Решение Дзержинского районного Собрания Калужской области от 3 апреля 2009 г. N 315 "Об утверждении Положения о регулировании органами местного самоуправления муниципального района "Дзержинский район" тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и установлении платы для потребителей за жилищно-коммунальные услуги" (с изменениями и дополнениями)

Решение Дзержинского районного Собрания
Калужской области
от 3 апреля 2009 г. N 315
"Об утверждении Положения о регулировании органами местного
самоуправления муниципального района "Дзержинский район" тарифов
и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса и установлении платы для потребителей
за жилищно-коммунальные услуги"
(с изменениями от 30 декабря 2009 г., 27 декабря 2010 г.)

В целях организации деятельности органов местного самоуправления и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (с изменениями от 26 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г.), руководствуясь Уставом муниципального района "Дзержинский район" Дзержинское районное Собрание решило:

1. Утвердить Положение о регулировании органами местного самоуправления муниципального района "Дзержинский район" тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и установлении платы для потребителей за жилищно-коммунальные услуги (прилагается).

2. Определить органом регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район".

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по экономическим вопросам и бюджету Дзержинского районного Собрания.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Новое время".

Глава муниципального района "Дзержинский район"

Т.М. Климова

Информация об изменениях:

Решением Дзержинского районного Собрания Калужской области от 27 декабря 2010 г. N 85 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о регулировании органами местного самоуправления тарифов и надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и
установлении платы для потребителей за жилищно-коммунальные услуги
(утв. решением Дзержинского районного Собрания
Калужской области
от 3 апреля 2009 г. N 315)
(с изменениями от 30 декабря 2009 г., 27 декабря 2010 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок (установления и изменения) надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, определяет полномочия органа регулирования надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального района "Дзержинский район", порядок его формирования и порядок принятия решений органом регулирования.

1.2. Органом регулирования является администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район".

1.3. Орган регулирования в своей деятельности руководствуется:

1.3.1. Конституцией Российской Федерации;

1.3.2. Федеральными законами:

- от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса";

- от 26.12.2005 "N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части реализации полномочий, указанных в пунктах 2.5,2.6 настоящего Положения;

- от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- при регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения - Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в части реализации полномочий, указанных в п. 2.4 настоящего Положения;

1.3.3. Указами Президента Российской Федерации;

1.3.4. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

1.3.5. Иными нормативными правовыми актами, методическими указаниями и рекомендациями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере регулирования надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

1.3.6. Уставом Калужской области;

1.3.7. Законами Калужской области;

1.3.8. Постановлениями Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области;

1.3.9. Постановлениями и предписаниями органа регулирования Калужской области;

1.3.10. Уставом муниципального района "Дзержинский район";

1.3.11. Решениями Дзержинского Районного Собрания;

1.3.12. Настоящим Положением.

2. Полномочия органа регулирования

2.1. Орган регулирования регулирует надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

2.2. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

2.2.1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

2.2.2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.4. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.5. Утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.6. Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Калужской области для соответствующего муниципального образования;

2.2.7. Публикует информацию о надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

2.2.8. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

2.2.9. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

2.2.10. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

2.2.11. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

2.2.12. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса по вопросам применения тарифов и надбавок в формате, определяемом органом регулирования.

2.3. В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом исполнительной власти Калужской области в сфере регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, орган регулирования приводит установленные ими тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям Калужской области в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Калужской области.

2.4. Орган регулирования устанавливает надбавки к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. При этом стоимость тепловой энергии для потребителей, складывающаяся с учетом указанных тарифов и надбавок, указанных в части восьмой настоящей статьи, может превышать предельные уровни тарифов на тепловую энергию, устанавливаемые в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также иные предельные уровни тарифов (цен), устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Орган регулирования представляет обосновывающие материалы для установления органом регулирования Калужской области предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области и для решения вопроса органом регулирования Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования.

2.6. Орган регулирования принимает решение о пересмотре размера платы граждан за коммунальные услуги (за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в целях приведения их в соответствие с предельными индексами, устанавливаемыми органом регулирования Калужской области по муниципальным образованиям Калужской области.

3. Порядок формирования органа регулирования

3.1. Функции органа регулирования реализует отдел муниципального хозяйства администрации Дзержинского района на основании постановления Главы администрации муниципального района "Дзержинский район" от 08.07.2009 N 1301.

3.2. Орган регулирования находится в непосредственном подчинении Главы администрации муниципального района "Дзержинский район".

3.3. Руководителем органа регулирования является Глава администрации муниципального района "Дзержинский район".

4. Порядок работы органа регулирования и принятия решений

4.1. Для определения основных направлений деятельности органа регулирования и принятия соответствующих решений в области регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, относящихся к компетенции органа регулирования, может образовываться коллегиальный орган из числа работников органа регулирования, в состав которого входят не более пяти человек (далее - Комиссия), включая руководителя органа регулирования.

