Приложение. Порядок осуществления переданного органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия и реализации вопросов местного значения по организации отдыха и обеспечению отдыха и оздоровления детей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 31 марта 2016 г. N 2321 настоящее приложение изложено в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 3 апреля 2014 г. N 2192

Порядок
осуществления переданного органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия и реализации вопросов местного значения по организации отдыха и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - порядок)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в целях упорядочения осуществления переданного отдельного государственного полномочия и реализации вопросов местного значения по организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

1.2. К переданному отдельному государственному полномочию по организации отдыха и оздоровления детей относятся:

1.2.1. Предоставление детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающим на территории муниципального образования, путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей.

1.2.2. Оплата стоимости услуг лиц, сопровождающих детей до места нахождения организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, и обратно.

1.2.3. Оплата страхования детей в период следования к месту отдыха и оздоровления и обратно и на период их пребывания в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в том числе в лагерях с дневным пребыванием детей.

1.2.4. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в этнической среде.

1.3. К вопросам местного значения по организации отдыха и оздоровления детей относятся:

1.3.1. Оплата стоимости питания детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, в возрасте от 8 до 17 лет (включительно) в палаточных лагерях.

1.3.2. Оплата страхования детей в лагерях с дневным пребыванием детей.

1.4. Финансирование по организации отдыха и оздоровления детей осуществляется:

1.4.1. По осуществлению переданного отдельного государственного полномочия по организации отдыха и оздоровления детей в пределах средств, предусмотренных на данные цели в утвержденном объеме бюджетных ассигнований за счет средств субвенции из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.4.2. По реализации вопросов местного значения по организации отдыха и обеспечению отдыха и оздоровления детей на условиях софинансирования в форме субсидий, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ в соответствии с постановлениями Администрации города от 13.12.2013 N 8993 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Сургута на 2014 - 2030 годы" и от 13.12.2013 N 8989 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2030 годы".

1.5. Департамент образования Администрации города является уполномоченным органом по осуществлению переданного отдельного государственного полномочия по организации отдыха и оздоровления детей.

1.6. В осуществлении переданного отдельного государственного полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей принимают участие:

- департамент образования Администрации города;

- муниципальное казенное учреждение "Управление учёта и отчётности образовательных учреждений";

- муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута" (далее - МФЦ).

1.7. В реализации вопросов местного значения по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей принимают участие:

- департамент образования Администрации города (далее - департамент образования);

- департамент культуры, молодёжной политики и спорта Администрации города (далее - департамент культуры, молодёжной политики и спорта);

- муниципальное казенное учреждение "Управление учёта и отчётности образовательных учреждений" (далее - Управление);

- организации, осуществляющие деятельность по организации отдыха и оздоровления детей на территории города Сургута согласно утвержденному реестру на текущий год (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.09.2011 N 517-рп "О реестре организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре").

2. Департамент образования при осуществлении переданного
отдельного государственного полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняет следующие функции:

2.1. Готовит проект соглашения между Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальным образованием городской округ город Сургут о предоставлении субвенции на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей.

2.2. Осуществляет планирование количества приобретаемых путевок, профили смен, географическое расположение загородных оздоровительных лагерей, специализированные (профильные) лагеря, в том числе палаточных лагерей, оздоровительно-образовательных центров, баз и комплексов, иных оздоровительных организаций, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и за пределами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.3. Формирует требования, предъявляемые к направлениям, условиям проживания и содержанию отдыха детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, расположенных в пределах и за пределами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в виде проектов технических заданий, передает их в Управление для подготовки документации для осуществления закупок на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

2.4. Предоставляет путевки детям, проживающим на территории муниципального образования городской округ город Сургут, в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2010 N 21-п "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановлением Администрации города от 16.09.2015 N 6466 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление детям, проживающим на территории муниципального образования, путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление".

