Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Калужской области от 14 марта 1997 г. N 24 "О программе "Правопорядок" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства Калужской области
от 14 марта 1997 г. N 24
"О программе "Правопорядок"
С изменениями и дополнениями от:
1 марта 1999 г.
В целях принятия комплексных мер по усилению борьбы с преступностью, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.96 г. N 600 "О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы" Правительство Калужской области постановляет:
1. Одобрить областную программу "Правопорядок". Направить данную программу на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области.
2. Департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.) включить программу "Правопорядок" в перечень программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на координационный Совет по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией при Губернаторе области.
|
Губернатор Калужской области |
В.В.Сударенков |
Программа "Правопорядок"
(утв. постановлением Правительства Калужской области
от 14 марта 1997 г. N 24)
С изменениями и дополнениями от:
1 марта 1999 г.
Паспорт
областной целевой программы
1. Наименование программы "Правопорядок" (далее именуется - Программа)
2. Заказчики Программы УВД, Прокуратура, УФСБ, УФСНП
3. Разработчики программы Координационный Совет по вопросам борьбы
с преступностью и коррупцией при Губернаторе
Калужской области
4. Дата принятия решения декабрь 1996 года
о разработке программы
Дата утверждения январь 1997 года
5. Цели и задачи Программы Сдерживание преступности, обеспечение
общественного порядка и безопасности;
укрепление правоохранительных органов,
включение иных государственных органов
в предупреждение и пресечение противоправных
деяний в пределах их компетенции. Укрепление
материально-технического состояния
правоохранительных органов области
6. Важнейшие показатели Усиление защиты прав и законных интересов
граждан, обеспечение надлежащего
правопорядка в области, повышение кадрового
и материально-технического потенциала
правоохранительных органов
7. Сроки реализации 1997-2000 годы
8. Перечень подпрограмм 1. Меры организационного обеспечения
и основных мероприятий выполнения целевой программы "Правопорядок"
в Калужской области
2. Защита жизни, здоровья и достоинства
граждан, повышение эффективности раскрытия
и расследования преступлений
3. Защита конституционного строя,
целостности и безопасности государства,
борьба с терроризмом незаконными
вооруженными формированиями
4. Противодействие организованной
преступности и коррупции
5. Защита экономической безопасности
государства, частной, государственной,
муниципальной и иных видов собственности
6. Обеспечение правопорядка, общественной
безопасности на улицах, транспорте, в иных
общественных местах
7. Основные направления предупреждения
правонарушений
8. Финансовое, материально-техническое
и кадровое обеспечение правоохранительной
системы
9. Исполнители подпрограмм Правоохранительные органы и департаменты
и основных мероприятий Правительства области, территориальные
органы федеральной исполнительной власти
(по согласованию), заинтересованные
ведомства
10. Объемы и источники На 1997-2000 годы - 33,1 млрд. руб.
финансирования в том числе: 1997 г. - 8,0 млрд. руб.
1998 г. - 8,1 млрд. руб.
1999 г. - 7,9 млрд. руб.
2000 г. - 9,1 млрд. руб.
за счет средств областного бюджета
11. Ожидаемые конечные Оздоровление криминогенной обстановки
результаты в области
12. Система организации Контроль за выполнением конкретных
контроля за исполнением мероприятий осуществляется органом
программы или ведомством, обозначенным в исполнителях
первым с предоставлением информации о ходе
исполнения программы Губернатору Калужской
области к 5 июля и 5 января ежегодно
Характеристика проблемы
Необходимость разработки областной программы обусловлена как неблагоприятно складывающейся, так и прогнозируемой криминогенной обстановкой. Преступления становятся все более дерзкими, их совершение отличается профессионализмом и организованностью. Все больше преступлений совершается лицами, ранее судимыми, преступными группами, в том числе организованными.
Особую опасность представляют насильственные преступления против личности и собственности, число которых постоянно увеличивается. Совершается большое количество тяжких преступлений. Насильственные преступления зачастую совершаются по предварительно разработанным планам группами лиц, отличаются тщательным сокрытием следов, их раскрытие представляет значительную сложность.
Прогностическая оценка развития преступности свидетельствует о том, что в ближайшие годы в динамике и структуре преступности возможны негативные изменения.
Дополнительным фактором, осложняющим оперативную ситуацию и требующим корректировки организации и тактики оперативно-служебной деятельности является все большее распространение оружия, в том числе огнестрельного и взрывчатых веществ, используемых при совершении преступлений.
Преступники становятся все более агрессивными, все чаще оказывают вооруженное сопротивление сотрудникам милиции. Этот факт также требует повышения уровня технической оснащенности и вооруженности сотрудников органов внутренних дел.
Необходимо отметить, что преступники, особенно организованные преступные группы, не испытывают недостатка в средствах, они приобретают в коммерческих структурах не только высокоскоростные автомобили, бронежилеты, но и вычислительную технику и средства связи новейших образцов, средства защиты сетей связи, поисковых систем обнаружения скрытых источников утечки информации, систем скрытого наблюдения и других.
Главной задачей является борьба с организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом. В силу того, что хорошо вооруженные и технически оснащенные организованные преступные группировки имеют четкую внутреннюю структуру, связи с коррумпированными элементами в системе государственной власти, стремятся к расширению сфер влияния, легализации своей деятельности путем установления контроля над частным предпринимательством, проникновения в коммерческие структуры, в том числе банковские, борьба с ними требует концентрации значительных сил и средств, имеющих адекватную профессиональную подготовку и техническую оснащенность.
