Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2001 г. N Ф03-А04/01-1/1289 В удовлетворении иска о признании права федеральной собственности на нежилое здание отказано по мотиву того, что недвижимое имущество передано в уставный капитал дочерних акционерных обществ при их создании, и с момента передачи данное имущество становится собственностью созданного общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июля 2001 г. N Ф03-А04/01-1/1289
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Комитета Администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области на Постановление от 14.05.2001 по делу N А04-3570/00-6/225 арбитражного суда Амурской области, по иску Комитета Администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области к Дочернему страховому Открытому акционерному обществу "Росгосстрах Благовещенск", 3-е лицо ОАО "Росгосстрах", о признании права федеральной собственности.

Комитет по управлению гоcударственным имуществом Амурской области г. Благовещенска обратился в арбитражный суд Амурской области с иском к Дочернему страховому открытому акционерному обществу "Росгосстрах-Благовещенск" о признании права федеральной собственности на нежилое здание, расположенное в г. Благовещенске, по улице Амурская, 229/1.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика привлечено ОАО "Россгосстрах".

Решением от 15.01.2001 иск удовлетворен со ссылкой на то, что в 1991 году Минфином РСФСР и Управлением Госстраха РСФСР в уставный капитал АОЗТ Страховая фирма "Приамурье" в качестве вклада, внесено имущество, в том числе спорное здание, в противоречие действующему в тот период законодательству.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2001 Решение отменено.

В удовлетворении требований Комитета по управлению гоcударственным имуществом Амурской области отказано, по мотиву того, что недвижимое имущество передано в уставный капитал дочерних акционерных обществ при их создании. С момента передачи данное имущество становится собственностью созданного общества - АОЗТ "Приамурье".

В кассационной жалобе Комитета по управлению гоcударственным имуществом Амурской области предлагается Постановление от 14.05.2001 отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что действовавшим законодательством на момент передачи спорного имущества не допускалось (и не предусматривалось) внесение государственного имущества в уставный капитал создаваемого не в процессе приватизации хозяйственного общества.

Как считает заявитель, апелляционной инстанцией данный вопрос не исследован по существу.

Кроме того, по его мнению, содержание письма Мингосимущества от 23.04.2001 N АБ-12/8196, положенное в основу Постановления судом апелляционной инстанции, не изучено в полном объеме, а обстоятельства правомерности передачи имущества не проверены.

Дочернее страховое ОАО "Росгосстрах-Благовещенск" и третье лицо - ОАО "Росгосстрах" отзывы на кассационную жалобу не представили, их представители в судебном заседании не участвовали.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Амурской области поддержал доводы, изложенные жалобе.

Судебное заседание кассационной инстанции откладывалось в порядке статьи 120 АПК РФ с 10.07.2001 на 16.07.2001.

Проверив законность постановления апелляционной инстанции от 14.05.2001, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно принято с правильным применением норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 27.12.1990 Минфином РСФСР издан Приказ N 30/334 о преобразовании органов Госстраха РСФСР в акционерные страховые общества. Данным Приказом, в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 10.12.1990 N 587 "Об утверждении Положения об акционерных обществах" определено, что органы государственного страхования РСФСР следует преобразовать в акционерные общества. Правлению Госстраха РСФСР предписано наделить акционерные страховые фирмы уставным фондом в размере не менее 2 миллионов рублей.

Постановлением СМ РСФСР от 25.12.1990 N 601 Минфину РСФСР поручен контроль за созданием и деятельностью акционерных обществ.

Решением коллегии Минфина РСФСР "Об организации и регулировании страхования в РСФСР" (Протокол N 3 п. 1) Правлению Госстраха РСФСР поручено осуществить в первом полугодии 1991 года мероприятия по совершенствованию организационной структуры, системы экономических взаимоотношений в страховых организациях РСФСР, имея в виду преобразование управлений Госстраха в коммерческие страховые учреждения на акционерной основе.

В соответствии с Приказом Правления государственного страхования РСФСР от 15.08.1991 N 07/215 на основании Закона "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Решений Коллегии Министерства Финансов РСФСР и Исполкома Благовещенского городского Совета народных депутатов, в рамках реализации указаний Минфина РСФСР на базе управления Госстраха по Амурской области в мае 1991 года образована страховая фирма "Приамурье" в форме акционерного общества закрытого типа.

На основании постановления Правительства РФ от 10.02.1992 N 76 "О создании российской государственной страховой компании" учреждено ОАО "Росгосстрах", его уставной капитал сформирован за счет средств Правления государственного страхования Российской Федерации.

Учредителем от имени государства в ОАО "Росгосстрах" выступил Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом.

Согласно его Устава (ст. 1 разд. 1) российская государственная страховая компания является правопреемником имущественных прав и обязанностей, включая ответственность перед страхователями, Правления Госстраха РФ при бывшем Министерстве финансов РСФСР, а также республиканских, краевых, областных и городских управлений Госстраха РСФСР.

Дочерние фирмы, филиалы и представительства входят в единую систему Росгосстраха, в связи с чем ОАО "Росгосстрах" издало Приказ от 04.08.1993 N 02-01/256 о преобразовании АОЗТ "Приамурье" в дочернюю Амурскую государственную Страховую фирму "Росгосстрах-Приамурье" в форме акционерного общества открытого типа.

Перерегистрация АОЗТ "Приамурье" в АОЗТ "Росгосстрах-Приамурье" и регистрация его устава произведена Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.12.1993 N 1705.

