2014 году показатель ранней неонатальной смертности (в первые 7 дней жизни) по СФО снизился до 2,07 на 1000 родившихся живыми (2013 г. - 2,85; 2012 г. - 3,25).

Наиболее высокий показатель ранней неонатальной смертности в 2014 году был зафиксирован в Алтайском крае - 3,22 и Республике Тыва - 3,04 на 1000 родившихся живыми. Минимальный показатель ранней неонатальной смертности в 2014 году отмечается в Томской области - 0,3 на 1000 родившихся живыми.

Заболеваемость новорожденных по СФО составила в 2014 году 521,8 случая на 1000 новорожденных (2013 г. - 579,5; 2012 г. - 589,8).

В структуре заболеваемости новорожденных, как и в предыдущие годы, основную долю составляют болезни перинатального периода - 475,4 случаев на 1000 родившихся (2013 г. - 526,6; 2012 г. - 542,3).

Максимальные уровни болезней перинатального периода в 2014 году зарегистрированы в Республике Алтай - 640,2 случаев; Кемеровской области - 625,0; Забайкальском крае - 598,1 случаев; Республике Тыва - 521,6 случаев; Новосибирской области - 491,1; Алтайском крае - 483,8 на 1000 родившихся.

Уровень заболеваемости детей первого года жизни по СФО составил в 2014 году 660558 случаев заболеваний или 2491,5 случаев на 1000 детей соответствующего возраста (2013 г. - 2500,8; 2012 г. - 2485,0).

По уровню заболеваемости детей первого года жизни лидируют Республика Тыва - 3200,9; Республика Алтай - 3060,0 на 1000 детей; Забайкальский край - 3002,4; Кемеровская область - 2813,4 на 1000 детей. В структуре заболеваемости преобладают болезни органов дыхания, отдельные состояния перинатального периода, болезни нервной системы.

В Республике Тыва за последние три года заболеваемость детей первого года жизни с незначительным снижением на 2,0% (2014 г. - 3052,7; 2013 г. - 3114,1; 2012 г. - 3222,4) в результате постоянного проведения диспансеризации по программе "Родовый сертификат" по талонам N 3-1 и N 3-2 с ранним выявлением начала заболеваний у детей первого года жизни и проведением своевременного лечения.

В 2014 году в 7 муниципальных образованиях наблюдается снижение заболеваемости детей первого года жизни: г. Кызыле (2014 г. - 5499,8; 2013 г. - 5434,8; 2012 г. - 5735,8), Бай-Тайгинском (2014 г. - 2344,3; 2013 г. - 2305,6; 2012 г. - 2935,6), Дзун-Хемчикском (2014 г. - 2275,9; 2013 г. - 4290,6; 2012 г. - 3809,0), Кызылском (2014 г. - 1878,8; 2013 г. - 2143,8; 2012 г. - 2005,4), Монгун-Тайгинском (2014 г. - 2141,4; 2013 г. - 1819,5; 2012 г. - 2204,7), Пий-Хемском (2014 г. - 1949,6; 2013 г. - 2455,4; 2012 г. - 3115,0), Чаа-Хольском (2014 г. - 2464,9; 2013 г. - 2491,4; 2012 г. - 3180,3) кожуунах.

В остальных 11 муниципальных образованиях заболеваемость детей первого года жизни с повышением: Барун-Хемчикском (2014 г. - 1979,9; 2013 г. - 1504,3; 2012 г. - 1325,3), Каа-Хемском (2014 г. - 1721,0; 2013 г. - 1263,8; 2012 г. - 1221,8), Овюрском (2014 г. - 2515,4; 2013 г. - 2569,6; 2012 г. - 2424,3), Сут-Хольском (2014 г. - 3664,9; 2013 г. - 3150,0; 2012 г. - 3478,4), Тандинском (2014 г. - 1599,4; 2013 г. - 1597,2; 2012 г. - 1344,0), Тере-Хольском (2014 г. - 2806,5; 2013 г. - 2548,4; 2012 г. - 2421,8), Тес-Хемском (2014 г. - 2525,7; 2013 г. - 1600,7; 2012 г. - 1527,2), Тоджинском (2014 г. - 1700,5; 2013 г. - 1447,9; 2012 г. - 1607,0), Улуг-Хемском (2014 г. - 1770,9; 2013 г. - 1482,3; 2012 г. - 1480,8), Чеди-Хольском (2014 г. - 2203,5; 2013 г. - 1735,8; 2012 г. - 3114,1), Эрзинском (2014 г. - 1406,7; 2013 г. - 1060,7; 2012 г. - 1540,4) кожуунах.

Одним из важнейших и эффективных направлений ранней диагностики и терапии наследственных и врожденных заболеваний является неонатальный и аудиологический скрининг, позволяющий снизить уровень инвалидизации детского населения республики.

В 2014 году в Республике Тыва было обследовано 7707 новорожденных (на 655 детей меньше, чем в прошлом году - 8362 новорожденных) на 5 наследственных и врожденных заболеваний с охватом более 95%, что отвечает требованиям Всемирной организации здравоохранения и свидетельствует об эффективности проводимого мероприятия. По результатам неонатального скрининга выявленные заболевания не имеются. В республике на диспансерном наблюдении находится 1 ребенок с адреногенитальным синдромом и получает необходимое лечение.

С целью профилактики тугоухости и глухоты проводится ранняя диагностика нарушений слуха (аудиологический скрининг) новорожденных и детей первого года жизни с последующим проведением при необходимости операции кохлеарной имплантации.

В 2014 году аудиологическим скринингом (I этапа скрининга) было охвачено 6090 новорожденных детей (2012 г. - 6242; 2013 г. - 6548), что составило 75,9% от общего количества новорожденных детей в Республике Тыва. На втором этапе аудиологического скрининга (в кабинете реабилитации слуха) с целью подтверждающей диагностики были обследованы 232 ребенка (2012 г. - 352; 2013 г. - 330) с нарушениями слуха. Число детей с выявленным нарушением слуха и состоящими под диспансерным наблюдением в динамике с уменьшением (2012 г. - 10; 2013 г. - 8; 2014 г. - 7).

В республике ежегодно направляются по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи дети с нарушениями слуха в федеральные профильные клиники, где детям были проведены операции кохлеарной имплантации: в 2012 году - 8 чел; 2013 году - 4 чел.; 2014 году - 8 чел.

В 2014 году проведена операция кохлеарной имплантации 2 детям (в 2013 году - 3 детям).

В республике составлен региональный сегмент федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

Лекарственное обеспечение граждан, страдающих орфанными заболеваниями, включенных в перечень регистра, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В региональный регистр по состоянию на 31 декабря 2014 г по 9 категориям орфанных заболеваний включено 20 пациентов, из них 19 детей до 18 летнего возраста и 1 взрослый, из них 13 человек проживают в г. Кызыле, 7 человек живут в кожуунах (Каа-Хемском - 1 чел; Кызылском - 3 чел; Пий-Хемском - 1 чел; Чаа-Хольском - 1 чел; Эрзинском - 1 чел).

В 2014 году из средств федерального бюджета 12 пациентов, страдающих орфанными заболеваниями, были обеспечены лекарственными средствами на сумму 1 815 123 рублей; из средств республиканского бюджета были обеспечены 5 пациентов с лекарственными препаратами на сумму 1 950 312, 96 рублей.

В 2013 году в Российской Федерации началась диспансеризация детского населения, охватывающая все возрастные категории. Определен порядок профилактических осмотров детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно.

Медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1346н "О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них", предусматривающем 3 вида осмотров несовершеннолетних: профилактические, предварительные и периодические осмотры.

В 2012 году по диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было запланировано 2120 детей, осмотрено 2160 детей. В 2012 году исполнение плана диспансеризации составило 101,8%.

В 2013 году по диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было запланировано 2160 детей, осмотрено 2013 детей. В 2013 году исполнение плана диспансеризации составило 93,2%.

В 2014 году по диспансеризации несовершеннолетних (пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), было запланировано 1800 детей, осмотрено 876 детей. В 2014 году исполнение плана диспансеризации составило 48,6%.

В результате проведенной диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были определены следующая группа здоровья детей: 1 группа здоровья - 16,9% (2013 г. - 20%), 2 группа здоровья - 53,8% (2013 г. - 55%), 3 группа здоровья - 13,9% (2013 г. - 11%), 4 группа здоровья - 11,9% (2013 г. - 9%) и 5 группа здоровья - 3,5% (2013 г. - 5%).

Структура выявленных заболеваний у детей по результатам диспансеризации следующая: на первом месте - болезни органов пищеварения, в том числе кариес (31%), на втором месте - болезни нервной системы (17,7%), на третьем месте - болезни уха и сосцевидного отростка (13,9%).

В 2014 году по диспансеризации несовершеннолетних детей-сирот и детей, принятых под опеку (попечительству) в приемную или патронатную семью, было запланировано 1820 детей, осмотрено 1249 детей. В 2014 году исполнение плана диспансеризации несовершеннолетних данной категории составило 68,6%.

В результате диспансеризации было выявлено следующее: 1 группа здоровья - 28,8% (2013 г. - 6%), 2 группа здоровья - 58% (2013 г. - 83%), 3 группа здоровья - 8,9% (2013 г. - 7%), 4 группа здоровья - 3,1% (2013 г. - 2%) и 5 группа здоровья - 1,3% (2013 г.-2%).

В структуре выявленных заболеваний ведущими являются: на первом месте - болезни органов пищеварения, в том числе кариес (40,8%); на втором месте - болезни эндокринной системы и нарушения обмена веществ (17%); на третьем месте - болезни нервной системы и болезни глаза и его придаточного аппарата (по 10,7%).

По результатам диспансеризации были проведены лечебно-диагностические мероприятия в амбулаторных условиях и стационарное лечение выявленных заболеваний в профильных республиканских медицинских организациях (ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская детская больница", ГБЦУЗ Республики Тыва "Психиатрическая больница", ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская больница N 1", центральных кожуунных больницах и межкожуунных медицинских центрах) у 84,4% детям, а детям, находящимся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, - у 80,6% детей.

Высокотехнологичная медицинская помощь по результатам диспансеризации была оказана в федеральных профильных клиниках Российской Федерации 2 детям, находящимся под опекой (попечительством) и в приемных семьях.

В 2014 году санаторно-курортное лечение проведено 3331 детям, находящимся на диспансерном учете в медицинских организациях, в том числе в детском санатории "Озеро Шира" - 1963 детей в возрасте от 7 до 15 лет, санатории "Белокуриха" - 270 детей, санатории "Озеро Горькое" - 102 ребенка-инвалида, санатории "Вулан" - 29 детей, санатории "Отдых" - 12 детей, санатории им. Семашко - 9 детей, санатории "Голубая волна" - 2 ребенка-инвалида, санатории "Васильевское" - 4 ребенка, санаториях "Юность", "Горный воздух", "Трудовые резервы" - по 1 ребенку-инвалиду, санатории "Тесь" - 680 детей, ООО "Бальзам" - 150 детей, санатории "Туманный" - 68 детей, санатории "Кирицы" - 39 детей. Из них дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - 2906 чел., в том числе:

дети-инвалиды - 160 чел.;

дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, - 189 чел.;

дети, состоящие на учете по поводу туберкулезного контакта, - 39 чел.;

дети, проживающие в малоимущих, многодетных, а также неполных семьях, - 2518 чел.

Таблица 4.6

Количество детей из муниципальных образований Республики Тыва, получивших санаторно-курортное лечение в 2014 году

Наименование муниципального образования	Количество детей, всего:	В том числе:
		дети-инвалиды	дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей
1. г. Кызыл	688	58	26
2. Бай-Тайгинский кожуун	187	3	7
3. Барун-Хемчикский кожуун	239	12	13
4. Дзун-Хемчикский кожуун	222	9	10
5. Каа-Хемский кожуун	236	11	8
6. Кызылский кожуун	376	23	24
7. Монгун-Тайгинский кожуун	105	4	15
8. Овюрский кожуун	71	6	22
9. Пий-Хемский кожуун	149	10	11
10. Сут-Хольский кожуун	141	-	14
11. Тандинский кожуун	117	4	3
12. Тере-Хольский кожуун	14	-	1
13. Тес-Хемский кожуун	181	2	5
14. Тоджинский кожуун	61	-	2
15. Улуг-Хемский кожуун	162	9	9
16. Чаа-Хольский кожуун	94	1	11
17. Чеди-Хольский кожуун	162	7	4
18. Эрзинский кожуун	126	1	4
Итого	3331	160	189

Источник: Министерство здравоохранения Республики Тыва

Таблица 4.7

Количество детей, направленных на санаторно-курортное лечение по нозологическим формам заболеваний за период 2012 - 2014 годы

Профили санаториев	Количество детей, направленных на санаторное лечение (чел.)
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	итого за 3 года
Заболевания органов пищеварения, эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ	2046	2183	2155	6384
Заболевания органов дыхания, ЛОР-органов	514	676	503	1693
Заболевания нервной системы	110	185	218	513
Заболевания сердечно-сосудистой системы	156	164	116	436
Заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани, опорно-двигательного аппарата	80	178	184	442
Заболевания мочеполовой системы	75	5	68	148
Туберкулез	1	77	39	117
Прочие заболевания	56	97	48	201
Итого	3038	3565	3331	9934

Источник: Министерство здравоохранения Республики Тыва

Таблица 4.8

Количество детей, направленных на санаторно-курортное в разрезе санаторно-курортных учреждений за период 2012 - 2014 годы

Наименование санаторно-курортного учреждения	Количество детей, направленных на санаторное лечение (чел.)
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	итого за 3 года
1. ФБГУ "Детский санаторий "Озеро Шира"	1801	1983	1963	5747
2. ФБГУ "Детский санаторий "Белокуриха"	166	205	270	641
3. ФБГУ "Санаторий "Озеро Горькое"	29	60	102	191
4. ФБГУ "Санаторий "Вулан"	6	13	29	48
5. ФБГУ "Санаторий "Отдых"	5	5	12	22
6. ФБГУ "Санаторий им. М.И. Калинина"	1	3	-	4
7. ФБГУ "Санаторий им. Семашко"	-	6	9	15
8. ФГБУ "Санаторий "Юность"	8	1	1	10
9. ФБГУ "Санаторий "Голубая волна"	1	45	2	48
10. ФБГУ "Санаторий "Русское поле"	2	2	-	4
11. ФБГУ "Санаторий "Васильевское"	3	2	4	9
12. ФБГУ "Санаторий "Горный воздух"	-	-	1	1
13. ФБГУ Санаторий "Трудовые резервы"	-	-	1	1
14. ФБГУ "Детский туберкулезный санаторий "Пионер"	1	53	"	54
15. ФБГУ "Детский туберкулезный санаторий "Кирицы"	-	24	39	63
16. ГУП РТ "Курорт "Чедер"	150	-	-	150
17. ЗАО"Санаторий "Красноярское Загорье"	865	497	-	1362
18. КГАУ КЦСО "Тесь"	-	666	680	1346
19. ООО "Бальзам"	-	-	150	150
20. ФБГУ ЦР ФСС России "Туманный"	-	-	68	68
Итого	3038	3565	3331	9934

Источник: Министерство здравоохранения Республики Тыва

В 2014 году после капитального ремонта было введено в эксплуатацию здание республиканского центра восстановительного лечения и реабилитации для детей. В связи с улучшением материально-технической базы учреждения объем реабилитационной помощи детям расширился. При прохождении реабилитационного лечения семьям с детьми-инвалидами, проживающем в сельской местности, предоставляются гостиничные услуги на льготных условиях на базе медицинского колледжа.

Важное направление деятельности с формированием у детей здорового образа жизни осуществляется Центром здоровья для детей. В динамике лет наблюдается рост числа детей, посещающих с профилактической целью Центр здоровья для детей, а также отмечается увеличение выявленных факторов риска развития заболевания. Всем детям с факторами риска заболеваний назначаются индивидуальные планы по здоровому образу жизни и тем самым не допускается развитие заболеваний. В динамике лет наблюдается увеличение назначенных планов по здоровому образу жизни (2012 г. - 2563; 2013 г. - 5471; 2014 г. - 5953).

Таблица 4.9

Дети, обследованные в Центре здоровья для детей за 2012 - 2014 годы

Наименование показателя	2012 г.		2013 г.		2014 г.
	6-14 лет	15-17 лет	6-14 лет	15-17 лет	6-14 лет	15-17 лет
Всего обследовано детей	2054	682	4531	1863	5195	1504
из них: здоровые	123	54	551	372	529	217
С факторами риска	1931	632	3980	1491	4666	1287
Назначены индивидуальные планы по ЗОЖ	1931	632	3980	1491	4666	1287
Направленные в АПУ	1931	632	2737	887	3090	712
Всего посещений	2740		6394		6699

Источник: Республиканский центр восстановительного лечения и реабилитации для детей

5. Состояние питания детей

Рациональное питание в детском и подростковом возрасте способствует гармоничному физическому и умственному развитию, высокой работоспособности и успеваемости школьника, создает условия для адаптации к факторам окружающей среды, оказывает существенное влияние на качество жизни, является необходимым условием формирования и сохранения здоровья детей и подростков.

Показатели здоровья школьников и охвата их горячим физиологически полноценным питанием включены как целевые и индикативные показатели деятельности органов исполнительной власти, а также органов и организаций, реализующих социальную политику и осуществляющих контрольно-надзорные функции.

Организация здорового питания обучающихся, воспитанников в образовательных организациях продолжает осуществляться в соответствии с совместным приказом Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11 марта 2012 г. N 213н/178 "Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений".

Реализация мероприятий в области здорового питания в Республике Тыва осуществляется системой здравоохранения республики, в рамках подпрограмм по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, развитию первичной медико-санитарной помощи региональной программы "Развитие здравоохранения Республики Тыва" и плана по улучшению демографической ситуации. Основные мероприятия направлены на проведение информационно-просветительской работы среди различных групп населения по вопросам здорового питания и профилактики заболеваний, связанных с нарушениями питания. Участниками реализации мероприятий являются центр здоровья для детей, кабинеты и отделения медицинской профилактики, организованные во всех муниципальных образованиях республики.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания в образовательной организации возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В компетенцию образовательной организации входят создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

В 2011 - 2013 годах с целью сохранения и укрепления здоровья обучающихся, а также с целью обеспечения доступности и качества питания, повышения эффективности системы организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования для приготовления пищевых продуктов, развития школьных столовых во все общеобразовательные учреждения республики произведена поставка современного технологического столового оборудования (на 936 единиц для 108 школ).

Всего на реализацию данного направления было израсходовано 182 13,1 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 16 336,0 тыс. рублей, средств РЦП "Школьное питание в Республике Тыва на 2012 - 2013 годы" - 1 877,1 тыс. рублей. В 2013 году по РЦП "Школьное питание в Республике Тыва на 2012 - 2013 годы" - 1 000,0 тыс. рублей.

Таблица 5.1

Количество столовых, буфетов и поставленного оборудования в общеобразовательных школах Республики Тыва

Муниципальное образование/городской округ	Количество столовых	Количество буфетов	Наличие оборудования
1. Бай-Тайгинский кожуун	8	0	8
2. Барун-Хемчикский кожуун	9	1	10
3. Дзун-Хемчикский кожуун	15	0	10
4. Каа-Хемский кожуун	11	4	15
5. Кызылский кожуун	8	4	12
6. Монгун-Тайгинский кожуун	4	-	3
7. Овюрский кожуун	8	0	6
8. Пий-Хемский кожуун	8	2	10
9. Тандинский кожуун	10	0	10
10. Тес-Хемский кожуун	8	0	8
11. Тере-Хольский кожуун	1	0	1
12. Тоджинский кожуун	5	2	7
13. Сут-Хольский кожуун	7	2	7
14. Улуг-Хемский кожуун	7	5	12
15. Чаа-Хольский кожуун	4	1	4
16. Чеди-Хольский кожуун	5	2	7
17. Эрзинский кожуун	4	2	6
18. г. Кызыл	10	4	14
19. г. Ак-Довурак	4	1	5
Итого	136(81,2%)	30(18,7%)	155

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.

