Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 ноября 2002 г. N Ф03-А51/02-2/2273 Привлечение к административной ответственности за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия неправомерно, поскольку указанная продукция может реализовываться без ограничения срока, при наличии заверенной в установленном порядке копии сертификата и знака соответствия, нанесенного на этикетке, при этом требование о реализации продукции в течение срока действия сертификата распространяется на изготовителя, а не на продавца (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 ноября 2002 г. N Ф03-А51/02-2/2273
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Красниковой Елены Николаевны на постановление от 19.08.2002 по делу N А51-7567/024-159А Арбитражного суда Приморского края, по иску Отдела внутренних дел Уссурийского района Приморского края в отношении предпринимателя Красниковой Елены Николаевны материалы об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление в полном объеме изготовлено 25.11.2002.

Отдел внутренних дел Уссурийского района Приморского края (далее - Уссурийский РОВД) направил в Арбитражный суд Приморского края в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ, в отношении предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Красниковой Елены Николаевны (далее - предприниматель).

Суд, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении по пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении предпринимателя Красниковой Е.Н., вынес постановление от 19.08.2002 о привлечении последней к административной ответственности по названной выше статье Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в собственность субъекта Российской Федерации - Приморского края.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, предприниматель Красникова Е.Н. подала кассационную жалобу, в которой просит отменить постановление от 19.08.2002, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права, в частности, статьи 14.16 КоАП РФ, а также неприменение к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 3.5.3 Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 N 15 (с изменениями и дополнениями, далее - Порядок сертификации).

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку проверяющим были представлены сертификаты соответствия на алкогольную продукцию. Тот факт, что срок действия сертификатов истек к моменту проверки, по мнению предпринимателя, не может являться основанием для вывода об отсутствии такового, так как это противоречит приведенному выше положению Порядка сертификации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Уссурийским РОВД на основании распоряжения N 3 от 31.07.2002 проведена проверка деятельности предпринимателя Красниковой Е.Н. в магазине "Колос", принадлежащем ей на праве аренды. В ходе проверки установлено, что в торговой точке на реализации находилась алкогольная продукция: водка "Исток Оригинальная" и "Золотой рай", на которую предпринимателем Красниковой Е.Н. представлены сертификаты соответствия N 4518242 со сроком действия с 12.01.2001 по 12.01.2002 и N 4518240 со сроком действия 29.12.2000 по 30.06.2002. Поскольку срок действия сертификатов на алкогольную продукцию к моменту проверки истек, проверяющими был составлен протокол об административном правонарушении АА N 006476 от 31.07.2002 в отношении предпринимателя по статье 14.16 КоАП РФ и отобрано объяснение, после чего материалы в порядке статьи 28.8 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для принятия решения.

Согласно пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной или спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной продукции.

Суд, рассмотрев представленные материалы, расценил продажу предпринимателем Красниковой Е.Н. алкогольной продукции с истекшим сроком действия сертификатов на водку "Исток Оригинальная" и "Золотой рай", как реализацию такой продукции без сертификатов соответствия.

На этом основании арбитражный суд принял постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией изъятой Уссурийским РОВД алкогольной продукции: водки "Исток Оригинальная" в количестве 15 бутылок и водки "Золотой рай" - 17 бутылок.

Однако, судом не учтено следующее: сертификатом соответствия, согласно статье 6 Закона РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (с изменениями и дополнениями), признается документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 3.5.3 Порядка сертификации, срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности, установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции.

Таким образом, сертификат соответствия, срок действия которого ограничен, должен действовать до срока реализации (годности), установленного производителем на упаковке или в сопроводительном документе. Однако, в перечень товаров длительного пользования, на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечень товаров, которые по истечению срока годности считаются непригодными для использования по назначению, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 N 720 (с изменениями и дополнениями), водочная продукция не включена. Следовательно, указанная продукция может реализовываться предпринимателем без ограничения срока, при наличии заверенной в установленном порядке копии сертификата соответствия и знака соответствия, нанесенного на этикетке. При этом в силу названного выше пункта 3.5.3 Порядка сертификации для изготовителя обязательным является то, чтобы продукция была произведена и реализована в течение срока действия сертификата.

Как видно из материалов дела, водка "Исток Оригинальная" (серийный выпуск), имеет сертификат соответствия N 4518242 (л.д. 6), срок действия которого с 12.01.2001 по 12.01.2002. Согласно копии справки к товарно-транспортной накладной, раздел А (л.д. 7), водка выпущена производителем ОАО "Исток" 30.09.2001 и отгружена 11.10.2001, то есть в пределах срока действия сертификата. На водку "Золотой рай" (серийный выпуск) предпринимателем представлен сертификат соответствия N 4518240 (л.д. 10), срок действия которого определен с 29.12.2000 по 30.06.2002. Согласно копии справки к товарно-транспортной накладной, раздел А (л.д. 11), дата выпуска партии указана 05.05.2002, а дата отгрузки - 24.05.2002, то есть также в проделах срока действия названного выше сертификата.

Соответствие представленных предпринимателем Красниковой Е.Н. копий сертификатов подлинникам, а также принадлежность находящейся в магазине "Колос" на момент проверки водки партиям, на которые выданы сертификаты, не оспаривается Уссурийским РОВД.

Следовательно, вывод суда относительно того, что предприниматель Красникова Е.Н. на момент проверки не имела сертификатов, поскольку сроки действия представленных ею сертификатов истекли, и реализовывала алкогольную продукцию без таковых, является ошибочным.

Других нарушений, указанных в статье 14.16 КоАП РФ, Уссурийским РОВД не выявлено и в протоколе АА N 006476 от 31.07.2002 не зафиксировано.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает доводы лица, привлеченного к административной ответственности, обоснованными, а кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Поскольку судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако, неправильно применены нормы материального права, судебный акт первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного органа - Уссурийского РОВД, о привлечении предпринимателя Красниковой Е.Н. к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 19.08.2002 по делу N А51-7567/02 4-159А Арбитражного суда Приморского края о признании предпринимателя Красниковой Елены Николаевны виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции: водки "Исток Оригинальная" 0,5 литра в количестве 15 штук, водки "Золотой рай" 0,5 литра в количестве 17 штук в собственность субъекта Российской Федерации Приморского края, отменить.

В удовлетворении требований Уссурийского РОВД о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ предпринимателя Красниковой Елены Николаевны отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.