Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 13 июля 2007 г. N 428/63 "О районной целевой программе "Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2007-2010 годы"

Паспорт
районной целевой программы
"Молодое поколение Павлово-Посадского района
на 2007-2010 годы"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Районная муниципальная программа "Молодое поколение Павлово-Посадского муниципального района на 2007-2010 годы" реализует требования Закона Московской области N 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области" и разработана на основе Устава Павлово-Посадского муниципального района и нормативно-правовых актов в сфере государственной молодежной политики.

Молодежная политика в Павлово-Посадском муниципальном районе осуществляется в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет. Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для 19,6 тыс. молодых жителей Павлово-Посадского муниципального района.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных инициатив в целях повышения социального благополучия молодежи.

Программа призвана определить меры в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района.

Выбор направлений молодежной политики на территории Павлово-Посадского муниципального района основан на результатах анализа реализации областной целевой программы "Молодежь Подмосковья на 2001-2005 годы", областной целевой программы "Молодое поколение Подмосковья на 2006-2008 годы", потребностей, интересов и запросов молодых жителей Павлово-Посадского муниципального района.

Весь комплекс проблем и противоречий, с которыми столкнется Россия в ближайшее десятилетие, формирует достаточно жесткий набор требований к новому поколению.

В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10-15-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвуют менее половины молодых россиян, лишь 33% молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7% молодых граждан принимают участие в деятельности общественных организаций.

В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент 35 процентов молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51 процент одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп.

В Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15-24 лет. В Павлово-Посадском муниципальном районе число безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет, состоящих на учете в Центре занятости населения, в 2006 году составляет 272 человека (26% от числа всех безработных).

Начиная с 90-х годов прошлого века число молодых пар, которые проживали без юридического оформления брака, увеличилось до 3 миллионов, что привело к реальному росту внебрачных детей и увеличению количества неполных семей. В Павлово-Посадском муниципальном районе ежегодно увеличивается количество разводов молодых семей. Так, в 2004 годы было разведено 126 молодых семей, в 2006 году - 134.

Одной из острых проблем, которая встает перед молодежью и обществом, является жилищное обеспечение. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства проблемы, вызванные старением жилого фонда и неразвитостью форм найма жилья, провоцируют рост цен и арендной платы за жилье в Российской Федерации. Процентные ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых граждан.

Очевидно, что молодежь в значительной степени обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство.

Проведенный анализ, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования выработки нового подхода к реализации молодежной политики и решения проблем молодежи Павлово-Посадского муниципального района программно-целевым методом.

2. Заказчик и исполнители Программы

Заказчиком, разработчиком и основным исполнителем Программы является отдел по работе с молодежью Комитета по культуре, спорту и туризму администрации Павлово-Посадского муниципального района.

В реализации мероприятий Программы в установленном порядке участвуют муниципальные поселения Павлово-Посадского муниципального района, муниципальные учреждения, общественные объединения и иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы.

3. Цель и задачи Программы

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района. Для реализации мероприятий Программы в установленном порядке могут дополнительно привлекаться средства из иных, кроме бюджета Павлово-Посадского муниципального района, источников.

Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 5700 тыс. руб., в том числе по годам:

2007 год - 1350,0 тыс. руб.;

2008 год - 1400 тыс. руб.;

2009 год - 1450 тыс. руб.;

2010 год - 1500 тыс. руб.

Финансирование Программы за счет средств местного бюджета Павлово-Посадского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.

Ежегодный объем финансирования Программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Павлово-Посадского муниципального района и Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Павлово-Посадского муниципального района.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

В результате выполнения Программы предполагается:

- осуществлять систематическое и планомерное социальное, культурное, духовное и физическое воспитание, образование и развитие молодежи;

- включать молодежь в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь района;

- увеличивать число воспитанников военно-патриотических клубов и объединений на 10% ежегодно;

- осуществить издание информационной, методической литературы в области гражданского и патриотического воспитания молодежи;

- увеличивать число участников оздоровительно-спортивных мероприятий не менее чем на 15% ежегодно;

- выявлять одаренную молодежь, широко привлекать ее к занятиям в творческих коллективах и объединениях;

- снижение уровня безработицы путем обеспечения вторичной и сезонной занятости молодежи, в том числе путем увеличения числа подростков и молодежи, трудоустроенных в период летних каникул;

- формирование стойкого противодействия наркотикам в среде молодежи и несовершеннолетних, в том числе путем увеличения численности добровольцев (волонтеров) по пропаганде здорового образа жизни из числа подростков и молодежи;

- создание условий для развития филиалов муниципального учреждения по делам молодежи "Молодежный центр "Авангард";

- увеличение количества услуг для молодежи, оказанных муниципальным учреждением по делам молодежи "Молодежный центр "Авангард";

- формирование в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования студенческих советов;

- увеличить число участников досуговых и творческих районных мероприятий до 3 тыс. человек, а число зрителей - до 15 тыс. человек;

- использовать инновационный потенциал молодежи в интересах государственного и общественного развития.

7. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий формируется исходя из целей и задач государственной молодежной политики в Павлово-Посадском муниципальном районе.

Комплекс программных мероприятий на 2007-2010 годы уточняется ежегодно с учетом имеющихся бюджетных средств.

Программа создает условия для осуществления следующих основных направлений государственной молодежной политики на территории Павлово-Посадского муниципального района:

- содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодежи;

- решение проблем социальной адаптации молодежи;

- поддержка социально значимых инициатив молодых граждан.

Мероприятия по каждому направлению Программы представлены в приложении.

8. Механизм реализации Программы, контроль и отчетность

Заказчиком Программы является отдел по работе с молодежью Комитета по культуре, спорту и туризму администрации Павлово-Посадского муниципального района, который организует ее выполнение. Заказчик Программы с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий настоящей Программы из средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области на соответствующий финансовый год определяет последовательность финансирования указанных мероприятий, несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.

Заказчик Программы ежегодно до 15 января представляет отчет о выполнении настоящей Программы за отчетный период.

После окончания срока реализации настоящей Программы заказчик Программы представляет итоговый отчет о ее реализации не позднее 20 января, следующего за последним годом реализации Программы, который должен содержать данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей.

Приложение

к Программе