Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 26 ноября 2009 г. N 802-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Бальжирова Б.Г. о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 16 сентября 1997 года N 559-I "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), а также по результатам проведения Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды выездных рабочих совещаний в Иволгинском, Прибайкальском, Курумканском и Баргузинском районах Республики Бурятия, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

19 марта 2009 года Советом Народного Хурала Республики Бурятия рассмотрен ход реализации Закона Республики Бурятия и принято постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 19 марта 2009 года N 546-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия" (далее - постановление Совета).

В целях реализации Закона Республики Бурятия и подпунктов 1 и 2 части 2 постановления Совета распоряжением Правительства Республики Бурятия от 20 мая 2009 года N 214-р создана рабочая группа по координации исполнения Закона Республики Бурятия, руководителем которой назначен заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Бальжиров Б.Г. Разработан план работы рабочей группы по координации исполнения Закона Республики Бурятия.

В постановлении Совета Народного Хурала отмечалось, что положение Закона Республики Бурятия о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского или местного значения не реализуется, полномочия по данному вопросу не закреплены ни за одним государственным органом исполнительной власти Республики Бурятия.

29 сентября 2009 года принято постановление Правительства Республики Бурятия N 368 "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия", которым утверждено Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами республиканского значения. Уполномоченным органом, осуществляющим функции по подготовке документов для признания территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом республиканского значения и организующим работу по формированию и ведению реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, определено Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Вместе с тем необходимо отметить, что на сегодняшний день отсутствует порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, который в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Бурятия должен быть установлен решением Правительства Республики Бурятия по представлению органов местного самоуправления.

Постановлением Совета Правительству Республики Бурятия рекомендовано принять меры по реализации статей 3 и 4 Закона Республики Бурятия.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Бурятия лечебно-оздоровительные местности, курорты местного значения также подлежат включению в государственный реестр Республики Бурятия, состоящий из государственного кадастра лечебно-оздоровительных местностей, курортов, а также перечня санаторно-курортных организаций, включая здания и сооружения. Порядок включения лечебно-оздоровительных местностей, курортов местного значения в государственный реестр Республики Бурятия не определен.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 6 Закона Республики Бурятия к полномочиям Правительства Республики Бурятия относится установление границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов, имеющих республиканское и местное значение.

Также в Республике Бурятия наблюдается дефицит кадров в сфере курортного лечения и необходимость обучения специалистов органов местного самоуправления по вопросам регулирования отношений в области функционирования, организации, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В целях реализации подпункта 3 пункта 2 постановления Совета Министерством здравоохранения Республики Бурятия сделан запрос в муниципальные образования городов и районов и заинтересованные министерства и ведомства о предоставлении предложений в республиканскую целевую программу по развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения с приложением финансово-экономических обоснований к мероприятиям.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Бальжирова Б.Г.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) провести в кратчайшие сроки мероприятия по признанию территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом республиканского значения и работу по формирование и ведению реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения;

2) определить в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Бурятия порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения.

3) сформировать реестр месторождений минеральных вод в Республике Бурятия;

4) организовать в соответствии со статьей 3 Закона Республики Бурятия работу по формированию и ведению реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

5) обеспечить реализацию Закона Республики Бурятия в части исполнения полномочия Правительства Республики Бурятия по установлению границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов, имеющих республиканское и местное значение (статья 6 и пункт 1 статьи 9 Закона Республики Бурятия);

6) произвести финансово-экономические расчеты по строительству транспортной и инженерной инфраструктуры лечебно-оздоровительных местностей, курортов в Республике Бурятия, в том числе строительство дорог, энергоснабжения, систем водоснабжения и канализации, а также ремонт и строительство зданий и сооружений санаторно-курортных учреждений в Республике Бурятия, разработать республиканскую целевую программу, определяющую развитие лечебно-оздоровительных местностей, курортов в Республике Бурятия;

7) предусмотреть финансовые средства в республиканском бюджете на 2010 год на реализацию Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия";

8) принять меры по созданию и продвижению региональной торговой марки (брэнда) "Минеральные воды Бурятии";

9) принять меры по подготовке и аттестации кадров в сфере курортного лечения;

10) провести учебный семинар для органов местного самоуправления по вопросам регулирования отношений в области функционирования, организации, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Республики Бурятия;

11) усилить пропаганду и популяризацию лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Бурятия в целях привлечения инвесторов и туристов, а также стимулирования внутреннего туризма.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:

1) разработать инвестиционные проекты по освоению и развитию месторождений минеральных вод и лечебных грязей;

2) обеспечить проведение специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований, необходимых для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом, в том числе получение бальнеологических заключений по минеральным водам и лечебным грязям, находящимся на территории муниципальных образований;

3) представить в Правительство Республики Бурятия предложения о признании территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом местного значения;

4) утвердить и реализовать муниципальные программы по развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

5) усилить контроль за рациональным использованием и охраной лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции.

4. Совету Народного Хурала Республики Бурятия повторно рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия" в первом полугодии 2010 года.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

26 ноября 2009 года

N 802-IV