Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 августа 2007 г. N А10-1343/07 Иск прокурора о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества удовлетворен, поскольку договор не соответствует требованиям действующего законодательства

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 16 августа 2007 г. N А10-1343/07

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Республики Бурятия к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия (филиала ФГУП "Почта России"), к открытому акционерному обществу "Военно-страховая компания", представленному Бурятским филиалом, о признании недействительным договора N 03.11-6/3894 аренды недвижимого имущества от 01.09.2006 г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании открытого акционерного общества "Военно-страховая компания", представленного Бурятским филиалом, освободить арендуемое помещение, площадью 107 кв м, в здании по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, 28. При участии: представителей прокурора: Астраханцевой Е.П. - старшего помощника прокурора Республики Бурятия (удостоверение N 69913), Качиной Е.Г. - представителя по доверенности от 7.11.2006 г. (л.д. 64 т. 1); от ответчика-Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятияфилиала ФГУП "Почта России": Баргеевой Т.А.-представителя по доверенности от 5.04.2007 г.; от ответчика-открытого акционерного общества "Военно-страховая компания", представленного Бурятским филиалом: Михайловой Т.А. - представителя по доверенности от 1.08.2007 г.; от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом: Клишиной С.Г. - представителя по доверенности от 27.07.2006 г. (л.д. 66 т. 1); от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой службы Республики Бурятия": Ринчиновой Л.Р. - представителя по доверенности от 20.06.2007 г. (л.д. 134 т. 2).

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2007 года.

Прокурор Республики Бурятия обратился в арбитражный суд Республики Бурятия с иском к управлению Федеральной почтовой связи РФ по Республике Бурятия-филиалу ФГУП "Почта России", территориальному управлению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом, открытому акционерному обществу "Военно-страховая компания", представленному Бурятским филиалом, о признании недействительным договора N 03.11-6/3894 аренды недвижимого имущества по адресу: г. Улан-Удэ. ул. Некрасова, 28, общей площадью 107 квадратных метра, заключенного 1.09.2006 г. управлением Федеральной почтовой связи РФ по РБ-филиалом ФГУП "Почта России" и открытым акционерным обществом "Военно-страховая компания" (Бурятский филиал), и применении последствия недействительности ничтожной сделки-обязании ОАО "Военно-страховая компания" (Бурятский филиал) освободить арендуемое помещение, площадью 107 кв м, в здании управления Федеральной почтовой связи РФ по Республике Бурятия-филиала ФГУП "Почта России" по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, 28 (л.д. 2-3 т. 1).

Впоследствии прокурор заявил отказ от иска в части требований к территориальному управлению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия (л.д. 40 т. 1).

Определением арбитражного суда Республики Бурятия от 2.05.2007 г. отказ принят, производство по делу в части иска к территориальному управлению Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПЕ РФ (л.д. 72-73 т. 1).

Прокурор уточнил наименование ответчика, сообщив, что в иске указано неправильное наименование ответчика, иск заявлен к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала ФГУП "Почта России", (л.д. 76 т. 1).

Прокурор уточнил иск в части применения последствий недействительности сделки, заявив требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ОАО "Военно-страховая компания" (Бурятский филиал) освободить арендуемое помещение, площадью 106,5 квадратных метра, в здании Управления Федеральной почтовой связи РБ-филиала ФГУП "Почта России" по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, 28, кабинеты N 12-21, литера А, первый этаж (л.д. 77 т. 1).

Уточнение иска и уточнение наименования ответчика принято определением арбитражного суда Республики Бурятия от 21-28 мая 2007 г. (л.д. 71-72 т. 2).

Определением арбитражного суда Республики Бурятия от 2.05.2007 г. территориальное управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 72-75 т. 1).

Определением арбитражного суда Республики Бурятия от 7.06.2007 г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия" (л.д. 85-87 т. 2).

В судебном заседании представители прокурора поддержали исковые требования, просили признать договор аренды от 1.09.2006 г. недействительным в силу его ничтожности в связи с несоответствием ч. 2 ст. 295 ГК РФ и ч. З ст. 25 ФЗ "О почтовой связи", отсутствием согласия собственника, отсутствием оценки и конкурса; просили применить последствия недействительности сделки, обязав открытое акционерное общество "Военно-страховая компания" освободить кабинеты N 12-21, площадью 106, 5 квадратных метра, расположенные в здании по ул. Некрасова, 28 г. Улан-Удэ, и возвратить их балансодержателю.

