Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 июля 2010 г. N А10-1204/2010 Заявление фонда о взыскании с предпринимателя пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, удовлетворено частично, поскольку пени начислены за пределами пресекательного срока (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 1 июля 2010 г. N А10-1204/2010
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Залукаевой Нине Михайловне о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 24 363,38 руб. При участии: заявителя: не явился, извещен, ответчика: не явился, извещен,

Резолютивная часть судебного акта объявлена 29 июня 2010 года. В полном объеме решение изготовлено 1 июля 2010 года.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Пенсионный фонд) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю Залукаевой Нине Михайловне (далее - предприниматель, ИП Залукаева Н.М.) о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 24 363,38 руб.

Пенсионным фондом требования уточнены, просят взыскать 57 255,63 руб., в том числе, пени, начисленные на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 56 374,39 руб., пени, начисленные на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 881,24 руб.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Пенсионный фонд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Предпринимателем получено определение об отложении судебного заседания 09.06.2010, а также вручена телеграмма 25.06.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании пеней, начисленных на задолженность прошлых лет, поэтому применяются положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", действовавшие до 1 января 2010 года.

Залукаева Нина Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 05.02.2006, ОГРН 306031303600025, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.02.2010.

На основании статьи 11 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ИП Залукаева Н.М. зарегистрирована в качестве страхователя в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по месту нахождения.

ИП Залукаева Н.М. в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 указанного закона, страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

На основании статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начисляются пени, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании 57 255,63 руб., в том числе пени, начисленные на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 56 374,39 руб., пени, начисленные на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 881,24 руб.

Заявителем суду представлен расчет начисленных пеней, в соответствии с которым:

- по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.11.2008 по делу N А10-3135/2008 начислены пени в сумме 8559,23 руб., в том числе 7677,99 руб. по страховой части трудовой пенсии, 881,24 руб. - по накопительной части трудовой пенсии;

- по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.01.2008 по делу N А10-4897/07 начислены пени в сумме 14 583,19 руб. по страховой части трудовой пенсии;

- на задолженность за 1, 2, 3 квартал 2006 года и 1, 2, 3 квартал 2007 г. начислены пени в сумме 34 113,21 руб. по страховой части трудовой пенсии.

Вместе с тем, из решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 ноября 2008 года по делу N А10-3135/2008 следует, что по заявлению Пенсионного фонда с ответчика взыскана задолженность по страховым взносам за 2007 год в сумме 97 831,48 руб. и пени по страховым взносам в сумме 6050 руб. 83 коп. Кроме того, в решении на основании пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Таким образом, требование о взыскании пеней в размере 8559,23 руб., начисленных на сумму задолженности, взысканную по решению суда по делу N А10-3135/2008, является необоснованным, поскольку может привести к нарушению прав и законных интересов предпринимателя, двойному взысканию пеней по настоящему делу и при фактической уплате страховых взносов, взысканных по делу N А10-3135/2008.

Также необоснованным является требование заявителя о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 1, 2, 3 квартал 2006 г., 1, 2, 3 квартал 2007 г. на основании следующего:

В силу статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Статьей 25 данного Федерального закона не регламентирована процедура взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения статьи 2 Закона подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.

Пунктом 10 статьи 48, пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В порядке статьи 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Взыскание в судебном порядке недоимки и пеней предусмотрено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, однако в этой норме не определен срок обращения с таким требованием в суд.

Вместе с тем шестимесячный срок для обращения в суд установлен пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении предъявляемых требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, который исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, выставленное в срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, а также принципа всеобщности и равенства налогообложения, установленного пунктом 1 статьи 3 Кодекса, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц, предпринимателей следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями указанных выше норм налогового законодательства в спорный период данный срок являлся пресекательным и не подлежал восстановлению.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 по делу N 8241/07, от 03.06.2008 по делу N 1868/08).

Пени в размере 34 113,21 руб. начислены за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1, 2, 3 квартала 2006 года и 1, 2, 3 квартала 2007 года, тогда как с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за указанный период, Пенсионный фонд обратился 23 марта 2010 года, то есть за пределами пресекательного срока.

Пенсионным фондом представлено требование N 885, выставленное предпринимателю

13 октября 2009 года, об уплате пеней. В данном случае срок направления требования об уплате пеней, начисленных на страховые взносы за указанные периоды, также нарушен. Выставление данного требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание, в том числе и пени.

Кроме того, в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

Вместе с тем, в нарушение данной нормы требование N 885 не содержит указанных сведений относительно начисленных пеней в размере 24 363,38 руб.

При таких обстоятельствах, не подлежат взысканию пени в сумме 34 113,21 руб. по страховой части трудовой пенсии, начисленные на задолженность за 1,2, 3 квартала 2006 года и 1, 2, 3 квартала 2007 г., а также пени в размере 8559,23 руб., начисленные на сумму задолженности, взысканную по решению суда по делу N А10-3135/2008.

С учетом изложенного, с индивидуального предпринимателя Залукаевой Н.М. подлежат взысканию пени, начисленные на взысканную по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.01.2008 по делу N А10-4897/2007 задолженность, в сумме 14 583,19 руб. по страховой части трудовой пенсии, за период с 11.08.2009 по 29.06.2010.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, в размере пропорциональном размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, статей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

1. Требования заявителя удовлетворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Залукаевой Нины Михайловны, ОГРН 306031303600025, проживающей по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт.Таксимо, ул.Брусничная, д.1, кв.4, в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14 583,19 руб., начисленные на взысканную по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.01.2008 по делу N А10-4897/2007 задолженность, за период с 11.08.2009 по 29.06.2010; в доход федерального бюджета 2000 руб. - государственную пошлину.

3. Выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http ://fasvso. arbitr.ru/