Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 24 марта 2011 г. N 1258-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия"

Заслушав информацию Правительства Республики Бурятия о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 26 марта 2005 года N 1054-III "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

В целях обеспечения эпизоотического благополучия в Республике Бурятия из республиканского бюджета в 2010 году выделено 208,1 млн. рублей, в том числе на проведение противоэпизоотических мероприятий - 4,8 млн. рублей, которые полностью освоены.

Всего в 2010 году проведено 6 миллионов головообработок, 1,6 миллиона диагностических исследований, 1,8 миллиона профилактических прививок, 2,6 миллиона противопаразитарных обработок и др. манипуляций, 81 пункт противоэпизоотических мероприятий.

В результате проводимых ветеринарно-профилактических мероприятий в 2010 году оздоровлены 3 неблагополучных пункта по лейкозу и 4 пункта по бруцеллезу крупного рогатого скота, 1 неблагополучный пункт по бруцеллезу мелкого рогатого скота, 8 по случной болезни и 2 инфекционной анемии лошадей.

В целях предупреждения заноса возбудителей особо опасных и карантинных заболеваний, общих для человека и животных, и охраны территории Республики Бурятия в 2010 году в приграничных районах республики проведен выборочный отбор проб крови от восприимчивых животных для проведения мониторинга напряженности иммунитета на ящур. По результатам анализа отмечен низкий уровень иммунных животных в Окинском и Тункинском районах. Указанным районам рекомендовано провести ревакцинацию по принятой схеме вакцинации и ревакцинации.

На всей территории республики проводятся ветеринарные профилактические работы согласно утвержденным календарным планам противоэпизоотических мероприятий.

По представленной информации, хороших результатов работы по выполнению плана профилактических противоэпизоотических мероприятий достигли ветеринарные специалисты Кабанского, Иволгинского, Кижингинского, Хоринского районов и города Улан-Удэ. В то же время государственные ветеринарные службы Еравнинского, Джидинского, Кяхтинского, Закаменского, Мухоршибирского, Заиграевского, Селенгинского районов не выполнили планы противоэпизоотических мероприятий. Причинами невыполнения являются отсутствие ветеринарных специалистов в сельскохозяйственных организациях, дворов и расколов для обработки сельскохозяйственных животных, должной организационной работы со стороны администрации местного самоуправления районов и сельских поселений и в итоге не достигнуты плановые показатели в разрезе сельских поселений по диагностическим и профилактическим мероприятиям.

В целях обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении Государственная ветеринарная служба Республики Бурятия осуществляет надзор и проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животного происхождении, рыбопродукции.

В 2010 году проводился контроль 1 107 объектов, связанных в своей деятельности с сырьем и продукцией животного происхождения. Проверены предприятия по переработке животноводческой продукции, в том числе рыбы, крупные оптовые центры, предприятия и организации, занимающиеся реализацией яйца, и т.д.

По итогам проведения государственного ветеринарного надзора выдано 120 предписаний по результатам проверки ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников, 157 предписаний - по результатам проверки сельскохозяйственных организаций. За 2010 года выявлено 210 административных правонарушений. Наибольшее количество выявленных правонарушений отмечено в Баргузинском, Еравнинском, Селенгинском районах, городах Улан-Удэ и Северобайкальск.

По выявленным правонарушениям составлено 186 протоколов, вынесено 162 постановления, привлечено к административной ответственности 14 юридических, 24 должностных и 131 физических лиц на сумму 211 тыс. рублей, 9 дел передано в суд.

Вся животноводческая продукция, вывозимая за пределы районов, подвергалась ветеринарно-санитарной экспертизе. За 2010 год проведен предубоиный ветеринарный осмотр 90,8 тыс. голов сельскохозяйственных животных, что на 56,7 процента больше, чем в 2009 году. По результатам проведенных осмотров обезврежено свыше 48 тонн, утилизировано 2,5 тонны и уничтожено 4 тонны продукции и выявлено 107 случаев различных инвазионных болезней животных.

В целях реализации положений статьи 11 Закона Республики Бурятия государственная ветеринарная служба Республики Бурятия осуществляет надзор за состоянием здоровья всех видов животных. Ежегодно заболевают от общего поголовья скота 3,6 процента крупного рогатого скота, 19,7 процента свиней, 5,5 процента мелкого рогатого скота. Из числа зарегистрированных больных животных пало 2 295 голов крупного рогатого скота, что на 30 процентов больше, чем в 2009 году, а также 7 224 голов свиней, 6225 голов овец. По сравнению с 2009 годом падеж овец сократился на 23 процента, свиней - на 16 процентов, лошадей - на 6 процентов. Основной причиной падежа крупного рогатого скота явились бескормица в зимний период, выпавший глубокий снег в районах Республики Бурятия, а также нападение волков. Сумма ущерба от нападения хищников составила 23 млн. рублей.

