Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 января 2001 г. N Ф03-А51/01-1/53 В иске о признании права собственности на нежилые строения отказано, поскольку самовольно возведенные истцом постройки не являются недвижимостью и условий для признания права собственности на самовольную постройку у истца нет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 января 2001 г. N Ф03-А51/01-1/53
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый дом "Влад ТД" на Решение от 29.03.2000 г., Постановление от 29.11.2000 г. по Делу N А51-525/00 2-11 арбитражного суда Приморского края, по иску закрытого акционерного общества "Торговый дом "Влад ТД" к Администрации г. Владивостока, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока, Комитету по земельным ресурсам и землестроительству, Управлению архитектуры и строительства Администрации г. Владивостока о признании права собственности.

Закрытое акционерное общество "Торговый дом "Влад ТД" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Владивостока о признании права собственности на нежилые строения: капитальные склады (литер Г1, Г2) и площадки складирования с навесами (литер Г3, Г4), расположенные по адресу: г. Владивосток, проспект Красного Знамени, 61 ж.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика к участию в деле привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока, Управление архитектуры и градостроительства г. Владивостока.

Решением от 29.03.2000 г. в удовлетворении иска отказано.

Суд мотивировал решение тем, что самовольно возведенные истцом постройки не являются недвижимостью и условия, необходимые для признания права собственности в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, у истца отсутствуют. В отношении Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока производство по делу прекращено на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ, поскольку Управление является структурным подразделением Администрации г. Владивостока и не имеет статуса юридического лица.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2000 г. решение изменено. Судом за ЗАО "Торговый дом "Влад ТД" признано право собственности на самовольно возведенные капитальные строения: склады (литер Г1, Г2) и площадки складирования с навесом (Г3, Г4), расположенные в г. Владивостоке по проспекту Красного знамени, 61 ж. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 22.09.2000 г. Постановление апелляционной инстанции от 10.07.2000 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Проверяя законность судебных актов, кассационная инстанция признала недостаточно обоснованным постановление апелляционной инстанции, вынесенное без учета ст. 73 Земельного кодекса РСФСР.

При новом рассмотрении спора Постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2000 г. Решение от 29.03.2000 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Торговый дом "Влад ТД" просит состоявшиеся судебные акты отменить, а материалы дела направить на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием документов о возможности признания судом права собственности на самовольные строения, а также то, что суд ошибочно посчитал данные постройки движимым имуществом.

В судебном заседании представители истца доводы кассационной жалобы поддержали в полном объеме.

Представители ответчика и 3-х лиц на стороне ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность принятых судебных актов, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, кассационная инстанция оснований к отмене судебных актов не установила.

Как следует из материалов дела, 03.02.1992 года Комитетом по управлению имуществом г. Владивостока и ТОО "Торговый Дом "Влад ТД" заключен договор аренды имущества N 17, по которому истцу переданы в аренду до 31.12.2000 г. помещения, в том числе складские по проспекту Красного Знамени, 61 ж (л.д. 34. т. 1).

16.03.1993 г. между АО "Торговый дом "Влад ТД" и Администрацией г. Владивостока заключен договор N 92, согласно которому Администрация обязалась представить истцу право бессрочного пользования земельным участком 0,9 га и выдать разрешение на строительство торгово-общественного центра на территории города по названному адресу.

Согласно п. 2.3 указанного договора (л.д. 10, т. 1) истец приступает к использованию земельного участка после установления границ этого участка и получения документов, удостоверяющих право пользования. При неосвоении земельного участка в течение нормативного срока и невыполнении условий договора земельный участок изымается.

Полномочия АОЗТ "Торговый дом "Влад ТД" по ограниченному пользованию данным участком подтверждены Постановлением Главы Администрации г. Владивостока N 804 от 16.06.1994 г. (л.д. 8, т. 1), в соответствии с которым Торговый дом обязан предоставить на согласование в Комитет по архитектуре и градостроительству проектную документацию на строительство общественно-торгового центра, выполненную лицензированной проектной организацией. Данное Постановление действительно в течение 2 лет.

Как следует из материалов дела, ЗАО Торговый дом "Влад ТД" документы на право бессрочного пользования земельного участка не оформил, так как им не выполнены условия Постановления N 804 от 16.06.1994 г., и, следовательно, предприятие не могло приступить к использованию земельного участка согласно п. 2.3 договора N 92 от 16.03.1993 г. (л.д. 49, т. 2). Кроме того, как установлено судом первой и апелляционной инстанций, проект на строительство общественно-торгового центра Торговый дом не предоставил для согласования в соответствующие органы в установленные сроки и до настоящего времени его не имеет.

Вместе с тем, на отведенном участке ЗАО "Торговый дом "Влад ТД" построило в 1994 году 2 капитальных склада и 2 крытые площадки для складирования товаров. Строительство осуществлено на основании договора б/н от 12.07.1994 г. АООТ "Подземстрой" (л.д. 22, т. 1).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ общественно-торгового центра ЗАО "Торговый дом "Влад ТД" не получено.

