Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 18 февраля 2010 г. N 892-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию руководителя Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационным технологиям Гребенщикова А.Г. о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

23 апреля 2009 года Советом Народного Хурала Республики Бурятия рассмотрен ход реализации Закона Республики Бурятия и принято постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия N 575-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия" (далее - постановление Совета).

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Бурятия реализация государственной политики и разработка предложений по созданию условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия возложена на Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий (далее -Агентство).

Во исполнение статьи 5 Закона Республики Бурятия и подпункта 1 пункта 2 постановления Совета Народного Хурала Республики Бурятия создан Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Республики Бурятия.

В 17 муниципальных образованиях в Республике Бурятия органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия созданы советы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства с включением в их состав представителей общественных объединений предпринимателей.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Бурятия поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляется на основании Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года N 419 (далее - Программа) и муниципальными программами.

Для реализации мероприятий Программы Законом Республики Бурятия от 22 ноября 2008 года N 624-IV "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в 2009 году было предусмотрено 112,539 млн. рублей. Дополнительно в 2009 году по итогам федерального конкурса по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, привлечено 185 млн. рублей на реализацию "антикризисного пакета мер":

24,5 млн. рублей - гранты начинающим предпринимателям;

13,0 млн. рублей - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам;

147,5 млн. рублей - увеличение активов Гарантийного фонда для реализации мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства.

Реализовывались мероприятия Программы по предоставлению субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат при получении кредитных ресурсов и ведении бизнеса, а именно:

1) по кредитам - 4/5 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора по уплате банковских процентов;

2) по лизинговым договорам - 50 процентов первоначального платежа по договору лизинга;

3) по аренде, услугам - 50 процентов стоимости арендной платы и стоимости услуг;

4) за технологическое присоединение, сертификацию, по выставочно-ярмарочной деятельности - 50 процентов произведенных расходов;

5) по банковским гарантиям и договорам поручительства - 90 процентов выплат вознаграждения по гарантии или по договору поручительства.

1) Реализовывалась грантовая поддержка начинающему бизнесу. Размер субсидии начинающим предпринимателям составил 300-500 тыс. рублей.

По всем видам государственной поддержки с начала 2009 года предоставлены субсидии 570 предпринимателям и организациям инфраструктуры. Всего в 2009 году за счет республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму 296,2 млн. рублей, в том числе 34,7 млн. рублей 108 субъектам малого и среднего предпринимательства, участвовавшим в конкурсе "Лучший проект начинающего предпринимателя".

Сформирован Гарантийный (залоговый) фонд по обеспечению кредитных и лизинговых договоров субъектов малого предпринимательства. Объем капитализации фонда достиг 204 млн. рублей, что позволяет предпринимателям республики, учитывая коэффициент-мультипликатор, равный трем, предоставить субъектам предпринимательства недостающий залог (до 50%) по банковским кредитам и договорам лизинга на общую сумму свыше 600 млн. рублей, что позволит привлечь свыше 1 млрд. рублей кредитных ресурсов.

Через Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия начато мероприятие по микрокредитованию малого бизнеса до 2 млн. рублей, под 5% годовых, сроком на 3 года. Данным видом поддержки воспользовались 28 субъектов предпринимательства на сумму 44,1 млн. рублей.

Для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам созданы муниципальные фонды поддержки предпринимательства и на их базе организованы гарантийные (залоговые) фонды. За прошедший период 2009 года фонды поддержки предпринимательства зарегистрированы в 16 муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

Координационным советом по инвестиционной деятельности принято решение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета при софинансировании за счет муниципальных бюджетов 12 фондам исходя из уровня развития малых предприятий - юридических лиц на 1 тысячу жителей муниципальных образований. Размер субсидий составил от 954 тыс. рублей до 3 790 тыс. рублей.

В 2009 году осуществлена реализация пилотного проекта по стимулированию перехода личных подсобных хозяйств в субъекты малого предпринимательства путем субсидирования затрат, связанных с оплатой кадастровых работ на территориях муниципальных образований через Фонд поддержки предпринимательства Хоринского района. В результате реализации проекта 180 личных подсобных хозяйств перерегистрировались в субъекты малого предпринимательства.

В целях реализации пункта 10 статьи 3 и пункта 3 части 2 статьи 6 Закона Республики Бурятия создано автономное учреждение Республики Бурятия "Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия" с филиалами в районах республики и городском округе "Город Улан-Удэ". Указанное учреждение оказывает субъектам малого и среднего предпринимательства консультационные услуги, в том числе по регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий, вопросам налогообложения, земельного, трудового законодательства, содействует в получении средств государственной поддержки предпринимательства, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах.

Также во исполнение подпункта 2 пункта 2 постановления Совета ведется подготовительная работа над серией информационно-аналитических передач о малом и среднем предпринимательстве по договору с Бурятской государственной телерадиокомпанией. Обеспечивается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в сельских территориях республики на основе договоров, заключенных с консалтинговыми организациями. Семинарскими занятиями по вопросам создания и развития бизнеса были охвачены все муниципальные районы республики. Издаются пособия для начинающих предпринимателей, открыт специализированный сайт в сети Интернет.

При поддержке федерального бюджета в г. Улан-Удэ создан Республиканский бизнес-инкубатор общей площадью свыше 2,2 тыс. кв. м., вмещающий выставочный зал, лекционный зал, а также оснащенные офисы для 45 предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 и статьи 7 Закона Республики Бурятия, подпунктом 5 пункта 2 постановления Совета мероприятия по правовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Программы планируется реализовать в 2010 году на основе создания Центра правовой защиты предпринимательства.

Во исполнение пункта 5 части 3 статьи 6 и статьи 11 Закона Республики Бурятия заключены договоры с консалтинговыми организациями на проведение социологических опросов предпринимателей республики по выявлению "административных барьеров" при создании и ведении предпринимательской деятельности, подготовлены и опубликованы на сайте Агентства аналитические материалы.

В целях реализации пункта 2 части 2 статьи 6 и статьи 12 Закона Республики Бурятия субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оказывается поддержка в виде предоставления преимущественного права на приобретение арендуемого имущества из государственной собственности Республики Бурятия или муниципальной собственности при возмездном отчуждении имущества.

По состоянию на 31 декабря 2009 года органы местного самоуправления муниципальных районов и округов Республики Бурятия заключили договоры купли-продажи арендуемого имущества с 47 субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа на 47 объектов стоимостью 101 875,0 тыс. рублей с совокупной площадью 5 230 кв. м. Органом государственной власти субъекта Российской Федерации заключены договоры купли-продажи арендуемого имущества с 3 субъектами малого и среднего предпринимательства на 3 объекта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, с совокупной площадью 562,6 кв. м., стоимостью 17 645,0 тыс. рублей, с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку, средний срок которых составил 34,2 месяца. Из всех договоров, заключенных с органом государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления, 46 заключены с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку, средний срок которых составил 34,2 месяца.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационным технологиям Гребенщикова А.Г.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) ускорить подготовительную работу над серией информационно-аналитических передач о малом и среднем предпринимательстве;

2) продолжить в целях реализации пункта 1 части 3 статьи 6 и статьи 7 Закона Республики Бурятия работу по созданию Центра правовой защиты предпринимательства.

3. Совету Народного Хурала Республики Бурятия повторно рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г Улан-Удэ

18 февраля 2010 года

N 892-IV