Таблица 5.2

Охват горячим питанием учащихся в общеобразовательных школах Республики Тыва за 2011 - 2014 годы

Учащиеся, классы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1 - 4 классы	17200 (78,1%)	17945 (79%)	18364 (80,4%)	20675 (85%)
5 - 9 классы	13505 (58,6%)	13571 (59,1%)	14115 (60,2%)	15043 (61,5%)
10 - 11 классы	1591 (20,5%)	1369 (18,2%)	1747 (25%)	1635 (25%)
Бесплатное питание детей из малообеспеченных и многодетных семей	3719 чел. (11,5%)	3615 (11%)	3490 (10,2%)	3442 (9,2%)
Всего	32296 чел (59,3%)	32885 чел (60,2%)	34226 чел (62,6%)	37353 (66,2%)

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.

Охват учащихся горячим питанием в республике	2011 г.	2012 г.	2012 г.	2013 г.
Всего	60,1	62	70	75,8
с 1 -го по 4-й классы	81,7	98,3	84,2	90,3
с 5-го по 11-й классы	44,3	35,4	60,6	64,8

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва

В общеобразовательных школах республики столовые в полном объеме оборудованы современным технологическим столовым оборудованием.

Инфраструктура школьного питания республики представлена в настоящее время различными формами: преобладают столовые полного цикла - 136 (81,2%) и буфеты-раздаточные (18,7%). Доля комбинатов школьного питания составила лишь 1% от всех организаций - комбинат питания "Школьник" в г. Кызыле.

Численность школьников, получавших горячее питание в 2013-2014 учебном году, в школах республики составила 34 226 человек, из них в городских общеобразовательных организациях 14936 чел. (43,6%), сельских - 19290 человек (56,4%). В школах получают горячее питание 44,3% детей из малообеспеченных и многодетных семей. В основном горячим питанием охвачены учащиеся начальных классов, дети, обучающиеся в организациях интернатного типа и дети групп продленного дня.

За первое полугодие 2014-2015 учебного года горячим питанием по республике охвачено 45880 учащихся, что составляет 81,2%, в том числе:

1-4 классы - 21243 чел. (87%);

5-9 классы - 18604 чел. (77,4%);

10-11 классы-5933 (95,1%).

Таблица 5.2

Охват
горячим питанием учащихся в Республике Тыва в 2014 году

Муниципальное образование/городской округ	Всего учащихся	Количество детей, охваченных горячим питанием	% охвата
1. Бай-Тайгинский кожуун	2083	1370	65,8
2. Барун-Хемчикский кожуун	2247	1510	67,2
3. Дзун-Хемчикский кожуун	3845	1362	35,4
4. Каа-Хемский кожуун	2258	1797	79,6
5. Кызылский кожуун	4492	3715	82,7
6. Монгун-Тайгинский кожуун	1143	1031	90,2
7. Овюрский кожуун	1350	1325	98,1
8. Пий-Хемский кожуун	1621	1133	69,9
9. Тандинский кожуун	2593	2205	85,0
10. Тес-Хемский кожуун	1535	1507	98,2
11. Тере-Хольский кожуун	320	238	74,4
12. Тоджинский кожуун	1176	610	51,9
13. Сут-Хольский кожуун	1731	1699	98,2
14. Улуг-Хемский кожуун	3654	1023	28,0
15. Чаа-Хольский кожуун	1083	716	66,1
16. Чеди-Хольский кожуун	1197	1175	98,2
17. Эрзинский кожуун	1302	961	73,8
18. г. Кызыл	18544	10004	53,9
19. г. Ак-Довурак	2681	990	36,9
20. рес. учреждения	1595	1551	97,2
Итого	56450	35922	63,6

Источник: Министерство образования Республики Тыва

По итогам 2014 года общий показатель охвата школьников горячим питанием в целом по Республике Тыва составил 87,0% (1-4 классов - 95,8%, 5-11 классов - 80,3%), что на 3,4% выше уровня 2011 года.

В большинстве школ республики уделяется серьезное внимание качеству и безопасности питания.

Во всех общеобразовательных учреждениях Республики Тыва примерное меню разрабатывается в соответствии с установленными нормами на 10-14 дней.

Почти все школы согласовывают действующие рационы питания с территориальными управлениями Роспотребнадзора.

В 70% школ примерное меню разрабатывается с учетом необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7-11 и 12-18 лет).

Среди учащихся 5-9 классов наблюдается снижение доли школьников с алиментарно-зависимыми заболеваниями (анемией - с 0,49 до 0,37%, ожирением - с 0,62 до 0,59%, болезнями органов пищеварения - с 2,57 до 2,3%).

Возросла доля обучающихся 10-11 классов с I группой здоровья (с 2,42 до 3,11%). Количество школьников с болезнями органов пищеварения к концу 2011 года снизилось с 0,97 до 0,86%. Школьники (96%) отмечают положительные изменения в школьной столовой с точки зрения соблюдения санитарных норм (чистота посуды, подносов, столов), создания комфорта и уюта.

Стоимость питания в среднем: завтрак - 22,9 рублей, обед - 50 рублей, выпечка и чай - 17 рублей. В месяц средняя стоимость горячего обеда составляет 1000 рублей.

Стоимость школьного питания в разрезе кожуунов существенно различается, что обусловлено климато-географическими и социально-экономическими особенностями различных кожуунов республики.

Таблица 5.3

Средняя стоимость завтрака и обеда в общеобразовательных учреждениях Республики Тыва в 2014 году

Наименование кожууна/города	Стоимость завтрака	Стоимость обеда
1. Бай-Тайгинский	21,0	39,4
2. Барун-Хемчикский	22,0	75,0
3. Дзун-Хемчикский	21,0	35,0
4. Каа-Хемский	17,0	23,0
5. Кызылский	25,0	64,0
6. Монгун-Тайгинский	25,0	60,0
7. Овюрский	25,0	68,0
8. Пий-Хемский	11,0	21,0
9. Сут-Хольский	30,0	61,0
10. Тандинский	21,0	44,0
11. Тес-Хемский	21,0	51,0
12. Тоджинский	26,5	52,0
13. Улуг-Хемский	12,0	40,0
14. Эрзинский	30,0	69,0
15. Чаа-Хольский	17,0	38,0
16. Чеди-Хольский	19,0	38,0
17. Тере-Хольский	18,7	66,1
18. г. Кызыл	35,0	43,0
19. г. Ак-Довурак	37,0	79,0

Источник: органы управления образования муниципальных образований Республики Тыва

В школах работают поварами 236 человек. Сертификацию по профессии "повар" в 2011 году в государственном бюджетном учреждении "Тувинский техникум предпринимательства" прошли 7 человек, в 2012 году - 38 чел. Курсы повышения квалификации прошли с 2012 по 2014 год 50 поваров учреждений образования.

Одной из наиболее значимых задач в улучшении качества организации школьного питания является повышение квалификации педагогических работников и работников пищеблоков. Численность работников пищеблоков, прошедших обучение в 2013/2014 учебном году на курсах повышения квалификации по вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся, составила 235 человек.

Таблица 5.4

Повышение квалификации работников пищеблоков общеобразовательных школ Республики Тыва в 2013 - 2014 годы

Наименование кожууна/города, образовательной организации	Количество поваров в школах
1. Бай-Тайгинский кожуун	9
2. Барун-Хемчикский кожуун	20
3. Дзун-Хемчикский кожуун	16
4. Каа-Хемский кожуун	10
5. Кызылский кожуун	21
6. Монгун-Тайгинский кожуун	5
7. Овюрский кожуун	7
8. Пий-Хемский кожуун	10
9. Сут-Хольский кожуун	16
10. Тандинский кожуун	10
11. Тере-Хольский кожуун	1
12. Тес-Хемский кожуун	8
13. Тоджинский кожуун	5
14. Улуг-Хемский кожуун	13
15. Чаа-Хольский кожуун	4
16. Чеди-Хольский кожуун	5
17. Эрзинский кожуун	6
18. г. Ак-Довурак	4
19. г. Кызыл	29
Итого	199
Республиканские организации	36
в том числе:
1. ГАОУ Республики Тыва "Государственный лицей"	1
2. ГАОУ Республики Тыва "Тувинский республиканский лицей- интернат"	5
3. ГБОУ "Аграрный лицей Республики Тыва"	3
4. ГБОУ "Республиканская общеобразовательная музыкально-художественная школа-интернат им. Р.Д. Кенденбиля"	3
5. ГБОУ Республики Тыва "Кадетская школа-интернат "Кадетский корпус Республики Тыва"	2
6. ГБОУ Республики Тыва "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	3
7. ГБС(К)ОУ Республики Тыва "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида"	5
8. ГБС(К)ОУ Республики Тыва "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат IV вида г. Ак-Довурака"	2
9. ГБС(К)ОУ Республики Тыва "Чербинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида"	3
10. ГБС(К)ОУ Республики Тыва "Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида с. Усть-Элегест"	5
11. ГБС(К)ОУ Республики Тыва "Кызыл-Арыгская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида"	2
12. ГБС(К)ОУ Республики Тыва "Хондергейская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида"	2
Всего	235

Обучение и процесс формирования культуры здорового питания являются неотделимыми компонентами обучения ребенка с начальных классов и на протяжении всех лет обучения с учетом возрастного подхода.

Для формирования культуры здорового питания у обучающихся во всех общеобразовательных организациях Республики Тыва введены как отдельные, так и интегрированные курсы по формированию культуры здорового питания как важнейшие составные части общей культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Данное направление работы постоянно осуществляется сотрудниками ГБУЗ Республики Тыва "Республиканский центр медицинской профилактики".

В республике осуществляется работа со средствами массовой информации по популяризации культуры здорового питания. Так, центром здоровья для детей, активно проводится работа со средствами массовой информации по пропаганде принципов здорового питания, информированию родителей о факторах риска, связанных с питанием.

Совершенствование системы питания общеобразовательными учреждениями республики осуществляется также за счет реализации продуктов с пришкольных участков, подсобных хозяйств, заготовки и переработки ягод, овощей.

Таблица 5.5

Заготовка
овощей в подсобных участках общеобразовательных учреждений Республики Тыва

Наименование кожууна	Картофель		Морковь		Капуста		Другие овощи
	количество, тонн	сумма (тыс. рублей)	количество, тонн	сумма (тыс. рублей)	количество, тонн	сумма (тыс. рублей)	количество, тонн	сумма (тыс. рублей)
1. Бай-Тайгинский	18	295	0,7	17,5	0		1	25
2. Барун-Хемчикский	4,3	1242,2	50,1	1	0,2	0,2	25,4	0,6
3. Дзун-Хемчикский	20,3	268,9	0,4	8,8	1,1	15,3	0,9	17,1
4. Кызылский	1,9	784,1	96,5	2,7	250	3,9	380	145,1
5. Пий-Хемский	6,7	94,2	1,4	0	3,5	48,5	2,4	12,8
6. Сут-Хольский	7,1	143	0	0	0	0	0
7. Тандинский	0	0	0	0	0	0	0	0
8. Тес-Хемский	0	0	0	0	0	0	0	0
9. Тоджинский	4,0	71,7	180	6,3	100	1,5	35	1,2
10. Улуг-Хемский	6,3	126,1	0,6	12,7	4,8	71,9	0,5	12,0
11. Чаа-Хольский	0	91,7	0	4,4	0	10,2	0	23,1
12. Эрзинский	9,5	278,4	3,4	29,5	2,5	3,5	4,8	49,6
Итого	78,1	3395,3	333,1	82,9	362,1	155	450	286,5

В 2013 году было 12 подсобных хозяйств в общеобразовательных организациях, в которых содержался крупный рогатый скот - 118 голов, мелкий рогатый скот - 4405, лошади - 2.

Таблица 5.6

Наличие
подсобного хозяйства в общеобразовательных учреждениях Республики Тыва

Наименование кожууна	Крупный рогатый скот		Лошади		Мелкий рогатый скот
	количество, голов	сумма (тыс. рублей)	количество, голов	сумма (тыс. рублей)	количество, голов	сумма (тыс. рублей)
1. Бай-Тайгинский	8	225	0	0	673	3365
2. Барун-Хемчикский	23	189	0	0	503	786,1
3. Дзун-Хемчикский	8	120	0	0	504	2016
4. Кызылский	6	90	0	0	57	236
5. Монгун-Тайгинский	14	119	0	0	636	943,5
6. Овюрский	2	20	0	0	742	1795
7. Пий-Хемский	12	96,7	1	8	42	36,4
8. Сут-Хольский	20	200	1	8	581	557
9. Тандинский	5	40	0	0	69	276
10. Тес-Хемский	0	0	0	0	0	0
11. Тоджинский	7	245	0	0	9	140
12. Улуг-Хемский	0	0	0	0	100	148,9
13. Чаа-Хольский	0	0	0	0	55	216
14. Эрзинский	13	130	0	0	434	1519
Итого по кожуунам	118	1474,7	2	16	4405	12034,9

В целях совершенствования обеспечения здорового питания в образовательных организациях во всех муниципальных образованиях республики приняты и реализуются долгосрочные программы, в рамках которых предусмотрены средства на организацию питания школьников.

В 19 муниципальных образованиях республики действуют 19 муниципальных программ "Школьное питание" по совершенствованию организации школьного питания, в которых предусмотрено финансирование из средств муниципального бюджета (далее - программы). В результате реализации программы, качество организации школьного питания значительно улучшилось.

Таблица 5.7

Финансирование
в рамках кожуунной целевой программы "Школьное питание" за 2013 год

Наименование кожууна	Предусмотренные финансовые средства (тыс. рублей)		В том числе на оборудование (тыс. рублей)
	план	факт	план	факт
1. Бай-Тайгинский	-	-	-	-
2. Барун-Хемчикский	-	-	-	-
3. Дзун-Хемчикский	1000	1000	1000	1000
4. Каа-Хемский	-	-	-	-
5. Кызылский	100	100	100	100
6. Монгун-Тайгинский	500	500	100	100
7. Овюрский	100	100	100	100
8. Пий-Хемский	-	-	-	-
9. Сут-Хольский	300	300	300	300
10. Тандинский	-	-	-	-
11. Тес-Хемский	100	100	100	100
12. Тоджинский	1482,1	1482,1	-	-
13. Улуг-Хемский	500	500	500	500
14. Чаа-Хольский	40	40	40	40
15. Чеди-Хольский	-	-	-	-
16. Эрзинский	200	200	200	200
17. Тере-Хольский	-	-	-	-
18. г. Ак-Довурак	100	100	100	100
19. г. Кызыл	1770	1770	1770	1770
Итого	6192,1	6192,1	4310	4310

В результате качественного школьного питания доля детей, имеющих I и II группы здоровья, сохраняется на стабильном уровне в течение последних трех лет - 95%. Наблюдается небольшое увеличение доли детей в 2012 и 2013 годах на 0,1% по сравнению с 2011 годом.

Доля детей, имеющих III и IV группы здоровья, сохраняется на стабильном уровне в течение последних трех лет - 5%. Наблюдается небольшое уменьшение доли детей в 2012 и 2013 годах на 0,2%, по сравнению с 2011 годом.

Таблица 5.8

I и II группы здоровья

	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общее количество обучающихся	52930	47797	54753
I и II группы здоровья	50088	45500	51986
%	95,0%	95,1%	95,1%

III и IV группы здоровья

	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общее количество обучающихся	52930	47797	54753
III и IV группы здоровья	2841	2297	2767
%	5,3%	5,0%	5,0%

Источник: Министерство здравоохранения Республики Тыва

В целом результаты мониторинга организации питания и здоровья школьников в школах республики, а также данные Роспотребнадзора по Республике Тыва позволяют говорить о том, что в организации питания придерживаются исполнения требований, обеспечивающих создание здоровьесберегающей среды в школах: создание комфортных условий учебного процесса в соответствии с учетом потребностей и анатомо-физиологических характеристик учащихся в каждом возрастном периоде, соблюдение теплового, светового, питьевого режимов, организация здорового питания.

В настоящее время в республике к проблемным вопросам организации школьного питания относятся:

- несбалансированность меню;

- отсутствие централизованного, в том числе горячего водоснабжения (34,7% общеобразовательных учреждений работают на привозной воде);

- недостаточное обеспечение питанием учащихся из малообеспеченных семей (процент охвата горячим питанием учащихся не превышает 44,3%);

- низкий уровень культуры питания, как у школьников, так и у родителей.

Несбалансированность меню выражается в том, что:

- превалирует углеводистая модель питания, которая не содержит и половины необходимого количества белков, витаминов и микроэлементов. Зачастую при составлении ежедневных меню в основе лежит стоимость продуктов питания, а не физиологические потребности детей в биологически ценных веществах;

- не выполняются нормы питания по основным видам продуктов - молоку, мясу, рыбе, сливочному маслу, фруктам;

- натуральные продукты заменяются консервированными.

В образовательных учреждениях недостаточно уделяется внимание пропаганде рационального питания среди родителей и школьников, не проводятся в полном объеме мероприятия по формированию культуры питания. Отсутствуют механизмы взаимодействия и координации деятельности учреждений, структур и служб, организующих питание школьников, что приводит к нерациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств. Таким образом, проведенный подробный анализ фактического состояния организации питания в школах показал:

- несовершенство системы управления организацией школьного питания, что приводит к ситуации, когда поставка продуктов питания осуществляется разными поставщиками по разным ценам и разного качества;

- невыполнение натуральных норм продуктового набора для школьного питания, несоблюдение принципов сбалансированного питания.

Решение этих проблем видится в реорганизации самой системы школьного питания.

6. Образование, воспитание и развитие детей

6.1. Обеспечение права детей на образование и развитие

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по итогам 2014 года уменьшилась на 11 процентов по сравнению с 2013 годом. Снижение данного показателя произошло в связи с увеличением общей численности учащихся (56,4 тыс. учащихся в 2014 году против 54,6 тыс. учащихся в 2013 году), по данным ежегодного федерального статистического отчета по форме РИК-76, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р и приказом Федеральной службы госстатистики от 27 августа 2012 г. N 466.

На сегодняшний день в республике функционирует 183 общеобразовательных организаций, из которых в 50 школах наполняемость превышает 100%. Общая численность обучающихся в школах составляет 57261 человек, из них 24341 учащихся начальных классов. По данным Росстата, прогнозируемая численность детей, обучающихся в школах республики, будет увеличиваться ежегодно в среднем на 2700 человек, к 2021 году составит 68756 человек.

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов организовано в рамках дистанционного, инклюзивного и интегрированного обучения, а также в специальных (коррекционных) учреждениях и классах в общеобразовательных организациях по адаптированным образовательным программам, для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Индивидуальная форма обучения направлена на получение образования детьми с особыми потребностями с учетом состояния здоровья и не нарушает их права на получение образования. Обучение ведется по всем предметам учебного плана на основе индивидуальных образовательных программ.

Численность обучающихся детей-инвалидов составляет 864 чел., из них обучающихся индивидуально на дому 467 детей, в том числе 131 ребенок-инвалид обучается с использованием дистанционных технологий (диаграмма 18). Освоение образовательных программ этими детьми осуществляется с учетом особенностей их развития в щадящем режиме.

Диаграмма 6.1

Форма обучения детей-инвалидов (кол-во чел.)

Для выявления детей-инвалидов и определения их образовательных потребностей функционируют муниципальная и республиканская психолого-медико-педагогические комиссии (далее - ПМПК). На ПМПК в течение 2014 года были обследованы 2158 детей и подростков с особенностями развития, из них детей дошкольного возраста - 112 чел., школьного возраста - 2046 чел., детей-инвалидов - 587 чел. (43 ребенка дошкольного возраста, 544 школьного возраста).

6.2. Качество образования и инновации в области образования

В общеобразовательных организациях Республики Тыва численность учащихся начальной школы, обучающихся по Федеральным государственным образовательным стандартам (далее - ФГОС) начального общего образования, на протяжении пяти лет поэтапно возрастала. В сентябре 2014 года осуществлен 100 процентный переход региональной системы образования на ФГОС начального общего образования. Численность учащихся начальной школы, обучающихся по ФГОС, достигла показателя 24697 человек, что составляет 100% учащихся начальной школы и 44,2% школьников, обучающихся по ФГОС, от общей численности учащихся.

Осуществлен "пилотный" режим введения ФГОС основного общего образования для 5377 учащихся 5, 6 и 7 классов на базе инновационных площадок по введению и реализации ФГОС общего образования (рост к показателю прошлого года - 8,34%). На 1 января 2015 г. численность обучающихся по ФГОС основного общего образования достигла 5377 человек, что составляет 9,6% (в 2013 г. - 5,55%) от общего количества школьников республики и 21,6% (в 2013 г. - 13,26%) от общей численности учащихся второй ступени в образовательных организациях, реализующих ФГОС.

