Определение Московского областного суда от 9 июля 2009 г. по делу N 33-12066 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку суд исходил из того, что порядок проведения публичных слушаний соблюден, действия секретаря комиссии прав и законных интересов заявителей не нарушают, протоколы каких-либо обязанностей на них не возлагают. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона и не служат основанием к отмене обжалуемого решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 9 июля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-12066

Б. и В. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий секретаря комиссии по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Истринского района, в обоснование своих требований указав, что на публичных слушаниях от 01 октября 2008 года и 29 октября 2008 года секретарь комиссии Т. не ответила на письменные вопросы присутствовавших, исказила содержание протокола, не представила для обозрения правоустанавливающие документы, схемы территориального планирования, межевания, кадастровый паспорт и согласование с соседями, не пригласила на слушания правообладателей смежных земельных участков, чем нарушила охраняемые законом интересы жителей района.

Заявители пояснили суду, что комиссия была неправомочна принимать какие-либо решения, поскольку не назначена Главой поселения, кроме того, Б. о проведении слушаний извещен не был, В. на слушаниях присутствовал, передавал секретарю вопросы, однако, ответов на них не поступило, кроме того, заинтересованным лицом не представлялись для обозрения документы, необходимые для разрешения поставленных вопросов, в связи с чем просили признать действия заинтересованного лица незаконными, протоколы публичных слушаний - недействительными.

Т. с заявлением не согласилась, в его удовлетворении просила суд отказать, пояснив, что обязанность предоставлять гражданам для ознакомления дополнительные документы положением о проведении публичных слушаний не установлена, сообщения о проведении публичных слушаний были, опубликованы в средствах массовой информации Истринского района.

Решением суда от 09 апреля 2008 года заявление оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение от заявителей поступила кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения кассаторов и заинтересованных лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит.

Согласно материалам дела Распоряжением Главы Истринского муниципального района Московской области от 15 мая 2007 года утвержден состав комиссии по проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Истринского района.

Распоряжением от 30 ноября 2007 года секретарем комиссии назначена Т.

19 сентября 2.008 года в районной газете "Истринские вести" опубликовано сообщение о проведении 01 октября 2008 года в 15 часов в здании Администрации поселка Снегири публичных слушаний по вопросу об изменении разрешенного вида использования земельных участков Ш.А.А.

Судом установлено, что публичные слушания в указанный день состоялись, их результаты опубликованы в газете "Истринские вести" от 17 октября 2008 года, а также в данном номере газеты сообщено о проведении другого публичного слушания 29 октября 2008 года в 12 часов в том же месте по вопросу об изменении разрешенного вида использования земельных участков ДНИ "Медвежья берлога".

Публичные слушания в указанный день состоялись, их результаты опубликованы в газете "Истринские вести" от 14 ноября 2008 года.

Согласно протоколам публичных слушаний 01 октября 2008 года присутствовали 8 человек, в том числе В., 29 октября 2008 года 4 человека, включая В.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования

Решением Совета депутатов Истринского муниципального района от 27 марта 2007 года N 1/18 утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории Истринского муниципального района, согласно которому для решения вопросов градостроительства и землеустройства, требующих проведения публичных слушаний, решением Главы Истринского муниципального района создается комиссия.

Таким образом, комиссия по проведению публичных слушаний по, вопросам градостроительной деятельности на территории Истринского района создана в установленном законом порядке.

Согласно Решению N 1/18 председатель комиссии открывает и закрывает публичные слушании, участники слушаний вправе представить устные и письменные предложения и (или) замечания, касающиеся рассматриваемого вопроса, секретарь отражает в протоколе предложения и замечания, краткое содержание выступлений.

В оспариваемых протоколах такие сведения отражены.

Доводы заявителей об обязанности председателя или секретаря комиссии представлять для ознакомления документы не основаны на Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что порядок проведения публичных слушаний соблюден, действия секретаря комиссии Т. прав и законных интересов заявителей не нарушают, протоколы каких-либо обязанностей на них не возлагают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия вывод суда находит правильным, а постановленное им решение - законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона и основанием к отмене обжалуемого решения не служат.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Истринского городского суда Московской области от 09 апреля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б. и В. - без удовлетворения.