Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 января 2003 г. N Ф03-А04/02-2/2865 Поскольку выводы суда не соответствуют имеющимся в деле документам и фактические обстоятельства дела установлены не полно, иск о признании недействительной государственной регистрации иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей отправлен на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 января 2003 г. N Ф03-А04/02-2/2865
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: МИМНС РФ N 1 по Амурской области - Сергеева А.А., специалист 1 категории по доверенности N 04-29/16 от 17.06.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области на решение от 30.09.2002 по делу N А04-2796/2002-5/113 Арбитражного суда Амурской области, по иску Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области к Администрации г. Благовещенска, 3-и лица: граждане КНР - 339 человек о признании недействительной государственной регистрации 339 граждан КНР, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление в полном объеме изготовлено 27.01.2003.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к Администрации г. Благовещенска о признании недействительной государственной регистрации в качестве предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, иностранных граждан:

1. Ма Цзипин, Свидетельство N 26133РП от 09.04.2002 г.

2. Тун Юйфэнь, Свидетельство N 26131РП от 09.04.2002 г.

3. Ван Юбо, Свидетельство N 26130РП от 09.04.2002 г.

4. Ли Юфэн, Свидетельство N 26129РП от 09.04.2002 г.

5. Ван Юймэй, Свидетельство N 26128РП от 09.04.2002 г.

6. Лю Юйминь, Свидетельство N 26127РП от 09.04.2002 г.

7. Ли Чуньянь, Свидетельство N 26126РП от 09.04.2002 г.

8. Юй Хунцин, Свидетельство N 26125РП от 09.04.2002 г.

9. Ли Гуан, Свидетельство N 26124РП от 09.04.2002 г.

10. Е Цзин, Свидетельство N 26123РП от 09.04.2002 г.

11. Се Чуньянь, Свидетельство N 26122РП от 09.04.2002 г.

12. Лян Фэнцзе, Свидетельство N 26121РП от 09.04.2002 г.

13. Чжан Личжун, Свидетельство N 26120РП от 09.04.2002 г.

14. Лю Бяо, Свидетельство N 26119РП от 09.04.2002 г.

15. Чжан Цай, Свидетельство N 26118РП от 09.04.2002 г.

16. Тан Яньбинь, Свидетельство N 26117РП от 09.04.2002 г.

17. Ван Айлин, Свидетельство N 26115РП от 09.04.2002 г.

18. Тянь Хуавэй, Свидетельство N 26114РП от 09.04.2002 г.

19. Чэнь Яньцзюнь, Свидетельство N 26113РП от 09.04.2002 г.

20. Ли Фухай, Свидетельство N 26111РП от 09.04.2002 г.

21. Дин Синьлинь, Свидетельство N 26110РП от 09.04.2002 г.

22. Чжан Хунлян, Свидетельство N 26109РП от 09.04.2002 г.

23. Ли Юйцзе, Свидетельство N 26107РП от 09.04.2002 г.

24. Хэ Вэньхуй, Свидетельство N 26108РП от 09.04.2002 г.

25. Чжан Гуйвэнь, Свидетельство N 26106РП от 09.04.2002 г.

26. Сунь Чжушань, Свидетельство N 26105РП от 09.04.2002 г.

27. Ли Лицзюнь, Свидетельство N 26104РП от 09.04.2002 г.

28. Ян Гуй, Свидетельство N 26103РП от 09.04.2002 г.

29. Ван Вэньсянь, Свидетельство N 26149РП от 10.04.2002 г.

ЗО. Сунь Маньсянь, Свидетельство N 26148РП от 10.04.2002 г.

31. Ван Дунмэй, Свидетельство N 26116РП от 09.04.2002 г.

32. Лю Хэнчжэн, Свидетельство N 26239РП от 11.04.2002 г.

ЗЗ. Лоу Суфан, Свидетельство N 26152РП от 10.04.2002 г.

34. Ван Минь, Свидетельство N 26150РП от 10.04.2002 г.

