Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 марта 2000 г. N Ф03-А73/00-1/261 Возврат имущества в натуре и взыскание штрафа за самовольное расходование материальных ценностей госрезерва и пени правомерно, поскольку установлено, что ответчик, являясь ответственным хранителем госрезерва РФ, самовольно расходовал имущество (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 марта 2000 г. N Ф03-А73/00-1/261
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Григорьева Т.К., нач. юридического отдела, Доверенность N 72 от 28.02.2000 г., от ответчика - Лебедев Ю.В., начальник отдела, Доверенность N НЮ-153 от 19.01.99 г., Смагарев Н.Я., начальник отдела, Доверенность N НЮ-5 от 05.01.2000 г., рассмотрел кассационную жалобу ГУП "Дальневосточная железная дорога" на Решение от 01.11.99 г., Постановление от 23.12.99 г. по Делу N А73-6853/10-99 (АИ-1/573к) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Хабаровского территориального управления Госкомрезерва РФ к ГУП "Дальневосточная железная дорога" о взыскании 40200800 рублей 97 копеек.

Хабаровское территориальное управление Госкомрезерва РФ обратилось в арбитражный суд с иском к Дальневосточной железной дороге и просит обязать ее как ответственного хранителя госрезерва возвратить 1507587 кг дизельного топлива летнего и взыскать 40200800 рублей 97 копеек, составляющих штраф за самовольное расходование (необеспечение количественной сохранности) материальных ценностей госрезерва и пени за каждый день до полного восстановления в государственном резерве недостающих материальных ценностей на основании Федерального закона РФ "О государственном материальном резерве".

Решением от 01.11.99 г. требования истца на основании п. 8, 15 ст. 16 Федерального закона "О государственном материальном резерве" удовлетворены в сумме 35885139 рублей с учетом полного возврата ответчиком топлива в госрезерв и частичного отказа истца от иска.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.12.99 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Дальневосточная железная дорога просит состоявшиеся судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы заявителем указано, что применение к дороге ст. 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей госрезерва необоснованно, так как в момент проверки от 09.06.99 г. и от 11.06.99 г. дизтопливо, находящееся на ответственном хранении у дороги, принадлежало на праве собственности сторонним организациям - ЗАО "Русская Тихоокеанская промышленная компания" и ООО "Пурказаньсервис". Поэтому с требованием к дороге о возмещении убытков в связи с отсутствием дизтоплива, по мнению ответчика, следовало обратиться указанным коммерческим организациям. Кроме того, Письмом от 11.05.99 г. ЗАО "Русская Тихоокеанская промышленная компания", ввиду отсутствия своих емкостей, разрешила использовать дизтопливо для нужд дороги с последующим возвратом.

Ответчик просит применить ст. 333 ГК РФ и уменьшить размер неустойки, так как подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям с учетом того, что дизтопливо было восполнено им в госрезерв в кратчайшие сроки.

Хабаровское территориальное управление Госкомрезерва отзыв на кассационную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель Дальневосточной железной дороги дал пояснения по существу кассационной жалобы.

Представитель истца, возражая против доводов заявителя жалобы пояснил, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, считает решение и постановление суда законными и обоснованными и просит оставить их в силе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к удовлетворению жалобы не усматривает.

Из материалов дела следует, что Хабаровское территориальное управление, как территориальный представительный орган Федеральной исполнительной власти, осуществляет оперативное управление запасом государственного резерва, составляющего федеральную собственность, который закладывается, храниться и выпускается в порядке заимствования и разбронирования в соответствии с Законом РФ "О государственном материальном резерве".

В данном случае Дальневосточная железная дорога являлась ответственным хранителем госрезерва России.

При плановой проверке качественной и количественной сохранности материалов 1 группы на пунктах ответственного хранения ответчика - на станциях Архара и Волочаевка-2 установлено самовольное расходование железной дорогой дизельного топлива на ст. Архара в количестве 1342,342 тонн, на ст. Волочаевка-2 - 3267,451 тонн.

В соответствии с пунктами 8, 15 ст. 16 Федерального закона "О государственном материальном резерве" - за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей госрезерва, истец начислил ответчику штраф в размере - 100% стоимости недостающих материальных ценностей, а так же пени в размере 0,5% от их стоимости за каждый день до полного восстановления в госрезерве недостающего дизтоплива, исходя из цен на топливо на момент уплаты.

Платежное Требование N 16 от 06.07.99 г., выставленное истцом без акцепта в сумме 18376921 рубль, ответчиком возвращено без исполнения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Хабаровского территориального управления Госрезерва в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, Актам от 09.06.99 г., от 11.06.99 г. (л.д. 5, 8), подписанным представителями сторон и свидетельствующим о самовольном расходовании топлива железной дорогой на станциях Архара и Волочаевка-2, нарядам на отпуск дизтоплива, хранящегося на пунктах у ответхранителя (на складах ст. Архара и ст. Волочаевка-2), приемным Актам от 27.06.99 г., от 14.10.99 г., представленным в подтверждение о полном возврате израсходованного ответчиком дизтоплива (л.д. 34, 36), расчетам штрафных санкций (л.д. 32-33), Арбитражный суд Хабаровского края пришел к правильному выводу о доказанности самовольного расходования ответчиком дизтоплива, находящегося на его хранении, на станции Архара с 12.04.99 г. по 27.06.99 г., на ст. Волочаевка-2 начиная с 11.04.99 г. по 14.10.99 г.

На этом основании правомерно в силу пунктов 8, 15 ст. 16 ФЗ "О государственном материальном резерве взыскал с Дальневосточной железной дороги в пользу Хабаровского территориального управления Госкомрезерва штрафные санкции в сумме 35885139 рублей 41 копейку, исходя из цен на дизтопливо на день предъявления иска в арбитражный суд, в соответствии с расчетом истца.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судом при вынесении судебных актов п. 3 ст. 2 ГК РФ, об отказе в уменьшении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку, при рассмотрении в суде кассационной инстанции переоценке не подлежат.

Его же доводы о неправильном применении ст. 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" ввиду того, что на момент проверки собственниками топлива являлись сторонние организации, и ссылка ответчика на Письмо от 11.05.99 г., которым ЗАО "Русская Тихоокеанская промышленная компания" разрешила дороге использовать дизтопливо с последующим возвратом, несостоятельны и судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, исходя из следующего.

На момент выдачи нарядов на отпуск топлива из госрезерва в мае 1999 г. и его оплаты, начиная с 11.05.99 г. по 02.06.99 г. дизтопливо, находящееся на хранении у железной дороги и принадлежащее истцу на праве оперативного управления уже было самовольно расходовано ответчиком на ст. Архара - 12.04.99 г., на ст. Волочаевка-2 - с 11.04.99 г., о чем свидетельствуют телеграммы первого заместителя начальника ДВЖД - Зябирова, Акт самовольного расходования дизтоплива от 09.06.99 г. и от 11.06.99 г., составленные с участием представителей ответчика и подписанные ими без замечаний и возражений.

С учетом изложенного, кассационная инстанция пришла к выводу, что состоявшиеся судебные акты соответствуют обстоятельствам дела и закону, поэтому решение и постановление следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 01.11.99 г. и Постановление апелляционной инстанции от 23.12.99 г. Арбитражного суда Хабаровского края по Делу N А73-6853/10-99 (АИ-1/573к) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.