Принципиально иное техническое оснащение требуется для выполнения задач по борьбе с коррупцией, представляющей угрозу экономическим реформам и демократическим преобразованиям в обществе в силу широкого распространения этого вида преступления. Выявление и изобличение коррупционеров, документирование их преступных действий представляет собой исключительно сложную задачу, требует применения высокоэффективных технических средств обнаружения, фиксации и исследования доказательств.
Изменился характер преступлений, совершаемых в сфере экономики. Выявление и пресечение хищений и других корыстных посягательств на собственность особенно в банковской сфере, во внешнеэкономической деятельности и коммерческих структурах требует нетрадиционных форм и методов оперативно-служебной деятельности, применения современных технических средств, компьютерной и другой техники.
Анализ обеспеченности органов и подразделений области автотранспортом, средствами связи, специальной техникой и имуществом свидетельствует об их существенном качественном и количественном несоответствии современным оперативно-служебным задачам. В настоящее время уровень обеспеченности автотранспортом составляет 61%, средствами радиосвязи - 83,2%, а отдельными видами - менее 40%.
Значительное количество технических средств, имеющихся на вооружении органов внутренних дел, УФСНП необходимых для решения оперативно-служебных задач выработали установленный срок эксплуатации или морально устарели и нуждаются в замене или модернизации. Централизованные поставки не позволяют существенно улучшить техническую оснащенность, а тем более осуществить перевооружение современными образцами.
С принятием в 1992 году Закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" укрепилась правовая база и соответственно расширилась сфера применения оперативной техники, при отсутствии которой не может вестись эффективная борьба с приобретающими все больший размах организованной преступностью, коррупцией, наркобизнесом.
Однако обеспеченность оперативно-техническими средствами составляет немногим более 30%. В оперативных подразделениях ощущается острая нехватка радиостанций скрытого ношения, диктофонов, видеоаппаратуры, специальных фотоаппаратов. Положение усугубляется тем, что необходимая потребность должна быть удовлетворена только за счет отечественных образцов.
На низком уровне находится оснащенность следственных подразделений, только две трети следователей имеют пишущие машинки, одна треть телефонные аппараты, практически отсутствуют ПЭВМ, копировальная, видео и аудиотехника.
Недостаточно оснащены техническими средствами подразделения ГАИ. Им необходимы современные приборы контроля скорости, диагностическая аппаратура, приборы контроля за техническим состоянием автотранспорта, фиксирования и оформления материалов по дорожно-транспортным происшествиям.
Слабое техническое оснащение органов внутренних дел, налоговой полиции, других правоохранительных структур на фоне негативных изменений в динамике преступности в области требует безотлагательного принятия комплексных мер по осуществлению программ их материально-технического обеспечения.
Ожидаемая эффективность и социально-экономические последствия
от реализации программы
Доведение обеспеченности органов внутренних дел, налоговой полиции, прокуратуры Калужской области вещевым довольствием, современными видами специальных технических средств до уровня позволит эффективно и в полном объеме решать оперативно-служебные задачи, стоящие перед ними на современном этапе.
Приобретение и внедрение новейших средств автоматизации управленческого процесса, аппаратуры радиосвязи, полное экипирование патрульных нарядов, оперативно-следственных групп и служебного транспорта, улучшение бытовых условий работы дежурных частей позволит ускорить прибытие на места преступлений и происшествий, повысит качество первоначальных оперативно следственных мероприятий. Оснащение современными средствами индивидуальной защиты и активной обороны, вооружения позволят существенно повысить безопасность личного состава, особенно сотрудников специальных подразделений при проведении операций по обезвреживанию вооруженных преступников.
Минимально необходимое техническое оснащение органов предварительного следствия позволит обеспечить более быстрое и полное раскрытие и расследование преступлений, своевременное привлечение виновных лиц к предусмотренной Законом ответственности, обеспечение в пределах компетенции защиты личности, ее прав и свобод, собственности, а также прав предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств.
Внедрение в практическую деятельность госавтоинспекции новых образцов технических средств обеспечения безопасности дорожного движения позволит снизить уровень аварийности и тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий в силу повышения качества контроля за состоянием дорожного движения и эксплуатацией транспортных средств.
Выполнение программы будет способствовать в конечном счете оздоровлению криминогенной ситуации путем как предупреждения преступлений, так и улучшения их раскрываемости, позволит, в 1997 году существенно повысить уровень технической оснащенности правоохранительных органов, доведя ее по отдельным показателям до 100% от потребности, что в свою очередь окажет позитивное воздействие на оперативно-служебную деятельность.
1. Меры организационного обеспечения выполнения
целевой программы "Правопорядок" в Калужской области
(в соответствии с федеральной целевой программой
по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.)
1.1. Мероприятия программы учитывать при подготовке текущего планирования работы правоохранительных органов области, департаментов Правительства области на 1997-2000 годы.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура, департаменты.
Срок - постоянно.
1.2. Разработать сетевые графики поэтапного выполнения каждого мероприятия программы. Обеспечить ежемесячное обобщение информации о ходе ее реализации нарастающим итогом и рассмотрение на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях с заслушиванием руководителей служб и подразделений о проделанной работе.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура.
Срок - ежемесячно.
1.3. В связи с отсутствием правового регулирования на федеральном уровне:
1.3.1. Войти с предложением в Правительство Российской Федерации о создании регионального фонда борьбы с преступностью за счет установления нормативов распределения средств от реализации имущества, которые в настоящее время в полном объеме перечисляются областью в Государственный фонд.
Исп. - Прокуратура области, УВД, УФСНП, УФСБ.
Срок - 1997 г.
1.3.2. Создать единый банк данных об административной ответственности граждан для оперативного решения вопросов о привлечении правонарушителей к уголовной ответственности.
