Приложение. Отчет о деятельности комитета по экономической и инновационной политике за 2008 год

Приложение
к решению Московской
областной Думы
от 5 февраля 2009 г. N 9/68

Отчет
о деятельности комитета по экономической и инновационной
политике за 2008 год

Комитет по экономической и инновационной политике (далее также - Комитет) был создан в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 28.03.2007 N 3/1-П.

В состав Комитета по экономической и инновационной политике вошли:

     Авдеев М.Ю.             - председатель Комитета  по  экономической и

                               инновационной политике, член фракции КПРФ;

     Грудинин П.Н.           - заместитель   председателя   Комитета   по

                               экономической  и  инновационной  политике,

                               член фракции "Единая Россия";

     Громов Н.И.             - член фракции "Единая Россия";

     Куликов В.П.            - член фракции КПРФ.

Обеспечением деятельности Комитета занимается аппарат Комитета штатной численностью 12 человек.

Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с Положением о Комитете по экономической и инновационной политике, утвержденным решением Московской областной Думы от 23.05.2007 N 10/8 (далее - Положение).

В соответствии с Положением в ведении Комитета находятся следующие вопросы:

1) формирования экономической политики;

2) формирования инновационной политики;

3) установления приоритетов социально-экономического развития Московской области;

4) совершенствования методов управления социально-экономическим развитием Московской области;

5) установления требований к порядку разработки, содержанию и порядку реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области и программ социально-экономического развития Московской области;

6) формирования, управления и распоряжения собственностью Московской области;

7) создания благоприятного инвестиционного климата, условий для развития предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса;

8) развития торговли;

9) антимонопольной политики;

10) финансовой и налоговой политики.

Комитет также вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, находящиеся в ведении Московской областной Думы, в том числе разрабатывать нормативные правовые акты, не относящиеся к перечисленным выше сферам.

Работа по основным направлениям деятельности Комитета по экономической и инновационной политике осуществляется в различных видах и формах.

Основными видами работы Комитета являются: разработка проектов законов Московской области и проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, анализ проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы, подготовка замечаний и предложений по рассматриваемым проектам или конкретных поправок к ним, анализ правоприменительной практики, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений при исполнении законодательства Московской области, подготовка разъяснений или оказание консультационной помощи по вопросам применения законодательства Московской области, анализ социально-экономического положения Московской области, подготовка предложений по совершенствованию форм и методов государственного управления экономическими и инновационными процессами и ряд других работ.

Наиболее важные вопросы обсуждаются на заседаниях Комитета.

За 2008 год Комитетом по экономической и инновационной политике проведено 37 заседаний, на которых рассмотрено 234 вопроса, в том числе:

1) о проекте закона Московской области "Об аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Московской области";

2) о проекте закона Московской области "О дополнительных мерах по созданию условий для обеспечения продовольственными и промышленными товарами граждан, проживающих в населенных пунктах Московской области";

3) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О собственности в Московской области";

4) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об административной ответственности за нарушение требований к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области";

5) о проекте закона Московской области "О промышленных округах Московской области";

6) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период";

7) о проекте закона Московской области "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными учреждениями Московской области";

8) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области";

9) о проекте закона Московской области "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области, регулирующих порядок внесения, использования и распоряжения вкладами собственности Московской области";

10) о проекте постановления Московской областной Думы "О Регламенте Московской областной Думы";

11) о законодательной инициативе Московской областной Думы "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

12) о проекте закона Московской области "О признании утратившим силу Закона Московской области "О льготах при сдаче в аренду имущества, находящегося в собственности Московской области";

13) о проекте закона Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Московской области";

14) о проекте закона Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

15) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О Правительстве Московской области";

16) о проекте закона Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

17) о проекте закона Московской области "О противодействии коррупции";

18) о проекте долгосрочной целевой программы Правительства Московской области "Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы";

19) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" и в Закон Московской области "О собственности Московской области";

20) об Отчете о поставках продукции для государственных нужд Московской области в 2007 году;

21) о проекте закона Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

22) о проекте закона Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "О собственности Московской области";

23) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О Генеральном плане развития Московской области";

24) об Отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2007 году;

