Приложение. Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2012- 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Мегиона
от 15 октября 2012 г. N 2327

1. Паспорт муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой
программой "Жилище" на 2012- 2015 годы"

Наименование целевой программы	Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2012-2015 годы (далее - Программа)
Дата и номер принятия муниципального акта об утверждении муниципальной целевой программы
Разработчики муниципальной целевой программы	Департамент муниципальной собственности администрации города
Исполнители муниципальной целевой программы	Департамент муниципальной собственности администрации города
Координатор муниципальной целевой программы	Департамент муниципальной собственности администрации города
Цель программы	улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих в городском округе город Мегион, нуждающихся в улучшении жилищных условий; повышение уровня доступности жилья для молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; уменьшить количество молодых семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Нормативные документы, на основании которых разработана Программа	постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (подпрограмма 2.1.)
Задачи программы	предоставление молодым семьям, участникам программы, социальных выплат (субсидий) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации целевой программы 2012 - 2015 годы Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	доведение до граждан информации об условиях и порядке реализации программы; прием документов в целях признания граждан участниками программы; принятие департаментом решения о признании граждан участниками программы или об отказе в признании участниками программы; формирование списков молодых семей для участия в программе; предоставление молодым семьям, участникам программы, социальных выплат (субсидий)
Объемы и источники финансирования	За счет средств федерального бюджета социальная выплата в виде субсидии участникам программы предоставляется в размере, определяемом в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальной выплаты в виде субсидии молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Оставшийся размер социальной выплаты в виде субсидии предоставляется за счет средств бюджета автономного округа. За счет средств местного бюджета предоставляется 5 процентов от суммы социальной выплаты в виде субсидии. Источниками финансирования являются средства бюджетов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и городского округа город Мегион. Ежегодные объемы финансирования программных мероприятий из бюджета городского округа город Мегион подлежат уточнению при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год и утверждается решением Думы города Мегиона "О бюджете городского округа город Мегион на текущий финансовый год". Объем финансирования программных мероприятий на 2012 год из бюджета городского округа город Мегион составляет 205, 3 тыс.руб.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы (непосредственные)	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, средств окружного бюджета, бюджета городского округа город Мегион в 2012 - 2015 годы - 27 семей (приложение 2)
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	обеспечение жильем молодых семей: 2012 год - 6 семей, 2013 год - 7 семей, 2014 год - 7 семей, 2015 год - 7 семей укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, и улучшение демографической ситуации; содействие в развитии системы ипотечного кредитования, привлечение дополнительных финансовых средств, кредитных и иных организаций, предоставляющих соответствующие займы и кредиты; уменьшение количества молодых семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; повышение уровня доступности жилья для молодых семей; уменьшение основного долга по имеющимся ипотечным займам; увеличить объемы строительства жилья на территории городского округа город Мегион

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа,
основные термины и понятия

Вопрос обеспечения граждан жильем является стратегическим фактором социального характера.

Особенно сложно приходится молодым семьям, которые, как правило, имеют невысокий доход.

Жилищная проблема порождает целый ряд других проблем:

снижение уровня рождаемости;

рост числа разводов;

отток молодых специалистов в крупные города.

Вынужденное проживание с родителями (или в съемном жилье) делает семью менее прочной, снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

При рождении детей финансовая и жилищная проблема молодой семьи усложняется и решение её требует поддержки, как государства в целом, так и поддержки бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и городского округа город Мегион.

Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов и цен на жилье, при котором большинство молодых семей не в состоянии оплатить жилье ни единовременно, ни в рассрочку. При этом многие из них пессимистично оценивают свои шансы на приобретение жилья и считают ситуацию безвыходной, что порождает апатию, неуверенность в завтрашнем дне, безынициативность молодежи.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов власти всех уровней, участие органов местного самоуправления, других заинтересованных организаций, и обоснование необходимости их решения программными методами.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации.

Для целей настоящей программы используются следующие основные термины и понятия:

Программа - "Обеспечение жильем молодых семей" в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2012 - 2015 годы;

участники целевой программы - семьи, состоящие из граждан Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанные участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2012 - 2015 годы", в соответствии с настоящей программой;

автономный округ - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

Департамент Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Департамент жилищной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Департамент - департамент муниципальной собственности администрации города;

заявитель - гражданин Российской Федерации, подавший заявление на участие в программе.

Порядок - постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (подпрограмма 2.1.);

Свидетельство - документ на имя участника программы для предъявления в банк с целью получения субсидии на улучшение жилищных условий в текущем году.

3. Основные цели и задачи Программы, показатели
эффективности её реализации

Целями Программы являются:

улучшение жилищных условий молодых семей проживающих в городском округе город Мегион, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

повышение уровня доступности жилья для молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

уменьшение количества молодых семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнить основные задачи программы:

предоставление молодым семьям, участникам программы, социальных выплат (субсидий) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе комплексного мониторинга показателей выполнения Программы.

Показателем эффективности реализации Программы будет являться количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2012-2015 годы, и может быть откорректирована в зависимости от финансирования программы за счёт средств федерального, окружного и местного бюджетов. Программа реализуется в один этап.

5. Перечень программных мероприятий с указанием объемов
и источников финансирования

Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования содержится в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется из следующих источников: федерального, окружного и бюджета городского округа город Мегион, при этом софинансирование программы из средств бюджета городского округа город Мегион составляет 5%;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

собственные средства молодых семей, используемые для оплаты (частичной) оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

За счет средств федерального бюджета социальная выплата в виде субсидии участникам программы предоставляется в размере, определяемом в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальной выплаты в виде субсидии молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

Оставшийся размер социальной выплаты в виде субсидии предоставляется за счет средств бюджета автономного округа.