Земельный участок предоставлялся Торговому дому целевым назначением для эксплуатации складских помещений по договору аренды N 17 от 03.02.1992 года, а не для строительства нового объекта. Следовательно, построенные истцом склады и площадки с навесами являются самовольными постройками, поскольку им не соблюдены требования статей 28, 29 Земельного кодекса РФ, а также условий договора N 92 от 16.03.1993 г. и Постановления N 804 от 16.06.1994 г.

Впоследствии, по ходатайству истца на основании договора аренды N 17 от 03.02.1992 г. Мэром г. Владивостока принято Постановление N 580 от 12.02.1997 г. о предоставлении АОЗТ "Торговый дом "Влад ТД" земельного участка. В соответствии с данным Постановлением между Мэрией г. Владивостока и истцом заключен договор аренды N 002677 о предоставлении земельного участка по адресу: проспект Красного знамени, 61ж для размещения складских помещений и торговой базы (л.д. 29, т. 1) с правом аренды земли сроком до 31.12.2001 г., которым установлены ограничения прав арендатора по строительству капитальных сооружений: до согласования и утверждения проектной документации и получения разрешения на строительство. Договор зарегистрирован 01.03.1997 г. за N 2677 в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока. Все находящиеся на этой территории строения, в том числе и самовольные, включены в предоставленный земельный участок, план которого согласован с Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Владивостока и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока (л.д. 82, т. 1).

Судом установлено, что, хотя договором N 002677 истцу предоставлен земельный участок для размещения складских помещений и торговой базы, фактически этот участок предоставлен только для эксплуатации складских помещений, поскольку в основу положен договор аренды складских помещений N 17 от 03.02.1992 года, представленных истцу Комитетом по управлению имуществом г. Владивостока, также совпадают сроки действия этих договоров - до 31.12.2001 г.

Судом правомерно установлено, что наличие данного договора является доказательством того, что истец в установленные сроки не начал строительство общественно-торгового центра, не представил на согласование проектно-сметную документацию для строительства объекта. Из чего невозможно сделать вывод, что спорные объекты являются составной частью общественно-торгового центра, и, следовательно, возведены на отведенном для этих целей земельном участке. На основании изложенного суд правомерно не принял довод истца, что данный договор является решением о предоставлении участка под возведенные самовольные постройки, поскольку представление земельных участков для каких либо целей и выдача разрешений на строительство регулируются земельным и гражданским законодательством, которое предполагает определенную процедуру. Договор не является документом, на основании которого у истца возникло право пользования участком и появилась возможность строительства, а содержит лишь условия, выполнение которых дает такое право.

Кроме этого, вступившим в законную силу Решением арбитражного суда от 08.10.1998 г. по Делу N А51-4420/58-8-156, договор N 17 от 03.02.1992 г. на аренду складских помещений расторгнут за неуплату арендных платежей и ЗАО Торговый дом "Влад ТД" обязано освободить занимаемые помещения. Данный факт явился основанием принятия Постановления N 1258 от 06.07.1999 г., которым отменено Постановление о предоставлении земельного участка N 580 от 12.02.1997 г.

Положения части 3 ст. 222 ГК РФ позволяют признать право собственности на самовольную постройку за лицом ее осуществившим на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку и, если эта постройка не нарушает интересы других лиц.

Судом правомерно установлено, что не может быть признано право собственности за истцом на спорные объекты, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а, именно, последующего арендатора складских помещений. Как свидетельствуют материалы дела, эти помещения предоставлены Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока новому арендатору по договору N 4/16 от 22.12.1999 г. для эксплуатации и использования земельного участка согласно генеральному плану развития города Владивостока, разработанного и утвержденного в 1989 году.

Исходя из того, что ЗАО "Торговый дом "Влад ТД" земельный участок Постановлением Мэра г. Владивостока от 12.02.1997 г. N 580 предоставлялся истцу во временное пользование для других целей и указанное постановление отменено, а земельный участок под постройкой предполагается использовать для строительства общественно-торгового центра в соответствии с генпланом, оснований для признания права собственности на возведенную постройку за истцом не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что спорные постройки являются недвижимостью, поскольку они прочно связаны с землей бетонным фундаментом, не соответствуют нормам права. Объектами гражданских прав могут быть объекты, которые отвечают требованиям закона. Статья 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам относятся, в том числе и объекты, прочно связанные с землей, то есть те, которые не могут перемещаться без несоразмерного ущерба своему назначению. Составной частью более строгого режима такого недвижимого имущества, в силу ст. 131 ГК РФ, является его обязательная государственная регистрация. Лицо, осуществившее самовольную постройку, согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, не приобретает право собственности, а сама эта постройка становится недвижимостью, поскольку она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение арбитражного суда Приморского края от 29.03.2000 г., Постановление апелляционной инстанции от 29.11.2000 г. по Делу N А51-525/00 2-11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.