Глава 2. Обеспечение безопасных условий труда для работников в возрасте до восемнадцати лет

Глава 2. Обеспечение безопасных условий труда
для работников в возрасте до восемнадцати лет

Раздел 1. Особенности регулирования труда работников
в возрасте до восемнадцати лет

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

2. Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию), в соответствии с "Перечнем работ и перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядком их проведения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83.

Обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.

3. Для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, испытание при приеме на работу не устанавливается.

4. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

- для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанной в части первой настоящего пункта для лиц соответствующего возраста.

5. Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часов.

6. Работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением работников перечисленных в "Перечне профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252) запрещаются:

- направление в служебные командировки;

- привлечение к сверхурочной работе;

- привлечение к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

7. По заявлению работника в возрасте до восемнадцати лет ему должен быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск до истечения шести месяцев непрерывной работы.

8. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

9. Запрещается для работников в возрасте до восемнадцати лет:

- непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

- отзыв из отпуска;

- замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

10. Запрещается:

- применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет" (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.06.2001 N 473);

- переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, в соответствии с Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

11. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

12. Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

13. При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

14. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

15. Для лиц в возрасте до восемнадцати лет не допускается:

- работа по совместительству;

- работа, выполняемая вахтовым методом.

Раздел 2. Санитарные правила и нормы

Труд подростков допускается в условиях, которые не оказывают отрицательного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья в ближайшем и отдаленном периоде, т.е. условия труда должны быть оптимальными или допустимыми в соответствии с существующей классификацией труда по показателям вредности, тяжести и напряженности <*>. Классы условий труда, относящихся к оптимальным и допустимым, характеризуются тем, что факторы производственной среды на рабочих местах не превышают уровни, безопасные для населения (1 класс), или отвечают гигиеническим регламентам для взрослых (2 класс), или для подростков <**>, и вызывают в течение рабочего дня обратимые функциональные сдвиги. Превышение действующих нормативов или присутствие вредных факторов, с которыми работы подростков запрещены, являются основанием для исключения применения труда подростков. В соответствии с этим запрещенными для подростков являются работы и условия, определяемые по следующим критериям:

1. По показателям вредности (производственные факторы химической, биологической и физической природы):

- присутствие веществ 1 - 2 класса опасности;

- присутствие веществ, способных вызывать аллергические заболевания в производственных условиях, а также обладающих канцерогенным и тератогенным свойствами; присутствие аэрозолей с высокой фиброгенной активностью (ПДК в воздухе рабочей зоны до 5 мг/куб. м);

- присутствие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-4 класса опасности в концентрациях, превышающих предельно допустимые для рабочих помещений;

- контакт с лекарственными средствами, применяемыми в противоопухолевой терапии, гормональными средствами и наркотическими анальгетиками;

- контакт с патогенными микроорганизмами;

- присутствие микроорганизмов - продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов, белковые препараты в концентрациях, превышающих предельно допустимые для рабочих мест;

- наличие шума на рабочих местах, превышающего установленные для подростков нормативы - ПДУ 70 дБА. При превышении шума время работы ограничивается в соответствии с длительностью работы подростков в условиях производственного шума непрерывного или прерывистого характера:

Характер воздействия	Возраст (года)	Индексы предельного спектра (ПС)
		65	70	75	80	85	90	95
		продолжительность работы в часах
Непрерывно или прерывисто с суммарным временем воздействия в смену	14-15	4	3,5	3	2	1	0,5	Не допускается
	16-18	6	5	4	3	2	1	Не допускается

Примечание. При истечении допустимого времени работы в условиях производственного шума подростки могут выполнять другую работу вне шума по усмотрению администрации, но в соответствии с состоянием здоровья и ограничениями по существующим законодательствам.

Пребывание подростков в условиях шума свыше указанного времени без применения индивидуальных средств защиты органа слуха, приведет к появлению хронических изменений в деятельности организма подростков.

Наряду с ограничением длительности, в период производственного обучения или работы подростков в условиях производственного шума с уровнями выше ПС-65, должны вводиться 10-15-минутные регламентированные перерывы, которые способствуют восстановлению функционального состояния организма и повышают работоспособность.

