Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2008 г. N А10-3330/08 Суд удовлетворил требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, поскольку деятельность осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, неправомерно, соблюдались лицензионные требования и условия при осуществлении перевозки пассажиров (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 12 ноября 2008 г. N А10-3330/08
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Загузиной Юлии Леонидовне о привлечении к административной ответственности. При участии: от заявителя: Паньков О.Н., представитель по доверенности N 02-172 от 08.02.08 г.; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Резолютивная часть Решения объявлена 11.11.2008 г.

В полном объеме Решение изготовлено 12.11.2008 г.

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (далее - УГАДН по РБ) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Загузиной Юлии Леонидовны (далее - ИП Загузина Ю.Л.), предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - уведомление телеграфом от 01.11.2008 года, почтовое уведомление от 01.11.2008 г.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении. Пояснил, что по факту поступившего из ГИБДД МВД РБ сообщения о ДТП, совершенном наемным водителем на автомобиле, заявленном для осуществления перевозки пассажиров, была проведена проверка. При проверке установлены следующие нарушения: не обеспечивается порядок ведения путевой документации. Так, выписано 2 путевых листа за N 80 (за 28.09.08 и за 06.10.08 г.) и N 81 (за 08.10.2008 г. и за 09.10.08 г.); не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию (ТО-2) автомобиля; не устранено нарушение, указанное в Акте N 88 от 29.04.2008 г.; последняя запись в Сервисной книжке за 22.10.2008 г., пробег автобуса 452600 км., в путевом листе за 23.10.2008 г. указан пробег при выезде на линию - 452 500 км. На основании изложенного просит привлечь ИП Загузину Юлию Леонидовну к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Галсанова Юлия Леонидовна зарегистрирована 16.06.2005 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия в качестве индивидуального предпринимателя - выдано Свидетельство серия 03 N 000547385.

На основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия от 04 июля 2005 года N 487 ИП Галсановой Ю.Л. выдана лицензия серии В А N 217135 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 03 N 001086648 от 18.12.2006 г. ИП Галсанова Ю.Л. поменяла фамилию на Загузину Ю.Л.

В связи со сменой фамилии на основании вышеуказанного Свидетельства УГАДН по РБ ФСНСТ была выдана Лицензия N АСС 03 004882 на Загузину Юлию Леонидовну.

29 октября 2008 г. госинспектором УГАДН по РБ Паньковым О.Н. составлен протокол об административном правонарушении N 001628.

Из указанного протокола следует, что при проверке проведенной на ул. Гагарина, 17, г. Улан-Удэ 29.10.2008 г. в 11 час. 00 мин., выявлены следующие нарушения транспортного законодательства: п. 4 "б, в, и" Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637; приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152; Приказ Минтранса РФ от 30.06.2000 г. N 68; ст. 18 Федерального закона о безопасности дорожного движения от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ; п. 3.2. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2, которые выразились в следующем:

- не обеспечивается порядок ведения путевой документации. Так, выписано 2 путевых листа за N 80 (за 28.09.08 и за 06.10.08 г.) и N 81 (за 08.10.2008 г. и за 09.10.08 г.);

- не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию (ТО-2) автомобиля автобуса Истана гос.N AM 271 03 RUS. Не устранено нарушение, указанное в акте N 88 от 29.04.2008 г. Последняя запись в Сервисной книжке за 22.10.2008 г., пробег автобуса 452600 км., в путевом листе за 23.10.2008 г. указан пробег при выезде на линию - 452500 км.

В результате вышеуказанного выявлено, что индивидуальным предпринимателем не соблюдаются лицензионные требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

29 октября 2008 г. начальником УГАДН по РБ Барановым В.И. вынесено определение N 276 о передаче протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637, утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Подпунктами "б, в, и" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152 утверждены "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", в соответствии с которым обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Так, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. Номер путевого

листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. N 68 утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями.

Статьей 18 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств:

1. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

2. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2 утверждено "Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами". В соответствии с пунктом 3.2. Положения владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 29.10.08 г. за N 001628 индивидуальный предприниматель Загузина Ю.Л. с выявленными нарушениями согласна.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается представленными в УГАДН по РБ документами. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены вышеуказанные нормы законодательства.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ИП Загузиной Юлией Леонидовной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в

том, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ответчика к административной ответственности, нарушений не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Загузину Юлию Леонидовну, 02.07.1982 г.р., проживающую по адресу: пр. Строителей, 12-35, г. Улан-Удэ, 670042, к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам: УФК МФ по РБ УГАДН по РБ ФСНСТ Наименование платежа - Штраф по ч. 3 ст. 14.1 ИНН 0323023580 КБК 10611690040040000140 КПП 032601001 ОКАТО 81401000000

Р/счет 40101810600000010002 ГРКЦ НБ РБ БИК 048142001

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.