Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июля 2002 г. N Ф03-А04/02-2/1353 Иск администрации района к учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании регистрации недействительной удовлетворен, т.к. суд пришел к выводу, что спорные объекты, в силу прямого указания Закона, правомерно внесены в реестр муниципальной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 июля 2002 г. N Ф03-А04/02-2/1353
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Администрация Сковородинского района - А.Н. Гайнутдинов, первый заместитель Главы Администрации по доверенности N 01-20-486 от 23.07.2002, рассмотрел кассационную жалобу Администрации Сковородинского района на решение от 24.01.2002, постановление от 18.03.2002 по делу N А04-902/01-19/64 Арбитражного суда Амурской области, по иску Администрации Сковородинского района к Амурскому областному учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании регистрации недействительной.

Администрация Сковородинского района обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском о признании недействительной государственной регистрации права на недвижимое имущество - трехэтажный кирпичный жилой дом со встроенным магазином "Хлебный" и трехэтажный кирпичный жилой дом со встроенным магазином "Кулинария", расположенных соответственно в домах 37 и 40 по улице Победы в городе Сковородило.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены: Администрация города Сковородино, Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района, ООО "Россия", ООО "Евразия", МУП ЖКХ Амурской области, МУП ЖКХ города Сковородино и МУП ЖКХ Сковородинского района.

Решением суда от 07.06.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.08.2001, исковые требования удовлетворены.

Постановлением кассационной инстанции от 26.09.2001 N Ф03-А04/01-2/1835 Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа решение суда и постановление апелляционной инстанции отменены в части, касающейся признания недействительной регистрации права собственности местного самоуправления города Сковородино на недвижимое имущество - магазины "Хлебный" и "Кулинария", встроенные соответственно в дома N 37 и N 40 по улице Победы города Сковородино. Дело в этой части передано на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда Амурской области. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела решением суда от 24.01.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.03.2002, в иске отказано.

Обе судебные инстанции исходили из того, что согласно абзацу 2 пункта 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности городов относятся предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящиеся на территории соответствующих городов. На этом основании суд пришел к выводу, что спорные объекты - магазины "Хлебный" и "Кулинария" в силу прямого указания Закона правомерно внесены в реестр муниципальной собственности города Сковородино.

Правильность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Администрации Сковородинского района, которая просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального права, и вынести новое решение об удовлетворении иска полностью.

При этом заявитель жалобы считает, что судебными инстанциями не был учтен правовой статус города Сковородино как города районного значения. По его мнению, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 не предусматривает передачу государственной собственности таким городам.

Также заявитель указывает на неправильное определение судом статуса спорных объектов, относя их к предприятиям розничной торговли, полагая, что магазины, встроенные в жилой дом, относятся к жилищному и нежилому фондам, находящимся в управлении местной Администрации.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции не установил.

Из материалов дела следует, что 28.02.2001 Амурское областное учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в лице его Магдагачинского филиала, зарегистрировало за местным самоуправлением города Сковородино право собственности на трехэтажный кирпичный жилой дом со встроенным магазином "Кулинария", расположенный в городе Сковородино, улица Победы, 40. Одновременно за этим же собственником зарегистрировано право на трехэтажное кирпичное здание со встроенным магазином "Хлебный", расположенное по улице Победы, 37. Собственнику были выданы свидетельства о государственной регистрации от 28.02.2001 серии 28 за NN 053920 и 053919.

Вывод судебных инстанций о том, что государственная регистрация права собственности на магазины "Кулинария" и "Хлебный" произведена в соответствии с действующим законодательством является правомерным, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Приложения N 3 указанной правовой норме к муниципальной собственности городов относятся предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящиеся на территории соответствующих городов. Объекты, указанные в приложении, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания Закона. Следовательно, решением Сковородинского городского Совета народных депутатов от 17.09.1998 N 92 спорные объекты правомерно внесены в реестр муниципальной собственности города Сковородино.

Кроме того, правомерность внесения магазинов "Кулинария" и "Хлебный" в реестр муниципальной собственности города Сковородино признана Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа от 26.09.2001 N Ф03-А04/01-2/1835.

Передавая дело на новое рассмотрение в первую инстанцию в части, касающейся признания недействительной регистрации права собственности местного самоуправления города Сковородино на встроенные в жилые дома магазины "Кулинария", "Хлебный" судом кассационной инстанции дано указание суду установить источник финансирования строительства непосредственно указанных магазинов, встроенных в жилые дома.

При новом рассмотрении дела лица, участвующие в деле, не представили суду доказательств, свидетельствующих о строительстве жилых домов со встроенными магазинами за счет общественных, кооперативных и иных организаций.

Доводы кассационной жалобы о неправомерном внесении спорных объектов-магазинов в реестр муниципальной собственности не могут быть приняты во внимание. Необоснованность такого утверждения отражена в постановлении кассационной инстанции от 26.09.2001. Этим же постановлением суд кассационной инстанции, оставив без изменения решение суда от 07.06.2001 и постановление апелляционной инстанции от 06.08.2001, подтвердил выводы судебных инстанций о неправомерной регистрации права собственности местного самоуправления города Сковородино на жилые дома N 37 и N 40 по улице Победы города Сковородино. Оснований для переоценки выводов изложенных в ранее принятом постановлении по данному делу, у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.01.2002, постановление апелляционной инстанции от 18.03.2002 по делу N А04-902/01-19/64 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационной жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.