35. Жэнь Пин, Свидетельство N 26183РП от 10.04.2002 г.

36. Чжу Хайцзе, Свидетельство N 26181РП от 10.04.2002 г.

37. Чжан Дэмин, Свидетельство N 26206РП от 10.04.2002 г.

38. Жэнь Гуанбо, Свидетельство N 26151РП от 10.04.2002 г.

39. Чэнь Сянцзюнь, Свидетельство N 26153РП от 10.04.2002 г.

40. Чэнь Сянцуй, Свидетельство N 26154РП от 10.04.2002 г.

41. Жун Шулин, Свидетельство N 26155РП от 10.04.2002 г.

42. Лю Сянлин, Свидетельство N 26157РП от 10.04.2002 г.

43. Ван Лидань, Свидетельство N 26158РП от 10.04.2002 г.

44. Цзян Инцинь, Свидетельство N 26159РП от 10.04.2002 г.

45. Сюй Сяоянь, Свидетельство N 26160РП от 10.04.2002 г.

46. Сы Чжонхун, Свидетельство N 26161РП от 10.04.2002 г.

47. Чяпн Цзяньжун, Свидетельство N 26162РП от 10.04.2002 г.

48. Сюй Сихун, Свидетельство N 26163РП от 10.04.2002 г.

49. Чжао Суйюй, Свидетельство N 26164РП от 10.04.2002 г.

50. Ли Бо, Свидетельство N 26165РП от 10.04.2002 г.

51. Чжао Цунвэй, Свидетельство N 26166РП от 10.04.2002 г.

52. Чжу Хайин, Свидетельство N 26167РП от 10.04.2002 г.

53. Сюй Гохуа, Свидетельство N 26168РП от 10.04.2002 г.

54. Янь Чжунпин, Свидетельство N 26169РП от 10.04.2002 г.

55. Чжан Фомин, Свидетельство N 26170РП от 10.04.2002 г.

56. Чжан Юйфань, Свидетельство N 26171РП от 10.04.2002 г.

57. Чжоу Гуанцзюй, Свидетельство N 26172РП от 10.04.2002 г.

58. Шэнь Лэтин, Свидетельство N 26173РП от 10.04.2002 г.

59. Цзинь Жунгао, Свидетельство N 26174РП от 10.04.2002 г.

60. Цюй Чжзньминь, Свидетельство N 26175РП от 10.04.2002 г.

61. Чжу Цзюдо, Свидетельство N 26176РП от 10.04.2002 г.

62. Ло Ивэй, Свидетельство N 26177РП от 10.04.2002 г.

63. Го Сяопин, Свидетельство N 26178РП от 10.04.2002 г.

64. Лу Хунфу, Свидетельство N 26179РП от 10.04.2002 г.

65. Бай Яньцю, Свидетельство N 26184РП от 10.04.2002 г.

66. Бай Чжэньфу, Свидетельство N 26182РП от 10.04.2002 г.

67. Ци Цзиньли, Свидетельство N 26192РП от 10.04.2002 г.

68. Чжень Юньпин, Свидетельство N 26209РП от 10.04.2002 г.

69. Яо Минин, Свидетельство N 26199РП от 10.04.2002 г.

70. Лю Вэньцин, Свидетельство N 26204РП от 10.04.2002 г.

71. Фэн Мэйлин, Свидетельство N 26198РП от 10.04.2002 г.

72. Дин Шуцин, Свидетельство N 26197РП от 10.04.2002 г.

73. Лю Хуэй, Свидетельство N 26190РП от 10.04.2002 г.

74. Лю Хуэй, Свидетельство N 26208РП от 10.04.2002 г.

75. Цзан Юаньхай, Свидетельство N 26191РП от 10.04.2002 г.

76. Цуй Мэйхуа, Свидетельство N 26187РП от 10.04.2002 г.

77. Юань Цуйбо, Свидетельство М26189РП от 10.04.2002 г.

78. Го Гуйчунь, Свидетельство N 26188РП от 10.04.2002 г.