Для учащихся такие перерывы устраиваются через 45 минут работы в мастерских, для рабочих подростков:

- на первом году работы - через 50 мин. - 1 час работы;

- на втором году работы - через 1,5 часа работы;

- на третьем году работы - через 2 часа работы.

Во время перерывов отдых должен осуществляться вне производственных помещений, в специально выделенной тихой комнате.

При истечении допустимого времени работы в условиях производственного шума подростки могут выполнять другую работу вне шума по усмотрению администрации, но в соответствии с состоянием здоровья и ограничениями по существующим законодательствам;

- наличие на рабочем месте общей и локальной вибрации, превышающей допустимые уровни;

- наличие инфразвука с общим уровнем звукового давления, превышающего допустимые нормы;

- наличие воздушного ультразвука выше допустимых уровней звукового давления, наличие контактного ультразвука;

- все виды электромагнитных излучений, превышающие допустимые по санитарным нормам. Все работы с лазерами 2, 3, 4 класса опасности; параметры микроклимата, превышающие допустимые величины для воздуха рабочей зоны;

- естественная и искусственная освещенность рабочих мест ниже нормативов, принятых для работ выполняемого класса точности. Работа в помещениях без естественного освещения, в помещениях подвального типа (допускаются исключения для бесфонарных зданий);

- все виды работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;

- работа при повышенном атмосферном давлении (в кессонах, барокамерах, водолазные работы и др.).

2. По показателям напряженности трудового процесса:

2.1. Работы и виды деятельности, характеризуемые повышенными показателями напряженности трудового процесса:

- осуществляемые в условиях дефицита времени и информации;

- связанные с повышенным напряжением внимания (длительность сосредоточенного наблюдения превышает 50% рабочего времени или число объектов одновременного наблюдения составляет более 10);

- в процессе выполнения которых существует необходимость восприятия и переработки значительного количества световых, звуковых сигналов и сообщений (частота свыше 176 сигналов в час).

2.2. Работы, связанные со значительными эмоциональными нагрузками:

- связанные с повышенной ответственностью;

- при наличии риска для жизни и безопасности (своей и других людей);

- связанные с непосредственной ответственностью за сохранность оборудования и материальных ценностей, за качество работы коллектива (группы, бригады и т.д.) и за возможность нарушения технологического процесса.

2.3. Работа, связанная с повышенной нагрузкой на слуховой анализатор (прием и переработка слуховых сигналов, сообщений, разборчивость которых менее 70%).

2.4. Работы, связанные с высокой степенью монотонности (при продолжительности операций 10 секунд и менее, если они выполняются в навязанном темпе, создающем высокую интенсивность труда).

2.5. Виды деятельности с повышенными нагрузками на зрительный анализатор, которые должны ограничиваться по времени:

- зрительно-напряженная работа при величине объектов различения от 5 до 1 мм должна занимать не более 50% рабочей смены, при величине объектов менее 1 мм - до 25% рабочей смены;

- работа с оптическими приборами (микроскопы, лупы и т.д.) не должна превышать 50% рабочего времени;

- наблюдение за экранами видеотерминалов не должно продолжаться более 2 часов в день для подростков до 16 лет и 3 часов - для подростков от 16 до 18 лет.

2.6. К категории опасных для подростков должны быть отнесены виды работ и условия, которые характеризуются потенциальной опасностью травматизма из-за возможных неадекватных действий подростка, обусловленных его психологическими особенностями и отсутствием достаточного профессионального опыта, а также работы, которые могут отрицательно влиять на моральное и психическое состояние подростков.

Условия, где превышаются указанные выше критерии по вредности, тяжести и напряженности, отрицательно влияют на функциональное состояние и работоспособность подростков, приводят к развитию выраженного утомления и к ухудшению состояния здоровья.

__________________________

<*> "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство. Р 2.2.2006-05", утвержденное Роспотребнадзором 29.07.2005.

<**> "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков. СанПиН 2.4.6.664-97", утвержденный Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.04.1997 N 5.

