Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1347 Взыскание стоимости самовольно израсходованных материальных ценностей госрезерва во внеочередном порядке правомерно, поскольку данное требование возникло в ходе конкурсного производства и относится к обязательным платежам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1347
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от Дальневосточного окружного управления Росрезерва - Ломако Т.А., специалист по доверенности N НКю/14 от 14.01.2002, Воронцова Т.А., специалист по доверенности Пкю/16 от 14.01.2002, рассмотрел кассационную жалобу Дальневосточного окружного управления Росрезерва на определение от 09.04.2002 по делу N А73-22К (А73-241/97-3Б)/17 Арбитражного суда Хабаровского края по жалобам Дальневосточного окружного управления Росрезерва на возражения конкурсного управляющего ОАО "Магаданрыбпром" по требованиям на сумму 659836 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 20.04.1998 ОАО "Магаданрыбпром" признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства на срок один год, который неоднократно продлевался и определением от 20.12.2001 установлен до 20.09.2002. Конкурсным управляющим ОАО "Магаданрыбпром" назначен Батурин Е.Е.

18.12.2000 Дальневосточное окружное управление Росрезерва (далее - ДВОУ Росрезерва) предъявило к должнику требование на сумму 647440 руб. 59 коп., составляющих стоимость самовольно израсходованных в 1996 году материальных ценностей госрезерва, а 06.05.2001 -требование о выплате вне очереди 48396 руб. - штрафа в размере 100% стоимости материальных ценностей государственного резерва, недостача которых обнаружена 05.11.1999 и 16.12.2000, то есть после открытия конкурсного производства.

В связи с отказом конкурсного управляющего удовлетворить предъявленные требования ДВОУ Росрезерва в соответствии со ст.ст. 46 и 75 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обжаловало возражения конкурсного управляющего в Арбитражный суд Магаданской области.

Определением от 03.08.2001 жалоба удовлетворена частично в сумме 37792 руб. 02 коп., подлежащих выплате вне очереди и составляющих стоимость недостающих материальных ценностей. В удовлетворении остальной части жалобы отказано, поскольку сумма 647440 руб. 59 коп., в отношении которой требование заявлено после закрытия реестра требований кредиторов, подлежит выплате в порядке, установленном п. 4 ст. 114 Закона о банкротстве, а в отношении суммы 10603 руб. 98 коп. - поскольку заявителем не представлены доказательства утраты должником имущества на указанную сумму.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2001 определение от 03.08.2001 изменено: требования ДВОУ Росрезерва на сумму 37792 руб. 02 коп. включены в состав требований кредиторов 5 очереди. В остальном определение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 27.11.2001 названные судебные акты в части включения Дальневосточного окружного управления Росрезерва в реестр требований кредиторов ОАО "Магаданрыбпром" с суммой требований 37792 руб. 02 коп. отменил в связи с нарушением судебными инстанциями статей 105, 106, 112, 113 АПК РФ, то есть в связи с принятием судом к рассмотрению нового требования, в отношении которого производство по делу не возбуждалось, и передал дело в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальном судебные акты оставил без изменения.

При повторном рассмотрении требования ДВОУ Росрезерва на сумму 37792 руб. 02 коп. (с учетом уточнения суммы требования в порядке ст. 37 АПК РФ) Арбитражный суд Хабаровского края, куда дело было передано на рассмотрение в порядке ст. 31 АПК РФ, определением от 09.04.2002 отказал заявителю во внеочередном удовлетворении его требований.

Определение мотивировано тем, что подтвержденная доказательствами стоимость недостающих материальных ценностей госрезерва в размере 37972 руб. 02 коп. в силу п. 8 ст. 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" является штрафом, то есть финансовой санкцией, поэтому согласно п. 3 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит выплате в составе требований кредиторов пятой очереди.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность определения от 09.04.2002 не проверялись.

В кассационной жалобе ДВОУ Росрезерва предлагается определение от 09.04.2002 отменить в связи с неправильным применением арбитражным судом ст. 106 Закона о банкротстве и принять новое решение об удовлетворении спорного требования вне очереди, поскольку обязательство должника на сумму 37792 руб. 02 коп. возникло после открытия конкурсного производства.

В отзыве на кассационную жалобу конкурсный управляющий ОАО "Магаданрыбпром" сообщает о включении требования ДВОУ Росрезерва на сумму 37792 руб. 02 коп. в пятую очередь реестра требований кредиторов и считает свои действия правомерными, а требования заявителя - необоснованными.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ДВОУ Росрезерва поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Конкурсный управляющий ОАО "Магаданрыбпром", надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и не направил своего представителя.

Проверив законность определения от 09.04.2002, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом первой инстанции, недостача материальных ценностей государственного резерва на сумму 37792 руб. 02 коп., находившихся на ответственном хранении ОАО "Магаданрыбпром" и не переданных ДВОУ Росрезерва в порядке ст. 104 Закона о банкротстве, была обнаружена 05.11.1999, то есть после признания ОАО "Магаданрыбпром" банкротом.

Согласно п. 8 ст. 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва, хранящихся в пунктах ответственного хранения, организации, осуществляющие ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва, уплачивают штраф в размере 100% стоимости недостающих материальных ценностей.

Поскольку ОАО "Магаданрыбпром" не обеспечило сохранность материальных ценностей государственного резерва, ДВОУ Росрезерва предъявило к должнику требование о выплате вне очереди 37792 руб. 02 коп. - 100% стоимости недостающего имущества согласно акту N 5 от 05.11.1999.

Отказывая в удовлетворении данного требования, арбитражный суд исходил из того, что заявленная сумма требования по своей сути является финансовой санкцией, которая согласно п. 3 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди.

В данном случае п. 3 ст. 110 названного Закона применен судом неправильно.

Согласно указанной норме права в составе требований кредиторов пятой очереди подлежат удовлетворению суммы штрафов (пени) и иных финансовых экономических санкций, которые начисляются на задолженность (недоимку) по обязательным платежам в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

Между тем уплата штрафа в размере 100% стоимости недостающих материальных ценностей, утраченных хранителем государственного резерва, является санкцией, предусмотренной ФЗ "О государственном материальном резерве" и носящей по своей сути характер взыскания. К финансовым санкциям, предусмотренным п. 3 ст. 110 и п. 2 ст. 111 Закона о банкротстве и начисляемым на сумму основного денежного обязательства или обязательного платежа, вышеуказанный штраф не относится.

Таким образом, при необеспечении сохранности материальных ценностей государственного резерва у организации - ответственного хранителя возникает задолженность по обязательному платежу, подлежащая удовлетворению в порядке, установленном законодательством, в том числе Законом о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 106 Закона о банкротстве требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди.

Поскольку требование ДВОУ Росрезерва к должнику на сумму 37792 руб. 02 коп. возникло в ходе конкурсного производства и относится к обязательным платежам, оно подлежит удовлетворению вне очереди.

Арбитражный суд, полно и правильно установив фактические обстоятельства дела, в то же время допустил ошибку в применении и толковании норм материального права.

В связи с этим суд кассационной инстанции считает необходимым определение от 09.04.2002 отменить и полагает возможным принять новое решение в соответствии с п. 2 ст. 175 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 174-177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 09.04.2002 по делу N А73-22К (А37-241/97-3Б)/17 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Обязать конкурсного управляющего ОАО "Магаданрыбпром" выплатить Дальневосточному окружному управлению Росрезерва вне очереди 37792 руб. 02 коп. за счет средств должника - ОАО "Магаданрыбпром".