В основной период в Едином государственном экзамене (далее - ЕГЭ) приняли участие 4548 чел. (диаграмма 19).

Диаграмма N 6.2

Всего в ЕГЭ приняли участие (кол-во чел.)

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Средний тестовый балл по русскому языку в 2014 году по Республике Тыва составляет 48,15 балла, что на 14,35 баллов ниже, чем по Российской Федерации (62,5) и на 7,98 балла ниже, чем в 2013 году по Республике Тыва (в 2013 году по РТ - 56,13 балла, по РФ - 63,94).

По результатам ЕГЭ в 2014 году общее количество участников ЕГЭ, не преодолевших минимальный порог по обязательным предметам (русский язык или математика), составило по русскому языку - 184 чел. (в 2013 г.- 194 чел.), по математике - 181 чел. (в 2013 г. - 211 чел.).

По двум обязательным предметам не прошли минимальный порог 28 выпускников: г. Кызыл - 2 (гимназия N 5 - 1 чел., гимназия N 9 - 1 чел.), республиканские учреждения - 2 чел. (Кадетский корпус и Школа-интернат для детей-сирот), Кызылский кожуун - 15 чел. (школа с. Целинное - 4, с. Терлиг-Хая - 3, ОСОШ с. Кок-Тей - 8), Каа-Хемский кожуун - 1 чел. (Сарыг-Сепская школа N 2), Сут-Хольский кожуун - 2 чел. (Суг-Аксынская СОШ - 1, Бора-Тайгинская школа - 1), г. Ак-Довурак - 2 чел. (школа N 2 - 1 , ОСОШ - 1), Барун-Хемчикский кожуун - 1 чел. (школа с. Эрги-Барлык), Дзун-Хемчикский кожуун - 2 чел. (ОСОШ г. Чадана), Бай-Тайгинский кожуун - 1 чел. (ОСОШ с. Тээли).

В 2014 году по результатам ЕГЭ не получили аттестаты 16 выпускников дневных школ (в 2013 году - 15 выпускников) и 12 выпускников вечерних школ (в 2013 году - 7 чел.).

По результатам ЕГЭ процент выпускников текущего года, не преодолевших минимальный порог по двум обязательным экзаменам, составляет 0,7% (диаграмма 20).

Диаграмма 6.3

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Уровень обученности выпускников 2014 года по двум обязательным предметам составляет 99,2% (в 2013 году - 99,6%, в 2012 году - 99,0%), что на 0,4% ниже показателей прошлого года.

О качестве индивидуальных учебных достижений можно судить по доле выпускников, показавших высокие результаты ЕГЭ по обязательным и выбранным предметам.

В целом, ЕГЭ в период проведения государственной (итоговой) аттестации в Республике Тыва прошел в штатном режиме. Однако отмечается слабая работа и недостаточный контроль за соблюдением процедуры проведения ЕГЭ на муниципальном уровне, в результате чего по республике выявлено 12 нарушений порядка проведения ЕГЭ (из них 12 случаев связаны с использованием сотового телефона, в том числе 3 случая - с размещением контрольно-измерительных материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Вопрос повышения качества образования в общеобразовательных организациях республики стал ключевым вопросом ежегодного августовского совещания педагогических работников на тему "Качество образования как условие обеспечения доступности высшего образования в каждой семье" в рамках реализации губернаторского проекта "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием".

В 2014 году в рамках указанного проекта в вузы поступили 289 выпускников из малообеспеченных и неблагополучных семей, 129 из них оплачено обучение на подготовительных курсах и бесплатный проезд к месту учебы за пределами республики. В 2015 году 441 выпускнику предусмотрена социальная поддержка в общем объеме более 6,3 млн. рублей из республиканского бюджета.

Таблица 6.1

Поступление
выпускников общеобразовательных школ Республики Тыва в высшие учебные заведения России, в том числе в рамках губернаторского проекта "В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием" в 2014 году

Наименование кожууна/города	Количество выпускников 2014 года	Количество выпускников 2014 года из семей, не имеющих детей с высшим образованием	Из них поступили в ВУЗы всего	В том числе:
				из малоимущих и многодетных семей	дети-сироты
г. Ак-Довурак	163	85	51	18	3
Бай-Тайгинский	178	121	70	30	4
Барун-Хемчикский	169	108	35	20	6
Дзун-Хемчикский	300	213	87	32	1
Каа-Хемский	126	94	45	18	4
г. Кызыл	834	560	424	46	10
Кызылский	239	183	95	20	5
Монгун-Тайгинский	95	73	31	12	2
Овюрский	117	84	48	22	2
Пий-Хемский	99	80	38	13	3
Сут-Хольский	150	105	65	29	1
Тандинский	163	105	54	13	5
Тере-Хольский	33	26	13	8
Тес-Хемский	113	77	13	9
Тоджинский	55	43	17	5
Улуг-Хемский	240	176	87	12	24
Чаа-Хольский	79	44	29	16	1
Чеди-Хольский	97	62	31	11	3
Эрзинский	69	50	28	15
Итого по Республике Тыва	3319	2284	1261*	363	76
в %		68,8	55,2% (уст. норматив 45%)	28,8	6,0

Источник: Министерство образования и науки Республики Тыва.

В отчетном году на 85 человек увеличилось количество участников регионального этапа Всероссийской предметной олимпиады школьников.

Диаграмма 6.4

На региональном этапе победителями и призерами стали 128 чел. (9,85% от общего количества участников).

В школах ведется научно-исследовательская работа по различным направлениям. Одним из основных мероприятий является научно-практическая конференция "Шаг в будущее" регионального уровня.

В 2014-2015 учебном году на региональный этап "Шаг в будущее" было заявлено 312 работ (в 2014-2013 учебном году - 200 работ). На Всероссийский форум научной молодежи "Шаг в будущее" 2015 года от Координационного центра программы "Шаг в будущее" по Республике Тыва было приглашено 11 школьников, получивших рекомендации конференции: ГАОУ Республики Тыва "Государственный лицей Республики Тыва" - 4 человека, Республиканской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2 человека, МАОУ "Лицей N 15 г. Кызыла" - 1 человек, МБОУ "СОШ с. Кунгуртуг Тере-Хольского района" - 1 человек, МБОУ "СОШ N 12 г. Кызыла" - 1 человек, МБОУ "СОШ N 1 г. Кызыла" - 1 человек, МБОУ "Тээлинская СОШ им. В.Б. Кара-Сала" - 1 человек.

2014 год был объявлен Годом русского языка, в течение которого проведен ряд мероприятий, направленных на распространение, сохранение и развитие русского языка. Наиболее значимые из них - акция "Народный диктант", "Книга в подарок", создание сайта "Русский язык в Туве", проведение лингвистических смен по русскому языку в 15 лагерях летнего отдыха.

Дистанционное обучение детей-инвалидов начало реализовываться с 2009 года на базе МБОУ "СОШ N 4 г. Кызыла" с охватом 29 детей-инвалидов. В настоящее время в проекте обучается 131 ребенок-инвалид в четырех ресурсных центрах: СОШ N 4 г. Кызыла, СОШ N 1 п. Кызыл-Мажалык, СОШ N 1 г. Шагонара, СОШ N 1 с. Самагалтай.

В 2014 году с 1 сентября на базе детского отделения ГБУЗ Республики Тыва "Противотуберкулезный диспансер" начато дистанционное обучение 21 ребенка, находящегося на длительном лечении, в том числе 2 детей-инвалидов, 7 человек обучаются по адаптированной программе.

Республика Тыва участвует в мероприятиях федеральной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. В рамках данной программы реализуется ведомственная целевая программа "Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Республики Тыва на 2013 - 2015 годы".

В целях обеспечения стабильного и устойчивого развития системы дополнительного образования детей как неотъемлемой части единой региональной системы образования и воспитания постановлением Правительства Республики Тыва от 13 ноября 2013 г. N 654 принята Концепция развития системы дополнительного образования детей в Республике Тыва до 2020 года.

На современном этапе сеть учреждений дополнительного образования детей Республики Тыва составляет 74 образовательных учреждения различной ведомственной принадлежности, в том числе в системе образования - 40 (в ноябре 2014 года открылось УДОД в Сут-Хольском кожууне), в системе культуры - 31, в системе физической культуры и спорта - 3. В них занимается 33055 детей, что составляет 46% от численности детей в возрасте от 5 до 18 лет детей (72 тыс.) или 58,6% от общего числа обучающихся (56401), в том числе дополнительным образованием охвачено по линии Министерства образования и науки Республики Тыва - 26176 (79,2%) детей, Министерства культуры Республики Тыва - 5404 (16,3%) детей, Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва - 1475 (4,5%) детей.

Таблица 6.2

	Количество УДОД	Количество обучающихся			% соотношение к общему количеству детей занимающихся дополнительным образованием (33055), % соотношения к доле детей 56401	% соотношения к общему количеству детей в возрасте от 5 до 18 лет (72 тыс.)
		2013 г.	1 января 2014 г.	1 декабря 2014 г.
Министерство образования и науки Республики Тыва	40	24961	24961	26176	79,2%/47%	36,4%
Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва	3	1357	1357	1475	16,3%/3%	2,1%
Министерство культуры Республики Тыва	31	5404	5404	5404	4,5%/10%	7,5%
Всего	74	31722	31722	33055	100%/60%	46%

На сегодняшний день дополнительным образованием в Республике Тыва охвачено 33055 обучающихся, что составляет 46% при плане 49% (35280 детей) в возрасте от 5 до 18 лет.

В республике общеразвивающие программы реализуются не только в учреждениях дополнительного образования детей, но и в образовательных организациях (школы, лицеи) и организациях дошкольного образования.

В учреждениях общего образования Республики Тыва по общеразвивающим программам занимаются 44179 детей или 61,4% от доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, в 3063 кружках, объединениях.

Таблица 6.3

Направление	Количество объединений	Количество обучающихся
Техническое творчество	265	3601
Эколого-биологическое	209	2799
Туристско-краеведческое	240	3839
Спортивное	715	12612
Художественное творчество	864	14185
другие	770	10744
Итого	3063	44179

По статистическим данным дополнительным образованием в республике в учреждениях дошкольного образования занимаются 11249 детей дошкольного возраста.

Таблица 6.4

Местность	Кружки, секции	Количество человек
Городские поселения	292	5395
Сельские поселения	391	3917
Платные образовательные услуги	17	1956
Всего по Республике Тыва	700	11268

Также в учреждениях дополнительного образования реализуются программы для разных групп детей: одаренных, детей с проблемами развития, детей "группы риска", накоплены оригинальные образовательные технологии выявления и развития различных видов одаренности детей, функционируют инновационные модели по профессиональному становлению подростков, очно-заочные школы дополнительного образования, успешно реализуются различные социально-педагогические практики.

Так, с целью распространения лучших практик, создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере дополнительного образования республики присвоен статус "Республиканская инновационная площадка" МБУ "Центр дополнительного образования детей "Эврика" Кызылского района, которое реализует проект "Формирование толерантной среды в условиях учреждения дополнительного образования". МБУ ДОД "Центр детского творчества" Барун-Хемчикского района присвоен статус экспериментальной площадки по темам "Азбука журналистики в условиях учреждения дополнительного образования", "Электронные образовательные ресурсы по предметам этнокультурной составляющей", "Отработка моделей сетевого взаимодействия образовательного учреждения при введении предпрофильной подготовки и профильного обучения".

Большую помощь в системе дополнительного образования детей в части выявления и поддержки талантливых и одаренных детей оказывает подпрограмма "Одаренные дети" федеральной целевой программы "Дети России". За 2013 - 2015 годы реализации подпрограммы "Одаренные дети" 90 детей награждены премиями, грантами Президента Российской Федерации и Главы Республики Тыва. В кожуунах республики также действуют программы адресной материальной поддержки и поощрения талантливых детей и молодежи. За 2014 год получили поддержку 1373 школьника на общую сумму 1032, 0 тыс. рублей.

Талантливым детям, имеющим специальную подготовку в сфере литературы, истории и искусства, а также детям льготных категорий семей и детям-сиротам выделены квоты по организации экскурсионных и туристских поездок школьников для Республики Тыва по следующим направлениям: "Моя Россия: град Петров", "Москва - Золотое кольцо", "Петергоф - детям России", "Ясная поляна - детям России", "Крым - детям России". Всего в проекте участвовали 154 человека из республики.

Особое внимание Правительством Республики Тыва уделялось проекту "Повышение роли мужчин-учителей в воспитании учащихся через совершенствование системы управленческих кадров образования". Данный проект призван возродить в школах гендерные подходы к воспитанию в соответствии с народными традициями, предполагающими более активное участие в воспитательной деятельности учителей-мужчин и обеспечивающими нормальную социализацию детей.

До начала проекта количество педагогов-мужчин среди 6906 учителей школ составляло 932 человека. К концу 2014 года их количество увеличилось на 103. При этом 197 человек из учителей-мужчин трудятся на руководящих должностях: 37 директоров и 160 заместителей директора. В общей численности управленческих кадров мужчины занимают 23,4%.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 13 декабря 2013 г. N 728 "Об утверждении Положения о разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Тыва" сформирована прогнозная потребность Республики Тыва в кадрах до 2020 года по уровням образования.

Общая прогнозная потребность Республики Тыва в кадрах до 2020 года составила 12 663 чел., в том числе:

с высшим профессиональным образованием - 3319 чел. или 26,2% от общей потребности;

со средним профессиональным образованием - 2141 чел. (16,9%);

с начальным профессиональным образованием - 7203 чел. (56,9%).

Наибольшая потребность в кадрах с высшим профессиональным образованием отмечена в следующих сферах деятельности:

образование и педагогика - 575 чел. или 17,3% от общей потребности высшего образования;

энергетика, энергетическое машиностроение и электроника - 560 чел. (16,9%);

геология, разведка и разработка полезных ископаемых - 465 чел. (14%);

архитектура и строительство - 431 чел. (12,9%).

6.3. Материально-техническая база учреждений образования

Для улучшения материально-технической базы образовательных организаций в рамках государственной программы Республики Тыва "Развитие русского языка на 2014 - 2018 годы" приобретено 3 лингафонных кабинета, направлено в школьные библиотеки 50 комплектов художественной литературы серии "Русская классика", в детские сады - четыре выпуска приложений к газете "Сылдысчыгаш": книжки-малышки на русском и тувинском языках. В целях развития русского языка в сельских школах Эрзинского, Бай-Тайгинского и Барун-Хемчикского кожуунов к работе приступили 4 учителя-носителя русского языка - обладателя грантов Главы Республики Тыва.

В связи с увеличением численности детей остро стоит вопрос обеспечения детей учебниками. Обучающиеся начальной школы обеспечены учебниками на 57,8%. В фонде школьных библиотек отсутствуют учебники по музыке, технологии, изобразительному искусству.

Учащиеся среднего звена (23886 чел.) обеспечены учебниками на 31,9%. Выявлена нехватка учебников гуманитарного, естественного, физико-математического циклов, также выявляется нехватка региональных учебников.

Учащиеся на старшей ступени (5803 чел.) обеспечены учебниками на 41,3%. В фонде библиотек наблюдается нехватка учебников естественного, физико-математического циклов.

В рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования по Республике Тыва школам республики были приобретены комплекты учебников по линям "Школа России", "Система Л.В. Занкова", "Планета знаний", "Перспектива", а также учебники по основным предметам для детей "пилотного" третьего, пятого классов, в которых внедряют новые федеральные государственные образовательные стандарты.

Кроме того, в рамках реализации региональной составляющей с русского на тувинский язык переведены учебники учебно-методического комплекта "Школа России", "Математика" (Моро М.И. и др.) в 2-х частях, рабочие тетради к учебнику в 2-х частях; "Окружающий мир" в 2-х частях (Плешаков А.А.), рабочие тетради к учебнику в 2-х частях; изданы "Тыва дыл", рабочая тетрадь к учебнику; "Литературлуг номчулга", рабочая тетрадь к учебнику; "Русский язык" 4 кл., ч. 2., "Литературное чтение" 4 кл.; русско-тувинский словарь для учащихся 2-4 классов школ с родным (тувинским) языком обучения; примерные программы для внеурочной деятельности младших школьников: "Обучение шахматам в начальной школе", "Спортивно-оздоровительный туризм", издана примерная программа по тувинской литературе для 5-11 классов.

Создан авторский коллектив по разработке учебно-методических комплектов по тувинской литературе. Учебник "Русский язык" для 4 класса (Г.С. Селиверстовой, Ф.Т. Манзановой) завершает дидактическую линию для начальной школы.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 11 августа 2014 г. N 2691 BX-I "О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ общего образования в дошкольных и общеобразовательных организациях" за счет средств субвенций в 2014 году муниципальным образованиям для общеобразовательных организаций республики направлены и освоены средства субвенций в размере в сумме 17 756,3 тыс. рублей, приобретено 53958 экземпляров учебной литературы.

В системе общего образования в 2014 году также были сданы новые объекты (диаграмма 22).

Диаграмма 6.5

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Для создания условий для детей-инвалидов с 2011 по 2013 годы в пилотный проект внедрения инклюзивного образования включены 3 школы республики: МБОУ СОШ N 3 г. Ак-Довурака, МБОУ СОШ N 4 и N 12 г. Кызыла. По программе "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" данные школы получили оборудование на общую сумму 1332,1 тыс. рублей. В 2014 году в данный проект дополнительно включены 7 школ республики. По государственному контракту приобретено оборудование по программе "Доступная среда" на общую сумму 13022,9 тыс. рублей. Софинансирование из бюджета Республики Тыва предусмотрено в объеме 5581,2 тыс. рублей,

В целях модернизации спортивной инфраструктуры сельских школ приняты меры по строительству 14 универсальных спортивных площадок, капитальному ремонту спортивных залов 11 школ, приобретению спортивного оборудования и инвентаря для 17 общеобразовательных школ.

В 7 базовых школах созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Несмотря на принимаемые меры более 50% зданий образовательных организаций, построенных методом "народной стройки" в середине прошлого столетия, не отвечают минимальным требованиям санитарных правил и норм, из которых 29 зданий отнесены к категории аварийных. Для 12 общеобразовательных организаций, здания которых имеют износ более 100%, необходимо строительство новых помещений.

С учетом факторов старения зданий имеющихся в республике школ, роста численности детей школьного возраста нормативная потребность Республики Тыва в новых местах в общеобразовательных организациях составляет не менее 10586 мест, из них в г. Кызыле - не менее 6500 мест. В связи с чем, запланировано дополнительное строительство школ в период до 2020 года в соответствии с государственной программой Республики Тыва "Развитие образования и науки в Республике Тыва на 2014 - 2020 годы".

В Республике Тыва по стратегической инициативе Главы Республики Тыва при поддержке Президента Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации в юбилейный год 14 августа 2014 г. было открыто ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище", в котором обучаются дети из семей социальной группы.

Таблица 6.5

Наименование кожууна/города	Всего	Из них детей:
		из многодетных семей	из неполных семей	из семей с опекаемыми детьми	из приемных семей	из семей, где один из родителей инвалид	дети-сироты
г. Кызыл	24	5	11				1
г. Ак-Довурак	3	3
Бай-Тайгинский	-
Барун-Хемчикский	1	1
Дзун-Хемчикский	4	5	1
Каа-Хемский	2	3	3
Кызылский	5	1	1	2
Монгун-Тайгинский	1	1
Овюрский	1
Пий-Хемский	1			1
Сут-Хольский	2	1	1
Тандинский	3	1	1	1
Тере-Хольский	"
Тес-Хемский	2		1
Тоджинский	1		1
Улуг-Хемский	4	2	1
Чаа-Хольский	2		1			1
Чеди-Хольский	3	3	1
Эрзинский	4	3				1
Из других регионов	2		2
Итого	65	29	25	4	-	2	1

Источник: ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище"

6.4. Доступность дошкольных образовательных учреждений

В 2012 - 2014 годах плановыми мероприятиями по развитию системы дошкольного образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 достигнуты следующие показатели:

снижение очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные организации с 9971 до 5165 человек. Численность детей 3-7 лет, охваченных дошкольным образованием, составила 17197 человек (69,5%);

расширение сети дошкольных организаций за счет возврата 5 зданий детских садов, строительства, реконструкции, капитального ремонта, приобретения детских садов позволило ввести дополнительно новых 2310 мест. Продолжается строительство 3 детских садов;

развитие вариативных форм дошкольного образования (кратковременное пребывание) - не менее 1500 мест ежегодно, поддержка инициатив граждан при открытии частных детских садов, групп дошкольного пребывания - не менее 300 мест ежегодно.