79. Чжэн Шаоцзин, Свидетельство N 26186РП от 10.04.2002 г.

80. Сунь Яцзюань, Свидетельство N 26185РП от 10.04.2002 г.

81. Лю Цзиньбао, Свидетельство N 26045РП от 08.04.2002 г.

82. Го Сюхуа, Свидетельство N 26214РП от 10.04.2002 г.

8З. Цзин Сян, Свидетельство N 26213РП от 10.04.2002 г.

84. Хао Ли, Свидетельство N 26212РП от 10.04.2002 г.

85. Цзоу Юйлинь, Свидетельство N 26211РП от 10.04.2002 г.

86. Чжао Хуэйвэнь, Свидетельство N 26210РП от 10.04.2002 г.

87. Лю Гуйжун, Свидетельство N 26207РП от 10.04.2002 г.

88. Сун Вэньпин, Свидетельство N 26205РП от 10.04.2002 г.

89. Ли Цуйцинь, Свидетельство N 26200РП от 10.04.2002 г.

90. Цуй Гуймэй, Свидетельство N 26201РП от 10.04.2002 г.

91. Ли Цзюйин, Свидетельство N 26203РП от 10.04.2002 г.

92. Бай Цуйхуа, Свидетельство N 26194РП от 10.04.2002 г.

93. Чжан Сюжун, Свидетельство N 26195РП от 10.04.2002 г.

94. Дуань Гуйлань, Свидетельство N 26230РП от 11.04.2002 г.

95. Жэнь Яньпинь, Свидетельство N 26231РП от 11.04.2002 г.

96. Фэн Цзяньвэй, Свидетельство N 26232РП от 11.04.2002 г.

97. Ма Чэнхун, Свидетельство N 26233РП от 11.04.2002 г.

98. Сунь Ган, Свидетельство N 26234РП от 11.04.2002 г.

99. Хун Юндэ, Свидетельство N 26235РП от 11.04.2002 г.

100. Хэ Байсэнь, Свидетельство N 26238РП от 11.04.2002 г.

101. Гуань Яолинь, Свидетельство N 26240РП от 11.04.2002 г.

102. Чжан Цзинцай, Свидетельство N 26180РП от 10.04.2002 г.

103. Хэ Жунлин, Свидетельство N 26196РП от 10.04.2002 г.

104. Дин Чанфа, Свидетельство N 26202РП от 10.04.2002 г.

105. Ма Яньсан, Свидетельство N 26236РП от 11.04.2002 г.

106. Чжао Хуэй, Свидетельство N 26039РП от 08.04.2002 г.

107. Ян Ипин, Свидетельство N 25991РП от 05.04.2002 г.

108. Су Гуйхун, Свидетельство N 26022РП от 05.04.2002 г.

109. Юй Гэньцзюй, Свидетельство N 26021РП от 05.04.2002 г.

110. Ван Вэньчэн, Свидетельство N 25990РП от 05.04.2002 г.

111. Дай Вэйшэн, Свидетельство N 25994РП от 05.04.2002 г.

112. Э Телян, Свидетельство N 26024РП от 05.04.2002 г.

113. Сюй Чуньянь, Свидетельство N 25993РП от 05.04.2002 г.

114. Го Сюли, Свидетельство N 25997РП от 05.04.2002 г.

115. Чжан Цин, Свидетельство N 25995РП от 05.04.2002 г.

116. Чжан Хуайцян, Свидетельство N 26004РП от 05.04.2002 г.

117. Ян Юйшуан, Свидетельство N 26005РП от 05.04.2002 г.

118. Лю Сяошэн, свидетельство N 26007РП от 05.04.2002 г.

119. Хэ Бивэнь, Свидетельство N 26008РП от 05.04.2002 г.

120. Чжань Хуайшань, Свидетельство N 26010РП от 05.04.2002 г.

121. Чжао Ци, Свидетельство N 26056РП от 08.04.2002 г.

122. Цзя Дэюй, Свидетельство N 26031РП от 08.04.2002 г.