Далее, ОАО "Росгосстрах" 14.08.1996 утвердило новую редакцию Устава АОЗТ "Росгосстрах-Приамурье" в соответствии с требованием ФЗ "Об акционерных обществах" и одновременно изменило ее наименование на Дочернее страховое "Рогосстрах-Благовещенск" - которое является правопреемником ранее созданного - АОЗТ "Приамурье".

Новая редакция Устава зарегистрирована Решением Администрации г. Благовещенска от 02.06.1997 N 303-р. 5

Как видно из устава ранее созданного АОЗТ "Приамурье" его учредителями значатся Правление государственного страхования РСФСР, коллектив управления Госстраха по Амурской области (п. 1.2 разд. 1).

Уставной фонд в размере 3300000 рублей вновь созданного общества, был сформирован за счет средств Правления государственного страхования РСФСР и управления Госстраха по Амурской области (п. 4.1 разд. 4). Причем Правлением Госстраха РСФСР внесено имущество в уставный фонд АОЗТ в форме зданий, сооружений (в том числе спорного) и других материальных ценностей, в сумме 1 миллион 500 тысяч рублей.

Указанные выше обстоятельства по формированию уставного капитала при создании АОЗТ "Приамурье" не противоречат Постановлению Правительства от 10.02.1992 N 76.

Из уставов АОЗТ "Росгосстрах-Приамурье" и ОАО "Росгосстрах-Благовещенск" следует, что эти фирмы являются правопреемниками имущественных прав и обязанностей, включая ответственность перед страхователями бывшего Правления государственного страхования в Амурской области и Акционерной фирмы "Приамурье". Учредителями обществ выступило ОАО "Росгосстрах" (п.п. 2.1, 2.2, 2.3, п.п. 2, 3).

Комитет по управлению имуществом Амурской области считая действия Минфина РФ и Правления Госстраха РФ незаконными в отношении принятых ими вышеизложенных решений о преобразовании государственных страховых Компаний и внесения имущества в уставный капитал вновь созданных акционерных обществ, как противоречащие Закону РФ от 21.11.1990 N 343-1 "О дополнительных полномочиях местных советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям", Постановлению Верховного Совета РСФСР от 24.12.1990 N 444-1 "О введении в действие закона РСФСР "О собственности в РСФСР", обратился в суд с настоящим иском. Истец просит признать право федеральной собственности на здание, расположенное в г. Благовещенске, по улице Амурская, 229/1 в соответствии со ст. 2, 214 ГК РФ и пункта 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а сделку по внесению имущества в уставный капитал Акционерной страховой фирмы "Приамурье" (в дальнейшем "Росгосстрах-Благовещенск") считает ничтожной.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая истцу в иске, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 25 Закона "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990, действовавшей на тот период, предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц, в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов.

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 25.12.1990 N 601 "Об утверждении Положения об акционерных обществах" Министерству финансов РСФСР было поручено регулирование рынка ценных бумаг, контроль за созданием, и деятельностью акционерных обществ, а также государственная регистрация акционерных обществ и ведение государственного реестра акционерных обществ".

Пунктом 12 "Положения об акционерных обществах" предусмотрено, что для преобразования государственного предприятия в общество необходимо решение уполномоченного на то государственного органа.

Как установлено судом и подтверждено материалами, имеющимися в деле, Акционерная страховая фирма закрытого типа "Приамурье" создана на основании Приказа правления Госстраха РСФСР от 15.08.1991 N 07/215, изданного во исполнение Решения Коллегии Министерства финансов РСФСР, которая в свою очередь выполняла Приказ Минфина РСФСР от 27.12.1990 N 30/334, то есть уполномоченного на то государственного органа, права которого подтверждены пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 10.02.1992 N 76.

Согласно исследованных апелляционной инстанцией при рассмотрении спора балансов страховой фирмы "Приамурье" за 1991 год и управления Госстраха по Амурской области за 1990 год, книги учета основных средств управления Госстраха по Амурской области за 1992 год, установлено, что в качестве взноса в уставный капитал Акционерной фирме "Приамурье" Минфином РСФСР и Правлением Росгосстраха РСФСР было передано 20 зданий (в том числе спорное) на общую сумму 1865 597 рублей. На балансе до 1991 года и после 1992 года Управления Госстраха по Амурской области иных зданий и сооружений не числилось.

Таким образом, установив, что Минфином РСФСР и Правлением Госстраха РСФСР на основании Приказа Минфина РСФСР от 27.12.1990 N 30/334 в составе другого имущества в мае 1991 года внесено здание, расположенное в г. Благовещенске, по улице Амурская, 229/1 в уставный капитал АОЗТ "Приамурье", правопреемником которого стало дочернее страховое ОАО "Росгосстрах-Благовещенск", арбитражный суд апелляционной инстанции правильно применил ст. 213 ГК РФ и ст. 37 Положения "Об акционерных обществах" и пришел к обоснованному выводу о том, что с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал АОЗТ "Приамурье" и его государственной регистрации 26.06.1991 N 370, учредители (участники) утрачивают право собственности на это имущество, собственником которого становится вновь созданное общество.

В данном случае собственником спорного имущества является Дочернее страховое ОАО "Росгосстрах-Благовещенск" как правопреемник АОЗТ "Приамурье".

Доводы истца о незаконности действий Минфина РФ и Правления Госстраха РФ по внесению спорного имущества в уставный капитал созданных на базе страховых компаний акционерных обществ, были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии постановления судом апелляционной инстанции не допущено.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что состоявшийся судебный акт соответствует обстоятельствам дела и закону, поэтому Постановление апелляционной инстанции от 14.05.2001 следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 14.05.2001 арбитражного суда Амурской области по делу N А04-3570/00-6/225 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.