В 2014 году введено 3715 мест (104%) при плане 3560 мест, из них путем строительства, реконструкции и капитального ремонта - 1865 мест, в группах частных детских садов и индивидуальных предпринимателей - 300 мест, в группах кратковременного пребывания - 1550 мест.

Таблица N 6.6

Количество
детских садов, построенных и отремонтированных в 2012 - 2014 гг., по Республике Тыва

Наименование муниципального образования	Количество построенных детских садов с 2012 по 2014 годы, ед.	Количество отремонтированных детских садов с 2012 по 2014 годы, ед.
Бай-Тайгинский кожуун	1	1
Барун-Хемчикский кожуун	1	0
Дзун-Хемчикский кожуун	1	0
Каа-Хемский кожуун	3	2
Кызылский кожуун	4	3
Монгун-Тайгинский кожуун	0	0
Овюрский кожуун	1	1
Пий-Хемский кожуун	0	0
Сут-Хольский кожуун	2	2
Тандинский кожуун	0	0
Тес-Хемский кожуун	1	1
Тере-Хольский кожуун	0	0
Тоджинский кожуун	0	0
Улуг-Хемский кожуун	1	0
Чаа-Хольский кожуун	0	0
Чеди-Хольский кожуун	1	0
Эрзинский кожуун	2	2
г. Ак-Довурак	1	0
г. Кызыл	3	1
Итого	22	13

В целях поддержки частных детских садов оказываются методические, юридические консультации, грантовая поддержка предпринимателей в 2014 году на развитие 3 частных садов были выделены гранты в сумме 2000,0 тыс. рублей.

На 2015 год в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") в части повышения доступности дошкольного образования предусмотрен ввод 4014 мест, в том числе 1580 мест - за счет вновь создаваемых мест в дошкольных учреждениях, 350 мест - в негосударственных организациях, 2084 мест - иных форм, прежде всего групп кратковременного пребывания детей. Не менее 22 тысяч детей в возрасте от 3 до 7 лет будут охвачены дошкольным образованием.

В рамках подпрограммы "Развитие дошкольного образования" государственной программы Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2020 годы" в 2014 году профинансированы средства в сумме 579 169,0 тыс. рублей (из них средства республиканского бюджета - 132 206,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 446 962,1 тыс. рублей) на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов (диаграмма 23).

Диаграмма 6.6

В 2014 году приобретено оборудование для 12 детских садов. Также по подпрограмме профинансировано 1 128 486,97 тыс. рублей из республиканского бюджета на содержание дошкольных образовательных организаций.

7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей

7.1. Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей

Одним из главных направлений в работе учреждений культуры является пропаганда семейных ценностей, традиций и внедрение новых форм работы по организации семейного отдыха.

В культурно-досуговых учреждениях республики функционируют 1497 клубных формирований с общим количеством участников 18062, из них 651 (43%) составляют детские формирования с охватом 7307 (40%) детей. Для молодежи от 15 до 24 лет - 507 формирований (33%) с охватом 5977 (33%) человек, 345 (23%) формирований приходятся на взрослое население с охватом 3614 (20%) человек.

Работа в данном направлении ведется учреждениями трех типов:

библиотечно-музейными;

концертно-театральными;

культурно-досуговыми.

Благодаря Программе модернизации библиотечной системы в 2010 году в 18 муниципальных образованиях Республики Тыва были открыты информационные центры при районных библиотеках республики. За 2014 год информационные центры посетило 2496 человек. За счет показателей повышения количества посетителей информационных центров компенсируется уменьшение посетителей библиотек. Объем собственных баз данных информационных центров при централизованной библиотечной системе Республики Тыва составил 45315 записей.

Немаловажную роль в развитии и воспитании детей играют и библиотеки. В 2014 году по инициативе Главы Республики Тыва в целях возрождения и популяризации культуры чтения, в том числе среди детей и молодежи, открыта общественная библиотека - пункт бесплатного обмена книгами. Доступ к книжным полкам свободен, любой может взять домой понравившуюся книгу без регистрации и на неопределенный срок. Библиотечный фонд формируется из добровольных дарений граждан, общественных организаций.

В библиотеках проведены различные мероприятия, посвященные знаменательным и памятным датам России и Тувы, которыми охвачены более 1250 детей.

Большой популярностью среди детей пользуется видеосалон с показом документальных фильмов (с охватом 900 человек).

В Национальном музее Республики Тыва им. Алдан-Маадыр обслужено более 1356 несовершеннолетних детей, для которых организовывались специальные кинолектории и экскурсии по музею.

Важная роль в культурно-нравственном развитии принадлежит театрам. Ежегодно с большим успехом представляются репертуары, постановки Национального музыкально-драматического театра им. В. Кок-оола. В начале 2013 года путем отделения кукольного театра от Национального музыкально-драматического театра им. В. Кок-оола создан Тувинский республиканский кукольный театр. Помимо театров организацией культурного досуга семьи и детей занимаются детская студия Государственного ансамбля "Саяны", республиканская школа искусств им. Р.Д. Кенденбиля, творческие коллективы из числа студентов Кызылского колледжа искусств им. А.Б. Чыргал-оола.

Государственным театром кукол Республики Тыва в 2013 году совершено 28 выездных спектаклей, театром миниатюр Тувинской государственной филармонии с игровой программой "Светофория" проведено 8 выездов в детские оздоровительные лагеря республики. В 2014 году в связи с подготовкой к юбилейным мероприятиям выезды не проводились. Таким образом, практика гастрольной деятельности концертно-театральных учреждений будет продолжена в 2015 году.

Центром развития тувинской традиционной культуры и ремесел совместно с Этно-театром проводятся регулярные обучающие программы по этнографии детства (основам воспитания детей в семье, укреплению связей между поколениями), семинары для молодых семей "Традиции тувинской свадьбы", ежеквартально проводятся циклы лекций для студентов и молодежи, посвященные традиционным основам тувинской семьи, с приглашением этнографов и ученых.

В сфере туризма семейный досуг не остается без внимания. Так, Информационный центр туризма круглогодично проводит однодневные семейные туры по туристическим базам республики.

Анализ деятельности республиканских учреждений культуры по организации досуга семей с детьми свидетельствует о сложившейся системе и позитивном опыте работы. В данном направлении работа учреждениями культуры и искусства осуществляется планомерно, систематически учитывая возможности и потребность населения.

7.2. Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма

Немаловажную роль в системе профилактики и оздоровления детей и семей, имеющих детей, играют физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения.

В республике функционирует 22 детско-юношеские спортивные школы (далее - ДЮСШ), где занимаются 14669 детей от 5 до 16 лет по девятнадцати видам спорта: стрельба из лука, вольная борьба, сумо, кикбоксинг, национальная борьба хуреш, ушу, каратэ, тхеквондо и другие. В ДЮСШ муниципальных образований 85% посещают дети из неблагополучных и малообеспеченных семей на бесплатной основе.

В соответствии с утвержденным календарным планом республиканских спортивно-массовых и физкультурных мероприятий Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва проведено 106 спортивных мероприятий республиканского масштаба с участием 13850 человек (2013 г. - 90 мероприятий, 12840 участников), в муниципальных образованиях республики более 1200 спортивных мероприятий (2013 г. - 1700, 2012 г. - 1206), в которых приняли участие 105 тыс. чел. (2013 г. - 90 тыс., 2012 г. - 60 тыс.).

Систематически проводятся поэтапные первенства, чемпионаты республики по вольной борьбе, баскетболу, волейболу, спортивному ориентированию, шахматам, мини-футболу, футболу, лыжным гонкам, спартакиады среди женщин, инвалидов, обучающихся, пенсионеров, что увеличивает показатель доли населения, занимающегося физической культурой и спортом.

Самыми массовыми физкультурно-оздоровительными и спортивными мероприятиями в республике стали следующие Всероссийские проекты.

Таблица 7.1

Наименование мероприятия	Количество участников, чел.
	2012 год	2013 год	2014 год
XXXII Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России"	400	830	800
Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч"	200	350	224
Всероссийский день пробега "Кросс нации"	2200	2300	2011

С целью привлечения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к спорту проведены спартакиады среди инвалидов по зрению, коррекционных школ, турнир по стрельбе из лука среди лиц с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и по настольному теннису среди инвалидов по слуху. В данных мероприятиях приняли участие 286 человек (2013 г. - 230).

Во исполнение Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва в республике с 2013 года реализуется специальный губернаторский проект "Спорт - во дворы".

Цель губернаторского проекта - развитие инфраструктуры спортивно-массовых сооружений на всех уровнях, начиная с внутридомовых дворов, максимальное приобщение населения и, прежде всего, детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни.

Приоритетные задачи губернаторского проекта:

создание условий для занятий физической культурой по месту жительства;

развитие массовых видов спорта;

выявление талантливых детей, молодежи с целью их включения в резерв и состав сборных команд по видам спорта и дальнейшего сопровождения;

увеличение доли населения систематически занимающегося физической культурой и спортом.

На реализацию губернаторского проекта в 2013 году из республиканского бюджета выделено 10 млн. рублей.

В соответствии с Порядком предоставления и расходования органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на реализацию специального губернаторского проекта "Спорт - во дворы", утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 10 июня 2013 г. N 351, Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва заключены соглашения с 5 муниципальными образованиями и профинансированы средства в объеме 10 млн. рублей, из них:

г. Кызылу - 9 200,0 тыс. рублей;

Эрзинскому кожууну - 300 тыс. рублей;

Улуг-Хемскому кожууну - 300 тыс. рублей;

Овюрскому кожууну - 100 тыс. рублей;

Сут-Хольскому кожууну - 100 тыс. рублей.

За счет средств бюджета муниципальных образований республики выделено 66 045,5 тыс. рублей.

Кроме выделенных средств от спонсоров и населения, проведены благотворительные акции по сбору средств, в результате которых поступило 4559 тыс. рублей.

Например, в Эрзинском кожууне от спонсорской помощи поступило 2,5 млн. рублей, в Улуг-Хемском кожууне состоялся благотворительный концерт "Подари детям сказку - игровую площадку!", в ходе, которого поступило 142,0 тыс. рублей.

В результате реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" установлено и отремонтировано в муниципальных образованиях республики спортивных сооружений, в том числе:

установлено 158 трехуровневых турников, 91 волейбольная площадка, 42 баскетбольных полей, 74 футбольных полей, 36 универсальных спортивных площадок;

построен скейт-парк в г. Кызыле; построен стадион в с. Эрзин;

реконструировано 6 стадионов:

в Тес-Хемском кожууне - 3, Тандинском - 1, Пий-Хемском - 1, Овюрском кожууне - 1;

благоустроен стадион в Барун-Хемчикском кожууне.

В г. Кызыле установлено 107 спортивных площадок.

За 2013 год губернаторский проект "Спорт - во дворы" успешно реализован администрациями 19 муниципальных образований в которых установлено и отремонтировано:

г. Кызыле - 107; Овюрском кожууне - 3; Тандинском - 23; Эрзинском - 1; Барун-Хемчикском - 7; Дзун-Хемчикском - 3; Тес-Хемском - 4; Каа-Хемском - 7, Кызылском - 1, Чеди-Хольском - 2; Пий-Хемском - 6; Улуг-Хемском - 1; Бай-Тайгинском - 10; Монгун-Тайгинском - 2; Сут-Хольском - 7; Тоджинском - 5; Чаа-Хольском - 1; Тере-Хольском кожууне - 2; г. Ак-Довураке - 10.

Таким образом в 2013 году:

1) на реализацию губернаторского проекта "Спорт - во дворы" выделено 20,5 млн. рублей, в том числе средства:

республиканского бюджета - 10 млн. рублей, в том числе г. Кызылу - 9,2 млн. рублей, Эрзинскому и Улуг-Хемскому кожуунам по 300 тыс. рублей, Овюрскому и Сут-Хольскому кожуунам по 100 тыс. рублей;

муниципальных бюджетов - 6,45 млн. рублей, из них: г. Кызыла - 3,5 млн. рублей, г. Ак-Довурак - 131 тыс. рублей, Эрзинского кожууна - 600 тыс. рублей, Каа-Хемского - 110 тыс. рублей, Барун-Хемчикского - 230 тыс. рублей, Кызылского - 313 тыс. рублей, Улуг-Хемского - 240 тыс. рублей, Тоджинского - 401 тыс. рублей, Тес-Хемского - 130,5 тыс. рублей, Чеди-Хольского кожууна - 100 тыс. рублей;

спонсорской и благотворительной помощи - 4,5 млн. рублей, в том числе: г. Кызыла - 961 тыс. рублей, Каа-Хемского кожууна - 120 тыс. рублей, Тандинского - 279 тыс. рублей, Эрзинского - 2,5 млн. рублей, Улуг-Хемского - 142,0 тыс. рублей, Тоджинского кожууна - 326 тыс. рублей;

2) в ходе реализации губернаторского проекта установлено и реконструировано 401 спортивное сооружение.

Губернаторский проект "Спорт - во дворы" в 2013 году был успешно реализован всеми муниципальными образованиями Республики Тыва.

В 2014 году начата реализация II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Республике Тыва.

На реализацию II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" выделено 7,5 млн. рублей, в том числе средства:

республиканского бюджета - 6 млн. рублей;

муниципальных бюджетов - 1,360 млн. рублей;

спонсорской и благотворительной помощи - 137 тыс. рублей.

В результате реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" установлено и отремонтировано в муниципальных образованиях республики 348 спортивных сооружений, в том числе:

турники (установлены/отремонтированы) - 22/72;

волейбольные площадки (установлены/отремонтированы) - 15/44;

баскетбольные площадки (установлены/отремонтированы) - 4/4;

футбольные поля (установлены /отремонтированы) - 15/32;

универсальные спортивные площадки (установлены/отремонтированы) - 54/74;

хоккейные коробки и поле для борьбы хуреш (установлены) - 3;

стадионы (отремонтированы) - 9.

Наибольшую заинтересованность и комплексный подход по исполнению II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" проявили е муниципальные образования Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Кызылского, Каа-Хемского, Тес-Хемского, Овюрского, Монгун-Тайгинского, Тандинского, Улуг-Хемского, Чеди-Хольского, Чаа-Хольского, Сут-Хольского, Тере-Хольского, Тоджинского, Эрзинского кожуунов и г. Ак-Довурака.

Муниципальные образования Бай-Тайгинский кожуун и г. Кызыл за 2014 год работали только по сохранности имеющихся спортивных сооружений.

Таким образом, II этап губернаторского проекта "Спорт - во дворы" за 2014 год успешно реализован администрациями 19 муниципальных образований Республики Тыва.

В целях реализации II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" администрацией муниципального района "Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва" принято постановление от 26 февраля 2013 г. N 82, которым утверждены состав организационного комитета и план мероприятий по проведению подготовительных работ и организации строительства и реконструкции спортивных площадок на территории Монгун-Тайгинского кожууна. На территории кожууна установлены: волейбольная площадка (1), баскетбольная площадка (1); построен турник (ул. Кошкар-оола); благоустроены волейбольные площадки (3), турники (3); реконструировано 2 футбольных поля (ул. Хунан-оол, Саны-Шири).

В сельском поселении Каргы для реализации данного проекта из местного бюджета 2014 года выделено 305 тыс. рублей для реконструкции стадиона (дополнительно установлены 4 трибуны на 120 мест, спортивный комплекс, баскетбольная площадка, отремонтирована беговая дорожка).

В арбане "Казылган" отведен земельный участок для строительства новой спортивной площадки. Силами жителей арбана проводятся работы по сбору финансовых средств и необходимых материалов для строительства площадки. Последний сбор планируется в марте 2015 года.

В сельском поселении Моген-Бурен установлен 1 трехуровневый турник.

В Тандинском кожууне на 2014 год в целях реализации II этапа губернаторского проекта "Спорт во дворы" принято постановление администрации кожууна от 17 февраля 2014 г. N 83 "О реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Тандинском кожууне в 2014 году", которым утвержден план мероприятий по реализации губернаторского проекта в разрезе сельских поселений.

В целях исполнения плана мероприятий благоустроены ранее построенные 18 спортивных площадок Тандинского кожууна. В с. Бай-Хаак благоустроено 4 площадки, с. Дурген - 2 площадки, с. Межегей - 3 площадки, с. Балгазын - 1 площадка, с. Кочетово - 3 площадки, по одной площадке в сс. Успенка, Кызыл-Арыг, Владимировка, построена 1 спортивная площадка в с. Бай-Хаак. На данные мероприятия привлечены внебюджетные источники (спонсоры).

Администрацией Дзун-Хемчикского кожууна в целях реализации II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" принято распоряжение председателя администрации Дзун-Хемчикского кожууна от 25 мая 2013 г. N 65-1 "Об утверждении плана мероприятий по реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы", создан оргкомитет и утвержден план мероприятий по реализации данного проекта в кожууне.

В рамках губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Дзун-Хемчикском кожууне ведется работа по капитальному ремонту стадиона г. Чадана. С 21 апреля по 15 июня 2014 г. объявлена акция по сбору средств для капитального ремонта стадиона г. Чадана. Разработана проектно-сметная документация стадиона. Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва из государственной программы Республики Тыва "Развитие физической культуры и спорта в Республики Тыва до 2020 года" выделяются денежные средства на сумму 6 млн. рублей для реконструкции стадиона г. Чадана.

Собственными средствами в сс. Чыраа-Бажы, Чыргакы проведена работа по благоустройству спортивных площадок, поставлены турники, брусья, шведские стенки. Построена спортивная площадка по ул. Новая в г. Чадане. Приобретено и установлено спортивное оборудование на сумму 50 тыс. рублей (шведская стенка, трехуровневый турник, футбольные ворота, змейка) по ул. Чурмет-Дажы, Заречная.

Администрацией г. Ак-Довурака во исполнение губернаторского проекта "Спорт - во дворы" принято постановление от 6 марта 2013 г. N 28/1 "О реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" и утверждена рабочая группа. В ходе работы на территории городского округа совместно МПП "Жилищно-коммунальное хозяйство" покрашены и приведены в порядок восемь дворовых игровых площадок. Установлены новые спортивные сооружения на ул. Интернациональная и Фестивальная.

Кроме этого администрацией заключен договор от 22 августа 2013 г. N 165-с с компанией "Мастер" г. Красноярска на приобретение спортивного оборудования. На сегодняшний день установлены 2 турника по ул. Заводская при содействии МПП "Жилищно-коммунальное хозяйство". Администрацией г. Ак-Довурака дополнительно установлены новые 4-уровневые турники.

Администрацией Бай-Тайги некого кожууна принято постановление от 11 апреля 2014 г. N 204 "О реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы", где создана рабочая группа по подготовке и проведению губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Бай-Тайгинском кожууне. В ходе проверки рабочей группой по реализации проекта в сельских поселениях Бай-Тайгинского кожууна был утвержден план работы по благоустройству (ремонт и покраска) спортивных площадок. Запланированы и реализованы работы в следующих сельских поселениях:

с. Ээр-Хавак - трехуровневый турник, футбольное поле, волейбольная площадка без покрытия (сделан косметический ремонт);

с, Бай-Тал - трехуровневый турник, волейбольная площадка без покрытия, футбольное поле, на котором в зимнее время подростки и молодежь играют в хоккей с мячом (благоустроены);

с. Кара-Холь - трехуровневый турник, волейбольная площадка, футбольная площадка (сделан косметический ремонт);

с. Шуй - волейбольная площадка без покрытия, футбольное поле (благоустроены);

с. Кызыл-Даг - волейбольная площадка по ул. Ананды, футбольное поле (благоустроены);

с. Хемчик - волейбольная площадка, футбольная площадка (благоустроены);

с. Тээли - 2 баскетбольных поля, турниковая зона, волейбольная площадка, 3 футбольных поля (сделан косметический ремонт).

В с. Тээли благоустроены стадион по ул. Ленина, д. 34 "а", и волейбольная площадка без покрытия по ул. Шивилиг.