Исп. - УВД, УФСНП, ГНИ.
Срок - 1997 г.
1.3.3. Подготовить предложения в МВД и ФСНП Российской Федерации по вопросу о создании Государственной Контрольно-ревизионной службы Российской Федерации для производства проверок финансово-хозяйственной деятельности по делам об экономических преступлениях.
Исп. - УВД, УФСНП.
Срок - 1997 г.
2. (2.1.)* защита жизни, здоровья и достоинства граждан, повышение
эффективности раскрытия и расследования преступлений
* - в скобках указаны пункты Федеральной программы.
2.1. (2.1.4.1.) Принять участие в создании межведомственных банков данных коллективного пользования учетной, оперативно розыскной и криминалистической информации, обеспечив при этом соответствующую конфиденциальность.
Исп. - УВД, прокуратура, управление юстиции (по согласованию), УФСБ, УФСНП, Калужская таможня (по согласованию).
Срок - I полугодие 1997 г.
2.2. (2.1.4.2.) Обеспечить накопление банка данных на базе действующей в МВД Российской Федерации автоматизированной системы "Криминал-И" по учету иностранцев, занимающихся противоправной деятельностью на территории области, и лиц, совершающих преступления в отношении граждан зарубежных стран, а также коммерческих и иных структур, активно взаимодействующих с зарубежными партнерами.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП, Калужская таможня (по согласованию).
Срок - 1 полугодие 1997 г.
2.3. Создать с использованием данных адресно-справочного бюро, ЗАГС, учетов фондов обязательного медицинского страхования, данных других государственных органов автоматизированный банк данных - реестр населения Калужской области, обеспечив к нему доступ правоохранительных органов.
Исп. - УВД, УФСБ.
Срок - 1998 г.
2.4. (2.1.5.) Провести выборочные проверки законности отчуждения приватизированного жилья (купли-продажи, мены, дарения), совершенных в отношении пожилых, одиноких, а также психически больных, страдающих алкоголизмом граждан с признаками противоправности сделок и нарушением прав собственника.
Исп. - УВД, УФСБ.
Срок - II квартал 1997 г.
2.5. (2.1.6.) Внедрить типовые методики проверки лиц, подозреваемых в причастности к преступлениям против личности и другим тяжким преступлениям. Оснастить УССиА и УУР УВД специальными техническими средствами для оценки стрессового психофизического состояния человека (полиграфами, стресс детекторами по голосу, тензометрическими платформами).
Исп. - УВД.
Срок - 1997 г.
2.6. (2.1.7.) Внедрить в розыскную и следственную практику комплексную методику исследования волос для получения поисковой и доказательственной информации.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура.
Срок - 1997 г.
2.7. (2.1.11.) Обеспечить передачу в ЭКЦ МВД Российской Федерации, данных для формирования:
- федерального учета генетических паспортов биологических объектов, изъятых с мест нераскрытых преступлений,
- информационного банка данных по взрывчатым веществам и взрывным устройствам промышленного изготовления,
- автоматизированной системы учета и розыска лиц по фонограммам и устной речи.
Исп. - УВД, прокуратура, УФСБ, УФСНП.
Срок - 1997 г.
2.8. (2.1.13.) В целях обеспечения сохранности предметов национально-культурного наследия, антиквариата разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению всех видов их хищения, а также мер по усилению технической укрепленности объектов культуры, включающий в себя оборудование указанных объектов средствами охранно-пожарной сигнализации, определение системы и вида охраны, ее численности и выделения необходимых для этого ассигнований.
Исп. - УВД, департамент культуры и искусства области (по согласованию), УФСБ, УПАСС.
Срок - II квартал 1997 г.
2.9. Разработать и осуществить меры по усилению борьбы с экологическими правонарушениями.
Исп. - областной комитет по экологии и природопользованию (по согласованию), УВД, прокуратура.
Срок - 1997 г.
2.10. В целях выявления и пресечения противоправного вывоза стратегического сырья, цветных и редкоземельных металлов за пределы России, организовать и провести операцию по проверке предприятий и коммерческих структур г. Калуги и области, занимающихся сбором и реализацией лома цветных металлов.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП.
Срок - 1997 г.
2.11. В целях перекрытия каналов и пресечения незаконного ввоза и реализации на территории области импортных подакцизных товаров (алкогольных напитков и табачных изделий), периодически, проводить операции по выборочному контролю ввезенных коммерческими структурами подакцизных товаров, предназначенных для реализации через торговую сеть. В этих же целях проводить проверочные мероприятия на автомобильных дорогах области по контролю за правомерностью ввоза на территорию области импортных подакцизных товаров.
Исп. - УВД, УФСНП, УФСБ, Калужская таможня (по согласованию).
Срок - 1997-2000 гг.
3. (2.2.) Защита конституционного строя целостности и безопасности
государства, борьба с терроризмом, незаконными вооруженными
формированиями
3.1. (2.2.4.) Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению каналов поступления финансовых средств, в том числе из-за рубежа, направляемых для поддержки сил, использующих в своей деятельности вооруженные и террористические формы и методы для подрыва общественной безопасности.
Исп. - УФСБ, УВД.
Срок - I полугодие 1997 г.
3.2. (2.2.5.) Разработать планы неотложных мер защиты населенных пунктов, имеющих экологически опасные производства, в чрезвычайных ситуациях, в том числе при террористических актах. Предусмотреть усиление технической укрепленности таких объектов.
Исп. - управление по делам ГО и ЧС (по согласованию), УФСБ, УВД, УПАСС.
Срок - II полугодие 1997 г.