2.5. Организует при участии медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведение медицинских осмотров детей в пунктах выезда/въезда (аэропорты, железнодорожные и автовокзалы) организованных групп детей, направляющихся и возвращающихся из организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, расположенных за пределами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.6. Принимает участие в родительских собраниях, проводимых исполнителем услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

2.7. Принимает участие в анализе и оценке документов:

- предоставляемых участниками конкурентных процедур на этапе их проведения;

- предоставляемых победителями конкурентных процедур до момента заключения контракта;

- предоставляемых победителями конкурентных процедур после заключения контракта до момента выезда детей в оздоровительную организацию.

При необходимости осуществляет выезд в организацию, обеспечивающую отдых и оздоровление детей, для оценки соответствия условий исполнения контракта требованиям, указанным в конкурсной документации (техническое задание).

2.8. Принимает участие в оценке качества оказываемых услуг организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей, в соответствии с заключенными контрактами:

- на основе предоставленных документов;

- при выезде в организацию, обеспечивающую отдых и оздоровление детей;

- в пунктах выезда/въезда (аэропорты, железнодорожные и автовокзалы);

2.9. Представляет в Управление утвержденные списки детей, которым предоставлены путевки департаментом образования в оздоровительные организации, в соответствии с заключенными контрактами не позднее чем за 10 дней до даты отправления детей (дополнительно направляются списки с изменениями до момента выезда детей).

3. Департамент образования при реализации вопросов
местного значения по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняет следующие функции:

3.1. Готовит проект соглашения между Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальным образованием городской округ город Сургут о предоставлении субсидии на оплату стоимости питания детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, в возрасте от 8 до 17 лет (включительно) в палаточных лагерях.

3.2. В рамках доведенного объема субсидии на оплату стоимости питания детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, в возрасте от 8 до 17 лет (включительно) в палаточных лагерях, направляет в департамент финансов Администрации города предложения по распределению между департаментом образования, департаментом культуры, молодёжной политики и спорта и муниципальными и негосударственными (некоммерческими) организациями, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, на базе которых запланирована работа оздоровительных организаций.

3.3. Осуществляет планирование типов и количества лагерей детей, проживающих на территории муниципального образования городской округ город Сургут, в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, на основании решений муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города в пределах средств субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, финансовых средств местного бюджета, исходя из потребности детей и родителей (законных представителей):

- количество лагерей с дневным пребыванием детей и охват детей;

- количество лагерей труда и отдыха и охват детей;

- количество лагерей других типов (при необходимости).

3.4. Формирует требования, предъявляемые к организации питания, и готовит сводный аукцион по организации 2-х и 3-х разового питания в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, подведомственных департаменту образования.

3.5. Принимает участие в оценке качества оказываемых услуг организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей, расположенными на территории муниципального образования городской округ город Сургут, в соответствии с постановлением Администрации города от 20.11.2012 N 8955 "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей", предоставляемой муниципальными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города" (с последующими изменениями).

3.6. Осуществляет организационные мероприятия, способствующие деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей:

- разрабатывает и утверждает локальные правовые акты о приемке оздоровительных организаций, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут, организует работы комиссии по приемке оздоровительных организаций;

- разрабатывает и утверждает локальные правовые акты об открытии смен в лагерях с дневным пребыванием детей, лагерях труда и отдыха, подведомственных департаменту образования;

- разрабатывает и утверждает локальные правовые акты о проведении мероприятий организациями, подведомственными департаменту образования, для детей в каникулярный период;

- обеспечивает консультирование администрации оздоровительных организаций по вопросам соблюдения действующего законодательства при организации отдыха и оздоровления детей;

- обеспечивает сбор, обработку, анализ и систематизацию материалов статистической отчетности, подготовку информационно-аналитических материалов по вопросам отдыха и оздоровления детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

3.7. Обеспечивает консультирование родителей (законных представителей) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории муниципального образования городской округ город Сургут. Ведет прием претензий, предложений по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, структурирует и передает для дальнейшей работы в Управление и оздоровительные организации.

4. Департамент образования при осуществлении переданного
отдельного государственного полномочия и реализации вопросов местного значения по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняет следующие функции:

4.1. Информирует общественность города об основных направлениях организованного отдыха детей через средства массовой информации, официальные интернет-сайты, другими не противоречащими законодательству способами.