Объем финансирования программных мероприятий на 2012 год из бюджета городского округа город Мегион изложены в приложении 1 к настоящей Программе.

7. Механизм реализации программы

Координацию действий по реализации Программы и подготовку информации о её выполнении осуществляет Департамент.

Социальные выплаты в виде субсидий молодым семьям предоставляются Департаментом за счет средств бюджета городского округа город Мегион, а также средств федерального и окружного бюджетов, передаваемых в виде субсидий в бюджет городского округа город Мегион.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение социальной выплаты, дополнительных средств - собственных или заемных, полученных по договору займа, кредитному договору, договору ипотечного жилищного кредитования, необходимых для приобретения или строительства жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала или заключенный до 01.01.2011 кредитный договор (договора займа) на приобретение жилого помещения.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться Свидетельство на получение субсидии которое выдается Департаментом, принявшим решение об участии молодой семьи в программе, в соответствии с выпиской из утвержденного Департаментом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единого списка претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Департамент в целях реализации Программы осуществляет:

доведение до граждан информации об условиях и порядке реализации Программы;

прием документов в целях признания граждан участниками Программы;

принятие решения о признании граждан участниками Программы или об отказе в признании участниками подпрограммы;

формирование списков молодых семей для участия в Программе.

Решение о признании молодой семьи участником Программы принимается на основании документов, предоставленных заявителем в соответствии с Порядком.

Департамент также осуществляет:

формирование учетных дел заявителей;

ведение учетных дел участников Программы;

вручение гражданам уведомлений о сроках и перечне документов для получения Свидетельства на получение субсидии;

вручение молодым семьям участникам программы Свидетельств;

представление Департаменту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчетности об исполнении Программы.

8. Признание молодой семьи участниками Программы

Участниками Программы признаются молодые семьи:

признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Порядком, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного или более детей, возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Департаментом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решения о включении молодой семьи участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в виде субсидии в планируемом году;

при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в виде субсидии (данное условие не распространяется на молодые семьи, претендующие на получение социальной выплаты, предоставляемой в виде субсидии, для погашения основной суммы долга и уплаты по жилищным кредитам и займам, полученным до 01.01.2011).

Молодой семьей по Программе в целях использования социальной выплаты в виде субсидии, на оплату договора купли - продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере признается семья:

не получавшая меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий (за исключением участия в подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" и получения средств материнского семейного капитала);

признанная участником подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" в соответствии с Порядком, либо подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз, которая в расчетный период на основании заключения Департамента (приложение 5 к настоящей Программе) имеет доходы, позволяющие получить кредит, либо имеющая иные денежные средства и иное имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в виде субсидии.

Молодые семьи, участвующие в Программе, должны являться гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а в случае временного пребывания - имеющие постоянное место работы на территории автономного округа на протяжении 6 месяцев, предшествующих обращению для участия в Программе.

Решение о признании заявителя в качестве участника Программы принимается Департаментом на основании заявления по форме, установленной Департаментом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 3 к настоящей Программе), а также документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 6 Порядка, подпунктами 5.1.1. - 5.1.9, пункта 5 статьи 6 Порядка. Заявление подается с предъявлением оригиналов соответствующих документов, копии которых заверяются ответственным сотрудником, принимающим документы.

Заявление на участие в Программе подается в Департамент лично заявителем, либо законными представителями заявителя по доверенности, и подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, указанными в заявлении.

Заявление на участие Программе также может быть подано молодой семьей в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Заявление и документы, полученные в электронном виде и подписанные электронно-цифровой подписью заявителя и совершеннолетних членов его семьи, хранятся уполномоченным органом в электронном виде.

Основания для отказа в признании молодой семьи участницей Программы предусмотрены в статье 7 Порядка.

9. Расчет размера социальной выплаты участникам Программы
и механизм её реализации

Социальная выплата в виде субсидии предоставляется в размере:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1  или более детей.

Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья для расчета социальной выплаты в виде субсидии устанавливается в соответствии со средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по автономному округу, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размер субсидии не может превышать остатка задолженности перед продавцом жилого помещения или остатка задолженности по кредиту на цели приобретения жилого помещения.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по18 кв. метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

где:

 - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

 - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии.

Право участника Программы на поучение субсидии возникает со дня предоставления Свидетельства и сохраняется в течение всего срока его действия.

Выдача свидетельства участнику программы осуществляется Департаментом в соответствии с выпиской из утвержденного Департаментом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в виде субсидии в соответствующем году, на основании личного заявления заявителя (приложение 4 к настоящей Программе).

Участник программы получает субсидию в банке при предъявлении Свидетельства и выполнении требований Порядка.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.

10. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Основным организационным мероприятием Программы является разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне включают в себя:

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы;

выдачу молодым семьям в установленном порядке Свидетельств на получение социальной выплаты, исходя из объемов бюджетный ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из окружного бюджета.

11. Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных
результатов и оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации данной Программы и использование выделенных на её мероприятия средств федерального, окружного и местного бюджетов, обеспечивается за счет:

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных или заемных средств, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;

погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться из количественного состава молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального, окружного и местного бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть: обеспечение жильем молодых семей городского округа город Мегион, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

уменьшение количества молодых семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Реализация Программы позволит:

увеличить объемы строительства жилья на территории городского округа город Мегион;

улучшить жилищные условий молодых семей (принявших участие в программе):

2012 год - 6 семей, 2013 год - 7 семей, 2014 год - 7 семей, 2015 год - 7 семей.