123. Лю Фусян, Свидетельство N 26033РП от 08.04.2002 г.

124. Ли Юйдо, Свидетельство N 26034РП от 08.04.2002 г.

125. Лю Яньхуа, Свидетельство N 26036РП от 08.04.2002 г.

126. Пан Яцзюань, Свидетельство N 26037РП от 08.04.2002 г.

127. Сюй Дуньбо, Свидетельство N 26038РП от 08.04.2002 г.

128. Вэй Юйин, Свидетельство N 26046РП от 08.04.2002 г.

129. Ян Пэн, Свидетельство N 26040РП от 08.04.2002 г.

130. Хань Чжэньцюань, Свидетельство N 26041РП от 08.04.2002 г.

131. Чжэн Симин, Свидетельство N 25973РП от 04.04.2002 г.

132. Шан Чжаньхай, Свидетельство N 25975РП от 04.04.2002 г.

133. Лю Дзишэн, Свидетельство N 25988РП от 05.04.2002 г.

134. Ван Лицзе, Свидетельство N 25982РП от 05.04.2002 г.

135. Гао Синбинь, Свидетельство N 26032РП от 08.04.2002 г.

136. Фан Фу, Свидетельство N 26053РП от 08.04.2002 г.

137. Чжан Сяобинь, Свидетельство N 26057РП от 08.04.2002 г.

138. Ван Хайян, Свидетельство N 25974РП от 04.04.2002 г.

139. Лю Гоцян, Свидетельство N 25978РП от 25978 г.

140. Ян Чуньцзю, Свидетельство N 26027РП от 05.04.2002 г.

141. Сунь Сюлянь, Свидетельство N 26099РП от 09.04.2002 г.

142. Лу Яньхуа, Свидетельство N 26098РП от 09.04.2002 г.

143. Мэн Фаньлун, Свидетельство N 26097РП от 09.04.2002 г.

144. Ло Хуэйцинь, Свидетельство N 26096РП от 09.04.2002 г.

145. Ли Гуйхуа, Свидетельство N 26095РП от 09.04.2002 г.

146. Ван Лифэн, Свидетельство N 26094РП от 09.04.2002 г.

147. Е Цзяньдун, Свидетельство N 26093РП от 09.04.2002 г.

148. Фу Чжаохай, Свидетельство N 26092РП от 09.04.2002 г.

149. Ван Вэнь, Свидетельство N 26091РП от 09.04.2002 г.

150. Ли Ин, Свидетельство N 26090РП от 09.04.2002 г.

151. Ли Шии, Свидетельство N 26089РП от 09.04.2002 г.

152. Цянь Ин, Свидетельство N 26088РП от 09.04.2002 г.

153. Е Вэйхуэй, Свидетельство N 26087РП от 09.04.2002 г.

154. Сунь Сюин, Свидетельство Ж26085РП от 09.04.2002 г.

155. Чжан Яхуан, Свидетельство N 26084РП от 09.04.2002 г.

156. Ван Юнлян, Свидетельство N 26083 РП от 09.04.2002 г.

157. Ху Лиянь, Свидетельство Ж26082РП от 09.04.2002 г.

158. ЮЙ Мэйпин, Свидетельство N 26081РП от 09.04.2002 г.

159. Ло Хуйминь, Свидетельство N 26080РП от 09.04.2002 г.

160. Хуан Юйцюань, Свидетельство N 26079РП от09.04.2002 г.

161. Сун Чжаобао, Свидетельство N 26078РП от 09.04.2002 г.

162. Чэнь Сюцзюань, Свидетельство N 26077РП от 09.04.2002 г.

163. Сунь Вэйна, Свидетельство N 26076РП от 09.04.2002 г.

164. Пан Цзиюн, Свидетельство N 26075РП от 09.04.2002 г.

165. Вэй Цзычэнь, Свидетельство N 26074РП от 09.04.2002 г.

166. Чэнь Сяоин, Свидетельство N 26086РП от 09.04.2002 г.