3.3. (2.2.6.) Осуществить мероприятия по паспортизации безопасности промышленных объектов и объектов жизнеобеспечения, представляющих повышенную технологическую и экологическую опасность и уязвимых в террористическом отношении, составить их перечень.
Исп. - УФСБ, управление по делам ГО и ЧС (по согласованию).
Срок - II полугодие 1997 г.
3.4. (2.2.10.) В целях предотвращения преступных посягательств на объекты железнодорожного транспорта реализовать комплекс мер по предотвращению актов терроризма и обеспечению безопасности пассажирских и грузовых перевозок.
Исп. - УВД, УФСБ, прокуратура, линейный отдел милиции на ст. Калуга-1.
Срок - I полугодие 1997 г.
3.5. Разработать мероприятия и обеспечить оперативное обезвреживание взрывчатых веществ, в том числе подготовку и повышение квалификации специалистов соответствующей категории.
Исп. - УВД, УФСБ.
Срок - 1997-2000 гг.
3.6. Обобщить практику соблюдения федерального и областного законодательства при принятии уставов и иных нормативных правовых актов органами местного самоуправления.
Исп. - Управление юстиции, прокуратура, комитет по вопросам права, комитет по делам местного самоуправления и территорий администрации Губернатора области.
Срок - 1997-2000 гг.
3.7. Проанализировать исполнение законодательства о государственной (муниципальной) службе. Рассмотреть на заседании Правительства и с участием всех заинтересованных ведомств области исполнение данного законодательства и Указа Президента Российской Федерации "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" от 06.06.96 г. N 810.
Исп. - Правительство области, УВД, УФСНП, прокуратура.
Срок - IV квартал 1997 г.
3.8. Провести выборочные проверки предприятий оборонных отраслей промышленности, воинских частей, военизированных подразделений, направленные на выявление фактов незаконной продажи отдельным гражданам, либо вооруженным формированиям оружия, боеприпасов, боевой техники.
Исп. - УФСБ, УВД, прокуратура, УФСНП, ГосНИ (по согласованию), военный комиссариат (по согласованию).
Срок - III квартал 1997 г.
4. (2.3.) Противодействие организованной преступности и коррупции
4.1. (2.3.1.) Провести оперативно-профилактические и целевые операции по выявлению и пресечению:
4.1.1. (2.3.1.1.) - "воровских" сходок, деятельности "воров в законе", лидеров и активных участников этнических преступных группировок, в том числе в среде осужденных и заключенных под стражу,
Исп. - УВД, УФСБ.
Срок - II квартал 1997 г.
4.1.2. (2.3.1.2.) преступной деятельности организованных групп, действующих на крупных железнодорожных узлах,
Исп. - УВД, УФСБ, линейный отдел милиции на ст. Калуга-1.
Срок - 1997 г.
4.1.3. (2.3.1.3.) - деятельности преступных групп, занимающихся разбоем на автодорогах,
Исп. - УВД, УФСБ.
Срок - I полугодие 1997 г.
4.1.4. (2.3.1.4.) - деятельности организованных преступных групп, совершающих преступления под видом беженцев.
Исп. - УВД, УФСБ.
Срок - II квартал 1997 г.
4.2. (2.3.2.) Проверить соблюдение законности в деятельности охранно-сыскных предприятий и служб безопасности частных предпринимательских структур и финансово-кредитной сферы. Принять меры по пресечению фактов использования этих структур для возврата кредитов и исполнения иных долговых обязательств в порядке, противоречащем Закону.
Исп. - УВД, УФСБ, прокуратура, УФСНП.
Срок - 1997 г.
4.3. (2.3.7.) Провести выборочную проверку предприятий, деятельность которых связана с заготовкой и переработкой лома цветных и редкоземельных металлов. Разработать мероприятия, препятствующие криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в незаконном вывозе металлов.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП, Калужская таможня (по согласованию).
Срок - I квартал 1997 г.
4.4. (2.3.8.) Провести мероприятия по выявлению и пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП.
Срок - I квартал 1997 г.
4.5. Разработать и осуществить меры, направленные на предотвращение диверсий и других преступных посягательств на наиболее важные объекты энергетики, транспорта, связи, нефтяной и химической промышленности, их хранилища.
Исп. - УФСБ, УВД, управление по делам ГО и ЧС, УПАСС.
Срок - 1997-2000 гг.
4.6. Продолжить работу по выполнению мероприятий, предусмотренных совместным планом правоохранительных органов по выполнению Закона Российской Федерации об оружии и указания ГП, МВД, ФСБ, таможенной службы "О мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия в Российской Федерации" от 28.03.95 г., направленных на выявление и пресечение каналов незаконных поставок оружия и боеприпасов, предотвращения его краж и незаконного использования.
Исп. - УФСБ, УВД, прокуратура области.
Срок - II полугодие 1997 г.
4.7. Разработать систему мер пресечения отмывания незаконно полученных капиталов, нажитого преступным путем, а также ответственность, в том числе юридических лиц, за оказание содействия в этом.
Исп. - УФСБ, УВД, УФСНП.
Срок - II полугодие 1997 г.
4.8. Образовать при департаменте здравоохранения и лекарственного обеспечения области постоянно действующую научно консультационную группу из психиатров, психологов и других специалистов лечебных заведений, для оказания консультаций, методической и практической помощи в предупреждении и раскрытии преступлений против личности.
Исп. - департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области, УВД, УФСБ.
Срок - 1997-2000 гг.
4.9. Обобщить практику борьбы со взяточничеством. Разработать меры организационного характера по усилению борьбы с этой формой коррупции.
Исп. - прокуратура, УВД.
Срок - 1997 г.
4.10. (2.3.9.) Провести мероприятия, препятствующие проникновению организованной преступности в правоохранительные структуры и органы государственной власти.
