Решение Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 24 апреля 2008 г. N 10/27 "О муниципальной целевой программе "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Шатурском муниципальном районе на период 2008-2011 гг."

Паспорт

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Из общих медико-демографических проблем Московской области и Шатурского муниципального района в том числе выделяется своей общественно-социальной значимостью проблема здоровья женщин, с которой связано состояние здоровья поколений и, следовательно, вопросы национальной безопасности государства.

В течение последних 10 лет в Шатурском районе сохраняется низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий воспроизводства населения. Можно отметить, что в 2004 г. показатель рождаемости был 9,9 на 1000 населения, до 2006 г. снизился до 7,7, а в 2007 г. вырос до 8,2 - остается ниже областного показателя - 9,6. На протяжении последних 5 лет смертность населения более чем в 2 раза превышала рождаемость. В общей численности населения отмечается уменьшение женщин детородного возраста, положительно - если таковых по отношению 2005 г. и 2006 г. уменьшилось на 1243 женщины, то 2006-2007 гг. - на 2,2 раза меньше в АЦ 545. Серьезной демографической проблемой в Шатурском районе остается распространенность среди женщин фертильного возраста абортов, негативно влияющих на частоту осложнений при последующих беременностях, на уровень материнской смертности.

На фоне низкой рождаемости наблюдается ухудшение качественных показателей здоровья девочек, девушек, женщин репродуктивного возраста и детей первого года жизни. За последние 10 лет репродуктивное здоровье девочек-подростков, которые будут определять в 2010-2020 гг. качество потомства, совокупно ухудшилось на 23%. Выросла гинекологическая заболеваемость у женщин детородного возраста по основным формам болезней почти на треть. Негативные тенденции в состоянии здоровья наблюдаются у беременных женщин. Частота нормальных родов у женщин не превышает 60%. Растет число преждевременных родов.

Снижение индекса здоровья женщин определило ухудшение качества потомства. В структуре причин смертности детей первого года жизни более 70% детей умирает в возрасте до 1 месяца от патологических состояний, которые формируются в период вынашивания ребенка женщиной. Растет общая и инфекционная заболеваемость новорожденных. Ежегодно около 5% детей рождаются с наследственной и врожденной патологией, а 2-3% новорожденных и детей раннего возраста нуждаются в оказании реанимационной помощи и интенсивной терапии. Среди факторов, неблагоприятно влияющих на уровень младенческой смертности и здоровье потомства, особое место заняли вредные привычки родителей: употребление наркотиков, алкоголя, курение.

Сохраняющийся уровень репродуктивных потерь населения во многом определяется состоянием материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства. Родильный дом в городе Шатуре функционирует с 1955 года в приспособленном помещении (здание школы), не отвечает современным требованиям. Женская консультация расположена на первом этаже жилого дома, требует проведения капитального ремонта. В связи с введением с 2008 года программы выхаживания маловесных детей необходимо в родильном отделении открыть две реанимационные койки для выхаживания больных и маловесных новорожденных с соответствующим оснащением и подготовкой обслуживающего персонала.

Медико-социальная значимость состояния репродуктивного здоровья населения обуславливает необходимость решения проблемы по его улучшению программными методами при активной государственной поддержке.

II. Цель и основные задачи программы

Целью программы является усиление мер государственной поддержки материнства и детства для улучшения демографической ситуации в Шатурском муниципальном районе путем снижения материнской, перинатальной и младенческой смертности, заболеваемости новорожденных и детей первого года жизни.

Программа направлена на решение задач по коренному улучшению качества медицинских услуг, направленных на реализацию репродуктивной функции женщин, на улучшение помощи новорожденным и детям первого года жизни. На развитие и совершенствование материально-технической базы и кадровых ресурсов лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, без чего невозможно внедрение современных перинатальных технологий в практическое здравоохранение.

III. Сроки реализации программы

Реализация программы намечена на 2008-2011 гг.

IV. Основные разделы программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направления реализации задач по улучшению качества и повышению доступности высококвалифицированной медицинской помощи женщинам, в том числе в период беременности и родов, новорожденным и детям первого года жизни в Шатурском муниципальном районе:

- своевременное направление женщин фертильного возраста с нарушениями детородной функции в специализированные медицинские учреждения;

- улучшение качества медицинских услуг женщинам в период беременности и родов, новорожденным и детям первого года жизни;

- улучшение в муниципальных родовспомогательных учреждениях качества помощи новорожденным, находящимся в критическом и неотложном состоянии;

- совершенствование организации этапного оказания специализированной медицинской помощи детям первого года жизни с перинатальными заболеваниями;

- внедрение в практическое здравоохранение современных достижений в области акушерства и гинекологии, медицинской генетики, неонатологии, педиатрии раннего возраста;

- развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений родовспоможения и детства;

- подготовку кадров лечебно-профилактических учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь женщинам, новорожденным и детям первого года жизни;

- внедрение информационных программ для населения по вопросам сохранения репродуктивного здоровья.

V. Источники финансирования

Программа финансируется за счет средств бюджета Шатурского муниципального района.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- уменьшить негативное влияние национального демографического кризиса на процесс воспроизводства населения в Шатурском муниципальном районе;

- повысить социальную значимость и клинико-экономическую эффективность службы родовспоможения в Шатурском муниципальном районе;

- повысить на 25-30% уровень доступности женщинам с нарушением детородной функции высокотехнологичных видов помощи;

- снизить материнскую смертность до 20,0% на 100 тыс. родившихся живыми;

- снизить перинатальную смертность до 8,5% на 1000 родивших живыми и мертвыми;

- снизить младенческую смертность до 8,0% на 1000 родившихся живыми;

- снизить частоту наступления осложнений беременности и родов у женщин на 10-15%;

- снизить заболеваемость новорожденных и детей первого года на 15-20%;

- улучшить состояние материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства.

VII. Механизм реализации и контроль исполнения программы

Контроль реализации программы осуществляет глава Шатурского муниципального района, Совет районных депутатов Шатурского муниципального района в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Государственный заказчик программы - МУЗ "Шатурская ЦРБ":

- обеспечивает оперативное управление и текущий контроль выполнения программы;

- организует взаимодействие и осуществляет координацию работы исполнителей по реализации программных мероприятий;

- вносит на рассмотрение Совета районных депутатов Шатурского муниципального района предложения по корректировке отдельных мероприятий программы;

- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке информирует Совет районных депутатов Шатурского муниципального района о ходе реализации программы.

Перечень
мероприятий по реализации программы "Совершенствование
медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам
и матерям в Шатурском муниципальном районе
на период 2008-2011 гг."

Итого для реализации программы потребуется финансирование в размере, тыс. руб.: