Решение Арбитражного суда Калужской области от 19 марта 2007 г. N А23-2777/06А-15-305 Суд отказал в удовлетворении требований о взыскании санкции за непредоставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета, поскольку требования заявителя являются необоснованными (извлечение)

Решение Арбитражного суда Калужской области
от 19 марта 2007 г. N А23-2777/06А-15-305
(извлечение)

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда России по К. району" Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю С.И.А. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2005 год в сумме 180 рублей.

Решением арбитражного суда от 28.09.2006 требования Пенсионного фонда были частично удовлетворены, с индивидуального предпринимателя С.И.А. с учетом возраста (1966 года рождения) было взыскано 120 рублей.

Постановлением кассационной инстанции от 17.01.2007 решение Арбитражного суда Калужской области отменено и направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда, в связи с чем, дело слушается вновь.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится без участия ответчика.

Исследовав представленные заявителем доказательства, в соответствии со статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С.И.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи 1000 (л.д. 9999), состоит на учете в государственном учреждении "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по К. району" Калужской области.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996, работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения определенные статьей 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

На основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по К. району" Калужской области просило суд взыскать с индивидуального предпринимателя штраф за непредоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год, по требованию N 114 от 11.05.2006.

Из материалов дела усматривается, что 07.03.2005 индивидуальным предпринимателем были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2004 год, что подтверждается актом проверки Пенсионного фонда от 11.05.2006 N 149 (л.д. 4, 53).

На основании акта проверки N 149 начальником государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по К. району" Калужской области было принято решение N 149 от 11.05.2006 о привлечении С.И.А. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде взыскания штрафа в размере 180 руб. (л.д. 5), и выставлено требование N 114 от 11.05.2006 об уплате штрафа за непредоставление в установленный срок сведений (л.д. 6).

Между тем, доказательств, свидетельствующих о непредоставлении ответчиком сведений персонифицированного учета за 2005 год, заявителем не представлено. Кроме того, из ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует, что сведения представлены 06.02.2006, то есть в установленный законодателем срок (л.д. 13 оборотная сторона).

Таким образом, основания для взыскания штрафа за непредставление сведений за 2005 год у заявителя отсутствуют, в силу пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, принимая во внимание, что основанием для обращения заявителя в суд явилось выявленное нарушение, согласно акту проверки N 149 от 11.05.2006, а именно, непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 год, суд считает необходимым рассмотреть данное обстоятельство.

Так как Закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ не регламентирует порядок взыскания штрафов, то следует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при истечении сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Давность взыскания налоговой санкции предусмотрена пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, где установлено, что обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции можно только не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.

Срок предоставления информации о застрахованных лицах за 2004 год истек с марта 2005 года.

Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по К. району" Калужской области стало известно о том, что ответчиком нарушен срок представления персонифицированных сведений 07.03.2005, в момент представления ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о чем имеется отметка (л.д. 53 оборотная сторона).

Таким образом, о факте пропуска предпринимателем срока для предоставления сведений персонифицированного учета за 2004 год заявителю стало известно 07.03.2005, а заявление о взыскании санкции подано в суд 21.08.2006, то есть по истечении пресекательного срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, требования заявителя являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216 Арбитражного процессуального Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по К. району" Калужской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляциодный суд.