Исп. - УФСБ, УВД, прокуратура, УФСНП, ГОСНИ, ЦПС.
Срок - 1997-1998 гг.
5. (2.4.) Защита экономической безопасности государства, частной,
государственной, муниципальной и иных видов собственности
С целью противодействия незаконному отчуждению государственной собственности, преступным махинациям в сферах денежного и валютного обращения, внешнеэкономической деятельности и на потребительском рынке:
5.1. Создать специализированные группы по выявлению и пресечению деятельности предприятий, созданных с нарушением законодательства о предпринимательстве, в том числе совместном.
Исп. - УФСНП, УВД, УФСБ, территориальное управление государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (по согласованию).
Срок - 1997-2000 гг.
5.2. Создать в областных газетах, на радио и телевидении рубрику "Рынок и право".
Исп. - Пресс-центр администрации Губернатора области, УВД.
Cрок - I полугодие 1997 г.
5.3. (2.4.2.) Разработать предложения по защите банков и других кредитных учреждений от проникновения преступных капиталов и иного влияния организованной преступности.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП.
Срок - III квартал 1997 г.
5.4. (2.4.15.) Организовать проверки законности передачи и обоснованности оценки стоимости объектов государственной собственности переданных во владение или аренду, правомерность проведения аукционов, конкурсов, заключения сделок купли-продажи.
Исп. - комитет по управлению госимуществом администрации Губернатора области, УФСНП, УВД.
Срок - II полугодие 1997 г.
5.5. (2.4.18.) Провести инспектирование ведомственной охраны объектов хранения и переработки стратегически важных товаров и сырьевых ресурсов.
Исп. - УВД.
Срок - I полугодие 1997 г.
5.6. (2.4.24.) Провести анализ нарушений законности в деятельности страховых компаний, инвестиционных и пенсионных фондов, а также фондов, привлекающих сбережения граждан, разработать меры по предупреждению преступлений, совершаемых в процессе реализации их функций.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП.
Срок - II полугодие 1997 г.
5.7. Подготовить и распространить через средства массовой информации цикл материалов, ориентирующих население на техническое укрепление и организацию самоохраны жилых помещений, дачных и гаражных кооперативов, заключение с УВД договоров на их охрану.
Исп. - УВД, прокуратура.
Срок - 1998 г.
5.8. Реализовать комплекс мер, направленных на предотвращение и усиление борьбы с кражами скота в хозяйствах области.
Исп. - УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
5.9. Осуществить меры по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилищ граждан, служебных помещений и хранилищ.
Исп. - УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
5.10. Рассмотреть состояние законности при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, соответствие их реестров фактическому наличию имущества на предприятиях, а также организационно-правовых форм предприятий действующему законодательству. Принять меры по устранению нарушений в установленном законом порядке.
Исп. - комитет по управлению госимуществом, органы местного самоуправления (по согласованию), УВД, УФСНП, прокуратура.
Срок - II полугодие 1997 г.
5.11. Изучить практику государственного контроля в сфере осуществления гражданами сделок купли-продажи жилья, земли, другой дорогостоящей собственности. Внести предложения в соответствующие органы о принятии дополнительных мер, в том числе и нормативного характера, в целях пресечения заказных убийств и других преступлений против личности.
Исп. - комитет по земельным ресурсам и землеустройству, органы местного самоуправления (по согласованию), прокуратура, УФСНП.
Срок - I полугодие 1997 г.
5.12. В связи с ростом правонарушений со стороны находящихся в области иностранных граждан, во взаимодействии с УФСБ ужесточить контроль за соблюдением ими установленных правил пребывания на территории Российской Федерации, выявить иностранцев, скрывающихся от учета органов внутренних дел, принимать к нарушителям своевременные меры вплоть до выдворения из России.
Исп. - УФСБ, УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
5.13. (2.3.3.) Обобщить материалы (за 1993-1996 гг.) по фактам хищения денежных средств с использованием подложных платежных документов. Создать информационный банк данных о физических и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях.
Исп. - УВД, УФСБ, департамент финансов и бюджета, прокуратура, ГУ ЦБ РФ, УФСНП.
Срок - 1997 г.
5.14. (2.3.4.) Проверить соблюдение банками порядка кредитования негосударственных предпринимательских структур, разработать меры по пресечению хищений и иной противозаконной деятельности в этой области.
Исп. - УВД, УФСНП, ЦПС.
Срок - 1997 г.
5.15. (2.4.3.) Разработать комплекс мер по предупреждению злоупотреблений на рынке ценных бумаг и усилению ответственности за злоупотреблениями со стороны участников фондового рынка. Обеспечить их реализацию.
Исп. - департамент финансов и бюджета, УВД, УФСБ, УФСНП, ЦПС.
Срок - 1997 г.
5.16. (2.4.15.) Проверить по спорным объектам оценку их стоимости, передачу негосударственным хозяйствующим структурам в собственность или аренду, законность проведения аукционов, конкурсов, заключения сделок купли-продажи недвижимости, земли и других объектов собственности.
По результатам принять меры к устранению допущенных злоупотреблений и привлечению к ответственности виновных.
Исп. - ТА ФУДН, УВД, УФСНП, УФСБ.
Срок - 1997 г.
5.17. Используя имеющуюся оперативную информацию о связях предприятий, занимающихся реализацией ГСМ, с криминальными группировками гг. Москвы и Калуги, провести проверки данных предприятий по соблюдению ими налогового законодательства, а также использованию сокрытых от налогообложения денежных средств.
Исп. - УФСНП, УВД.
Срок - I полугодие 1997 г.
