Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 февраля 2000 г. N Ф03-А49/00-2/48 Исковые требования о взыскании штрафа за налоговое правонарушение удовлетворены в полном объеме, т.к. судом подтверждены факты нарушения ответчиком условий работы с денежной наличностью, а ответственность за данное правонарушение не предусматривает снижение размера установленных штрафов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 февраля 2000 г. N Ф03-А49/00-2/48
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Елизовскому району, г. Елизово, на Решение от 29.11.99 г. по делу N А49-1618/99 арбитражного суда Камчатской области, по иску Государственной налоговой инспекции по Елизовскому району, г. Елизово, к Начикинской сельской Администрации, п. Сокоч, Елизовский район, о взыскании штрафных санкций в сумме 202644 руб. 04 коп.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Елизовскому району Камчатской области обратилась с иском в арбитражный суд Камчатской области о взыскании с Начикинской сельской Администрации штрафов в сумме 202644 руб. 04 коп. за нарушение Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 г. N 1006.

Решением от 29.11.99 г. исковые требования удовлетворены частично и с ответчика взыскан штраф в сумме 32574 руб. 04. коп.

Суд, подтвердив факты нарушения ответчиком условий работы с денежной наличностью, за которые установлена ответственность пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", применил к спорным правоотношениям статьи 33 и 34 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и снизил размеры штрафов с учетом смягчающих обстоятельств до 27830 руб., штраф в сумме 4745 руб. 40 коп. взыскан полностью.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Правильность принятого решения проверяется по жалобе налоговой инспекции, которая просит его изменить, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, и взыскать с ответчика штраф в полном объеме.

Ответчик в отзыве на жалобу просит оставить решение без изменения, считает, что арбитражным судом нарушения норм материального права не допущено. Стороны участия в судебном заседании не приняли, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, проверив законность судебного акта, Суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Как видно из материалов дела, контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в Камчатской области (далее - КРУ) проведена ревизия исполнения смет расходов Начикинской сельской Администрацией и установлены факты нарушения условий работы с денежной наличностью, выразившиеся в расчетах с юридическими лицами наличными денежными средствами и превышением установленного предельного размера на общую сумму 71600 руб., неоприходование денежной наличности на сумму 1581 руб. 80 коп., а также сверхлимитная кассовая наличность на сумму 18232 руб. 88 коп.

Ответственность за данное правонарушение установлена специальным нормативным актом - Указом Российской Федерации от 23.05.94 г. N 1006, пункт 9 которого предусматривает, что при несоблюдении условий работы с денежной наличностью, а также несоблюдения порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяются следующие меры финансовой ответственности: за осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных сумм - штраф в 2-кратном размере суммы произведенного платежа, за накопление в кассах наличных денег сверх установленного лимита штраф в 3-х кратном размере этих сумм за каждое нарушение.

На руководителей предприятий, учреждений и организаций, допустивших указанные правонарушения, налагаются административные штрафы, в 50-кратном установленном законодательством Российской Федерации размере минимальной месячной оплаты труда.

Данный Указ не предусматривает возможность снижения размера установленных штрафов.

По представлению КРУ N 15-14/82 от 02.07.99 г. налоговой инспекцией 12.07.99 г. принято Решение N 05-11/4840 о взыскании с Начикинской сельской Администрации штрафов на общую сумму 202644 руб. 04 коп., в составе которой 143200 руб. - за осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями, организациями сверх установленных предельных сумм, 4745 руб. 40 коп. - за установленных предельных сумм, 4745 руб. 40 коп. - за неоприходование в кассу денежной наличности и за накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов - 54698 руб. 64 коп., и о взыскании с руководителя Администрации штрафа в сумме 4174 руб. 50 коп.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что к спорным правоотношениям нельзя применить нормы Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП России) является обоснованным, поскольку в соответствии со статьями 13-17 КоАП России субъектами административных правоотношений являются физические лица (граждане - несовершеннолетние, должностные лица, военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства), и действующий Кодекс не предусматривает административную ответственность юридических лиц.

Поскольку сельской администрацией не оспаривается факт нарушения условий работы с денежной наличностью, ответственность за которые установлена специальным нормативным актом, и действующим законодательством не предусмотрена возможность применения к спорным правоотношениям с участием юридических лиц норм КоАП России, то у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для применения статей 33 и 34 данного Кодекса и снижения подлежащих взысканию штрафов: с суммы 143200 руб. до 22360 руб., с суммы 54698 руб. 64 коп. до 5470 руб.

Принятое судебное решение следует изменить и довзыскать с ответчика в доход федерального бюджета штрафы в сумме 120840 руб. (143200 - 22360) и 49228 руб. 64 коп. (54698 руб. 64 коп. - 5470 руб.), всего 170068 руб. 64 коп., а также расходы по госпошлине за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 2371 руб. 58 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-177, 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Елизовскому району Камчатской области удовлетворить.

Решение арбитражного суда Камчатской области от 29.11.99 г. по делу N А49-1618/99 изменить.

Взыскать с Начикинской сельской Администрации в доход федерального бюджета штраф в сумме 170068 руб. 64 коп. и расходы по госпошлине на рассмотрение кассационной жалобы в сумме 2371 руб. 58 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.