Требование прокурора о передаче помещений ФГУП "Почта России" является уточнением иска в части применения последствий недействительности сделки, в связи с чем принято судом на основании ст. 49 АПК РФ

Представитель ответчика-Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала-Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия (далее ФГУП "Почта России" в лице филиала УПФС Республики Бурятия) иск не признал, пояснив, что договор N 03.11-6/3894 от 1.09.06 г. не заключен.

Представитель ответчика - открытого акционерного общества "Военно-страховая компания", представленного Бурятским филиалом (далее ОАО "Военно-страховая компания"), иск не признал, пояснив, что в настоящее время действует договор аренды N 474/03 от 1.09.2003 г., на основании которого ОАО "Военно-страховая компания" занимает указанные в иске помещения. Договор от 1.09.2006 г. не заключен, является проектом договора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом иск прокурора поддержал, пояснив, что договор от 1.09.2006 г. не соответствует закону. Собственник имущества и его представитель - Территориальное управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом не давали согласия на сдачу помещений в аренду. При заключении договора аренды нарушены нормы ФЗ "О оценочной деятельности", ст. 29 Закона о бюджете, положения Постановления Правительства РФ N 685 от 30.06.1998 г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой службы Республики Бурятия" указал на необоснованность иска, пояснив, что договор аренды от 1.09.2003 г. не расторгнут и действует в настоящее время. Помещения, указанные в иске, в составе здания находились в его оперативном управлении с 1997 г. по 2004 г. 27.02.2004 г. помещения переданы ответчику - ФГУП "Почта России". При переходе права аренда не прекращается.

Выслушав представителей прокурора, ответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив и оценив доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Предметом иска является признание недействительным договора аренды недвижимого имущества N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 г. и применение последствий недействительности ничтожной сделки-обязании открытого акционерного общества "Военно-страховая компания" (Бурятский филиал) освободить арендуемые помещения, площадью 106,5 кв м, в здании по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, 28, кабинеты N 12-21, литера А, и возвратить их балансодержателю.

Основанием иска указаны несоответствие сделки закону, занятие ответчиком - открытым акционерным обществом "Военно-страховая компания" в лице Бурятского филиала помещений без законных оснований.

В качестве правового обоснования прокурор сослался на нормы ст. 167, 168, ч. 2 ст. 295 ГК РФ, ч. З ст. 25 ФЗ "О почтовой связи", ст. 8 ФЗ "Об оценочной деятельности", п. З Постановления Правительства РФ "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества".

Таким образом, для разрешения данного спора юридически значимыми являются следующие обстоятельства:

1. наличие договора аренды от N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 г.,

2. принадлежность помещений, указанных в договоре аренды,

3. соответствие договора аренды закону,

4. действительность договоров аренды N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 г. и N N 474/03 от 1.09.2003 г.,

5. обоснованность требования о применении последствий недействительности сделки в виде освобождения помещений.

ФГУП "Почта России" зарегистрировано 13.02.2003 г., о чем свидетельствует устав (л.д. 19-24 т. 1, л.д. 16-30 т. 2), свидетельство о государственной регистрации серии 77 N 003785654 (л.д. 15 т. 2). На территории Республики Бурятия находится его филиал-управление федеральной почтовой связи Республики Бурятия, действующий на основании положения, утвержденного генеральным директором ФГУП "Почта России" (л.д. 31-34 т. 2).

Открытое акционерное общество "Военно-страховая компания" зарегистрировано 4.09.2002 г. (л.д. 37 т. 2). Его филиал в Республике Бурятия действует на основании положения, утвержденного решением совета директоров общества от 29.09.2005 г. (л.д. 38-47 т. 2).

Договор аренды недвижимого имущества N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 г. заключен ответчиками: федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" в лице филиала-управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия (арендодателем) и ОАО "Военно-страховая компания" в лице Бурятского филиала (арендатором) на аренду нежилого помещения-кабинетов N 12-21, площадью 106, 5 кв м, находящихся в здании адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул.Некрасова, 28.

Договор подписан ФГУП "Почта России" в лице Ринчинова Б.Ч., действовавшего на основании доверенности от 12.04.2006 г. N 1.5/7777, и ОАО "Военно-страхоЙая компания", которое представляла Бадлаева И.П. по доверенности N1034 от 10.05.2006 г.