Реализация губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Каа-Хемском районе стартовал с 15 мая 2014 г. На территории района реконструированы 8 спортивных площадок и построены 5 площадок. Открыта универсальная площадка в с. Бурен-Хем, где установлены качели, песочница и 4 турника. Площадка построена за счет спонсорских средств Хурала представителей Каа-Хемского района, главы - председателя Хурала представителей Каа-Хемского района Шелехова А.В. и депутатов Хурала представителей с. Бурен-Хем (37 тыс. рублей).

Реализация проекта в 2014 году, в основном, запланирована на спонсорские средства. За исключением с. Кундустуг, где на строительство новой спортивной площадки по эскизам Новосибирской компании "Мастер" израсходовано 60 тыс. рублей из местного бюджета.

Во исполнение постановления Правительства Республики Тыва от 12 февраля 2013 г. N 85 в целях реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Пий-Хемском кожууне проведена реконструкция двух волейбольных площадок с деревянным покрытием и трибуной для зрителей на поляне "Юбилейная" в с. Тарлаг (местный бюджет).

1 июня 2014 г. в с. Сесерлигский открыта детская игровая площадка "Солнышко", где соорудили турники, перекладины и различные приспособления для игр. Из бюджета с. Сесерлигский на площадку выделено 30 тыс. рублей из собственных доходов, также на летний период проведен текущий ремонт спортивных площадок сумона.

Администрацией с. Сушский в 2014 году проведена реконструкция волейбольной площадки с деревянным напольным покрытием, местами для зрителей и судей, установка трехуровневых турников. Финансирование произведено за счет собственных доходов в сумме 20 тыс. рублей.

Кроме этого проведен текущий ремонт футбольного поля (разметка, покраска ворот), волейбольной площадки в с. Уюк, а также текущий ремонт детской спортивной и волейбольных площадок, установлен трехуровневый турник в с. Хадын.

Администрацией Овюрского кожууна принято постановление от 10 апреля 2014 г. N 72 "О реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" на территории сумонов". В 2014 году распоряжением администрации Овюрского кожууна от 4 апреля 2014 г. N 157 проведен кожуунный конкурс "Спорт во дворы - 2014" (на финансирование конкурса из муниципального бюджета Овюрского кожууна на 2014 год выделено 30 тыс. рублей).

3 июня 2014 г. по инициативе главы с. Хандагайты Ондар Ч.Э. совместно с депутатами с. Хандагайты и председателями арбанов построена и открыта средняя спортивно-игровая площадка "Найырал" по ул. Дружбы, д. 19, с. Хандагайты.

В июле 2014 года обновлена игровая площадка по ул. Сылдыс Монгуш и Мадон с. Хандагайты. Проведены работы по благоустройству пришкольных детских универсальных площадок в сс. Чаа-Суурский, Сарыг-Хольский и Дус-Дагский.

В августе 2014 года открылись универсальные спортивные площадки в каждом сельском поселении Овюрского кожууна (Саглы, Солчур, Хандагайты, Дус-Даг, Чаа-Суур и Сарыг-Холь).

В целях обеспечения сохранности и эффективного использования установленных спортивных площадок депутатами Хурала представителей Овюрского кожууна и с. Хандагайты, председателями близлежащих к площадкам арбанов, а также самими жителями проводятся разъяснительные работы и постоянно контролируются спортивные объекты. Отделом по делам молодежи и спорта, Управлением образования администрации Овюрского кожууна разработаны и распространены методические рекомендации по проведению дворовых мероприятий, созданию благоприятной атмосферы на игровых площадках и бережного отношения со стороны детей и подростков к ним.

В Кызылском кожууне реализация губернаторского проекта "Спорт - во дворы" на 2014 год начато с кожуунного центра и основная работа проведена администрацией пгт. Каа-Хем. Установлена спортивная площадка с турниковой зоной, баскетбольными щитами по ул. Таежная, д. 74, и во дворе детской поселковой библиотеки, общая стоимость более 90 тыс. рублей. С целью поддержки реализации губернаторского проекта на территории поселка активное участие приняли организации пгт. Каа-Хем.

В целях проверки реализации губернаторского проекта и для инвентаризации спортивных сооружений на основании распоряжений председателя администрации Кызылского кожууна от 29 апреля 2013 г. N 93, от 26 ноября 2013 г N 288-р создана рабочая комиссия, которая выезжала в сумоны кожууна. По результатам проверок установлено, что отремонтированы и благоустроены:

с. Целинное: построены 2 волейбольные площадки (1 с деревянным покрытием, 1 без покрытия), стадион для борьбы "Хуреш", проведен косметический ремонт шведской стенки, баскетбольной площадки и турников;

с. Ээрбек: отремонтирована волейбольная площадка без покрытия и сцена без кровли, 2 турника, территория огорожена, 2 детские площадки;

с. Шамбалыг: волейбольная площадка без покрытия, 1 футбольное поле;

с. Усть-Элегест: футбольное поле, 2 детских игровых площадок, открыта спортивная площадка по ул. Заводская, где имеется волейбольная площадка, поле для мини-футбола и детские игровые постройки;

с. Сукпак: открыт досуговый центр, зал настольного тенниса "Дракон" (ИП Бадей-оол В.В.);

с. Баян-Кол: волейбольная площадка без покрытия, поле для мини-футбола, восстановлена зеленая зона для проведения массовых спортивных мероприятий (сделаны скамейки, навес для судей);

с. Терлиг-Хая: имеется волейбольная площадка, поле для мини-футбола;

с. Черби: реконструировано футбольное поле МБОУ "Чербинская СОШ", установлены разно-уровневые турники, волейбольные стойки и др.;

с. Кара-Хаак: имеется 2 волейбольные площадки, восстановлена универсальная спортивная площадка села общей площадью 5000 кв. м, сделаны игровая площадка для детей, скамейки.

Администрацией муниципального района "Барун-Хемчикский кожуун" Республики Тыва в рамках реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" принято распоряжение от 7 февраля 2013 г. N 63. В с. Кызыл-Мажалык установлены 2 спортивные площадки по ул. Чургуй-оола (возле 2-этажных домов) и в мкрн. "Меливодстрой".

Благоустроена спортивная площадка по ул. Чургуй-оола (возле 2-этажных домов). На открытие спортивной площадки в мкрн. "Меливодстрой" и проведение спортивных мероприятий, посвященных открытию площадки, из местного бюджета выделено 50 тыс. рублей.

Построены 4 спортивные площадки в с. Эрги-Барлык, спортивная площадка в с. Хонделен по ул. Чургуй-оола, спортивная площадка в с. Ак по ул. Урожай, спортивная площадка в с. Аянгаты, спортивная площадка в с. Шекпээр по ул. Чыргалыг, благоустроены стадион "Хемчик" в с. Кызыл-Мажалык, 2 спортивные площадки в сс. Бижиктиг-Хая и Барлык, стадион для хоккея с мячом в с. Аксы-Барлык.

На территории Барун-Хемчикского кожууна установлено 8 спортивных площадок, в том числе: 2 волейбольных площадки, 5 футбольных полей, 8 турников, 4 параллельных брусьев, 1 хоккейное поле.

В 2014 году в целях реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" принято распоряжение председателя администрации Чаа-Хольского кожууна от 22 июля 2013 г. N 177.

В мае 2014 года в с. Чаа-Холь проделана работа по реконструкции универсальной спортивной площадки на перекрестке ул. Сотнам Александр и Салчак Тока. В сельских поселениях кожууна проделана работа по реконструкции волейбольных площадок, площадок для мини-футбола.

В селе Булун-Терек открыты 2 спортивные площадки. При помощи молодежи реконструированы волейбольная площадка и площадка для мини-футбола. Инициативу взяли на себя выпускники 2005 года Булун-Терекской средней школы. Вторую спортивную площадку открыли с помощью депутатского корпуса.

В с. Ак-Дуруг в прошлом году отремонтированы и реконструированы 2 спортивные площадки, в этом году установлены 1 спортивная площадка за счет спонсорской помощи индивидуальных предпринимателей и 2 - за счет внебюджетных средств администрации с. Ак-Дуруг.

В с. Шанчы открыта 1 спортивная площадка, установлены спортивные сооружения: брусья, трехуровневые турники.

Администрацией муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" в целях реализации II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" и в рамках специального проекта Главы - Председателя Правительства Республики Тыва "Шаги к 100-летию" отремонтированы и открыты 8 спортивных площадок во дворах многоэтажных домов г. Шагонар;

На территории г. Шагонара к ремонту имеющихся спортивных площадок подключились представители общественных организаций города. Ими приведены в надлежащее состояние спортивные площадки по ул. Пушкина и Дружбы (около д. 55) г. Шагонара. Необходимые строительные материалы и лакокрасочные изделия на сумму 25 ООО рублей предоставлены жителями данных улиц.

В 2014 году в целях реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" постановлением председателя администрации Чеди-Хольского кожууна от 22 апреля 2013 г. N 177 утвержден состав оргкомитета, пошаговый план мероприятий и смета расходов на строительство спортивных площадок в Чеди-Хольском кожууне.

Установлены спортивные сооружения малых форм по ул. Спортивная, д. 13, Гагарина, д. 11, и ул. Мира в с. Хову-Аксы. Привлечены внебюджетные средства на сумму 100 тыс. рублей. В с. Элегест завершена реконструкция спортивной площадки. В сельских поселениях Чал-Кежиг, Хову-Аксы, Холчук и Хендерге завершены работы по реконструкции действующих площадок.

Во исполнение губернаторского проекта "Спорт - во дворы" администрацией Тере-Хольского кожууна проведена работа по благоустройству действующих спортивных площадок по ул. Комсомольская и Дружба, проведен их косметический ремонт (покраска, побелка). Источниками финансирования данных спортивных площадок является местный бюджет Тере-Хольского кожууна.

Администрацией Тес-Хемского кожууна принято распоряжение от 1 марта 2013 г. N 51 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Тес-Хемском кожууне", утвержден состав организационного комитета по реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы". Проведены работы по косметическому ремонту (покраске) трехуровневого турника на территории детской площадки по ул. Баазан-оола с. У-Шынаа; двухуровневого турника, брусьев и перекладин на стадионе с. Кызыл-Чыраа; покрашены ограждения футбольного поля стадиона с. Чыргаланды. Источниками финансирования данных работ является внебюджетное финансирование (спонсорская помощь). Строительство стадиона в с. Шуурмак завершено в августе 2014 года (за счет спонсорских средств).

Администрацией Эрзинского кожууна принято распоряжение от 3 июня 2013 г N 168 "О реализации губернаторского проекта Спорт - во дворы". Проделана работа по косметическому ремонту открытых стадионов в с. Морен "им. Баанай Дондугур", с. Бай-Даг "имени "В.К. Сагды", с. Сарыг-Булун. В остальных сумонах Бай-Даг, Морен, Сарыг-Булун, Нарын, Качык спортивные площадки приведены в порядок.

Администрацией Тоджинского кожууна принято распоряжение от 11 сентября 2013 г. N 176 "О реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в рамках специального проекта Главы Республики Тыва "Шаги к 100-летию" на территории Тоджинского кожууна".

Для реализации II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Тождинском кожууне проведены работы по косметическому ремонту действующих спортивных площадок, сохранности установленных площадок в с. Тоора-Хем (спортивный комплекс), по ул. Рабочая, д. 28а, ул. Набережная, д. 8а., а также реконструированного в 2013 году стадиона им. "More-Самый". В с. Ий по ул. Комсомольская, д. 246, сделана спортивная площадка с ограждением (волейбольная площадка и мини футбольное поле).

Администрацией Сут-Хольского кожууна принято распоряжение от 1 марта 2013 г. N 39 "О реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в Сут-Хольском кожууне". На территории кожууна имеются стадионы в сс. Алдан- Маадыр, Кара-Чыраа, Бора-Тайга. В с. Суг-Аксы проведены работы по благоустройству открытых спортивных площадок. Участниками работ были сами жители. Силами Хурала представителей кожууна благоустроены спортивные площадки по своим округам.

С 2013 года за счет спонсорских денег построены спортивные площадки в с. Суг-Аксы, ул. Чогаалчылар, д. 22/1; с. Кызыл-Тайга, ул. Ыймажал, д. 1/1; с. Ишкин, ул. Лопсан-Дондуп, д. 35. Установлены спортивные площадки в с. Алдан-Маадыр, ул. Самбажык, д. 31; с. Ак-Даш, ул. Найырал, д. 37/1; с. Бора-Тайга, ул. Найырал, д. 40а; с. Кара-Чыраа, ул. Арат, д. 27; с. Суг-Аксы, ул. Чогаалчылар, д. 45/1, ул. Агбаан, д. 8/1, ул. Набережная, д. 29.

В г. Кызыле в целях реализации II этапа губернаторского проекта "Спорт - во дворы" основная работа направлена на сохранность установленных площадок в 2013 году. В 2013 году установлены 2-уровневые турники и брусья в количестве 110 штук, 57 уличных теннисных столов, 57 спортивных комплексов, 20 тренажеров, скейт-площадка.

В целях привлечения молодежи и детей к здоровому образу жизни проводятся соревнования по уличному спорту "StreetWorkout" на спортивных площадках во дворах г. Кызыла.

Таблица N 7.2

Реализация
губернаторского проекта "Спорт - во дворы" в кожуунах и гг. Ак-Довураке и Кызыле за 2013 - 2014 годы

Наименование кожууна, города

Количество установленных и отремонтированных открытых плоскостных спортивных сооружений в 2013 году

Количество установленных и отремонтированных открытых плоскостных спортивных сооружений в 2014 году

всего

в том числе

всего

в том числе

турники (установлены/отремонтированы)

волейбольные площадки (установлены/отремонтированы)

баскетбольные площадки (установлены/отремонтированы)

футбольные поля (установлены/отремонтированы)

универсальные спортивные площадки (установлены/отремонтированы)

хоккейные коробки (установлены/отремонтированы)

скейт-парки/стадионы (установлены/отремонтированы)

турники (установлены /отремонтированы)

волейбольные площадки (установлены/отремонтированы)

баскетбольные площадки (установлены/отремонтированы)

футбольные поля (установлены/отремонтированы)

универсальные спортивные площадки (установлены/отремонтированы)

хоккейные коробки и поле для борьбы куреш (установлены/отремонтированы)

стадионы (установлены/отремонтированы)

1. Бай-Тайгинский

22

6

6

2

7

1

22

4

6

2

9

1

с. Тээли

/1

/1

2/

3/

1/

/1

/2

/2

/3

/1

с. Бай-Тал

1/

1/

2/

/1

/1

/1

с. Кара-Холь

1/

/1

/1

1/

/1

с. Ээр-Хавак

1/

1/

/1

/1

/1

с. Кызыл-Даг

/1

2/

/1

1/

с. Шуи

/1

с. Хемчик

1/

/1

2. Барун-Хемчикский

18

6

6

4

1

1

34

8

2

5

16

1

2

с. Кызыл-Мажалык

1/

2/

1/

/1

1/

1/

1/

2/

3/

/1

с. Эрги-Барлык

1/

1/

4/

с. Хонделен

1/

1/

1/

1/

1/

с. Ак

1/

1/

1/

1/1

с. Аянгаты

1/

1/

1/

с. Шекпээр

1/

1/

1/

1/1

с. Бижиктиг-Хая

1/

1/

1/1

с. Барлык

/1

/1

1/

1/

1/

с. Аксы-Барлык

1/

1/

1/

1/

/1

3. Дзун-Хемчикский

10

3

3

1

1

2

41

8

13

9

10

1

г. Чадан

2/

2/

1/

2/

/2

/2

1/2

3/3

/1

с. Чыраа-Бажы

1/

/2

/1

1/

с. Чыргакы

1/

1/

1/

с. Шеми

1/

1/

с. Хорум-Даг

/1

с. Хондергей

с. Бажын-Алаак

2/

21

1/

с. Хайыракан

1/

2/

1/

с. Баян-Тала

1/

21

1/

с. Теве-Хая

1/

1/

с. Ийме

/1

/1

/1

/1

4. Кызылский

8

5

2

1

27

4

8

3

3

8

1

пгт. Каа-Хем

21

21

1/

1/

1/

1/

с. Целинное

/1

2/

/1

1/

с. Ээрбек

1/

/2

/1

/2

с. Шамбалы г

/1

/1

/1

с. Усть-Элегест

1/

1/

3/

с. Сукпак

1/

1/

с. Баян-Кол

/1

/1

с. Черби

1/

/1

с. Кара-Хаак

/2

1/1

5. Каа-Хемский

11

4

5

1

1

42

2

10

10

20

с. Сарыг-Сеп

1/

1/

/1

/1

/1

/4

с. Бояровка

/2

/2

/2

с. Бурен-Бай-Хаак

1/

с. Бурен-Хем

1/1

12

/1

с. Дерзиг-Аксы

2/

/2

/1

/2

с, Ильинка

1/

с. Кок-Хаак

/1

с. Кундустуг

2/

1/

1/4

с. Сизим

/2

/2

1/

с. Суг-Бажы

1/

1/

/1

/1

/3

с. Усть-Бурен

1/

/1

/1

6. Монгун-Тайгинский

11

4

4

1

2

12

4

4

1

2

1

с. Мугур-Аксы

4/

4/

1/

2/

1/3

1/3

1/

1/

/1

с. Моген-Бурен

1/

7. Овюрский

34

14

6

5

5

4

1

6

6

с. Хандагайты

4/

1/

1/

/1

2/

/1

1/2

с. Ак-Чыраа

2/

/1

1/

1/

с. Чаа-Суур

2/

1/

/1

/1

1/

с. Торгалыг

2/

1/

/1

/1

с. Солчур

2/

/1

/1

1/

1/

1/1

с. Саглы

2/

/1

/1

8. Сут-Хольский

6

2

1

1

1

1

10

3

7

с. Суг-Аксы

1/

1/

1/

1/

3/

с. Ишкин

с. Кызыл-Тайга

с. Алдан-Маадыр

1/

/1

1/

с. Ак-Даш

1/

с. Бора-Тайга

1/

/1

1/

с. Кара-Чыраа

/1

1/

9. Пий-Хемский

8

2

5

1

1

15

3

7

2

2

1

г. Туран

2/

/2

/1

/1

/1

/2

/1

с. Сесерлиг

/1

1/

1/

с. Сушь

1/

/1

с. Уюк

/1

/1

/1

с. Хадын

1/

/1

/1

с. Хут

с. Тарлаг

/1

/2

10. Тандинский

33

12

13

6

1

1

1

14

14

с. Бай-Хаак

4/

/2

1/

1/

/1

/4

с. Владимирович

/1

с. Балгазын

1/

1/

1/

/1

с. Кызыл-Арыг

1/

/1

с. Сосновка

1/

1/

1/

с. Дурген

2/

1/2

1/

/2

с. Хадын

1/

с. Межегей

2/

2/1

1/

/3

с. Успенка

1/

/1

с. Кочетово

1/

/1

1/

/3

11. Тес-Хемский

8

3

2

2

1

3

12

1

1

9

1

с. Самагалтай

21

/1

1/

/1

1/

/1

с. Чыргаланды

1/

/1

/1

/1

/1

с. Берт-Даг

/1

/1

1/3

с. О-Шынаа

1/

/1

с. У-Шынаа

с. Ак-Эрик

1/

/1

с. Шуурмак

1/

12. Тоджинский

11

5

5

1

3

2

1

с. Тоора-Хем

1/2

2/1

/1

2/

/1

с. Адыр-Кежиг

1/

с. Ий

/1

с. Сыстыг-Хем

1/

с. Чазылары

/1

с. Ырбан

13. Тере-Хольский

3

1

1

1

3

1

1

1

с. Кунгуртуг

1/

1/

1/

/1

/1

/1

14. Улуг-Хемский

7

4

1

1

1

13

2

10

1

г. Шагонар

1/

1/

11

12

4/4

/1

с. Арыг-Узуу

с. Арыг-Бажы

/1

с. Арыскан

с. Иштии-Хем

с. Хайыракан

1/

/1

с. Торгалыг

1/

с. Чодураа

1/

с. Эйлиг-Хем

с. Ийи-Тал

/1

15. Эрзинский

33

14

10

8

1

4

3

1

с. Эрзин

3/

3/

/3

1/

/1

с. Морен

2/

21

1/

/1

с. Нарын

3/

1/

/1

с. Бай-Даг

21

1/

1/

с. Качык

2/

1/

1/

/1

с. Сарыг-Булун

21

2/

1/

/1

16. Чаа-Хольский

28

7

8

4

6

1

2

13

4

1

8

с. Чаа-Холь

3/

2/

/1

1/2

1/

/1

/1

/1

/1

с. Шанчы

1/

2/

/1

/1

1/

с. Булун-Терек

1/

2/

/1

/1

/1

2/

с. Ак-Дуруг

2/

2/

/1

2/

/1

/1

2/2

17. Чеди-Хольский

8

2

2

2

2

8

1

1

1

4

1

с. Хову-Аксы

1/

1/

1/

1/

/1

/1

1/

с. Элегест

/1

/1

/1

1/

с. Чал-Кежиг

1/

/1

с. Сайлыг

/1

/1

с. Ак-Тал

/1

с. Холчук

18. г. Ак-Довурак

8

2

2

1

2

1

11

3

8

19, г. Кызыл

57

57

1

57

57

Итого

334

143/8

52/24

18/24

29/12

16/3

3/3

1/6

348

22/72

15/44

4/4

15/32

54/74

3/

/9

В результате реализации Губернаторского проекта число людей, занимающихся физкультурой и спортом (по данным Тывастата), увеличилось на 15,5% (2012 г. - 80310 чел.; 2014 г. - 92785 чел.). Количество детей и подростков, участвующих в соревнованиях по национальной борьбе хуреш, увеличилось на 55,4% (2010 г. - 772 ребенка; 2014 г. - 1200 детей).

