Постановление Правительства Московской области от 14 ноября 2007 г. N 858/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 30 сентября 2008 г.

В целях совершенствования управления в сфере архитектуры и градостроительства Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Правительства Московской области от 30.12.2005 N 1021/53 "О Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области";

постановление Правительства Московской области от 29.05.2006 N 459/20 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 30.12.2005 N 1021/53 "О Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области";

пункт 24 постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в Положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Горностаева А.В.

Губернатор

Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Главном управлении архитектуры и градостроительства
Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 14 ноября 2007 г. N 858/28)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 30 сентября 2008 г.

Общие положения

1. Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно - распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности, реализующим государственную политику в указанных сферах.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и государственными учреждениями Московской области, образованными для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления ее деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и предоставленное ей в установленном порядке во владение и пользование.

7. Положение о Главном управлении, структура и штатная численность Главного управления утверждаются Правительством Московской области.

8. Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области имеет сокращенное наименование - Главархитектура Московской области.

9. Местонахождение Главного управления: г. Москва, Столешников пер., д. 7, стр. 1.

Почтовый адрес Главного управления: 107031, г. Москва, Столешников пер., д. 7, стр. 1

Адрес электронной почты: glavarh@mosreg.ru

Цели и основные задачи Главного управления

10. Главное управление создано для реализации государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области.

11. Основными задачами Главного управления являются:

обеспечение градостроительными средствами политики пространственного развития Московской области и формирование условий для устойчивого градостроительного развития, повышения качества жизни населения, роста экономики Московской области, для создания современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур;

формирование современного архитектурного облика комплексной застройки городов, поселений и иных населенных пунктов, природной и ландшафтной среды, в том числе обеспечивающего сохранение культурного наследия в интересах ныне живущих и будущих поколений.

Полномочия Главного управления

12. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

по внесению изменений в документы территориального планирования Московской области;

по совместной подготовке проектов документов территориального планирования Правительством Московской области, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, органами местного самоуправления;

по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения;

по проектам областных целевых программ и программ Правительства Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления;

по перечню исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, согласованию с которыми подлежит документация по планировке территории;

по определению границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения в целях резервирования земель для муниципальных нужд в отсутствие утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Московской области;

по утверждению перечня нормативов градостроительного проектирования Московской области;

по утверждению областных нормативов градостроительного проектирования;

по оспариванию в судебном порядке решений органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки, документации по планировке территории;

12.2. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику социально-экономического развития Московской области с целью учета в них требований нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области;

12.3. Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории;

12.4. Участие в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области, в согласовании с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными органами местного самоуправления проекта схемы территориального планирования Московской области;

12.5. Участие в разработке планов реализации схем территориального планирования Московской области;

12.6. Участие в подготовке проекта сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации при представлении его в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации в Правительство Московской области;

12.7. Подготовка предложений по формированию зон с особыми условиями использования территорий Московской области для учета их в разрабатываемых документах территориального планирования Московской области;

12.8. Регистрация и хранение материалов Генерального плана развития Московской области, в том числе исходных и обосновывающих материалов;

12.9. Обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, принятие решений о подготовке документации по планировке территории на основании схем территориального планирования Московской области;

12.10. Обеспечение подготовки и утверждение градостроительного задания на подготовку документов территориального планирования, документации по планировке территории;

12.11. Рассмотрение обращений о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, переводе земель из одной категории в другую, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений на территориях, зарезервированных для строительства и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), а также развития связанных с ней территорий и прилагаемых к ним документов, в том числе подготовки и выдачи заключений;

12.12. Подготовка заключений о возможности использования участков лесного фонда и согласование документов, обосновывающих возможность использования участков лесного фонда в соответствии с документами территориального планирования Московской области при подготовке документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий;

12.13. Подготовка заключений в соответствии с документами территориального планирования Московской области о возможности использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

12.14. Подготовка и направление предложений в комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства областного значения;

12.15. Согласование и подготовка заключений о возможности перевода земель из одной категории в другую;

12.16. Согласование размещения объектов капитального строительства областного значения, включая объекты жилищного, гражданского, промышленного, производственного, похоронного и иного назначения;

