Приложение. План мероприятий ("Дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

Приложение
к постановлению администрации г. Урая
от 4 марта 2014 г. N 644

План
мероприятий ("Дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности сферы культуры"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 3 октября, 24 декабря 2014 г., 12 ноября 2015 г., 13 декабря 2016 г.

1. Цели разработки мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

а) повышение качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры (далее - учреждения культуры), соответствующих современным потребностям общества и предусматривающих творческое развитие способностей, самореализацию, духовное обогащение населения, а также направленных на развитие межнационального и международного культурного обмена и сотрудничества;

б) совершенствование системы оплаты труда работников учреждений культуры в зависимости от их эффективного труда, как вклада в общие результаты деятельности учреждения;

в) сохранение высококвалифицированного персонала, развитие кадрового потенциала учреждений культуры;

г) повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях культуры;

д) сохранение культурного и исторического наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

е) популяризация и продвижение объектов культурного наследия, путем обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала;

ж) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

а) расширение и совершенствование спектра муниципальных услуг в сфере культуры путем модернизации сети учреждений культуры;

б) обеспечение доступности к культурному продукту путем развития информатизации сферы культуры (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей и театрализованных постановок);

в) совершенствование (развитие) конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

г) формирование условий для наиболее полной профессиональной самореализации работников учреждений культуры;

д) создание условий для творческой самореализации населения путем совершенствования систем культурно-просветительской работы, организации досуга в сфере культуры;

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 20 июня 2014 г. N 2073 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1.1. Увеличение количества библиографических записей электронного каталога Централизованной библиотечной системы муниципального автономного учреждения "Культура" города Урая, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
29,7	16,2	12,0	12,0	2	2	2	Муниципальная программа "Культура города Урай" на 2012-2016 годы (далее - МП), иные источники финансирования

3.1.2. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
14	15	16	17	18	19	20	МП, иные источники финансирования

3.1.3. Увеличение посещаемости музейных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в сравнении с долей посещений предыдущего года):

(процент)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
0,41	0,43	0,45	0,46	0,5	0,53	0,54	МП, иные источники финансирования

3.1.4. Увеличение численности участников культурно - досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
1,4	6,6	6,7	6,8	7,0	7,1	7,2	МП, иные источники финансирования

3.1.5. Повышение уровня удовлетворенности жителей города Урай качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
75	76	77	78	83	88	90	МП, иные источники финансирования

3.1.6. Увеличение доли доходов от платных услуг, оказываемых учреждениями культуры:

(процент)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
5,4	5,8	6	6,2	6,5	6,7	7	МП, иные источники финансирования

3.1.7. Увеличение количества выставочных проектов (в том числе передвижных выставок), организованных на базе городского музея:

(единиц выставок)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
28	29	31	32	34	36	37	МП, иные источники финансирования

3.1.8. Увеличение доли оцифрованных музейных предметов и музейных коллекций, представленных в сети Интернет, от общего объема музейного фонда городского музея:

(процент)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Источник финансирования
14	15	16	17	18	19	20	МП, иные источники финансирования

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг.

3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ).

3.2.3 Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

3.2.4. Реорганизация неэффективных учреждений культуры, структурные преобразования отрасли.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно - досуговые учреждения, музеи и учреждения дополнительного образования в сфере культуры. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 20 июня 2014 г. N 2073 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Распоряжение), и средней заработной платы в муниципальном образовании город Урай:

процент

Категория работников	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники учреждений культуры	-	60%	64,9%	73,7%	82,4%	91,2%	100%