Диаграмма 7.1

Общее число людей занимающихся физкультурой и спортом по Республике Тыва за 2012 - 2014 годы (поданным Тывастата)

Диаграмма 7.2

Количество юных борцов, участвующих в соревнованиях по национальной борьбе "Хуреш"

7.1. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей

Оздоровительная кампания детей в Республике Тыва ежегодно организовывается в соответствии с Законом Республики Тыва от 31 января 2011 г. N 387 ВХ-I "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Тыва", постановлением Правительства Республики Тыва от 7 декабря 2009 г. N 601 "О порядке организации отдыха и оздоровления детей в Республике Тыва" и рядом других республиканских и муниципальных нормативных актов. В 2014 году летняя оздоровительная кампания детей являлась полностью полномочием субъекта Российской Федерации.

Особое внимание при подготовке к оздоровительной кампании было уделено обучению педагогических кадров. В этих целях организовано 3 республиканских семинара, 2 зональных инструктивных "Школы вожатого", 2 курса повышения квалификации для начальников, медработников и других сотрудников лагерей отдыха с общим охватом более 2000 человек; для проведения языковых групп обучены 279 вожатых и воспитателей; гигиеническую подготовку и аттестацию прошел 2231 сотрудник оздоровительных учреждений; осуществлялось взаимодействие со студенческими отрядами, в результате которого 72 студента работали в загородных лагерях.

2014 год был объявлен Годом русского языка. В целях развития русского языка в летний период в 15 пришкольных лагерях г. Кызыла, Овюрского, Улуг-Хемского кожуунов, стационарном лагере Улуг-Хемского кожууна работали лингвистические смены, где 85 учителей и 5 студентов занимались обучением 745 детей и подростков.

К летней оздоровительной кампании издан ряд методических рекомендаций по организации и проведению лингвистических смен по обучению русскому языку в лагерях отдыха и оздоровления детей.

В системе непрерывного образования каникулы в целом, а летние в особенности, играют важную роль для развития, воспитания и оздоровления детей и подростков. В 2014 году в оздоровительные учреждения было направлено 26330 детей, 4743 человека отдохнули в лагерях за пределами республики, в том числе 622 ребенка - впервые в детских лагерях Республики Крым и г. Севастополя, также охвачено 17514 (97,3%) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За последние 5 лет наблюдается положительная динамика охвата детей отдыхом и оздоровлением (ср.: 2010 г. - 40,1%, 2014 г. - 45,1%).

Финансовое обеспечение оздоровительной кампании. На проведение оздоровительной кампании детей профинансировано всего 158805,4 тыс. рублей (2013 г. - 105234,4 тыс. рублей, 2012 г. - 102300,6 тыс. рублей), в том числе за счет:

республиканского бюджета - 59580,8 тыс. рублей при плане 60132 тыс. рублей;

федерального бюджета - 80800,6 тыс. рублей или 100% от плана.

муниципального бюджета - 18424 тыс. рублей.

Диаграмма 7.3

По линии Министерства образования и науки Республики Тыва профинансировано 89923,9 тыс. рублей при плане 90244 тыс. рублей (99,6% от плана).

За счет Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва - 30154,6 тыс. рублей (100% от плана);

Министерства здравоохранения Республики Тыва - 19826,9 тыс. рублей при плане 20020 тыс. рублей или 99,5% от плана;

Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва - 476 тыс. рублей при плане 516 тыс. рублей (на 100% от плана).

За 2014 год в республике функционировало 212 летних оздоровительных учреждений (2013 г. - 218, в 2012 г. - 223), по сравнению с 2013 и 2012 гг. меньше на 6 и 11 лагерей соответственно. Всего охвачено организованным летним отдыхом 24732, что составляет 44,1% (в 2013 г. - 44,5%) от общего количества школьников республики, в том числе:

в детских лагерях республики - 20802 ребенка (2013 г. - 21525):

в детских лагерях за пределами республики - 2833 ребенка (2013 г. - 2554).

В 2 летних трудовых отрядах (2013 г. - 4) временно трудоустроено 80 подростков с 14 до 18 лет (в 2012 г. - 225) (таблица 7.4).

В 2014 году основную долю оздоровления детей приходится в летних оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей (80,3%), в загородных лагерях (16,6%), в палаточных (2,6%), в летних трудовых лагерях (0,4).

Таблица 7.4

Число
летних оздоровительных учреждений и число отдохнувших детей и подростков в 2012 - 2014 годах

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Летние оздоровительные учреждения (всего)	223	218	212
Число отдохнувших детей	22323	21525	20802
Число выданных планов-заданий	154	201	212
Выполнение планов-заданий (%)	99	98	98
Количество обследований в период подготовки	284	231	215
из них с лабораторными замерами (%)	78,5	84,4	99,5
Количество обследований в период эксплуатации	372	260	265
из них с лабораторными замерами (%)	84,9	96,16	97
Число учреждений, открытых без заключении о соответствии требованиям санитарного законодательства	1 (0,4%)	1 (0,46%)	2 (0,94%)

Источник: Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва.

В целях улучшения материально-технической базы летних оздоровительных учреждений и проведения в них санитарно-гигиенических мероприятий предприятиям, организациям и учреждениям Управлением выдано 218 планов- заданий и предписаний (2013 г. - 201, 2012 г. - 154) с 1700 мероприятиями (2013 г. - 804), процент выполнения составил - 98% (2013 г. - 98%, 2012 г. - 99%).

В целях организации летней оздоровительной кампании в республике функционирует республиканская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Тыва на 2012 - 2014 гг.". В 2014 году на улучшение материально-технической базы муниципальными образованиями для загородных лагерей освоено 800,0 тыс. рублей.

Из 212 функционировавших летних оздоровительных учреждений без заключения о соответствии требованиям санитарного законодательства открыто 2 (2013 г. - 1, 2012 г. - 6), что составило 0,94% (2013 г. - 0,46%, 2012 г. - 0,4%).

Сроки продолжительности оздоровительных смен в лагерях отдыха соблюдались в соответствии с требованиями санитарных правил: в загородных лагерях - 21 день, в лагерях с дневным пребыванием - 2, палаточных лагерях - 10 дней и перерывы между сменами 2-3 дня.

Медицинскими работниками проведена оценка эффективности оздоровления детей и подростков в период летней оздоровительной кампании всего 21525 человек, из них отмечен выраженный оздоровительный эффект - 92,2%, что меньше на 0,6% по сравнению с 2013 годом (92,8%), слабый оздоровительный эффект - 7,5% (6,8%), отсутствие оздоровительного эффекта - 0,3% (0,4%) (диаграмма 7.4).

Диаграмма. N 7.4.

Показатели эффективности оздоровления детей в 2010 - 2014 гг. (%).

Проведено всего 480 контрольно-надзорных мероприятий, кратность проверок - 2,3. За нарушения требований санитарного законодательства составлено 217 протоколов об административном правонарушении (в 2013 году - 261), наложено 192 штрафные санкции на сумму 485,8 тыс. рублей (в 2013 году - 248 на сумму 737,6 тыс. рублей), число вынесенных предупреждений - 0, на юридических лиц - 3 штрафные санкции на сумму 90,0 тыс. рублей (2013 г. - 5). Использовано 12 составов статей КоАП РФ (ст. 6.3, 6.5, 6.6, ч. 1, 2 ст. 6.7, 6.25, ч. 1 ст. 14.8, ч. 1, 2 ст. 14.43, 14.45, ч. 2 ст. 15.12, ч. 1 ст. 19.5), по сравнению с 2013 годом увеличилась на 3. Выдано предписаний - 195, представлений - 30, передано в судебные органы материалов - 17 (2013 г. - 6), из них приостановленных объектов - 1 (2013 г. - 1), штрафы - 1 на сумму 1,0 тыс. рублей.

Для проведения лабораторных исследований по бактериологическим, санитарно-химическим показателям из централизованных, нецентрализованных источников водоснабжения для лабораторных исследований отобрано проб питьевой воды - 833, что на 4,1% меньше в сравнении с аналогичным показателем 2013 г. (2012 г. - 869), из них выявлено не соответствующих гигиеническим нормативам проб питьевой воды - 3, что составило 0,36% (2013 г. - 0,46%).

Анализ лабораторного контроля за качеством питьевой воды в летних оздоровительных учреждениях в сезон летней оздоровительной кампании 2014 года в сравнении с 2013 годом показал:

имеет место тенденция к снижению удельного веса проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 3,3 раза, т.е. с 0,65% (2013 г.) до 0,2% (2014 г.);

увеличение удельного веса проб питьевой воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2,3 раза, т.е. с 0,24% в 2013 году до 0,56% в 2014 году.

В ходе летней оздоровительной кампании 2014 года из поверхностных водоемов, использующихся для купания, лабораторно исследовано проб - 3, среди исследованных проб воды из водоемов, используемых для купания детей, в целом по республике, пробы не соответствующие санитарному законодательству по микробиологическим, санитарно-паразитологическим показателям не выявлены, что остается на уровне прошлого года.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия почвы и ведения лабораторного контроля за качеством почвы в период летнего оздоровительного сезона в 2014 году лабораторно исследовано образцов проб почвы - 206, что в 1,2 раза больше, чем в 2013 году (2013 г. - 175). Из них не соответствующих гигиеническим нормативам проб почвы не зарегистрировано (2013 г. - 0)

Готовых блюд по микробиологическим показателям исследовано - 402, из них проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, зарегистрировано 40 (9,9%) против 10,3% в 2013 году.

Исследовано проб готовых блюд на вложение ингредиентов и суточную калорийность всего 681, из них проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, всего - 69 (10,1%) против 10,5% в 2013 году.

В 2014 году в летний оздоровительный период аварийных чрезвычайных ситуаций и групповых вспышечных заболеваний в летних оздоровительных учреждениях не зарегистрировано.

8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

8.1. Ситуация на рынке труда и обращение в органы государственной службы занятости населения подростков и родителей, имеющих детей

По итогам обследования населения по вопросам занятости в соответствии с методикой международной организации труда в декабре 2014 года численность экономически активного населения составила 119,9 тыс. человек, что меньше декабря 2013 года (123,4 тыс. человек) на 2,8%.

В декабре 2014 года наблюдается увеличение числа занятого населения, которое составило 102,0 тыс. человек, что больше уровня 2013 года на 2,8%.

Общая численность безработных граждан составила 17,9 тыс. человек, что меньше показателя декабря 2013 года на 26%. Уровень общей безработицы в декабре 2014 года составил 15% против 19,6% того же периода 2013 года.

На снижение числа безработных граждан повлияла реализация государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы", за счет которой, по данным Министерства экономики Республики Тыва, оказана поддержка субъектам предпринимательства в размере 106,6 млн. рублей против 16,0 млн. рублей в 2013 году, в том числе из республиканского бюджета - 48,7 млн. рублей, из федерального бюджета - 57,9 млн. рублей. По итогам 2014 года субъектами предпринимательства создано 440 новых рабочих мест.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва уровень безработицы, по предварительным данным, в среднем за 2014 год составил 19,1%, что меньше на 0,2 процентного пункта 2013 года.

В конце 2014 года в центрах занятости количество безработных снизилось на 3,4% и составило 5,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,5 процентных пункта и составил 4,4%.

Из общего количества численности безработных граждан в центры занятости населения в поисках работы за 2014 год обратилось 17406 человек, в том числе родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, - 7445 человек.

Диаграмма 8.1

Численность безработных граждан, обратившихся службу занятости из числа

Как видно из диаграммы ежегодно по вопросам трудоустройства в службу занятости республики обращаются около 7,0 тыс. безработных граждан, являющихся родителями, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, из них 4,0 тыс. женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Из них:

одиноких родителей 876 человек против 806 в 2013 году;

многодетных родителей 1184 человека против 909 в 2013 году;

родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 4 человека против 3 в 2013 году.

Диаграмма 8.2

Численность безработных граждан, обратившихся в службу занятости из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей с 2012 по 2014 годы

В течение 2014 года по вопросам трудоустройства в органы службы занятости населения обратились 2815 несовершеннолетних граждан, что больше на 10% к уровню 2013 года.

Диаграмма 8.3

Численность несовершеннолетних детей, обратившихся в службу занятости в поисках работы в период с 2012 по 2014 годы

8.2. Содействие занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей

Мероприятия по содействию занятости населения осуществить в рамках государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 годы", которая предусматривает оказание государственных услуг гражданам, обратившимся в поисках работы в службу занятости населения.

Как уже было отмечено в предыдущем пункте, в центры занятости населения в поисках работы за 2014 год обратились 17406 человек, в том числе родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, - 7445 человек, которые были охвачены мероприятиями по содействию занятости населения.

Всего за 2014 год трудоустроен 12151 человек, из них 4584 родителя, воспитывающих несовершеннолетних детей, 2572 человека из которых - женщины.

Диаграмма 8.4

Количество безработных граждан, обратившихся в службу занятости из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, трудоустроенных в период с 2012 по 2014

Количество трудоустроенных родителей по сравнению с аналогичным периодом 2013 года уменьшилось на 15%. Это связано с тем, что количество родителей, воспитывающих детей, обращающихся в службу занятости населения в поисках работы, ежегодно увеличивалось на 1 процентный пункт и с несоответствием спроса и предложения, где в сельской местности востребованы специалисты с медицинским и педагогическим образованием, а в числе зарегистрированных безработных, проживающих в районах республики, отсутствуют граждане, соответствующие по профильному образованию имеющейся в районе вакансии.

Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым в том числе относятся родители, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие и многодетные родители.

Таким образом, в связи со сложностью постоянного трудоустройства граждане указанной категории привлекались на временные работы, куда было направлен 971 родитель, что на 10,7% больше чем в 2013 году.

Диаграмма 8.5

Количество безработных граждан, обратившихся в службу занятости из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, трудоустроенных на временные работы

Основными видами общественных и временных работ являлись делопроизводство, помощь престарелым и инвалидам, ветеранам ВОВ, помощь чабанам, работы по уборке территорий от мусора, благоустройство, ремонтные работы, уборка помещений и другие.

Получили государственные услуги по профессиональной ориентации 128819 человек, из них 5838 женщин.

Участниками мероприятий по социальной адаптации, психологической поддержке за 2014 год стали 3427 человек, из них 1660 женщин.

На конец 2014 года численность родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, составила 3,1 тыс. человек и увеличилась на 3,3%.

8.3. Содействие занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время

В 2014 году с целью приобщения к труду и оказания содействия в приобретении определенных профессиональных навыков, расширения спектра услуг, предоставляемых молодым людям на рынке труда, адаптации в новом трудовом коллективе и в воспитании ответственности за выполненную работу центрами занятости населения проведена работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В республике количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет составило 22,1 тыс. человек.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения" норматив доступности в данной государственной услуге составляет 9,2% от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, или охват данной категории подростков должен был составить в 2014 году не менее 2030 человек.

Всего в 2014 году во временных работах было занято 2793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет, что составило 111,7% к уровню 2013 года (2013 г. - 2500 чел.).

При организации временной занятости подростков преимущественным правом пользовались несовершеннолетние из многодетных семей, где оба родителя являются безработными, дети одиноких родителей, из числа инвалидов, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и подразделениях по делам несовершеннолетних, а также относящихся к категории детей-сирот.

Подростками проводились работы по выращиванию рассады овощей и цветов и их уходу в пришкольных лагерях, участию в косметическом ремонте школьных помещений и библиотек, занятию ремонтом школьного инвентаря, изготовлению раздаточных и наглядных материалов, помощи чабанам, благоустройству памятников к 69-летию победы в Великой Отечественной войне.

Таблица 8.1

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время по Республике Тыва в период с 2012 по 2014 годы

Наименование кожуунов, городов	2012 год	2013 год	2014 год
1. г. Кызыл	830	795	835
2. г. Ак-Довурак	103	110	120
3. Барун-Хемчикский	99	110	120
4. Бай-Тайгинский	92	121	151
5. Дзун-Хемчикский	154	127	162
6. Каа-Хемский	98	142	119
7. Кызылский	215	279	320
8. Монгун-Тайгинский	43	39	37
9. Овюрский	59	49	65
10. Пий-Хемский	77	71	97
11. Сут-Хольский	83	46	73
12. Тандинский	105	95	104
13. Тес-Хемский	67	54	71
14. Тоджинский	51	44	62
15. Улуг-Хемский	149	220	240
16. Чаа-Хольский	50	43	65
17. Чеди-Хольский	63	55	19
18. Эрзинский	90	60	78
19. Тере-Хольский	31	40	55
Итого	2459	2500	2793

Основными работодателями при организации летней занятости являлись общеобразовательные организации и социальные учреждения, органы местного самоуправления.

Средний период участия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во временных работах составил 1 месяц, что больше уровня 2013 года на 0,25 месяца.

Всего на выплату материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет из республиканского бюджета направлено 3309,9 тыс. рублей, что составило 110,3% к 2013 году.

Трудоустройство граждан от 18 до 20 лет. Центрами занятости населения для обеспечения граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее и профессиональное образование и ищущих работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения конкурентоспособности и адаптации на рынке труда заключено 20 договоров.

На временные работы трудоустроено 20 безработных граждан, что больше уровня 2013 года на 66,7%.

Основными профессиями, на которые временно трудоустроились безработные граждане, явились "Социальный работник", "Помощник бухгалтера", "Продавец", "Секретарь" и другие.

На выплату материальной поддержки из республиканского бюджета направлено 26,7 тыс. рублей, что составило 157,4% в сравнении с 2013 годом.

8.4. Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми.

Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов

Решение задач демографического развития, соблюдения прав женщин, воспитывающих малолетних детей, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, в том числе посредством организации их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

На начало 2014 года, по данным центров занятости населения, на регистрационном учете состояло 3 тыс. граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. В численности граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители составили 0,3 тыс. человек или 10%, многодетные родители - 0,3 тыс. человек или 10%.

Осуществление трудовой деятельности многодетными родителями и родителями, воспитывающими детей-инвалидов, затруднено в связи с необходимостью ухода за детьми, что снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Многодетные родители и родители, воспитывающие детей-инвалидов, вынуждены подстраивать характер и условия работы под конкретные жизненные обстоятельства.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, одной из главных задач по достижению целей демографической политики является реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях создания возможности совмещения ими родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью.

Благодаря реализации подпрограммы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Труд и занятость на 2014 - 2016 гг." 43 многодетных родителя получили возможность трудоустроиться на постоянную работу.

Схема
организации работы по содействию трудоустройству многодетных родителей

Указанная мера поддержки предусматривает возмещение работодателю расходов на создание оборудованного рабочего места для многодетного родителя в размере не более 30,0 тыс. рублей на 1 постоянное рабочее место.

Всего работодателям возмещено 1290,0 тыс. рублей из республиканского бюджета.