167. Чжоу Жунтай, Свидетельство N 26014РП от 05.04.2002 г.

168. Аи Янмэй, Свидетельство N 26013РП от 05.04.2002 г.

169. ЮЙ Динхай, Свидетельство N 26012РП от 05.04.2002 г.

170. Дуань Хайчэнь, Свидетельство N 26011РП от 05.04.2002 г.

171. Сюй Лифан, Свидетельство N 26042РП от 08.04.2002 г.

172. Ван Мэйлин, Свидетельство N 25980РП от 05.04.2002 г.

173. Чжан Чуньянь, Свидетельство N 26044РП от 08.04.2002 г.

174. Чжао Лимин, Свидетельство N 26054РП от 08.04.2002 г.

175. Ван Юйхуань, Свидетельство N 25976РП от 04.04.2002 г.

176. Чжу Гэньцзюй, Свидетельство N 25977РП от 04.04.2002 г.

177. Ван Чжаньлинь, свидетельство N 26101РП от 09.04.2002 г.

178. Ван Шичэн, Свидетельство N 26102РП от 09.04.2002 г.

179. Ван Цзиньянь, свидетельство N 25992РП от 05.04.2002 г.

180. Чжан Саньмин, Свидетельство N 25972РП от 04.04.2002 г.

181. Ма Гою, Свидетельство N 25970РП от 04.04.2002 г

182. Чжан Лихун, Свидетельство N 25971РП от 04.04.2002 г.

183. Чжан Синхуэй, Свидетельство N 25989РП от 05.04.2002 г.

184. Лю Сянсянь, Свидетельство N 25998РП от 05.04.2002 г.

185. Чжан Циндун, Свидетельство N 25985РП от 05.04.2002 г.

186. НЮ Чэнхуа, Свидетельство N 25983РП от 05.04.2002 г.

187. Го Юйчжи, Свидетельство N 25984РП от 05.04.2002 г.

188. Фэй Шихуа, Свидетельство N 26000РП от 05.04.2002 г.

189. Хэ Вэньцзянь, Свидетельство N 25986РП от 05.04.2002 г.

190. Ян Шуго, Свидетельство N 26001РП от 05.04.2002 г.

191. Сунь Хунся, Свидетельство N 25979РП от 05.04.2002 г.

192. Лю Хуэй, Свидетельство N 26100РП от 09.04.2002 г.

193. Чжао Гуйянь, Свидетельство N 26047РП от 08.04.2002 г.

194. Лю Чуньхун, Свидетельство N 26025РП от 05.04.2002 г.

195. Сюй Ченьхуа, Свидетельство N 2603ОРП от 08.04.2002 г.

196. Чан Шэн, Свидетельство N 26028РП от 05.04.2002 г.

197. Сунь Шуцин, Свидетельство N 26026РП от 05.04.2002 г.

198. Вэй Юйянь, Свидетельство N 25996РП от 05.04.2002 г.

199. Си Шуцин, Свидетельство N 26015РП от 05.04.2002 г.

200. Чжан Цзинсян, Свидетельство N 26016РП от 05.04.2002 г.

201. Сюй Чжицэн, Свидетельство Ж26132РП от 09.04.2002 г.

202. Цзян Гуйся, Свидетельство N 26043РП от 08.04.2002 г.

203. Чэнь Фучжу, Свидетельство N 26002РП от 05.04.2002 г.

204. Ма Сючжи, Свидетельство N 25987РП от 05.04.2002 г.

205. Янь Цюфа, Свидетельство N 26020РП от 05.04.2002 г.

206. Ли Чжунжэнь, Свидетельство N 26019РП от 05.04.2002 г.

207. Фэн Вэйвэй, Свидетельство N 26018РП от 05.04.2002 г.

208. Лю Чженьвэй, Свидетельство N 26237РП от 11.04.2002 г.

209. Сан Фэнминь, Свидетельство N 26251РП от 11.04.2002 г.

210. Лю Шужун, Свидетельство N 26248РП от 11.04.2002 г.