Раздел 3. Требования к условиям труда работников
в возрасте до восемнадцати лет

3.1. Требования к рабочему месту

Рабочие места для подростков должны выбираться с таким расчетом, чтобы при наличии вредных и опасных факторов производственной среды - пыли, газов, паров, шума, вибрации, излучений - и факторов трудового процесса уровень их не превышал установленных санитарными нормами и правилами. Станки, оборудование, инструменты, рычаги управления, рабочая мебель по своим параметрам должны соответствовать эргономическим требованиям <*> с учетом физического развития подростка. Необходимо принятие мер безопасности во избежание возможных повреждений при падении работника или стоящих рядом предметов. Выбор рабочего места для подростка на предприятиях или организациях всех форм собственности должен проводиться с участием представителей центров Роспотребнадзора, специалистов по охране труда организации или при их отсутствии лиц, уполномоченных работодателем.

3.2. Организация обязательного обучения

Работник в возрасте до восемнадцати лет должен получить профессиональное образование в специализированном учебном заведении или необходимое обучение в условиях производства прежде, чем ему будет поручено самостоятельное обслуживание машин и механизмов. Работник в возрасте до восемнадцати лет должен получить необходимые сведения, стажировку, дублирование и инструктаж как в отношении собственно работы на данном рабочем месте, так и потенциальных опасностей для здоровья и жизни, связанных с производственным процессом на участке, в цехе или в подразделении. Обучение, стажировку, дублирование и инструктаж следует проводить с учетом имеющихся у подростков возрастных особенностей и отсутствия необходимых навыков, опыта. При этом необходимо иметь в виду, что для работника в возрасте до восемнадцати лет характерна недооценка потенциально опасных ситуаций и поэтому внимание подростка на этих моментах должно быть акцентировано.

Раздел 4. Нормы предельно допустимых нагрузок
для работников в возрасте до восемнадцати лет

1. Предельно допустимые величины показателей трудового процесса подростков установлены СанПиН 2.4.6.664-97 (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Предельно допустимые величины показателей
тяжести трудового процесса подростков

Показатели тяжести труда	Юноши, лет					Девушки, лет
	14	15	16	17	14	15	16	17
Подъем и перемещение груза вручную в течение смены, кг <**>:
- постоянно (более 2-х раз в час);	6	7	11	13	3	4	5	6
- при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час).	12	15	20	20	4	5	7	8
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены, кг: - подъем с рабочей поверхности; - подъем с пола.	400 200	500 250	1000 500	1500 700	180 90	200 100	400 200	500 250
Периодическое удержание груза на весу (деталей инструмента и др.), приложение усилий в течение смены, кг х с: - одной рукой; - двумя руками; - с участием мышц корпуса и ног.	7000 14000 20000	9000 18000 250000	20000 40000 50000	22000 45000 60000	4000 8000 12000	5000 10000 15000	8000 16000 20000	9000 18000 25000
Работы, связанные с локальными напряжениями мышц (количество движений за смену): - преимущественно мыши кистей и пальцев рук; - преимущественно мышц рук и плечевого пояса.	20000 10000	20000 10000	30000 15000	30000 15000	20000 10000	20000 10000	30000 15000	30000 15000
Рабочая поза:
нахождение в неудобной фиксированной позе: - максимальная длительность нахождения в вынужденной позе, мин; - минимальные перерывы между периодами нахождения в вынужденной позе, мин; - максимальная суммарная длительность нахождения в вынужденной позе за смену, ч.	10 10 1	10 10 1	15 10 1,5	15 10 1,5	10 10 1	10 10 1	15 10 1,5	15 10 1,5
вынужденные наклоны корпуса (по визуальной оценке более 30° от вертикали), количество за смену)	40	40	60	60	40	40	60	60
перемещение в пространстве (переходы, обусловленные технологическим процессом в течение смены), км	3	3	7	7	3	3	7	7

__________________________

<*> "Основные принципы и методы эргономической оценки рабочих мест для выполнения работ сидя и стоя. Методические рекомендации", утвержденные Минздравом СССР 05.02.1985 N 3212-85.

<**> Перемещение тяжести подростками не должно занимать более 1/3 рабочего дня.

2. Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 утверждены "Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" содержащие показатели тяжести труда" (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц
моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Характер работы, показатели тяжести труда	Предельно допустимая масса груза, кг
	Юноши, лет				Девушки, лет
	14	15	16	17	14	15	16	17
Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: - постоянно (более 2-х раз в час); - при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час).	6 12	7 15	11 20	13 24	3 4	4 5	5 7	6 8
Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены: - подъем с рабочей поверхности; - подъем с пола.	400 200	500 250	1000 500	1500 700	180 90	200 100	400 200	500 250

Примечания.

1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.