Таблица 8.2

Информация о количестве трудоустроенных многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2012 - 2014 годах

Наименование кожуунов, городов	Количество трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
	2012 г.	объем средств, рублей	2013 г.	объем средств, рублей	2014 г.	объем средств, рублей
1. г. Кызыл	1	30000	1	30000	1	30000
2. Барун-Хемчикский	3	90000	2	60000	2	60000
3. г. Ак-Довурак	1	30000	2	60000	0	0
4. Бай-Тайгинский	1	30000	2	60000	2	60000
5. Дзун-Хемчикский	3	30000	5	150000	2	60000
6. Каа-Хемский	1	30000	2	60000	4	120000
7. Кызылский	2	60000	2	60000	4	120000
8. Монгун-Тайгинский	2	60000	2	60000	1	30000
9. Овюрский	2	60000	2	60000	2	60000
10. Пий-Хемский	2	60000	2	60000	2	60000
11. Сут-Хольский	1	30000	2	60000	3	90000
12. Тандинский	2	60000	2	60000	3	90000
13. Тес-Хемский	2	60000	1	30000	3	90000
14. Тоджинский	3	90000	2	60000	1	30000
15. Улуг-Хемский	1	30000	1	30000	2	60000
16. Чаа-Хольский	2	60000	2	60000	2	60000
17. Чеди-Хольский	2	60000	3	90000	3	90000
18. Эрзинский	2	60000	3	90000	2	60000
19. Тере-Хольский	2	60000	1	30000	4	120000
Итого	35	1050000	39	1170000	43	1290000

Многодетные родители трудоустроены поварами, швеями, специалистами по делопроизводству, операторами ЭВМ, воспитателями, продавцами, парикмахерами и др.

Особая категория клиентов органов занятости населения республики - женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Все они состоят в трудовых отношениях со своими работодателями. Как правило, находясь длительное время без работы, женщины данной категории теряют необходимые трудовые навыки, тем самым, испытывая трудности при возращении на прежнее место работы.

В 2014 году в органы службы занятости с целью трудоустройства обратилось 0,1 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (диаграмма N 8.6).

Диаграмма 8.6

Количество женщин обратившихся в службы занятости населения (в тыс. чел. от общего числа населения)

В соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 64, государственной программой Республики Тыва "Труд и занятость в Республике Тыва на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2013 г. N 753, предусмотрена организация профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения 360 женщин данной категории, по 120 человек ежегодно.

Для повышения эффективности реализации данных мероприятий по сравнению с 2013 годом в 2014 году Министерством труда и социальной политики Республики Тыва плановые показатели по профессиональному обучению данной категории женщин увеличены на 50 человек или на 71,4 процента к уровню прошлого года и составили 120 человек. Соответственно увеличены объемы финансирования с 605,0 тыс. рублей до 945,0 тыс. рублей.

При направлении женщин на профессиональное обучение учитываются их личные пожелания. Вместе с тем профессиональное обучение по направлению органов службы занятости осуществляется с учетом потребности рынка труда по перечню наиболее востребованных профессий (специальностей).

Таким образом профессиональное и дополнительное образование организовано 120 женщинам по различным специальностям: "Ведение бухгалтерского учета в программе 1C "Бухгалтерия", "Предшкольное образование, преемственность в контексте ФГОС", "Новые подходы к образованию детей дошкольного возраста", "Компьютерная графика в программе "Adobe Photoshop CS3", "Основы работы в сети "Интернет".

Диаграмма 8.7

Количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованием 2014 год, разрезе муниципальных образований республики

В современных условиях особую актуальность приобретают меры по организации профессиональной подготовки и переподготовки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, так как для большинства женщин по истечении отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет возникает проблема выхода на работу, связанная, главным образом, с частичной утратой профессиональных навыков и несоответствием профессиональной квалификации требованиям для выполнения соответствующего вида профессиональной деятельности.

В 2014 году наибольшее число женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста трех лет, обучились на краткосрочных курсах из всех кожуунов республики с преобладанием из г. Кызыла, Кызылского, Дзун-Хемчикского, Улуг-Хемского кожуунов. В перспективе необходимо предусмотреть как в других субъектах страны профессиональное обучение данных женщин с получением высшего образования в вузах г. Кызыла (ТувГУ).

Организация профессиональной подготовки и переподготовки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, способствует созданию условий, облегчающих возвращение данной категории женщин на прежнее место работы, повышает их конкурентоспособность на рынке труда и возможность для дальнейшего карьерного роста.

Как показывает практика, большинство женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (порядка 80%), возвращаются на прежнее место работы, пройдя повышение квалификации по имеющейся профессии.

Основными проблемами на рынке труда республики являются несоответствие спроса и предложения, где в сельской местности востребованы специалисты с медицинским и педагогическим образованием, а в числе зарегистрированных безработных, проживающих в районах республики, отсутствуют граждане, соответствующие по профильному образованию имеющейся в районе вакансии. Другой причиной отсутствия специалистов в сельской местности является миграция граждан в поисках работы в г. Кызыл. Молодые специалисты в связи с отсутствием жилья не выезжают в сельские поселения.

9. Профилактика семейного неблагополучия и жестокого обращения в отношении детей

9.1. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей

Деятельность государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей, направлено на обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Проблемы семейного неблагополучия и жестокого обращения в отношении детей и подростков обсуждаются на заседаниях Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва, координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Республики Тыва, "круглых столах" министерств и ведомств республики.

Основу системы образуют учреждения социального обслуживания семьи и детей - центры социальной помощи семье и детям, центры экстренной психологической помощи по телефону доверия.

Оказанием комплексной социальной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, занимаются 19 государственных бюджетных учреждений республики - центров социальной помощи семье и детям (далее - Центры).

В Центрах предусмотрены места для временного пребывания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в стационарных отделениях и отделениях с дневным пребыванием (диаграмма 9.1).

Диаграмма 9.1

Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей нацелена на обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми, в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, комплексного и адресного предоставления социальной помощи.

Немаловажное направление в деятельности учреждений социального обслуживания отведено отделениям с дневным пребыванием несовершеннолетних детей, в которых дети и подростки из малоимущих семей обеспечиваются бесплатным питанием. Данное направление в работе является хорошей поддержкой семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В 2014 году социальные услуги получили 36602 семьи, количество детей, получивших социальную реабилитацию в стационарных отделениях, составило 2938, в дневных отделениях - 3964 ребенка.

Определяющим условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является их кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов по социальной работе, владеющих современными методами работы с семьей и детьми. Численность работников социальных служб, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, в 2014 году составила 622,4 штатных единицы, в том числе 333,8 специалиста. Повышение квалификации в 2014 году прошел 61 специалист.

9.2. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении

Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей нацелена на обеспечение своевременной и полной реализации законодательных актов и целевых программ, направленных на поддержку семей с детьми, в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, комплексного предоставления социальной помощи.

Количество семей, которым в 2014 году предоставлены социальные услуги, составило 36602 семьи (2013 г. - 32039), численность детей - 6902 ребенка (2013 г. - 5585).

Всего в 2014 году учреждениями социального обслуживания предоставлено 160603 различных вида услуг семьям с детьми. Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-экономические (2013 г. - 20049, 2012 г. - 24601 услуг) и социально-бытовые услуги (2013 г. - 38883, 2012 г. - 25250) (таблица 9.1).

Таблица 9.1

Виды социальных услуг	2012 год	2013 год	2014 год
социально-экономические	24601	20 049	42136
социально-медицинские	21965	12 117	17328
социально-правовые	8081	12170	17173
социально -бытовые	25250	38883	36784
социально-педагогические	15883	15580	25863
социально-психологические	22576	11578	18971
Всего	118356	110377	160603

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за 2014 год оказано 3969 различных услуг:

Тере-Хольский кожуун - 624 (2013 г. - 913);

Тоджинский кожуун - 1694 (2013 г. - 1635);

Монгун-Тайгинский кожуун - 1651 (2013 г. - 2531).

Численность несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию, составила 6902 чел., из них получивших социальную реабилитацию в стационарных отделениях, - 2938, в дневных отделениях - 3964 ребенка.

Число, детей вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, составило 2522 чел. или 85,8% от общего числа, прошедших реабилитацию (2013 г. - 2230 чел. или 96,3%).

Работы с несовершеннолетними осуществляется по индивидуальной программе социальной реабилитации детей, формируемой при участии психолога, медицинского работника, социального педагога, учитывающей особенности ребенка.

В учреждениях социальной помощи семье и детям с данной категорией детей проводятся занимательные и развивающие игры, социально-педагогические и социально-психологические занятия. Кроме того, в ряде учреждений организована работа клуба для родителей по проведению различных видов мероприятий, направленных на укрепление внутрисемейных отношений, ответственного родительства.

Центрами социальной помощи семье и детям особое внимание уделяется вопросам своевременного выявления семей, находящихся в социально опасном положении.

Диаграмма 9.2

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2014 г. N 68 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей и Положения о Едином республиканском банке безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении в Республике Тыва" Агентство по делам семьи детей Республики Тыва определено главным оператором по формированию Единого республиканского банка данных безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва (таблица 9.2).

В 2014 году в трех муниципальных образованиях наблюдается наиболее число безнадзорных детей: г. Кызыл - 24 чел., Барун-Хемчикский - 22 чел., Кызылский - 37 чел.

Минимальное количество безнадзорных детей отмечается в трех кожуунах: Каа-Хемском, Тоджинском, Чаа-Хольском и Чеди-Хольском.

Таблица N 9.2

Численность безнадзорных детей в разрезе кожуунов в Республике Тыва по состоянию на 1 января 2015 г.

Кожууны/города	Количество безнадзорных детей
Республика Тыва	139
г. Кызыл	24
г. Ак-Довурак	6
Бай-Тайгинский	4
Барун-Хемчикский	22
Дзун-Хемчикский	8
Каа-Хемский	1
Кызылский	37
Монгун-Тайгинский	0
Овюрский	2
Сут-Хольский	8
Пий-Хемский	2
Тандинский	4
Тес-Хемский	4
Тоджинский	1
Тере-Хольский	0
Улуг-Хемский	9
Чаа-Хольский	1
Чеди-Хольский	1
Эрзинский	5

Источник: Агентство по делам семьи детей Республики Тыва, муниципальные образования республики.

Диаграмма 9.3

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

В целях защиты прав детей и своевременной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, помощи родителям в воспитании детей без применения насилия, раннего выявления и профилактики семейного и детского неблагополучия, жестокого обращения с детьми, профилактики стрессовых и суицидальных настроений детей и подростков оказывается бесплатная и анонимная экстренная консультативно-психологическая помощь по телефону доверия семье и детям.

С 2010 года введен Единый общероссийский номер детского телефона доверия (далее - ДТД).

Функционируют 4 линии, подключенные к единому общероссийскому номеру ДТД на территории республики. За период с 1 октября 2010 г. по 31 декабря 2014 г. на ДТД поступило 44236 обращений (диаграмма 9.4).

Диаграмма 9.4

Количество обращений

С 2013 года ДТД перешел на круглосуточный режим, в связи с чем у подростков и молодежи появилась возможность позвонить в вечернее и даже в ночное время суток, что связано с ростом количества обращений.

За консультативной помощью обращаются дети, подростки и их родители (законные представители) и иные граждане. Наибольшее количество обращений поступают от детей и подростков.

Таблица 9.3

Тематика обращений	2012 год		2013 год		2014 год
Отношение ребенка со сверстниками	1890	47%	2005	48%	1665	48%
Детско-родительские отношения	2031	50%	2034	48%	1672	48%
Жестокое обращение с детьми	116	3%	179	4%	151	4%
Итого	4037	100%	4218	100%	3488	100%

Приведенные данные свидетельствуют, что тематика обращений на ДТД касается вопросов взаимоотношений детей со сверстниками и проблем детско-родительских отношений.

Проблемы, о которых заявляют дети, связаны с межличностными отношениями со сверстниками (одноклассниками, друзьями, братьями и сестрами), влюбленностями, нередко звучат вопросы и о несправедливом отношении со стороны учителей в школе и родителей.

Родители в основном звонят по вопросам воспитания, трудностей в общении с детьми, переживания по поводу учебной деятельности и сдачи единого государственного экзамена своих детей.

От иных граждан (молодежь, люди пожилого возраста) поступают информационные запросы, вопросы по проблемам взаимоотношения полов, беременности и аборта, здоровья, самореализации, одиночества и другие.

Основным принципом работы ДТД является его конфиденциальность и бесплатность. Каждый ребенок и родитель может анонимно и бесплатно получить психологическую помощь в любое время суток.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

9.2. Деятельность органов опеки и попечительства.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Органы опеки и попечительства в рамках своих полномочий осуществляют мероприятия по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), в том числе в случаях уклонения родителей (законных представителей) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Приоритетными формами устройства детей-сирот в республике являются передача на семейные формы устройства, в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)

Диаграмма 9.5

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

По итогам федерального статистического наблюдения "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот за 2014 год" (форма N 103-рик) численность детей, выявленных и учтенных отделами опеки и попечительства республики за 2014 год, составляет 930 чел.

За 2014 год передано на воспитание в семьи 4085 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В семьи граждан Российской Федерации переданы под опеку (попечительство) 682 ребенка, усыновлены (удочерены) гражданами 98 детей, в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, учтено 28 детей, в организации для детей-сирот направлен 91 ребенок (диаграмма 9.2).

В трех муниципальных образованиях наблюдается значительное число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: г. Кызыл - 919, Дзун-Хемчикский кожуун - 416, Кызылский кожуун - 385 чел. (таблица 9.4).

Таблица 9.4

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2015 г.

Наименование городов, кожуунов	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на денежном содержании
1. г. Кызыл	919
2. г. Ак-Довурак	232
3. Бай-Тайгинский	214
4. Барун-Хемчикский	179
5. Дзун-Хемчикский	416
6. Каа-Хемский	169
7. Кызылский	385
8. Монгун-Тайгинский	105
9. Овюрский	88
10. Пий-Хемский	173
11. Сут-Хольский	97
12. Тандинский	193
13. Тере-Хольский	21
14. Тес-Хемский	149
15. Тоджинский	100
16. Улуг-Хемский	254
17. Чаа-Хольский	135
18. Чеди-Хольский	119
19. Эрзинский	109
20. Республика Тыва	4085

Источник: Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва

Отделами опеки и попечительства ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" ведется работа по выявлению семей на ранней стадии неблагополучия, сохранению кровных семей для детей, снижению количества родителей, лишенных прав, восстановлению их родительских прав в отношении несовершеннолетних детей.

Всего за 2014 год были лишены родительских прав 120 граждан в отношении 169 детей, ограничены в родительских правах - 13 граждан в отношении 25 детей (в 2013 году - лишены 88 граждан в отношении 131 ребенка, в 2012 году - лишены 247 граждан в отношении 340 детей).

Наблюдается положительная тенденция в вопросах восстановления родителей в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей. В 2014 году восстановлены в родительских правах 15 родителей в отношении 34 детей.

Приоритетным направлением деятельности отделов опеки и попечительства является организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающей создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной семьи. Действия направлены на сохранение кровной семьи, проведение реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказанию им необходимой помощи с целью восстановления родной семьи.

В течение 2014 года выявлено 930 детей-сирот (таблица 9.5).

Таблица N 9.5

Наименование показателя	2014 год (чел.)
Численность выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	930
из них устроены:
под опеку (попечительство)	587
на усыновление (удочерение)	98
в приемные семьи	106
в организации для детей-сирот	139

В Государственном банке данных о детях на начало 2013 года числилось 245 детей, за 2014 год на учет поступило сведений из отделов опеки и попечительства о 14 детях, сняты с учета - 74 ребенка, из них сняты по достижении возраста 18 лет - 33, устроены под опеку - 11, в приемные семьи - 21, возвращены родителям - 6, переданы на усыновление - 3 ребенка. В настоящее время на учете в региональном банке о детях содержатся сведения о 166 детях.

Таким образом, в 2014 году количество учтенных детей в региональном банке данных по сравнению с 2013 годом уменьшилось на 47%.

Количество детей-инвалидов, имеющих статус сироты и оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих и приемных семьях, составляет 102 ребенка, из них в семьях опекунов 82 ребенка, в приемных семьях - 11 детей, организациях для детей-сирот - 9 детей.

По состоянию на 1 января 2015 г. общее количество приемных семей составляет 84, в них детей - 450.

Анализ данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи, показал, что в 2014 году из общего числа 4085 детей-сирот переданы не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) 1664 ребенка (40,7%), в 2013 году доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам, составляет 1833 ребенка (46,7%).

За Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва закреплены 17 индикативных показателей, в том числе показатель, определенный Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов". Данный показатель в 2014 году составил 40,7%, что соответствует 7 месту в рейтинге регионов России, рост показателя по сравнению с 2013 годом составляет 14,5%.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" и от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" граждане, желающие стать усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями) или приемными родителями, психолого-педагогическую поддержку прошли 245 детей, оставшихся без попечения родителей. В "Школе опекунов" подготовлены 213 граждан, выразивших желание стать усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями) или приемными родителями (с выдачей свидетельств установленного образца). За 2014 год сотрудниками Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва было проведено 6 занятий в "Школе опекунов" по установленным темам.

Создана Ассоциация приемных семей Республики Тыва, призванная популяризовать семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

9.2. Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних, в том числе защита детей от жестокого обращения, является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.

В целях профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми проводятся различные мероприятия (рейды, проверки жилищно-бытовых условий, оперативные выезды на поступившую информацию о семейном насилии и другие) по выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении. При выявлении указанные семьи ставятся на профилактические учеты в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - ПДН ОВД), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Регулярно осуществляются посещения детей и семей, состоящих на учетах, проверка мест возможной концентрации групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и мест, представляющих опасность для несовершеннолетних.

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон), приказов МВД России и других нормативных актов МВД по Республике Тыва (далее - МВД по РТ) в 2014 году принят ряд организационных и практических мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С начала 2014 года отмечался рост подростковой преступности на территории республики, в связи с чем отделением ОД ПДН МВД по Республике Тыва был принят ряд организационных и практических мер, в том числе сопровождение уголовных дел, расследуемых в отношении несовершеннолетних, а также корректировка статистических карточек и проведение 10 оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе повторных преступлений.

К причинам подростковой преступности необходимо отнести такие факторы, как социальное неблагополучие семей, асоциальный образ жизни родителей, незанятость либо отсутствие у родителей постоянного источника дохода, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, они оказывают непосредственное влияние на личность ребенка и провоцируют совершение преступлений, в том числе повторных.

В целях ранней профилактики детской преступности и правонарушений инспекторами ПДН ОВД в образовательных учреждениях прочитана 1341 (2013 г. - 1431) лекция на правовые темы, выявлено и поставлено на учет 713 (2013 г. - 758) несовершеннолетних и 339 (2013 г. - 307) неблагополучных семей.

Для устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних инспекторами ПДН ОВД подготовлено и направлено 2308 (2013 г. - 1618) информацией, сообщений и представлений субъектам системы профилактики преступлений и правонарушений Республики Тыва.

Диаграмма 9.6

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

По состоянию на 1 января 2015 г. на профилактическом учете в ПДН ОВД состоит 745 (2013 г. - 751) несовершеннолетних, 65 (2013 г. - 57) судимых, в том числе 43 (2013 г. - 36) условно осужденных и 693 (2013 г. - 674) родителей, отрицательно влияющих на воспитание детей.

Из общего числа состоящих на профилактическом учете ПДН ОВД 335 (299) несовершеннолетних воспитываются в неполной семье, 18 (34) - проживают в детских домах и школах-интернатах, 45 - воспитываются опекунами, попечителями, 2 - в приемных семьях.

Несмотря на общее снижение, отмечается тенденция увеличения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в общественных местах на 7% (105 против 98), в состоянии алкогольного опьянения - на 1% (73 против 72).

Выявлено 307 несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений (рост составил 19%, удельный вес по РТ - 7,1%), из них учащихся образовательных учреждений - 145 (182), учащихся ПУ - 46 (22), студентов - 1 (2), не учащихся и не работающих - 111 (173) учащихся.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (далее - ЦВСНП) за 2014 год помещено 575 несовершеннолетних (2013 г. - 491, + 17,1%) (диаграмма N 32).

Диаграмма 9.7

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Социальный статус от общего числа помещенных несовершеннолетних правонарушителей следующий: на 43,1% увеличилась категория несовершеннолетних, проживающих в неполных семьях или 248 (+38%).

