Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калужской области от 9 ноября 2016 г. N 596 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 6 апреля 2006 г. N 77

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области (далее - областная комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Калужской области.

1.2. В своей деятельности областная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 N 788, от 10.09.2015 N 960, от 18.10.2016 N 1061), Законом Калужской области "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Калужской области", настоящим Положением, другими законами и актами Калужской области.

1.3. Деятельность областной комиссии основана на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Задачи областной комиссии

Задачами областной комиссии являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.5. Иные задачи, установленные федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.

3. Функции областной комиссии

Областная комиссия для решения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

3.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

3.3. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

3.4. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Калужской области.

3.5. Разрабатывает и вносит в Правительство Калужской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3.6. Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях Калужской области в соответствии с законодательством Калужской области.

3.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Калужской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.

3.8. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.

3.9. Может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения.

3.10. Может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

3.11. Принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость).

3.12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калужской области.

4. Права областной комиссии

Для выполнения возложенных на нее задач и реализации функций областная комиссия имеет право:

4.1. Запрашивать и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления Калужской области, организаций независимо от их форм собственности в установленном законодательством порядке.

4.2. Создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания областной комиссии, информационных и методических материалов.

4.3. Осуществлять меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.4. Выявлять и устранять причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4.5. Разрабатывать и организовывать мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносить предложения по данным вопросам в органы государственной власти Калужской области.

4.6. Приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан.

4.7. Принимать решения по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

4.8. В установленном порядке посещать находящиеся в ведении органов государственной власти Калужской области учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.

4.9. Осуществлять контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях Калужской области по исполнению их функций.

4.10. Координировать вопросы, связанные с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.11. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калужской области.

5. Порядок работы областной комиссии

5.1. Областная комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря областной комиссии и членов областной комиссии.

5.2. Членами областной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

5.3. Председатель областной комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;

б) председательствует на заседании областной комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии в случае равенства голосов членов областной комиссии;

г) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания областной комиссии;

е) назначает дату заседания областной комиссии;

ж) дает заместителю председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава областной комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления областной комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Калужской области.

5.4. Заместитель председателя областной комиссии:

а) выполняет поручения председателя областной комиссии;

б) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

5.5. Ответственный секретарь областной комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя областной комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства областной комиссии;

г) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии;

ж) осуществляет регистрацию решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, в реестре решений областной комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость.

5.6. Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции областной комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя областной комиссии.

5.7. Председатель областной комиссии несет персональную ответственность за организацию работы областной комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.

5.8. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

5.9. Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены областной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

5.10. На заседании областной комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя областной комиссии.

5.11. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии.

5.12. Протокол заседания областной комиссии подписывается председательствующим на заседании областной комиссии и секретарем заседания областной комиссии.

5.13. Областная комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование областной комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.14. Решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, принимаются в порядке и форме, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 N 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 491, от 18.10.2016 N 1061).

5.15. Постановления областной комиссии (за исключением решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения) направляются членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

5.16. Постановления, принятые областной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

5.17. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить областной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

5.18. Постановление областной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

5.19. Организацию работы областной комиссии и контроль за выполнением ее постановлений осуществляет ответственный секретарь областной комиссии.

5.20. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

5.21. Организационно-техническое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляет Администрация Губернатора Калужской области.