12.17. Организация в соответствии с законодательством разработки архитектурных проектов в отношении объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с утвержденной Правительством Московской области документацией по планировке территории;

12.18. Утверждение архитектурно-планировочных заданий на строительство (реконструкцию) объектов в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения, строительство которых осуществляется за счет бюджета Московской области;

12.19. Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области архитектурных конкурсов и обеспечение проведения предпроектных исследований на разработку проектов уникальных и особо важных архитектурных объектов капитального строительства, природных ландшафтных комплексов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) областного значения, строительство которых осуществляется за счет бюджета Московской области;

12.20. Проведение в соответствии с законодательством Московской области аккредитации организаций в сферах деятельности Главного управления;

12.21. Ведение информационного мониторинга в целях реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Главного управления;

12.22. Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

12.23. Подготовка и направление в установленном порядке отчетности об осуществлении полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

12.24. Оказание методической поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации ими полномочий в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности;

12.25. Участие в реализации на территории Московской области научно-технической политики в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности, в том числе участие в подготовке и реализации научно-технических программ и проектов;

12.26. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

12.27. Обеспечение по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Главного управления, защиты сведений, составляющих государственную тайну;

12.28. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении;

12.29. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления;

12.30. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области;

12.31. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

12.32. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления;

12.33. Заключение в пределах своей компетенции договоров с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки;

12.34. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении;

12.35. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму;

12.36. Принятие, по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

13. Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

14. Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

14.2. По обращению соответствующих органов местного самоуправления направлять своих представителей для участия в работе комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений и городских округов;

14.3. Взаимодействовать с Российской академией архитектуры и строительных наук, научно-исследовательскими и научными организациями, учебными заведениями, участвовать в деятельности общественных организаций и профессиональных сообществ;

14.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы, инструкции, рекомендации и другие материалы по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Главного управления;

14.5. Заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

14.6. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по совершенствованию управления в сферах, отнесенных к деятельности Главного управления и выполнению научно-исследовательских работ;

14.7. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

14.8. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством;

14.9. Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

15. Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Главного управления

16. Главное управление возглавляет начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (далее - начальник Главного управления), являющийся по должности главным архитектором Московской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.

17. Начальник Главного управления имеет первого заместителя начальника Главного управления и заместителей начальника Главного управления.

Первый заместитель начальника Главного управления и заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

18. Начальник Главного управления:

18.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

18.2. Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 24 июня 2008 г. N 487/21 пункт 18 настоящего Положения дополнен подпунктом 18.2.1

18.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

18.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении, и работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение;

18.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение;

18.5. Распределяет обязанности между первым заместителем начальника Главного управления и заместителями начальника Главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы в Главном управлении;

18.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю, заместителям начальника;

18.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;

18.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

18.9. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на российских и международных семинарах, выставках и ярмарках, конференциях по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

18.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области;

18.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект Положения о Главном управлении, структуру и штатную численность.

Штатное расписание Главного управления, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Главного управления в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда;

18.12. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;

18.13. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении;

18.14. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

18.15. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправления наградами Московской области;

18.16. Награждает благодарственными письмами, почетными грамотами и дипломами Главного управления;

18.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством;

18.18. Согласовывает в установленном порядке назначение и освобождение руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области, согласовывает уставы (положения) указанных организаций, заключение и расторжение трудовых договоров с их руководителями;

18.19. Назначает и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Московской области по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области, утверждает их уставы;

18.20. Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;

18.21. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении;

18.22. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени;

18.23. Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством;

18.24. Возглавляет консультативно-совещательный орган - Градостроительный совет при главном архитекторе Московской области;

18.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 сентября 2008 г. N 887/35 пункт 19 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. В Главном управлении при руководителе могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе Градостроительный совет при главном архитекторе Московской области, из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 сентября 2008 г. N 887/35 настоящее Положение дополнено пунктом 19.1

19.1. В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере архитектуры и градостроительства в Московской области в Главном управлении может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

20. Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.

21. Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

22. Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

23. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

24. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Главного управления.

25. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

26. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.