За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей к административной ответственности привлечены 5036 родителей, 836 родителей - за несоблюдение требований по предупреждению вреда физическому и нравственному развитию детей.

Инспекторами ПДН ОВД выявлено 288 родителей (+9,3%), допускающих нарушения по исполнению своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию детей, а равно жестокое обращение с ними, из которых по 33 возбуждены уголовные дела (+6%), предусмотренные ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей, а равно жестокое обращение с ними).

В ОВД по РТ зарегистрировано 48 фактов смерти малолетних детей (2013 г. - 42, +14%). Причины гибели детей - отсутствие контроля со стороны родителей, ненадлежащая организация профилактической работы по месту жительства со стороны работников органов здравоохранения (ФАПов, педиатров) среди матерей, у которых имеются новорожденные дети, недостаточная работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальных образованиях, социальной службы по выявлению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За 2014 год в ОВД по РТ зарегистрировано 405 преступлений (+6,02%), где 422 (396) детей и подростков стали жертвами преступных посягательств.

В 122 (30,1%) случаях дети пострадали от рук родителей или же родственников, совместно проживающих с ними, из которых 11 преступлений, сопряженных с насильственными действиями сексуального характера (3 - в Кызылском кожууне, по 2 - в г. Кызыле и Бай-Тайгинском кожууне, по 1 - в Овюрском, Улуг-Хемском, Тандинском, Сут-Хольском кожуунах).

В ОВД по РТ зарегистрировано 148 (2013 г. - 163, 9%) заявлений и сообщений о самовольных уходах из семьи и государственных учреждений 155 детей и подростков (в 2013 году поступило 163 заявления о безвестном исчезновении несовершеннолетних) (диаграмма 9.8).

Диаграмма 9.8

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

В большинстве случаев самовольные уходы допускают учащиеся общеобразовательных школ - 115 (74%), студенты техникума - 2 (1%), дети дошкольного возраста - 38 (25%).

Из 155 несовершеннолетних 65 являются малолетними (до 14 лет), 79 - в возрасте от 14 до 17 лет, 13 подростков самовольно ушли из семьи в вечернее и ночное время (от 18.00 до 00.00 часов), 29 - ранее неоднократно уходили.

Это еще раз свидетельствует о серьезности имеющихся проблем воспитания в семье, в которой отсутствуют нормальные условия жизни, царит атмосфера пьянства и насилия, а несовершеннолетние являются свидетелями аморального поведения родителей.

За анализируемый период в ОВД по РТ зарегистрировано 12 (2013 г. - 18) законченных суицидов несовершеннолетних и 30 (2013 г. - 35) попыток его совершения.

Проведенный анализ самоубийств и их попыток показал, что основные причины суицидов - возрастные особенности психики подростков, сложность межличностных отношений между родителями и подростками, отсутствие взаимопонимания.

Таким образом, муниципальным образованиям необходимо постоянно осуществлять мониторинг организации свободного времени (досуга) несовершеннолетних "группы риска" учреждениями системы профилактики (образования, по делам молодежи и спорта и др.).

Как показывает практика, факторы роста подростковой преступности свидетельствуют о недостатках в проведении профилактической работы с несовершеннолетними на местах, не только со стороны ОВД, но и органов местного самоуправления и общественных организаций.

9.3. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2002 г. N 282 "Об обеспечении координации действий государственной системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и охраны их прав в Республике Тыва" созданы постоянно действующие коллегиальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва (далее - Межведомственная комиссия);

19 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах республики (далее - муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних).

Работа Межведомственной комиссии в 2014 году была направлена на выявление проблемных вопросов в деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних:

создание условий для укрепления межведомственного взаимодействия, внедрения технологии индивидуального сопровождения несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах;

изучение и выявление проблем деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних.

Межведомственной комиссией в 2014 году проведено четыре заседания, на которых рассмотрено 8 вопросов и принято 55 поручений.

Муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних проведено 633 заседания, в том числе 132 - выездных, 177 - с участием представителей прокуратуры. Поступило 5314 административных протоколов, в том числе из ПДН ОВД- 5702, из них рассмотрено 4684 дела об административных правонарушениях (на несовершеннолетних - 553, на родителей (законных представителей) - 4070, на иных лиц - 61).

По данным муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних по состоянию на 1 января 2015 г, на учете состоят 522 несовершеннолетних.

С целью изучения и выявления проблем деятельности комиссий при муниципальных образованиях, оказания методической помощи специалистами министерств и ведомств республики по плану-графику выполнены выезды в Улуг-Хемский, Чеди-Хольский, Овюрский, Монгун-Тайгинский, Чаа-Хольский, Барун-Хемчикский, Бай-Тайгинский, Дзун-Хемчикский, Сут-Хольский кожууны и г. Ак-Довурак, а также изучена деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальных образованиях Овюрского, Дзун-Хемчикского, Барун-Хемчикского, Кызылского кожуунов и г. Ак-Довурака.

В ходе проверок выявлены нарушения в недостаточном исполнении полномочий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательствами по координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части организации межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, состоящими на учете. По итогам проверок в каждую муниципальную комиссию подготовлены и направлены рекомендации по совершенствованию их деятельности.

В целях обеспечения методической помощи с 21 по 25 апреля 2014 г. на базе ГАОУ ДПО (ПК) С "Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров" проведен обучающий семинар для ответственных секретарей городских и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних на тему "Основы системы профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних". 19 секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав получили сертификаты о повышении квалификации.

Также в соответствии с Законом Республики Тыва от 12 февраля 2009 г. N 1131 ВХ-2 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних" дети, состоящие на профилактических учетах, закреплены за педагогическими работниками, авторитетными спортсменами и иными представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

10. Развитие и укрепление института семьи в Республике Тыва

Развитие и укрепление института семьи в республике направлено на духовно-нравственное воспитание детей, комплексное решение вопросов социального развития, защиты прав и интересов семьи при решении вопросов жизнеобеспечения, социализации семей.

Правительством Республики Тыва принято распоряжение от 20 августа 2013 г. N 288-р "Об утверждении комплекса мер, направленных на укрепление семьи в Республике Тыва, на 2013 - 2014 годы". Комплекс мер, направленных на укрепление семьи, служит ориентиром для органов государственной власти, органов местного самоуправления при постановке и решении вопросов жизнеобеспечения, защиты прав и интересов граждан, социализации семей.

В рамках мероприятий, направленных на популяризацию семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, формирование в обществе позитивного образа семей, принимающих на воспитание детей этой категории, органами опеки и попечительства республики с 2012 года проводится форум приемных семей для поддержки замещающих семей, развития форм семейного устройства детей, эффективности реализации программ подготовки кандидатов в замещающие родители и сопровождения замещающих семей.

На укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций, семейных отношений в республике с ноября 2011 года по инициативе Общественной палаты Республики Тыва при поддержке Правительства Республики Тыва стартовал проект "Республиканский форум отцов "Ответственное родительство - мужской взгляд", в рамках которого проведены два съезда отцов республики, направленных на повышение роли мужчин в воспитании детей, на одном из которых в 2014 году принят Кодекс чести мужчин.

Также на II республиканском ежегодном Форуме матерей Тувы принят свод заповедей матерей Тувы, который распространен по всем учреждениям образования, социального обслуживания, здравоохранения и так далее.

На форумах обсуждаются вопросы гармонизации института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций и семейных отношений.

В республике широкое используется моральное поощрение (чествование, награждение) различных категорий семей, социальных работников и педагогов за достижения в воспитании детей, работе с семьями и детьми, создание поводов для привлечения общественного внимания к теме семьи и детства в рамках общественных праздников, таких как День семьи, любви и верности, Дня матери, Всемирного дня ребенка, Дня отцов.

В 2014 году во исполнение распоряжения Правительства Республики Тыва впервые была проведена научно-практическая конференция "Роль семьи в формировании здорового образа жизни и демографическом развитии Республики Тыва", в котором обсуждались проблемы социального сиротства детей и о повышении роли семьи в формировании родителями поведения здорового образа жизни детей в условиях семьи.

11. Состояние и основные направления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Важной составляющей государственной политики защиты детства является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних.

Согласно положениям Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Российской Федерации сформирована система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2014 г. N 68 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва и Положения единого республиканского банка безнадзорных детей и беспризорных детей, находящихся в социально опасном положении, в Республике Тыва" в банке данных безнадзорных детей по состоянию на 1 января 2015 г. состоят 139 детей.

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом, является поиск путей снижения уровня преступности среди несовершеннолетних и молодежи, повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Как уже ранее отмечалось, увеличивается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в общественных местах, на 7% (105 против 98), в состоянии алкогольного опьянения - на 1% (73 против 72).

В целях профилактики продажи несовершеннолетним спиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, Министерством внутренних дел по Республике Тыва совместно с Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва организовано проведение целевых акций по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, "Пивной дозор", "Есть 18? Подтверди!".

В целях выявления фактов незаконной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним проверено свыше 1500 торговых точек, в ходе которых к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния) привлечены 112 граждан (2013 г. - 84). Данные нарушители привлечены к административному штрафу на сумму 3 млн. 235 тыс. рублей.

Применение мер административного воздействия является одним из важных методов профилактической деятельности по предупреждению распространения алкоголизма и наркомании в подростковой среде.

Основными мерами по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних являются организация отдыха и оздоровления, занятости несовершеннолетних.

Всего в республике функционировали по 3 сезона 214 лагерей отдыха, оздоровления и занятости детей, в которых отдохнули 26057 детей, в том числе за пределами республики 4470, из них 324 - несовершеннолетних, состоящих на учете органов по делам несовершеннолетних, 17514 - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках реализации губернаторского проекта "Спорт - во дворы" открыты и установлены стадионы, спортивные площадки, реконструированы спортивные сооружения и другие (диаграмма 11.1).

Диаграмма 11.1

Открытые и реконструированные стадионы, площадки (общее кол-во)

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Это позволило значительно активизировать занятия физкультурой и спортом среди жителей, сделать более насыщенным и безопасным летний отдых детей и молодежи. В частности, в г. Кызыле еженедельно на спортивных площадках проводятся дворовые, микрорайонные и общегородские состязания, которые привлекают все большее количество детей и молодежи.

Среди вопросов профилактики правонарушений несовершеннолетних особое место занимают вопросы трудоустройства подростков. Зачастую незанятость становится причиной противоправной деятельности подростков "группы риска".

С целью приобщения к труду и оказания содействия в приобретении определенных профессиональных навыков, адаптации в новом трудовом коллективе и воспитания ответственности за выполненную работу, занятости несовершеннолетних граждан проведена работа по организации временного трудоустройства центрами занятости населения и детей в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Всего в 2014 году во временных работах приняло участие 2793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет, что составило 111,7% к уровню 2013 года (в 2013 году - 2500 чел.).

Также немаловажное место в рассматриваемой сфере занимает организация позитивной досуговой деятельности детей во внеурочное время.

По состоянию на 1 марта 2015 г. из 741 подростка (2013 г. - 733), состоящего на учете по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по Республике Тыва, 573 (77,3%) заняты в кружках и секциях технического, туристическо-краеведческого, художественно-эстетического, эколого-биологического, спортивного характеров.

С целью профилактики самовольных уходов несовершеннолетних на заседании Межведомственной комиссии принят комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, социального сиротства несовершеннолетних в Республике Тыва на 2015 год, где рассмотрен:

порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики при самовольных уходах несовершеннолетних из государственных учреждений и семей, а также оказание данным детям своевременной помощи;

алгоритм действий родителей при исчезновении ребенка и алгоритм действий школы по предупреждению и выявлению самовольных уходов несовершеннолетних из семей.

Органами внутренних дел совместно с представителями субъектов системы профилактики принимаются меры по выявлению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, изъятию с улиц безнадзорных и беспризорных детей, их дальнейшему устройству в учреждения для детей, находящихся в социально опасном положении.

В этих целях совместно с субъектами профилактики в образовательных организациях республики проведена 1341 лекция на правовые темы, в декабре 2014 года организован выездной республиканский месячник "Бережное отношение к детям", в рамках которого в муниципальных образованиях проведены родительские всеобучи в образовательных организациях, мастер-классы, психологические тренинги для семей, состоящих на профилактическом учете центров социальной помощи семье и детям республики.

Совместно с Центром временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Тыва (далее - ЦВСНП МВД по РТ) проведена спартакиада среди несовершеннолетних, содержавшихся в ЦВСНП МВД по РТ, и состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, "Закон и порядок". Всего было охвачено 48 несовершеннолетних. В конкурсе сочинений на тему "В будущее - вместе!" принял участие 31 несовершеннолетний, имеющий конфликт с законом.

Субъектами системы профилактики Республики Тыва в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних и в отношении них, а также семейного неблагополучия, в 2014 году проведены следующие профилактические мероприятия:

5-дневные сборы для обучающихся 10-классов общеобразовательных организаций республики, республиканский слет детей, отдыхающих в летних лагерях "Радуга лета", месячник психологического здоровья для несовершеннолетних;

уроки по безопасности (родительские собрания, родительские всеобучи, инструктажи в образовательных организациях республики).

Системообразующими профилактическими мероприятиями, проводимыми субъектами профилактики, стали:

акции "Жизнь в позитиве", "Город без табачного дыма", "Дорога жизни", "Нарко-иммунитет вырабатывается в семье", "Толерантность - это касается каждого", "100 добрых дел", "Я - гражданин России";

программный проект "Величие духа", профильные сборы и смены лидерского мастерства, Президентские состязания, Президентские спортивные игры;

защита проектов, конкурсы, форумы, съезды, слеты, ярмарки, научно-практические конференции и другое.

В образовательных организациях республики педагогами-психологами, социальными педагогами, совместно с другими специалистами субъектов профилактики целенаправленно проводится работа по коррекции детско-родительских отношений с семьями, состоящими на учете комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований.

В рамках реализации республиканского социально-педагогического проекта "Я - ответственный родитель" проведена акция "22.00. Ваш ребенок дома?", во время проведения акции распространены 1550 информационных материалов, буклетов, проведены выездные семинары в муниципальных образованиях, с целью обучения и оказания информационно-методической помощи работникам в сфере образования и социального обслуживания по работе с родителями (законными представителями) с общим охватом 550 человек.

В соответствии с первоочередными задачами обеспечения безопасности детей и защиты их прав, профилактики социального сиротства, предупреждения правонарушений несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики на основе межведомственного взаимодействия проделан значительный объем работы и достигнуты положительные результаты по снижению количества преступлений по итогам 2014 года на 6,8% или 258 преступлений против 277 за аналогичный период 2013 года.

11.1. О положении несовершеннолетних, осужденных, состоящих на учетах федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция"

Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва

Одним из наиболее важных направлений в деятельности уголовно-исполнительных инспекций является организация контроля за поведением несовершеннолетних, осужденных без лишения свободы.

В 2014 году на учете Федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва состояло 115 (2013 г. - 145, 2012 г. -189) осужденных, подозреваемых или обвиняемых. В целом наблюдается тенденция снижения численности несовершеннолетних осужденных на 20,6%.

В структуре преступности среди несовершеннолетних наиболее распространенными являются кражи (28,6%), грабежи (26,9%), наркотические преступления (13%), причинение умышленного тяжкого вреда здоровью (9,5%), изнасилования (9,5%), разбойные нападения (7,82%) (диаграмма 11.2).

Диаграмма 11.2

Структура преступности несовершеннолетних

По состоянию на 1 января 2015 г. на учетах состоят 40 (2013 г. - 56, 2012 г. - 59) осужденных, подозреваемых или обвиняемых несовершеннолетних. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение составило 28,5%.

Среди несовершеннолетних осужденных:

ранее судимых - 1 чел. или 2,5% от общей численности;

не занятых трудом или учебой - 2 чел. или 5%;

проживают в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3 чел. или 7,5%;

проживают с опекунами 4 чел. или 10%.

В целях контроля за поведением осужденных уголовно-исполнительные инспекции совместно с органами полиции разрабатывают графики рейдовых мероприятий, принимают участие в оперативно-профилактических операциях "Условник", "Подросток", "Улица и дети", проводят проверки подучетных лиц по месту жительства и в общественных местах. В течение года проведены 169 (+9,74% АППГ-154) рейдовых мероприятий, в том числе совместно с органами внутренних дел - 90 (+26,7% АППГ-71), совместно с субъектами профилактики - 26 (+13% АППГ-23).

За анализируемый период со стороны несовершеннолетних выявлено 36 (-20% АППГ - 45) фактов нарушений общественного порядка и порядка отбывания наказания. По всем допустившим нарушениям уголовно-исполнительными инспекциями приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Так, за 2014 год в отношении несовершеннолетних в городские, районные и мировые суды республики внесены представления, в результате которых продлены испытательные сроки 15 осужденным (-34,7% АППГ - 23), дополнены ранее установленные обязанности 10 осужденным (-47,3% АППГ-19), в места лишения свободы направлены 2 осужденных (АППГ - 2).

Несмотря на проводимую профилактическую работу за 2014 год двумя несовершеннолетними (АППГ-2) совершены повторные преступления (г. Кызыл - 1, Каа-Хемский кожуун - 1). Основной причиной совершения повторных преступлений явилось то, что осужденные после вынесения обвинительного приговора, отбывая наказание, фактически остаются в той же среде, сохраняя преступные и отрицательно влияющие на несовершеннолетнего связи, без должного контроля со стороны родителей и законных представителей.

В целях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р (далее - Концепция УИС), работе уголовно-исполнительных инспекций придана социальная направленность. При этом основное внимание акцентировано на вовлечение осужденных в трудовую деятельность, приобретение ими профессии или переквалификацию, психологической и воспитательной работы с осужденными, формирование право-послушного поведения осужденных без изоляции от общества.

В республике действует Закон Республики Тыва от 12 февраля 2009 г. N 1131 ВХ-2 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних", который регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью общественных воспитателей несовершеннолетних. В рамках реализации указанного Закона за несовершеннолетними осужденными закреплены общественные воспитатели из числа работников районных, поселковых администраций, преподавателей школ, средних учебных заведений, тренеров и авторитетных спортсменов.

В целях активизации работы по профилактике правонарушений и оказания осужденным социальной поддержки между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва и Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва 24 декабря 2013 г. заключено Соглашение, в рамках реализации которого в каникулярное время Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва в оздоровительные лагеря по путевкам направлены 22 несовершеннолетних, трое из которых состоят на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях, остальные являются детьми осужденных. В 2014 году на период летних каникул также выделено 5 путевок в летние лагеря отдыха, однако, по инициативе самих родителей дети не были направлены.

Заключено соглашение о взаимодействии с государственным бюджетным образовательным учреждением "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал" (далее - РЦПМСС "Сайзырал"), в рамках реализации которого сотрудниками инспекции проводятся лекционные занятия с учащимися в группах, где обучаются подучетные лица, на темы "Правонарушения, преступления и их последствия", "Условное осуждение как альтернатива тюремному". С момента заключения соглашения в РЦПМСС "Сайзырал" для оказания психолого-медико-социальной поддержки всего направлено 95 несовершеннолетних осужденных (2011 г. - 18; 2012 г. - 20; 2013 г. - 21; 2014 г. - 36).

Учитывая, что 13% от общего количества прошедших по учетам несовершеннолетних состояли на учете за преступления по статье 228 УК РФ (Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), в июле 2014 года заключено соглашение о взаимодействии с Республиканским наркологическим диспансером по организации консультативно-методической и лечебно-диагностической помощи осужденным, склонным к употреблению алкоголя и наркотических веществ, страдающих иными наркологическими заболеваниями. На основании данного соглашения осужденные направляются на дальнейшее лечение от наркозависимости в указанное лечебное учреждение. За 2014 год направлен на лечение в реснаркодиспансер 1 (- 66,6%, АППГ - 3) несовершеннолетний осужденный, который имеет по приговору суда обязанность "пройти курс лечения от наркомании".

В рамках реализации пункта 8 республиканской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2013 г. N 100, муниципальные центры занятости населения по мере необходимости информируют уголовно-исполнительные инспекции о наличии вакантных рабочих мест, оказывая содействие в трудоустройстве осужденных, в том числе молодежи и несовершеннолетних. Так, за отчетный период трудоустроено 2 несовершеннолетних.