4.2. Представляет в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчеты по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей:

- финансовые затраты на реализацию государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку;

- информацию о проведении оздоровительной кампании детей школьного возраста в текущем году - ежемесячно в срок до 25 числа по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку;

- информацию об организации отдыха и оздоровления детей в летний период - ежемесячно по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку;

- информацию об организации отдыха и оздоровления детей в летний период по итогам каждой смены - ежемесячно по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку.

4.3. Представляет в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Сургуте и Сургутском районе отчеты по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей:

- о подготовке к весенней оздоровительной кампании;

- о подготовке к летней оздоровительной кампании;

- о ходе летней оздоровительной кампании;

- об итогах летней оздоровительной кампании;

- о подготовке к осенней оздоровительной кампании.

5. Управление при осуществлении переданных отдельных
государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняет следующие функции:

5.1. Размещает муниципальный заказ, осуществляет оценку документации участников конкурсных торгов, согласовывает сроки оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей, готовит проекты контрактов, заключает контракты на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

5.2. Принимает участие в родительских собраниях, проводимых исполнителем услуг по организации отдыха и оздоровления детей, в случае необходимости освещения вопросов, входящих в компетенцию Управления, о чем департамент образования извещает Управление не позднее чем два дня до начала собрания с указанием перечня вопросов.

5.3. Принимает участие в контроле качества оказываемых услуг:

- в оценке документации участников конкурсных торгов в соответствии с техническим заданием;

- в оценке качества оказанных услуг в соответствии с заключенными контрактами в рамках проверки документов, необходимых для оплаты услуг.

5.4. При выявлении нарушений качества оказания услуги по заключенным контрактам ведет претензионную работу с исполнителем услуг.

5.5. Осуществляет взаиморасчеты с исполнителями услуг.

5.6. Отражает расходы в бухгалтерском учете.

5.7. Представляет в департамент образования информацию, требуемую для составления отчетов по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей:

- информацию о выполнении плана сетевых показателей к расходам, передаваемым в виде субвенций на выполнение государственных полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в городе Сургуте, - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению 5 к настоящему порядку;

- копии заключенных контрактов с исполнителями услуг;

- копию списков детей, фактически получивших услугу отдыха и оздоровления в течение пяти рабочих дней после окончания смены или возвращения детей с отдыха и оздоровления.

6. Управление при реализации вопросов местного значения
по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняет следующие функции:

6.1. Осуществляет финансовое сопровождение образовательных организаций, подведомственных департаменту образования, включенных в реестр организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе по организации горячего питания, страхования детей от несчастного случая, оплате труда начальникам смен и другие расходы, связанные с организацией отдыха и оздоровления детей в образовательных учреждениях, и готовит проекты договоров.

6.2. Осуществляет финансовое обеспечение подвоза детей в лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций, подведомственных департаменту образования. Размещает муниципальный заказ на организацию подвоза детей, осуществляет оценку документации участников конкурсных торгов, заключает контракты.

6.3. Принимает участие в контроле качества оказываемых услуг:

- в оценке документации участников конкурсных торгов в соответствии с техническим заданием;

- в оценке качества оказанных услуг в соответствии с заключенными контрактами в рамках проверки документов, необходимых для оплаты услуг.

6.4. При выявлении нарушений качества оказания услуги по заключенным контрактам ведет претензионную работу с исполнителем услуг.

6.5. Осуществляет взаиморасчеты с исполнителями услуг.

6.6. Отражает расходы в бухгалтерском учете.

6.7. Представляет в департамент образования информацию, требуемую для составления отчетов по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей:

- о заключенных договорах на оказание услуги 2-х и 3-х разового питания в оздоровительных организациях, подведомственных департаменту образования;

- о заключенных договорах на страхование детей от несчастного случая;

- о заключенных договорах с педагогическим персоналом;

- о заключенных договорах с частной охранной организацией;

- о проведении обработок территорий оздоровительных организаций, подведомственных департаменту образования.