В целях реализации статьи 9 Закона Республики Бурятия и выполнения постановления Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 22 января 2009 года N 490-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия" проводилась совместная деятельность ветеринарных специалистов с главами муниципальных образований районов и сельских поселений по строительству санитарных объектов. В период 2009 - 2010 годов в Республике Бурятия введено в эксплуатацию 13 скотомогильников, 29 дворов и расколов. Отмечается положительная работа в указанном направлении в Иволгинском, Закаменском и Тункинском районах.

В целом необходимо отметить положительные стороны исполнения Закона Республики Бурятия.

В то же время остаются нерешенными вопросы по кадровому обеспечению, материально-техническому и производственному оснащению государственной ветеринарной службы, по финансовому обеспечению строительства и ремонта мест утилизации биологических отходов, учета поголовья сельскохозяйственных животных и другие.

По информации органов местного самоуправления в Республике Бурятия, на территории шести районов не хватает объектов для утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям), что приводит к появлению неустановленных мест захоронения трупов животных и является одной из причин угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных.

Так, в Заиграевском районе имеется 2 типовых межселенческих скотомогильника, которые предназначены для 8 из 20 поселений. В Кижингинском районе имеется 4 скотомогильника, не отвечающие ветеринарно-санитарным правилам.

В целях обеспечения безопасности продук тов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении Правительством Республики Бурятия совместно с государственной ветеринарной службой проводится работа по строительству и реконструкции боен и мясоперерабатывающих предприятий. В течение 2010 года введено в действие 13 убойных цехов и площадок. Но в то же время в восьми районах Республики Бурятия нет ни одного убойного цеха или убойной площадки.

По информации Управления ветеринарии Республики Бурятия, в ходе проведения массовых ветеринарно-профилактических мероприятий выявляются факты неудовлетворительного учета поголовья сельскохозяйственных животных, что не позволяет своевременно организовать работу по их вакцинации в случае возникновения угрозы распространения особо опасных болезней. Так вспышка бруцеллеза в Бичурском районе произошла по причине несвоевременного исследования неучтенных 80 голов крупного рогатого скота, ввезенного из Ростовской области и Республики Калмыкия.

В связи с ужесточением требований к выпуску безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного и раститель ного происхождения необходимо лабораторно-диагностические учреждения Республики Бурятия оснастить современными испытательными, вспомогательными приборами и оборудованием для проведения паразитологических, токсикологических и радиологических исследований для работы с микроорганизмами II - IV группами патогенности. Указанные работы относятся к противоэпизоотическим мероприятиям и финансируются за счет средств, предусмотренных республиканскими целевыми программами по развитию сельского хозяйства. Ежегодно на проведение противоэпизоотических мероприятий выделяется из республиканского бюджета средств в объеме 4,8 млн. рублей, которые направляются только на обеспечение хранения биопрепаратов для профилактики особо опасных болезней сельскохозяйственных животных и приобретение вакцин, сывороток, биопрепаратов и дезинфицирующих средств.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 26 марта 2005 года N 1054-III "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия".

2. Рекомендовать:

1) Правительству Республики Бурятия:

а) внести изменения в республиканскую целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" в срок до 1 июня 2011 года, предусмотрев дополнительное финансирование проведения противоэпизоотических мероприятий в целях оснащения лабораторно-диагностических учреждений на территории Республики Бурятия в размере 18 млн. рублей ежегодно в течение пяти лет;

б) принять республиканскую целевую программу по строительству и реконструкции объектов для утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям);

в) оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений в организации работы по регистрации и перерегистрации сельскохозяйственных животных для их учета в муниципальных образованиях с обязательным биркованием или клеймением (таврением);

2) органам местного самоуправления муниципальных образований:

а) рассмотреть вопрос о предоставлении производственных помещений ветеринарным участкам;

б) оказывать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в строительстве и реконструкции, ветеринарно-санитарных объектов (скотных дворов и расколов), убойных площадок и пунктов, а также в их функционировании;

в) вести строгий учет поголовья сельскохозяйственных животных в целях его идентификации.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Временно исполняющий обязанности Председателя Народного Хурала Республики Бурятия

А.С. Коренев

г. Улан-Удэ

24 марта 2011 года

N 1258-IV