Доверенность N 15/7777 от 12.04.2006 г. выдана Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" Ринчинову Б.Ч. - директору УФПС Республики Бурятия-филиала ФГУП "Почта России" на представлением интересов ФГУП "Почта России" на территории деятельности филиала, совершение сделок, в том числе сделок с имуществом. Доверенность выдана на 1 год (л.д. 64 т. 2).

Открытое акционерное общество "Военно-страховая компания" доверенностью от 10.05.2006 г. N 1634 уполномочило директора Бурятского филиала Бадлаеву И.П. заключать договоры аренды. Срок действия доверенности - до 31.12.2006 г. (л.д. 81 т. 2).

Договор заключен в письменной форме. Предмет аренды - кабинеты N 12-21, площадью 106, 5 кв м, расположенные в здании по ул. Некрасова, 28, литера А - определен в акте приема-передачи арендуемого имущества от 1.09.2006 г., являющемся приложением N 1 к договору в соответствии с п. 2.1. договора (л.д. 5, 10 т. 1).

Срок договора - до 1.08.2007 г.(3.1 договора).

Таким образом, договор является заключенным в силу положений параграфа 4 главы 34, статей 606, 609, 432, 433 ГК РФ.

Договор является ничтожным, о чем свидетельствуют следующие данные.

Указанные в иске помещения принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 03 АА N 268154 от 21.02.2006 г., согласно которому здание учреждения (нежилое здание)-2этажное с подвалом, литера А, общей площадью 581, 70 кв м, кадастровый N 03-03-01/067/2005-364, является собственностью Российской Федерации (л.д. 50 т. 2).

Ответчик-ФГУП "Почта России" в лице филиала - УПФС Республики Бурятия обладает вещным правом на указанное здание - правом хозяйственного ведения, что зафиксировано в свидетельстве о государственной регистрации права 03 АА N 268153, выданном 21.02.2006 г. Как видно из этого документа, здание учреждения (нежилое здание), 2-этажное с подвалом, литера А, общей площадью 581,70 кв м, кадастровый N 03-03-01/067/2005-364, находится в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России" (л.д. 42 т. 1).

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 25 ФЗ "О почтовой связи" сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, если они не влекут изменение права федеральной собственности на соответствующее имущество, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящей статьи, и проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.

Ответчики не представили доказательств наличия у арендодателя - ФГУП "Почта России", представленного в лице филиала - УПФС Республики Бурятия права сдавать в аренду помещения, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности.

Письмом N 0312-2880 от 30.10.2006 г. территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия, являющееся представителем Российской Федерации как собственника здания по ул. Некрасова, 28 г. Улан-Удэ, уведомило ответчика-ФГУП "Почта России" в лице филиала - УФПС Республики Бурятия об отказе дать согласие на заключение договора аренды недвижимого имущества (л.д. 17-18 т. 1).

Решение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, относительно сдачи имущества в аренду, отсутствует.

Таким образом, договор аренды помещений, находящихся в федеральнбй'собственности, N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 г., заключенный Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия (арендодателем) и ОАО "Военно-страховая компания" в лице Бурятского филиала (арендатором) на аренду нежилого помещения-кабинетов N 12-21, площадью 106, 5 кв м, находящихся в здании адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Некрасова, 28, не соответствует нормам ст. 608 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона "О почтовой связи".

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку закон не устанавливает, что такая сделка оспорима и не предусматривает иных последствий нарушения, договор аренды является ничтожной сделкой в соответствии с положениями ст. 168 ГК РФ как не соответствующий требованиям ст. 608 ГК РФ.

Несоответствие договора требованиям ст. 608 ГК РФ является достаточным основанием для удовлетворения иска в соответствующей части.

Ссылка прокурора на нарушение ответчиками ст. 8 ФЗ "Об оценочной деятельности", п. З Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" юридического значения не имеет. Согласно ст. 8 указанного Федерального закона проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам РФ либо муниципальным образованиям. Как указано в п. З Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности стартового размера арендной платы.

Таким образом, оценка и конкурс необходимы при наличии согласия собственника имущества на сдачу помещений в аренду. Поскольку собственник имущества не дал согласия на сдачу помещений в аренду, факт отсутствия оценки и конкурса правового значения не имеет.

Исковое требование о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 г., заключенного Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" в лице филиала-Управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия (арендодателем) и ОАО "Военно-страховая компания" в лице Бурятского филиала (арендатором), подлежит удовлетворению.