5.18. Провести организационные и оперативно-розыскные мероприятия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 г. N 1213 и Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.96 г. N 987, направленных на совершенствование государственного регулирования оборота алкогольной продукции, а также на усиление воздействия на торговые предприятия, реализующие оптом и в розницу алкогольную продукцию, находящуюся в незаконном обороте, и увеличения налоговых поступлений в бюджет.
Исп. - УФСНП, УВД, Калужская таможня (по согласованию), ГосНИ.
Срок - I квартал 1997 г.
6. (2.5.) Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах,
транспорте, в иных общественных местах
6.1. Для организации круглосуточного несения службы нарядами ППС, повышения ее эффективности в жилых микрорайонах и местах массового пребывания граждан приобрести и установить 10 стационарных постов милиции в гг. Калуге, Обнинске, Малоярославце, Кирове, Людиново, Сухиничах, Боровске.
Исп. - главы муниципальных образований городов и районов (по согласованию), УВД.
Срок - 1997-1998 гг.
6.2. Для обеспечения более эффективной охраны общественного порядка в зонах отдыха и садоводческих кооперативах решить вопрос о создании в ГРОВД гг. Обнинска, Малоярославца, Кирова, Людиново, Сухиничей, Козельска, Боровска подразделений конной милиции ЛИС.
Исп. - главы муниципальных образований городов и районов (по согласованию), УВД.
Срок - 1997-1998 гг.
6.3. Рекомендовать произвести ремонт и техническое укрепление общественных пунктов охраны порядка, обеспечить их телефонной и радиосвязью, мебелью.
Исп. - главы муниципальных образований районов и городов (по согласованию), руководители предприятий, УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
6.4. Рекомендовать создать городской (в г. Калуге) и областной штабы по координации и организации работы общественных формирований правоохранительной направленности. Принять меры по возобновлению их деятельности в муниципальных городских и районных образованиях.
Исп. - Городская Управа г. Калуги, администрация Губернатора области, УВД.
Срок - 1997-1998 гг.
6.5. Рекомендовать организовать проведение разъяснительной работы среди населения и в трудовых коллективах с целью привлечения граждан к мероприятиям по охране общественного порядка на возмездной основе. Обеспечить их подготовку и повседневное взаимодействие с милицейскими нарядами.
Исп. - главы муниципальных образований городов и районов (по согласованию), руководители предприятий, УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
6.6. Разработать конкретные планы по организации охраны общественного порядка в борьбе с преступностью совместно с охранными предприятиями и службами безопасности.
Исп. - УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
6.7. (2.5.4.) В целях защиты внутреннего потребительского рынка от проникновения товаров и продуктов, опасных для жизни и здоровья населения, осуществить меры по выявлению и пресечению каналов поступления не сертифицированной продукции.
Исп. - Калужская таможня, УВД, УФСНП, управление государственной инспекции по качеству товаров и торговле (по согласованию).
Срок - I полугодие 1997 г.
6.8. Осуществить комплекс мероприятий, направленных на выявление фактов ненадлежащего хранения и ввоза в область химических веществ, лекарств, медицинских препаратов, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для незаконного изготовления наркотиков.
Исп. - УВД, УФСБ, УФСНП, департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения области.
Срок - 1997-2000 гг.
6.9. Обеспечить соответствующее взаимодействие правоохранительных органов при проведении операций, направленных на предупреждение и усиление борьбы с преступностью: "Арсенал", "Сигнал", "Допинг-97", "Транспорт", "Урожай", "Подросток", "Суррогат", "Привоз", "Антиквариат" и других общероссийских и областных профилактических операций.
Исп. - УВД, УФСБ, прокуратура, УФСНП.
Срок - 1997-2000 гг.
6.10. Соответствующими внутренними службами УВД, УФСНП, УФСБ, прокуратуры систематически проводить мероприятия по выявлению среди сотрудников правоохранительных органов фактов коррупции, взяточничества, предательства служебных интересов.
Исп. - УВД, УФСБ, прокуратура, УФСНП.
Срок - 1997-2000 г.г.
7. (2.6.) Основные направления предупреждения правонарушений
7.1. Для активизации использования средств массовой информации, возможностей правовой пропаганды в интересах предупреждения преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан рекомендовать осуществить организационные и практические мероприятия по созданию при ОПОП консультационных пунктов для предоставления гражданам квалифицированных рекомендаций по предупреждению преступлений и избежанию насилия. О работе указанных пунктов оповестить население через средства массовой информации.
Исп. - администрации муниципальных образований городов, районов (по согласованию), УВД.
Срок - 1997-1998 гг.
7.2. В целях профилактики преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, решить вопрос о финансировании за счет средств местного бюджета дополнительной численности работников лицензионно-разрешительной системы в ОВД г. Калуги (2 единицы), а также ОВД Бабынинского, Барятинского, Мосальского, Спас-Деменского, Ульяновского, Износковского и Хвастовичского районов, где штатным расписанием такие должности не предусмотрены.
Исп. - администрации и ОВД указанных муниципальных образований.
Срок - II полугодие 1997 г.
7.3. (2.6.15.) Разработать и внести на рассмотрение Правительства области проект межведомственной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1998 год".
Исп. - Комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве области, УВД, прокуратура, департаменты социальной политики, образования и науки области (по согласованию).
Срок - II квартал 1997 г.
7.4. (2.6.16.) Провести комплексное изучение причин и условий, способствующих формированию организованных преступных групп несовершеннолетних, а также практики работы органов внутренних дел по разобщению таких группировок и использованию в этих целях уголовно-правовых норм.
Исп. - УВД, прокуратура.
Срок - II квартал 1997 г.
