Постановление президиума Московского областного суда от 7 мая 2008 г. по делу N 44г-147/08 Решение суда и определение судебной коллегии подлежат отмене, поскольку к моменту установления инвалидности истцу законом был введен новый способ индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 7 мая 2008 г. N 335
(извлечение)

Дело N 44г-147/08

Л. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании производить выплаты в возмещении вреда здоровью с 01.01.2007 г. в размере 16925 рублей 62 коп. с последующей индексацией, взыскании недополученной суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере 100846 рублей 14 копеек. Истец является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 04.08.2004 г. ему установлена инвалидность III группы, а с 09.03.2006 г. инвалидность I группы и на основании п.п. 25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции ФЗ N 5-ФЗ от 12.02.2001 г. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 04.08.2004 г. - 1000 рублей, с 09.03.2006 г. - 5000 рублей. С проводимой ответчиком индексацией сумм возмещения вреда здоровью Л. не согласен и просит произвести индексацию выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью с учетом ст. 2 ФЗ N 5-ФЗ от 12.02.2001 г. и Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П. Истцом представлен расчет индексации назначенной ответчиком ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, просил применить следующие индексы - за 2001 г. - 1,759, за 2002 г. - 1,246, за 2003 г. - 1,182, (индекс представлен как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к средней величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год в соответствии с Постановлениями Правительства Московской области и данных Госкомстата Московской области), при этом размер ежемесячной выплаты с 01.01.2002 г. составит - 1759 руб., с 01.01.2003 г. - 2191,71 руб., с 01.01.2004 г. - 2590,61 руб.

Истец указал, что Закона РФ N 31-ФЗ 26.04.2004 г., вступившим в силу с 29.04.2004 г. внесены изменения в ст. 5 Закона РФ от 18.06.1992 г. N 3061-1 и ст. 2 Закона РФ N 5-ФЗ от 12.02.2001 г., установлен новый способ правового регулирования индексации сумм возмещения вреда, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, эта величина составляет на 2005 г. - 1,11, на 2006 г. - 1,09, на 2007 г. - 1,08. Задолженность по выплатам с 04.08.2004 г. по 31.12.2006 г. с учетом фактически выплаченной суммы составит - 100846 рублей 14 коп.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон N 31-ФЗ от 26.04.2004 г., который вносит изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I)

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал, что Л. инвалидность, связанная с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлена впервые 04.08.2004 г. Ранее, Федеральным Законом от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вступившим в силу 29.05.2004 г., введен новый способ индексации размеров выплат, установленных базовым законом, "исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации". Таким образом, к моменту установления истцу инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС был введен способ индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год.

Он также пояснил, что произошли изменения коэффициентов индексации по уровню инфляции за 2005 и 2006 г.г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 г. N 143 изменены коэффициенты: 2005 г. с 1,1 на 1,11; 2006 год с 1,085 на 1,09, а также принято Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 г. N 171, определяющее коэффициент индексации в 2007 году - 1,08, в связи с чем соответствующие доплаты и ежемесячная выплата Л. будут рассчитаны и выплачены в установленном порядке.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 16 мая 2007 года исковые требования Л. удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 августа 2007 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Московской области просит отменить судебные постановления по делу, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права к возникшим правоотношениям сторон.

20 марта 2008 г. дело истребовано в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда К. от 11 апреля 2008 года дело по надзорной жалобе Министерства социальной защиты населения Московской области передано для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как видно из материалов дела, Л. является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. По причине заболевания, связанного с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС ему 4 августа 2004 года установлена инвалидность третьей группы, а с 9 марта 2006 г. - инвалидность первой группы.

На основании п.п. 25 ст. 14 Закона РФ N 5-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 4 апреля 2004 г. - 1000 руб., с 9 марта 2006 года - 5000 руб., при этом индексация сумм производилась в соответствий с ФЗ N 31 от 26.04.2004 г. "О внесении изменений в ст. 5 специального (базового) Закона РФ N 5-ФЗ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Название Федерального закона N 5-ФЗ следует читать "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Название и номер Федерального закона от 26.04.2004 г. следует читать "N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что Л., как получатель указанных сумм, вправе выбрать для себя благоприятный критерий индексации, установление же инвалидности связано с моментом получения выплат, но не исключает возможности индексации сумм выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъектах РФ). Суд пришел к выводу, что к выплатам, назначенным Л. как инвалиду вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС следует применить индексы за 2001 г. - 1,759, за 2002 г. - 1,246, за 2003 г. - 1,82 (индекс представлен как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к средней величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год в соответствии с Постановлением Правительства Московской области и данных Госкомстата Московской области), на 2005 г. - 1,11, на 2006 г. - 1,09, на 2007 г. - 1,08 (индекс исчислен, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ).

Выводы суда нельзя признать правильными, поскольку Л., инвалидность, связанная с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлена впервые с 4 августа 2004 года, тогда как ранее ФЗ N 31 от 26 апреля 2004 года "О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" вступившим в законную силу 29 мая 2004 года ввел новый способ индексации размеров выплат, установленных базовым законом - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

Таким образом, к моменту установления инвалидности Л. законом был введен новый способ индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год.

Определением Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 г. N 364-0, на которое ссылается истец, обосновывая свои требования, по смыслу высказанной в нем правовой позиции, не предполагается придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) на период с 19 июня 2002 г. по 29 мая 2004 г. тем гражданам, которым более высокие размеры таких выплат уже были установлены в период с 19.06.2002 г. до 29.05.2004 г.

Истец к этой категории граждан не относится, поскольку право на получение компенсационных выплат, как участник ликвидации последствий на ЧАЭС, он приобрел только 04.08.2004 г.

Неправильное применение и толкование норм материального права к возникшим правоотношениям сторон является основанием к отмене судебных постановлений в порядке надзора.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Солнечногорского городского суда от 16 мая 2007 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 августа 2007 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.