Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 декабря 2002 г. N Ф03-А51/02-2/2573 Поскольку судом не установлены действительные границы арендованного земельного участка, дело о признании недействительным договора аренды земельного участка направлено на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 декабря 2002 г. N Ф03-А51/02-2/2573
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: 1976 ОМИС ТОФ: Т.В. Вяткина, адвокат по доверенности б/н от 28.11.2002, от ответчика: ПБОЮЛ Л.Н. Градуленко: С.Д. Коленская, представитель по доверенности б/н от 05.12.2001, лицо вступившее в дело на стадии кассационного производства: Военная прокуратура ТОФ: Е.Г. Болотов, военный прокурор отдела военной прокуратуры по удостоверению N 04018, от третьего лица: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Владивостока: Н.К. Варламова, начальник юридического отдела по доверенности N 1704 от 11.09.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы 1976 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота, Военного прокурора Тихоокеанского флота на решение от 24.07.2002, постановление от 12.09.2002 по делу N А51-11356/013-317/2 Арбитражного суда Приморского края, по иску 1976 Отделения морской инженерной службы к индивидуальному предпринимателю Л.Н. Градуленко, Администрации Ленинского района города Владивостока; третьи лица: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Владивостока, Управление архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора Администрации города Владивостока, Управление муниципальной собственности города Владивостока о признании недействительным договора.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 11.12.2002.

В Арбитражный суд Приморского края обратилось 1976 Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота с иском к индивидуальному предпринимателю Градуленко Любови Николаевне и Администрации Ленинского района города Владивостока о признании недействительным договора аренды земельного участка N 203.00, заключенного между ответчиками.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Владивостока, Управление архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора города Владивостока, Управление муниципальной собственности города Владивостока.

Решением от 24.07.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.09.2002, в удовлетворении иска отказано.

Обе судебные инстанции исходили из того, что истец не доказал принадлежность спорного земельного участка к землям обороны и закрепление его за истцом. На этом основании суд пришел к выводу о соответствии действующему законодательству договора аренды, поскольку Администрация района в пределах предоставленных полномочий распорядилась земельным участком, находящимся в черте города.

В кассационных жалобах 1976 Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота и Военный прокурор Тихоокеанского флота просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

При этом заявители жалобы приводят доводы, по которым считают, что арбитражный суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка в составе земель обороны и отнесение его к федеральной собственности.

Кроме того, Военный прокурор полагает, что производство по делу подлежит прекращению, так как 1976 Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота не является юридическим лицом и не вправе было обращаться с настоящим иском в арбитражный суд.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела между Администрацией Ленинского района города Владивостока и индивидуальным предпринимателем Градуленко Л.Н. 03.07.2000 за N 203.00 заключен договор аренды земельного участка площадью 3150,00 кв.м. в районе Зеленого Угла в городе Владивостоке для размещения автовыставки сроком действия до 01.01.2003.

Постановлением Администрации города Владивостока N 143 от 03.02.1999 полномочия по предоставлению земельных участков в краткосрочную аренду под размещение объектов временного назначения переданы Администрациям районов города.

Предварительно выбор площадки под размещение автовыставки согласован с соответствующими государственными службами, о чем свидетельствует лист согласования от 05.06.2000.

Кроме того, испрашиваемый участок согласован со смежным землепользователем - 247 военным лесничеством, являющимся структурным подразделением 1976 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота.

05.07.2001 Приморским краевым регистрационным центром произведена государственная регистрация права на земельный участок за предпринимателем Градуленко Л.Н.

Оспаривая договор от 03.07.2000, истец сослался на то, что спорный земельный участок расположен в границах земель военного лесничества 1976-го Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота и входит в состав земель обороны. Кроме того, этот участок занят недвижимым имуществом - отсыпанной щебеночной площадкой (площадь 29849,7 кв.м.), принадлежащей истцу на праве оперативного управления.

Исходя из изложенного, истец, а также Военный прокурор Тихоокеанского флота, вступивший в дело на стадии кассационного разбирательства в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считают, что Администрация Ленинского района города Владивостока при заключении договора превысила полномочия, распорядившись федеральной собственностью.

Суд кассационной инстанции находит судебные акты принятыми по неполно выясненным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РСФСР и статьей 71 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" полномочия по распоряжению землями городов предоставлены городской Администрации только в пределах, не ограниченных другими законами.

Статьями 1, 6 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что земли, предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам находятся в федеральной собственности. Право определять порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, других воинских формирований земель, принадлежит исключительно Правительству Российской Федерации (соответствующим уполномоченным органам).

В данном случае графические материалы, представленные в подтверждение факта нахождения спорного земельного участка в границах военного лесничества составлены в одностороннем порядке 1976-ым Отделением морской инженерной службы Тихоокеанского флота.

Отсутствуют и бесспорные доказательства того, что данный земельный участок расположен в черте городской застройки и, соответственно, находится в ведении городской Администрации.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Владивостока, являясь территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра России, ссылается на то, что границы лесничества по состоянию на 1955 год не соответствуют действительному их месторасположению, поскольку земли обороны в районе Зеленого Угла неоднократно изымались под застройку жилого микрорайона и для совхозного строительства.

Точные сведения об изъятых земельных участках, их месторасположении относительно земельных границ военного лесничества, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом не установлена принадлежность спорного земельного участка.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть, что в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, Земельным кодексом Российской Федерации, вступившим в законную силу 30.10.2001, Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 N 537 "Вопросы Федеральной службы земельного кадастра России" ведение государственного земельного кадастра, кадастровый учет земельных участков расположенных на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, землеустройство, а также подготовка материалов по предоставлению и изъятию земельных участков осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России и их территориальными органами (соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (с учетом статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости доказательств).

Таким образом, суду необходимо исследовать вопрос о наличии землеустроительных материалов о точных границах смежных земель обороны и населенного пункта в районе Зеленого Угла, составленных компетентным органом с соблюдением установленного порядка.

Доводы Военного прокурора Тихоокеанского флота о правоспособности 1976 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота и, соответственно о возможности рассмотрения спора по существу, подлежат исследованию при пересмотре дела, так как вопрос о процессуальном праве истца на обращение с иском в арбитражный суд не был предметом исследования.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.07.2002 и постановление апелляционной инстанции от 12.09.2002 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-11356/01 3-317/2 отменить, дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.