7.5. (2.6.19.) Провести на территории области операцию "Подросток", направленную на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально воспитательной работы с подростками - правонарушителями, особенно в летний период.
Исп. - комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве области, УВД, департамент социальной политики области.
Срок - I полугодие 1997 г.
7.6. В связи с осложнением на автодорогах области, увеличением количества преступных посягательств на автотранспорт войти с предложением в областную, Людиновскую и Кировскую администрации с предложением об организации стационарного поста ГАИ на автодороге Людиново - Дятьково.
Исп. - ОВД указанных районов.
Срок - 1997-1998 гг.
7.7. В целях совершенствования дорожного движения и повышения эффективности контроля за ним реконструировать пересечение автодорог Калуга - Медынь и Москва - Брянск и осуществить строительство нового стационарного поста ГАИ.
Исп. - УВД.
Срок - 1997-1998 гг.
7.8. Совместно с Калужским отделением Российской транспортной инспекции осуществить мероприятия по проверке и контролю за состоянием транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки.
Исп. - УВД, транспортная инспекция (по согласованию).
Срок - 1997-2000 гг.
7.9. Осуществить строительство Калужского областного бюро судебно-медицинской экспертизы с судебно-медицинским моргом в г. Калуге, а также строительство моргов в гг. Козельске, Сухиничи, Людиново.
Исп. - департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения, бюро СМЭ.
Срок - 1997-2000 гг.
7.10. Решить вопрос о создании специальных учебно-воспитательных учреждений, а также центра временной изоляции для несовершеннолетних, совершивших правонарушения.
Исп. - УВД, комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве области (по согласованию).
Срок - 1997-1998 гг.
7.11. Создать дополнительные рабочие места для трудоустройства подростков, освобожденных из ВТК и вернувшихся из спецучилищ.
Исп. - департамент Федеральной службы занятости населения по Калужской области (по согласованию), УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
7.12. Предусмотреть расширение сети реабилитационных центров, приютов для несовершеннолетних.
Исп. - департамент социальной политики области, департамент образования и науки области.
Срок - 1997-2000 гг.
7.13. Активизировать работу наблюдательных комиссий органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов бытового и трудового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Во взаимодействии с центром занятости населения определить перечень предприятий для трудоустройства граждан этой категории.
Исп. - главы администраций муниципальных образований городов и районов.
Срок - 1997-2000 гг.
7.14. В целях укрепления законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей, создания нормальных условиях органам следствия при проведении в СИЗО следственных действий, надежной изоляции арестованных финансировать работы по реконструкции СИЗО-1 г. Калуги и НТК-2 пос. Товарково, строительству СИЗО-2 в г. Людиново, строительству СИЗО-3 в г. Калуге.
Исп. - УИН УВД, департамент строительства и средств сообщения.
Срок - 1997-2000 г.г.
8. (2.8.) Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение
правоохранительной системы
8.1. (2.8.1.) Обеспечить финансирование правоохранительных ведомств в пределах потребностей материально-технического обеспечения по выполнению программы "Правопорядок" за счет средств областного бюджета согласно прилагаемой схеме:
| NN п/п |
Ведомства | Необходимые ассигнования (рублей) |
1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год |
| 1. | Управление внутренних дел |
25653000000 | 6130843500 | 6270000000 | 6045000000 | 7207156500 |
| 2. | Управление Федераль- ной службы безопасно- сти |
976344500 | 244086500 | 244086000 | 244086000 | 244086000 |
| 3. | Федераль- ная служба налоговой полиции |
6220280000 | 1555070000 | 1555070000 | 1555070000 | 1555070000 |
| 4. | Прокурату- ра |
270000000 | 70000000 | 70000000 | 70000000 | 60000000 |
| 5. | Итого | 33119624500 | 8000000000 | 8139156000 | 7914156000 | 9066312500 |
Исп. - департамент финансов и бюджета области, УВД, УФСНП, прокуратура, УФСБ. Срок - 1997-2000 гг.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Калужской области от 1 марта 1999 г. N 25 пункт 8.1.1 настоящего постановления изложен в новой редакции
8.1.1. Для органов внутренних дел:
| N п/п |
Основные направления МТО |
Планируемые расходы (тыс. руб.) |
В том числе по годам | |||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |||
| 1. | Вооружение, боеприпасы, средства защиты |
4802,0 | 1000,0 | 1550,0 | 1100,0 | 1152,0 |
| 2. | Обмундирование | 3049,0 | 2500,0 | 70,0 | 240,0 | 239,0 |
| 3. | Приобретение и эксплуатация автотранспорта |
11007 | 1931,0 | 3200,0 | 2390,0 | 3486,0 |
| 4. | Приобретение и эксплуатация средств проводной и радиосвязи |
2695,0 | 500,0 | 1100,0 | 615,0 | 480,0 |
| 5. | Средства оргтехники и информатики |
1000,0 | 200,0 | 350,0 | 200,0 | 250,0 |
| 6. | Капитальные и текущие ремонты, приобретение зданий и сооружений |
3100,0 | - | - | 1500,0 | 1600,0 |
| 7. | Итого | 25653,0 | 6131,0 | 6270,0 | 6045,0 | 7207,0 |
8.1.2. Для органов Федеральной службы безопасности:
| N п/п |
Основные направления МТО | Расходы на приобретение (млн. рублей) |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. |
Автотранспорт Вычислительная техника Комплекс средств связи Специальная техника Автоматическая телефонная станция Участие в долевом строительстве жилья |