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 20 июня 2014 г. N 2073 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры РФ)	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Постановление администрации города Урай
2.	Оценка эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Аналитический отчет, рекомендации
3.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры с целью установления общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Ежегодно	Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Постановление администрации города Урай
4.	Проведение мероприятий по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)	Ежегодно	Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Привлечение средств на повышение заработной платы работников отрасли
5.	Внесение изменений в Положение по оплате труда работников учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом, в соответствии с графиком, утвержденным Распоряжением, не влекущие уменьшение заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) учреждений культуры, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации	По мере необходимости	Сводно-аналитический отдел Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Изменения в постановление администрации города Урай от 22.12.2010 N 3761
6.	Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм, труда методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в муниципальных учреждениях с целью установления отраслевых норм труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре	Ежегодно	Сводно-аналитический отдел Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Постановление администрации города Урай
7.	Организация руководства типовыми отраслевыми нормами труда работников учреждений культуры и методическими рекомендациями по формированию штатной численности учреждений культуры, принятых Минкультуры РФ	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Постановление администрации города Урай
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
8.	Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, и размещение их в системе Интернет	Ежегодно	Управление по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай	Постановление администрации города Урай от 27.02.2013 N 733
9.	Разработка порядка и обеспечение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых руководителями Учреждений, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.04.2013 N 129-п	Ежегодно	Управление по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай	Результаты проверок
10.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	По мере необходимости	Управление по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай	Трудовые договоры
11.	Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры в кратности от 1 до 8	Ежегодно	Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Постановление администрации города Урай; Поддержание установленного уровня соотношений
12.	Разработка (изменения) порядка и условий оценки деятельности руководителя учреждения культуры с целью установления (определения) премиальных выплат, предусматривающих в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя для осуществления ему стимулирующих выплат "обеспечение соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях культуры	Ежегодно	Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Постановление администрации города Урай; Информация по результатам мониторинга
Развитие кадрового потенциала работников отрасли
13.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям на основе подготовки, переподготовки и повышения их квалификации, а также аттестации, проводимой в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта"	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Планирование учреждениями культуры получения их работниками дополнительного образования; проведение аттестации
14.	Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Информация в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
15.	Организация деятельности учреждений культуры в соответствии с профессиональными стандартами работников учреждений культуры, принятых Минкультуры РФ	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Постановление администрации города Урай
16.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта, предусматривающего внедрение показателей и критериев эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт")	Ежегодно	Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Трудовые договоры работников
17.	Анализ лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р	ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Информация в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
18.	Представление в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Информация в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
19.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений культуры - не более 40% и обеспечение соотношения заработной платы основного и вспомогательного персонала (1 к 0,7 - 0,5) с учетом типа учреждения культуры	Ежегодно	Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Постановление администрации города Урай. Информация в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом
20.	Обеспечение деятельности ответственного специалиста управления по культуре и молодежной политике администрации города Урай по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Постоянно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Приказ начальника управления по культуре и молодежной политике администрации города Урай
21.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом N 2606-р и в "дорожной карте" Ханты-Мансийского автономного округа - Югры целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	Ежеквартально	Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Постановление администрации города Урай
22.	Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты", в том числе индикативных значений, связанных с повышением оплаты труда в соответствии с формой, утвержденной Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	2014 год	Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Постановление администрации города Урай
23.	Обеспечение заполнения и представления форм федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом	Ежеквартально	Муниципальное автономное учреждение "Культура", Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Формы статистического наблюдения
24.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ	Ежегодно	Муниципальное автономное учреждение "Культура", Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Информация в Департамент культуры ХМАО - Югры
25.	Анализ результатов повышения оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом и подготовка соответствующей информации	Декабрь 2016-январь 2017 года	Сводно-аналитический отдел администрации города Урай	Информация в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Независимая система оценки качества работы Учреждений
26.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными Приказом Минкультуры РФ от 30.09.2013 N 1505	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай. Комиссия по социальной политике Общественного Совета города Урай (по согласованию)	Протокол заседания Комиссии по социальной политике Общественного Совета города Урай; Рекомендации
27.	Обеспечение координации работы по реализации в городе независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Постановление администрации города Урай
28.	Содействие в обеспечении организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета города Урай	Ежегодно	Администрация города Урай	Постановление администрации города Урай
29.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры
30.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Создание и своевременная актуализация информации официальных сайтов учреждений культуры, взаимодействие со средствами массовой информации
31.	Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Начиная с 4 квартала 2015 года ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры
32.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества учреждений культуры	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, Пресс-служба администрации города Урай	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
33.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры
34.	Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии	Два раза в год	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай	Протокол заседании, соглашение комиссии
Информационное сопровождение "дорожной карты"
35.	Разработка (изменение) и утверждение учреждениями культуры по согласованию с Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, дальнейшая их корректировка и актуализация	По мере необходимости	Муниципальное автономное учреждение "Культура"	План мероприятий
36.	Обеспечение достижения целевых показателей и организация работы по реализации основных мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанных с переходом на эффективный контракт	Ежегодно	Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Информация в Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
37.	Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в соответствии с "дорожной картой" города Урай, в том числе мерах по повышению оплаты труда: в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Ежегодно	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, Муниципальное автономное учреждение "Культура"	Публикации в средствах массовой информации, публичные доклады; Проведение семинаров и других мероприятий