Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июня 2007 г. N А10-2437/07 В иске об оспаривании постановления налогового органа о назначении административного наказания за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отказано в связи с наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 27 июня 2007 г. N А10-2437/07

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Криана" к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы N 3 по Республике Бурятия об оспаривании постановления от 05.06.2007 г. N 42 о назначении административного наказания. При участии: от заявителя: Семенов Александр Вячеславович - представитель по доверенности от 25.04.2007 г.; от ответчика: Нимбуев Намжил Викторович - представитель по доверенности N 02-34 от 22.11.2006 г.;

Резолютивная часть Решения объявлена 25.06.2007 г. В полном объеме Решение изготовлено 27.06.2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Криана" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы N 3 по Республике Бурятия от 05.06.2007 г. N 42 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно заявлению, указав, что при составлении протокола от 30.05.2007 г. и при вынесении обжалуемого постановления от 05.06.2007 г. МРИ ФНС России N 3 по Республике Бурятия не учтено то обстоятельство, что на момент проверки документы: товарно-сопроводительные документы на водку "ВВП" отсутствовал раздел Б справки к товарно-транспортной накладной, на водку "Водка.RU люкс" отсутствовал раздел А справки к товарно-транспортной накладной, но данные документы имелись у лица привлекаемого к административной ответственности ООО "Криана", но не у продавца. До составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении ООО "Криана" к административной ответственности указанные документы были предоставлены в МРИ ФНС России N 3 по Республике Бурятия, о чем составлено дополнение к акту проверки от 18.05.2007 г., подписанного уполномоченным лицом МРИ ФНС России N 3 по Республике Бурятия. Кроме того, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении N 37 от 30 мая 2007 г. и постановлении о назначении административного наказания N 42 от 05 июня 2007 г., влекут ответственность по ч. 2, а не по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и только тогда, когда указанные документы отсутствуют у нарушителя. В данном случае были предоставлены в МРИ ФНС России N 3 по Республике Бурятия до момента рассмотрения дела об административном правонарушении, что не оспаривается ответчиком. При таких обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ отсутствует. Просим суд признать постановление МРИ ФНС России N 3 по Республике Бурятия о назначении административного наказания N 42 от 05 июня 2007 г. незаконным. Представитель ответчика не согласился с доводами представителя заявителя и пояснил, что на момент проверки вышеуказанных документов не было у продавца, впоследствии директор ООО "Криана" указанные документы предоставил в налоговый орган. Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения по ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ является несостоятельным по следующим основаниям: Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, в п.п. 12, 139 содержат требования, обязывающие продавца иметь на продаваемую алкогольную продукцию копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной и предъявлять ее по требованию покупателя.

Таким образом, отсутствие по требованию налогового органа на момент проверки 18 мая 2007 г. в магазине "Эдельвейс", расположенном по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, г. Гусиноозерск, 6 микрорайон, д. 19: раздела Б копии справки к товарно-транспортной накладной на водку "ВВП"; раздела А копии справки к товарно-транспортной накладной на водку "Водка.КС люкс" образует состав административного правонарушения независимо от того, что данные документы были предоставлены позднее, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку данные документы были предоставлены позднее - 23 мая 2007 г.,

Административная ответственность, установленная ч. З ст. 14.16 КоАП РФ наступает при совершении иных нарушений Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом, как представляется, в случае предъявления собственником алкогольной и спиртосодержащей продукции не представленных своевременно по уважительным причинам справки к товаротранспортной накладной, на отечественную алкогольную продукцию, при рассмотрении дела суд может переквалифицировать административное правонарушение, установленное ч. 2 ст. 14.16, на ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в данном же случае, поскольку документы были предоставлены до составления протокола и постановления об административном правонарушении ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Об этом свидетельствует также Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 апреля 2007 г. по делу N А62-80/2007.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 03 N 000970331 ООО "Криана" зарегистрирована в качествен юридического лица 23.05.2006 г.

На основании поручения N 122 от 18.05.2007 г., в 16.42 час. 18 мая 2007 г. специалистом МРИ ФНС РФ N 3 по РБ Ашахановой Т.А. была проведена проверка магазина "Эдельвейс", принадлежащего ООО "Криана", расположенного по адресу: Г.Гусиноозерск, 6 микрорайон, 19. Данной проверкой было установлено, что общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в нарушении ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г., п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 без товарно-сопроводительных документов - раздел А, раздел Б справки к товарно-транспортной накладной, о чем был составлен акт проверки от 18.05.2007 г. N 33.

18.05.2007 г. в 18.10 час. в присутствии понятых должностными лицами налогового органа составлен протокол изъятия алкогольной продукции принадлежащей ООО "Криана" в частности: водки "ВВП" в количестве 2 бутылок; водки "Водка RU. Люкс" в количестве 1 бутылки.

18.05.07 г. должностным лицом МРИ ФНС РФ N 3 по РБ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Руководствуясь ст.23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом МРИ ФНС РФ N 3 по РБ был составлен протокол об административном правонарушении N 37 от ЗО.О5.2ОО7 г. Согласно указанного протокола заявитель нарушил ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г., п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 и действия заявителя были квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении от 30.05.2007 г. должностным лицом МРИ ФНС РФ N 3 было вынесено Постановление от 05.06.2007 г. N 42 о привлечении ООО "Криана" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт отсутствиия на момент проверки товарно - сопроводительных документов: отсутствие раздела "Б" справки к товарно-транспротной накладной на водку "ВВП" и раздела "А" на водку "Водка RU. Люкс" общество не оспаривает.

Основанием для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности явилось, по мнению заявителя, неправильность квалификации действий и существенное нарушение прав и законных интересов ООО "Криана" при производстве по административному делу.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Закона.

Пунктом 2 ст. 10.2 этого же нормативного акта определено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В силу п. 12. п. 139 указанных Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно части 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки в магазине "Эдельвейс", принадлежащем ООО "Криана", в обороте находилась алкогольная продукция: водка "ВВП", емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок (набор) по цене 320,00 рублей (за набор), водка "Водка RU. Люкс", емкостью 0,75 литров, в количестве одной бутылки по цене 290,00 рублей. Справки к ТТН, подтверждающие легальность оборота в торговой точке отсутствовали и не были предъявлены продавцом проверяющим. На момент возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола ООО "Криана" предоставило все необходимые документы на алкогольную продукцию в полном объеме.

Суд считает, что отсутствие на момент проверки соответствующих товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и поэтому допущенное обществом правонарушение налоговым органом правильно квалифицировано именно по данной статье Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Доводы о неправильной квалификации действий заявителя судом не принимаются, как необоснованные.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования 000 "Криана", удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении действий заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в 4-ый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента вынесения.