4.2. Руководитель органа регулирования одновременно является председателем Комиссии.

4.3. Состав Комиссии формируется из числа работников органа регулирования и утверждается руководителем органа регулирования.

4.4. Руководитель органа регулирования может иметь заместителя из числа членов Комиссии.

4.5. Руководитель органа регулирования и его заместитель входят в состав Комиссии по должности.

4.6. Руководитель органа регулирования:

4.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью органа регулирования;

4.6.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функции;

4.6.3. Распределяет должностные обязанности между членами Комиссии, а также между работниками органа регулирования;

4.6.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников органа регулирования;

4.6.6. Принимает муниципальные акты по вопросам регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий;

4.6.7. Подписывает все необходимые документы при реализации полномочий органом регулирования, указанных в пунктах 2.2-2.6 настоящего Положения;

4.6.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставом муниципального района "Дзержинский район".

4.7. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, обязанности которого возлагаются на одного из членов Комиссии.

4.8. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии не реже чем один раз в месяц, а внеплановые заседания - по мере необходимости.

4.9. Решения на заседаниях Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов органа регулирования при открытом голосовании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Заседания правомочны при явке более половины членов Комиссии. Члены Комиссии имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания.

4.10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, который утверждается руководителем органа регулирования. Регламент работы Комиссии по рассмотрению дел об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса должен определять вопросы организации работы Комиссии, порядок проведения заседаний Комиссии, вопросы подготовки и оформления проектов постановлений (решений), подписания и публикации принятых постановлений, порядок оформления принятых решений для направления в орган регулирования Калужской области, ФСТ России, доведения принятых решений до субъектов регулирования.

4.11. Право внесения вопросов на заседание Комиссии имеют председатель Комиссии и члены Комиссии по курируемым ими вопросам.

4.12. Основанием для внесения вопросов на заседание Комиссии являются также заявления и иные материалы федеральных органов власти, органов власти Калужской области, органов местного самоуправления, прокуратуры, УФАС России, общественных организаций, потребителей и хозяйствующих субъектов.

По вопросам своего ведения Комиссия принимает решения в форме:

- постановлений, которые подписываются руководителем органа регулирования, а в его отсутствие - и.о. руководителя органа регулирования, председательствующим на заседании Комиссии;

- протокольных решений по отдельным вопросам, не требующим принятия постановлений, которые оформляются выписками из протокола заседания Комиссии;

- протокольных поручений отдельным работникам органа регулирования.

По результатам заседания Комиссии оформляется протокол и подписывается председательствующим.

На заседание Комиссии приглашаются представители организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В случае отсутствия на заседании Комиссии по рассмотрению дел об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по уважительной причине официальных представителей указанных организаций рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Комиссией. В случае повторного отсутствия представителей организаций рассмотрение дела проводится без их участия.

Решение по вопросам регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса оформляется в виде постановления, которое подписывается председательствующим на заседании Комиссии, доводится до сведения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в пятидневный срок. Решение органа регулирования об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса обратной силы не имеет.

Копии решений органа регулирования об установлении (изменении) надбавок направляются соответствующей организации коммунального комплекса, в отношении которой они приняты, и в Федеральную службу по тарифам в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

При принятии (изменении) решений по вопросам установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса орган регулирования в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляет его копию в орган регулирования Калужской области.

Решения органа регулирования об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию соответственно в официальном печатном издании "Новое время" муниципального района "Дзержинский район", а также на официальных сайтах органа регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

Решение органа регулирования по вопросам регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выполнении возложенных на него задач и реализации функций и полномочий орган регулирования не вправе разглашать информацию, являющуюся коммерческой для регулируемых организаций.

Финансирование органа в области регулирования осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете муниципального района "Дзержинский район", при котором создается орган регулирования.

5. Порядок регулирования

Орган регулирования осуществляет регулирование надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса в порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексом в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

Представление органом регулирования и рассмотрение министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области материалов предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области осуществляется в соответствии с Порядком представления и рассмотрения материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Калужской области, утвержденным постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 28 марта 2008 г. N 38-эк.

Представление органом регулирования обосновывающих документов для решения вопроса министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области об изменении установленного предельного индекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования, осуществляется в соответствии с Порядком и основаниями изменения установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для соответствующего муниципального образования Калужской области, утвержденными постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 21 февраля 2008 г. N 14-эк.

Орган регулирования пересматривает размер платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения их в соответствие с предельными индексами, устанавливаемыми органом регулирования Калужской области по муниципальным образованиям Калужской области, согласно Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденного постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 11 августа 2008 г. N 64-эк.