45,000 30,780 103,3445 87,220 160,000 550,000 |
| Итого | 976,3445 |
8.1.3. Потребность в материально-техническом обеспечении прокуратуры Калужской области:
| N п/п |
Основные направления МТО | Расходы на приобретение (млн. рублей) |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. |
Видеокамера Видеодвойка Компьютер Модем Ксерокс Печатные машинки Металлические шкафы Телефон (номера) Видеокассета Упаковочный материал Фотоаппарат |
18,000000 37,000000 100,000000 6,000000 15,000000 30,000000 7,000000 15,000000 50,000000 2,000000 10,000000 |
| Итого | 270,000000 |
8.1.4. основные направления материально-технического обеспечения органов налоговой полиции (по расчетам Приложения N 1):
| N п/п |
Основные направления МТО | Расходы на приобретение (млн. рублей) |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. |
Обеспечение зданиями и сооружениями Капитальный ремонт зданий Текущий ремонт зданий Обеспечение вооружением, боеприпасами и средствами защиты подразделений службы физической защиты Обеспечение средствами связи Обеспечение криминалистической и специальной техникой, другими техническими средствами и аппаратурой (для следственных подразделений) Обеспечение автотранспортом Обеспечение паркогаражным оборудованием и инвентарем |
3985,000 500,000 482,000 173,890 349,150 107,200 540,000 83,040 |
| Итого | 6220,280 |
8.2. Рекомендовать главам муниципальных образований обеспечить реализацию в 1997-2000 годах Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" (статья 44 пункт 6) в соответствии с потребностями прокуратуры области:
| N | районы | 1 комнатн. | 2 комнатн. | 3 комнатн. |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. |
г. Калуга г. Обнинск Износковский Бабынинский Жиздринский Жуковский Кировский Куйбышевский Малоярославецкий Мещовский Тарусский Ферзиковский Облпрокуртура |
12 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 |
3 3 1 3 |
1 1 3 |
| Итого | 31 | 10 | 5 |
8.3. (2.8.13.2.) Осуществить мероприятия по развитию сети судебно-экспертных учреждений в области.
Исп. - управление юстиции (по согласованию), УВД, УФСБ.
Срок - 1997-2000 гг.
8.4. (2.8.13.2.) Расширить подготовку и переподготовку сотрудников подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции).
Исп. - УВД.
Срок - 1997-2000 гг.
Мероприятия, предусмотренные программой
Укрепление материально-технической базы подразделений органов налоговой полиции.
| NN п/п |
Основные направления МТО | Расходы на приобретение (млн. руб.) |
| 1. | Обеспечение зданиями и сооружениями | 3985,000 |
| 2. | Капитальный ремонт зданий | 500,000 |
| 3. | Текущий ремонт зданий | 482,0 |
| 4. | Обеспечение вооружением, боеприпасами и средствами защиты подразделений службы физической защиты |
173,89 |
| 5. | Обеспечение средствами связи | 349,15 |
| 6. | Обеспечение криминалистической специальной техникой, другими техническими средствами и аппаратурой (для следственных подразделений) |
107,2 |
| 7. | Обеспечение автотранспортом | 540,0 |
| 8. | Обеспечение парко-гаражным оборудованием и инвентарем |
83,04 |
| Итого | 6220,28 |
| NN п/п |
Основные направления МТО | По годам | |||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | ||
| 1. | Обеспечение зданиями и сооружениями |
1055,07 | 1555,07 | 687,43 | 687,43 |
| 2. | Капитальный ремонт зданий | 500,000 | - | - | - |
| 3. | Текущий ремонт зданий | - | - | 241,000 | 241,000 |
| 4. | Обеспечение вооружением, боеприпасами и средствами защиты подразделений службы физической защиты |
- | - | 86,945 | 86,945 |
| 5. | Обеспечение средствами связи | - | - | 174,575 | 174,575 |
| 6. | Обеспечение криминалистичес- кой специальной техникой, другими техническими средствами и аппаратурой (для следственных подразделений) |
- | - | 53,600 | 53,600 |
| 7. | Обеспечение автотранспортом | - | - | 270,0 | 270,0 |
| 8. | Обеспечение парко-гаражным оборудованием и инвентарем |
- | - | 41,520 | 41,520 |
| Итого | 1555,07 | 1555,07 | 1555,07 | 1555,07 | |
Источники финансирования и суммы необходимых средств
Областной бюджет - 6220,3 млн. руб.
Система контроля за исполнением программы
Один раз в полугодие Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Калужской области предоставляет Главе администрации области сведения о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.
Обеспечение зданиями и сооружениями
| NN пп |
Наименование | Расходы (млн. руб.) | |||
| Подразделение | Федеральный | Областной | Всего | ||
| 1. | Передать на баланс Управления административное здание по ул. Салтыкова- Щедрина, 8а (полностью) |
УФСНП (г. Калуга) |
- | 3485,000 | 3485,000 |
| 2. | Передать на баланс арендуемые площади административного здания |
Отдел УФСНП по г. Кирову |
- | 500,000 | 500,000 |
| Итого | - | 3985,000 | 3985,000 | ||
Капитальный ремонт зданий
| NN пп |
Наименование | Расходы (млн. руб.) | |||
| Подразделение | Федеральный | Областной | Всего | ||
| 1. | Осуществить капитальный ремонт административного здания отдела УФСНП по г. Обнинску (г. Обнинск, пр-т Ленина, 74а) |
Отдел УФСНП по г.Обнинску |
- | 500,000 | 500,000 |
| Итого | - | 500,000 | 500,000 | ||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Калужской области от 14 марта 1997 г. N 24 "О программе "Правопорядок"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящее постановление внесены изменения следующими документами:
Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 8 апреля 1999 г. N 629
Постановление Правительства Калужской области от 1 марта 1999 г. N 25