7. Департамент культуры, молодёжной политики и спорта
при реализации вопросов местного значения по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняет следующие функции:

7.1. Осуществляет планирование форм отдыха и занятости детей, проживающих на территории муниципального образования городской округ город Сургут, в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, на основании решений муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города в пределах средств субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, финансовых средств местного бюджета, исходя из потребности детей и родителей (законных представителей):

- количество лагерей с дневным пребыванием детей, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, и охват детей;

- организация работы загородных оздоровительных лагерей, специализированных (профильных) лагерей, в том числе палаточных лагерей, оздоровительно-образовательных центров, баз и комплексов, иных оздоровительных организаций, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта;

- организация малозатратных форм отдыха;

- организация трудозанятости подростков в организациях, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта;

- организация иных форм.

7.2. Формирует требования, предъявляемые к организации питания и готовит сводный аукцион по организации 2-х и 3-х разового питания в оздоровительных организациях, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта (по необходимости).

7.3. Принимает участие в контроле качества оказываемых услуг в оздоровительных организациях, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут, в соответствии с постановлением Администрации города от 16.06.2014 N 3991 "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Организация и отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (с последующими изменениями).

7.4. Осуществляет организационные мероприятия, способствующие деятельности оздоровительных организаций:

- разрабатывает проекты локальных правовых актов об открытии смен в лагерях с дневным пребыванием детей, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта;

- разрабатывает проекты локальных правовых актов о проведении мероприятий организациями, подведомственными департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, для детей в каникулярный период и т.д.;

- обеспечивает консультирование администрации оздоровительных организаций по вопросам соблюдения действующего законодательства при организации отдыха и оздоровления детей;

- обеспечивает сбор, обработку, анализ и систематизацию материалов статистической отчетности, подготовку информационно-аналитических материалов по вопросам отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

7.5. Обеспечивает консультирование с родителями (законными представителями) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

7.6. Осуществляет финансовое сопровождение муниципальных организаций, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, в том числе по организации горячего питания, страхованию детей от несчастного случая и по другим расходам.

7.7. Ведет отчетную документацию.

7.8. Представляет в департамент образования информацию, требуемую для составления отчетов об исполнении переданных отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей:

- финансовые затраты на реализацию государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" - ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным, согласно приложению 1 к настоящему порядку;

- информацию о стационарных организациях отдыха и оздоровления детей, требующих проведения ремонтных работ - ежеквартально до 28 числа по форме согласно приложению 6 к настоящему порядку.

- информацию о заключенных договорах на оказание услуги 2-х и 3-х разового питания в оздоровительных организациях, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта;

- информацию о заключенных договорах на страхование детей от несчастного случая;

- информацию о заключенных договорах с педагогическим персоналом;

- информацию о заключенных договорах с частной охранной организацией;

- информацию о проведении обработок территорий оздоровительных организаций, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта.

8. Оздоровительные организации согласно утвержденному реестру
организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, на текущий год в реализации вопросов местного значения по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняют следующие функции:

8.1. Организует работу оздоровительных организаций, исходя из типов и видов оздоровительных организаций и их ведомственной принадлежности, в соответствии с постановлениями Администрации города от 20.11.2012 N 8955 "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей", предоставляемой муниципальными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города" (с последующими изменениями), от 16.06.2014 N 3991 "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Организация и отдыха детей и молодежи в каникулярное время" (с последующими изменениями), постановлениями Главного государственного санитарного врача от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", от 19.04.2010 N 25 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", от 14.05.2013 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа".

8.2. Осуществляют подготовку локальных нормативных документов по организации работы оздоровительной организации.

8.3. Заключают договоры по организации 2-х и 3-х разового питания, страхованию детей от несчастного случая, проведению обработок территорий, по оплате труда начальникам оздоровительных организаций и другие договоры, необходимые для организации работы оздоровительной организации.

8.4. Готовят необходимую документацию для проведения сводного аукциона по организации 2-х и 3-х разового питания (по необходимости).

8.5. Представляют в департамент образования информационно-аналитическую информацию о деятельности лагеря с дневным пребыванием детей, статистическую форму 1-ОЛ по итогам работы лагеря с дневным пребыванием детей до 01 сентября.

9. МФЦ при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей выполняет функции в соответствии с постановлением Администрации города от 16.09.2015 N 6466 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление детям, проживающим на территории муниципального образования, путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей" (с последующими изменениями).