Требование прокурора об освобождении помещений-кабинетов N 12-21, площадью 106, 5 кв м, находящихся в здании адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Некрасова, 28, и передаче их ФГУП "Почта России" также является обоснованным.

ОАО "Военно-страховая компания" в лице Бурятского филиала занимает указанные в иске помещения, что подтверждено актом приема-передачи от 1.09.2006 г. (л.д. 10 т. 1) и признано ответчиками.

Законных оснований для занятия помещений у него не имеется. Договор аренды N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 г. ничтожен.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Ничтожный договор аренды не влечет возникновения у ОАО "Военно-страховая компания" в лице Бурятского филиала права занимать кабинеты N 12-21, находящиеся в здании по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Некрасова, 28.

Других законных оснований для занятия указанных помещений ответчики не представили.

Ссылка представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой службы Республики Бурятия" на договор аренды N 474/03 от 1.09.2003 г. как на основание занятия ОАО "Военно-страховая компания" помещений, судом проверена.

Договор N 474 /03 аренды государственного недвижимого имущества, закрепленного за организацией на праве оперативного управления, от 2.10.2003 г. заключен государственным комитетом имущественных отношений Республики Бурятия (арендодателем), государственным учреждением "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия" (балансодержателем) и открытым акционерным обществом "Военно-страховая компания"-арендатором (л.д. 52-56 т. 1).

Предметом договора являлись кабинеты с N 1 по N 21 на первом этаже здания по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Некрасова, 28.

Кабинеты в составе здания находились в оперативном управлении государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия" с 23.07.1997 г. по 27.02.2004 г. Об этом свидетельствуют передаточный акт N81 от 23.07.1997 г. (л.д. 149 т. 1), распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 27.02.2004 г. N 955-р об исключении из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия" здания, расположенного в г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, 28 (л.д. 1,6 т. 2), акт о приеме-передаче объектов недвижимости N 1/362 от 1.04.2004 г. (л.д. 11-13 т. 2).

На момент заключения договора аренды N 474/03 от 2.10.2003 г. указанные в иске помещения в составе здания были закреплены на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия", не были изъяты как лишние, неиспользуемые либо используемые не по назначению.

В связи с этим представитель собственника не вправе был распоряжаться этими помещениями, сдавать их в аренду без изъятия из оперативного управления государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия".

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Договор N 474/03 от 2.10.2003 г. не соответствует п. 2 ст. 296 ГК РФ, является ничтожным и не влечет возникновение права ОАО "Военно-страховая компания" занимать указанные в нем помещения.

В связи с тем, что ответчик - открытое акционерное общество "Военно-страховая компания" занимает помещения на основании ничтожного договора аренды, не влекущего возникновение арендных правоотношений, требование прокурора об обязании его освободить помещения с N 12 по N 21, площадью 106, 5 квадратных метра, расположенные в здании по ул. Некрасова, 28 г. Улан-Удэ, литера А, и передать их ФГУП "Почта России" подлежат удовлетворению на основании п. 2 ст. 167 ГК РФ.

Согласно указанной норме при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчиков в доход федерального бюджета РФ следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден. На основании ст. 333.20 Налогового кодекса РФ с Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики

Бурятия - филиала ФГУП "Почта России" следует взыскать 2000 рублей - государстьвенную пошлину, с открытого акционерного общества "Военно-страховая компания", представленного Бурятским филиалом, 2000 рублей - государственную пошлину в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Иск удовлетворить полностью.

Признать договор аренды недвижимого имущества N 03.11-6/3894 от 1.09.2006 года, заключенный федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" в лице его филиала-управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия и открытым акционерным обществом "Военно-страховая компания", представленного Бурятским филиалом, недействительным.

Обязать открытое акционерное общество "Военно-страховая компания" в лице Бурятского филиала, освободить помещения NN 12-21, площадью 106, 5 квадратных метра, расположенные в здании по ул. Некрасова, 28 г. Улан-Удэ, литера А, и передать их ФГУП "Почта России".

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице управления Федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала ФГУП "Почта России" 2000 рублей-государственную пошлину в доход федерального бюджета РФ.

Взыскать с открытого акционерного общества "Военно-страховая компания", представленного Бурятским филиалом, 2000 рублей - государственную пошлину в доход федерального бюджета РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его вынесения в соответствии со ст.ст. 257-259 АПК РФ и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в соответствии со ст.ст. 273-276 АПК РФ.