25) о проекте закона Московской области "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области";

26) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области";

27) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О транспортном налоге в Московской области";

28) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в статью 26.1 "Льготы, предоставляемые резидентам технико-внедренческой особой экономической зоны" Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области";

29) о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества";

30) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы";

31) о проекте закона Московской области "О порядке перечисления в бюджет Московской области части прибыли государственных унитарных предприятий Московской области";

32) о проекте закона Московской области "О внесении изменения в статью 3 Закона Московской области "О порядке управления находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ";

33) о проекте закона Московской области "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области";

34) о проекте закона Московской области "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, на 2009 год";

35) о проекте закона Московской области "О порядке перечисления в бюджет Московской области части прибыли государственных унитарных предприятий Московской области";

36) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О собственности Московской области" и в Закон Московской области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области";

37) о Прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы;

38) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетном процессе в Московской области";

39) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области";

40) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области";

41) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части приведения их в соответствие с бюджетным законодательством";

42) о проекте закона Московской области "О долге Московской области";

43) о проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области"

и т.д.

Большое внимание уделялось Комитетом работе над проектами нормативных правовых актов, связанных с утверждением бюджета Московской области и его исполнением.

В том числе депутатами, входящими в состав Комитета, и работниками его аппарата был проведен анализ проектов законов Московской области: "Об исполнении бюджета Московской области за 2007 год", "О бюджете Московской области на 2009 год", "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2008 год".

Все перечисленные проекты также рассмотрены на заседаниях Комитета.

Поскольку одним из важнейших направлений работы Комитета является внедрение программного метода управления в деятельность органов государственной власти Московской области, на заседаниях Комитета также рассматривались все внесенные в течение 2008 года проекты законов Московской области, связанных с утверждением областных целевых программ, внесением изменений в Комплексную программу социально-экономического развития Московской области на 2008 год, а также отчеты о реализации областных целевых программ (как итоговые, так и годовые) и о реализации Комплексной программы социально-экономического развития Московской области за 2007 год.

В своей деятельности Комитет по экономической и инновационной политике особое внимание уделяет вопросам совершенствования законодательства Московской области. Всего в течение 2008 года депутаты, входящие в состав Комитета, и работники его аппарата приняли участие в работе над 29 проектами законов Московской области.

В соответствии с Положением в 2008 году основное внимание уделялось проектам, связанным с формированием областной экономической, инвестиционной, инновационной политики, совершенствованием программно-целевого управления социально-экономическим развитием области, установлением порядка управления собственностью Московской области, формированием экономических основ местного самоуправления.

В сфере формирования областной экономической политики были подготовлены и приняты Московской областной Думой Законы Московской области:

1) Закон Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах в Московской области";

2) Закон Московской области N 145/2008-ОЗ "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области";

3) Закон Московской области N 243/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области";

4) Закон Московской области N 137/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Правительстве Московской области";

5) Закон Московской области N 128/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы";

6) Закон Московской области N 17/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области";

7) Закон Московской области N 134/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области";

8) Закон Московской области N 5/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об административной ответственности за нарушение требований к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области".

Наиболее значимым с точки зрения развития экономики Московской области при этом является Закон Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах в Московской области", с принятием которого Московская область стала первым субъектом Российской Федерации, в котором законодательно определены правовые, организационные и экономические условия создания и функционирования промышленных округов на территории региона.

Закон N 71/2008-ОЗ предусматривает существование областной программы по созданию промышленных округов, то есть специально подготовленных площадок, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой, предназначенных для компактной застройки объектами хозяйственного назначения.

Таким образом, Закон N 71/2008-ОЗ направлен на стимулирование инвестиционной деятельности не только в отдельных отраслях и сферах, но и на отдельных территориях. Закон направлен на обеспечение условий повышения уровня экономического развития территорий, в наибольшей степени нуждающихся в создании новых рабочих мест, оптимизацию структуры производства.

Закон N 137/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Правительстве Московской области" устанавливает полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере формирования и реализации государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Законы Московской области "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области" и "О внесении изменений в Закон Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы" содержат конкретные меры по поддержке малого и среднего предп