Приложение N 1. Положение о муниципальном земельном контроле МО МР "Боровский район"

Приложение N 1
к решению
Боровского районного Собрания
от 5 апреля 2007 г. N 46

Положение
о муниципальном земельном контроле МО МР "Боровский район"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2009 г., 1 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ);

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями от 4 декабря 2006 года);

- Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года N 689;

- Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, разработанными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (письмо от 20.07.05 N ММ/0644).

1.2. Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая уполномоченным органом деятельность на территории муниципального образования муниципального района Боровский район" по проверке выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.3. Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район" за использованием земель независимо от их формы собственности и целевого назначения гражданами, организациями всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль в муниципальном образовании муниципального района "Боровский район".

2. Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление
муниципального земельного контроля

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет комиссия (далее Комиссия), уполномоченная на осуществление муниципального земельного контроля распоряжением главы Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район".

Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с Управлением Росреестра по Калужской области в Боровском районе, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

Для обеспечения порядка взаимодействия между Управлением Росреестра по Калужской области в Боровском районе, Боровским филиалом Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области и Комиссией администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", уполномоченной на осуществление муниципального земельного контроля, может быть заключено Соглашение.

2.2. Руководителем органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля (Комиссии), является председатель Комиссии администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" по распоряжению главы Администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район".

2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

- своевременностью платежей по договорам аренды земельных участков;

- соблюдением сроков освоения земельных участков (проектирование, строительство);

- соблюдением требований по использованию земель;

- использованием земельных участков по целевому назначению;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

3. Права, обязанности и ответственность муниципальных служащих,
осуществляющих муниципальный земельный контроль

3.1. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

а) при предъявлении служебного удостоверения и задания на проведение проверки обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

в) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;

г) иные права, установленные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Председатель Комиссии, уполномоченной на осуществление муниципального земельного контроля, имеет права, предусмотренные п. 3.1. настоящего Положения, а также следующие права:

а) давать задание на проведение внеплановых проверок;

б) привлекать специалистов для участия в проверке;

в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства и принятие решений о привлечении виновных лиц к ответственности;

г) направлять, полученные в ходе проверки, материалы, акты проверки в Управление Росреестра по Калужской области в Боровском районе;

д) утверждать план-график проверок;

е) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного самоуправления по вопросам земельных отношений в соответствие с земельным законодательством.

3.3. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении своих должностных обязанностей должны строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.

3.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение муниципальными служащими, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей, а также за превышение предоставленных им полномочий они привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок проведения мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

4.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2.

4.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3.

4.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4.

4.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 пункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - орган муниципального контроля) в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов.

Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети Интернет либо иным доступным способом.

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 настоящее приложение дополнено пунктом 4.6.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4.6.1. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 настоящее приложение дополнено пунктом 4.6.2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4.6.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 настоящее приложение дополнено пунктом 4.6.3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4.6.3. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раз в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 настоящее приложение дополнено пунктом 4.6.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4.6.4. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации органы муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 пункт 4.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.8. По результатам каждой проверки составляется Акт проверки (далее - Акт) (приложение 2).

4.9. Акт должен содержать следующие необходимые данные:

- дату, номер и место составления акта, фамилию, имя, отчество и должность лица, составляющего акт, номер задания о проведении проверки; данные о понятых, присутствующих при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства; срок устранения нарушения.

К Акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (при ее наличии) (приложение 3), обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, материалы направляются в Территориальный отдел N 10 Управления Роснедвижимости по Калужской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 24 июня 2009 г. N 62 настоящее приложение дополнено пунктом 4.10

4.10. Утвердить на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район":

- форму распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно приложению N 1;

- типовую форму заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства согласно приложению N 2;

- типовую форму акта проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно приложению N 3;

- типовую форму журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля согласно приложению N 4.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 в наименование раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

5. Порядок передачи материалов проверок в Управление Росреестра
по Калужской области в Боровском районе

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Председатель Комиссии в течение 5 дней после проведения проверки направляет материалы проверки и Акт в Управление Росреестра по Калужской области в Боровском районе в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление Росреестра по Калужской области в Боровском районе.

5.2. Один экземпляр Акта с копиями приложений вручается руководителю организации, предприятия, учреждения, индивидуальному предпринимателю, законному представителю, физическому лицу под расписку либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

6. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. В случае заключения Соглашения, Комиссия осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных Управлением Росреестра по Калужской области в Боровском районе на основании материалов проверок, направленных ранее в Управление Росреестра по Калужской области в Боровском районе.

Информация об изменениях:

Решением Боровского районного Собрания Калужской области от 1 ноября 2012 г. N 83 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Актом проверки или Предписанием Управления Росреестра по Калужской области в Боровском районе, Комиссия проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.

6.3. Повторная проверка проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения дополнительного решения о проверке.

По результатам проведенной повторной проверки составляется Акт.

6.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.4.

6.5. В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагаются: фототаблица (при ее наличии), обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).

7. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

Комиссия ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение 5).