211. Ян Бинянь, Свидетельство N 26261РП от 11.04.2002 г.

212. Гао Сюлань, Свидетельство N 26252РП от 11.04.2002 г.

213. Ван Цзяньхуа, Свидетельство N 26250РП от И.04.2002 г.

214. Чжоу Юйчунь, Свидетельство N 26246РП от 11.04.2002 г.

215. Ван Супин, Свидетельство N 26245РП от 11.04.2002 г.

216. Лю Фэнчжи, Свидетельство N 26244РП от 11.04.2002 г.

217. Юй Дэлинь, Свидетельство N 26255РП от 11.04.2002 г.

218. Чжан Дэчжан, Свидетельство N 26242РП от 11.04.2002 г.

219. Чжан Шулань, Свидетельство N 26254РП от 11.04.2002 г.

220. Дун Лишэн, Свидетельство N 26256РП от 11.04.2002 г.

221. Чжан Янь, Свидетельство N 26257РП от 11.04.2002 г.

222. Го Чуньянь, Свидетельство N 26258РП от 11.04.2002 г.

223. Ван Хунянь, Свидетельство N 26260РП от 11.04.2002 г.

224. Чжан Вэйчжи, Свидетельство N 26262РП от 11.04.2002 г.

225. Чжан Чэнфэн, Свидетельство N 26263РП от 11.04.2002 г.

226. Чжу Сяньхуа, Свидетельство N 26264РП от 11.04.2002 г.

227. Ван Шуфэнь, Свидетельство N 26265РП от 11.04.2002 г.

228. Люй Цзинжун, Свидетельство N 26266РП от 11.04.2002 г.

229. Ян Чживэй, Свидетельство N 26267РП от 11.04.2002 г.

230. Лю Айцзюнь, Свидетельство N 26363РП от 17.04.2002 г.

231 Лн Шуцян, Свидетельство N 26361РП от 17.04.2002 г.

232. Сюй Цинлян, Свидетельство N 26359РП от 17.04.2002 г.

233. Ян Лицзян, Свидетельство N 26354РП от 17.04.2002 г.

234. Ван Цзьщзин, Свидетельство Ж26353РП от 17.04.2002 г.

235. Гу Хайтин, Свидетельство N 26350РП от 17.04.2002 г.

236. Чжан Юн, Свидетельство N 26348РП от 17.04.2002 г.

237. Лю Баочжун, Свидетельство N 26346РП от 17.04.2002 г.

238. Чжу Гуйфан, Свидетельство N 26386РП от 17.04.2002 г.

239. Ван Чанфа, Свидетельство N 26387 от 17.04.2002 г.

240. Цзя Яньлин, Свидетельство N 26367РП от 17.04.2002 г.

241. Цю Гоин, Свидетельство N 26366РП от 17.04.2002 г.

242. Чжан Юйцзе, Свидетельство N 26368РП от 17.04.2002 г.

243. Ли Пинхай, Свидетельство N 26369РП от 17.04.2002 г.

244. Ли Хундань, Свидетельство N 26376РП от 17.04.2002 г.

245. Ван Яньцю, Свидетельство N 26370РП от!7.04.2002 г.

246. Чжан Хофа, Свидетельство N 26371РП от 17.04.2002 г.

247. Чжан Цзиньчжи, Свидетельство N 26375РП от 17.04.2002 г.

248. Дин Юаньцинь, Свидетельство N 26372РП от 17.04.2002 г.

249. Чжао Хуэйпин, Свидетельство N 26373РП от 17.04.2002 г.

250. Го Фэнлань, Свидетельство N 26374РП от 17.04.2002 г.

251. Доу Лян, Свидетельство N 26377РП от 17.04.2002 г.

252. Дун Юемин, Свидетельство М26378РП от 17.04.2002 г.

253. Ван Юнпин, Свидетельство N 26379РП от 17.04.2002 г.

254. Ван Юйминь, Свидетельство N 26380РП от 17.04.2002 г.

255. Чжан Чжичжун, Свидетельство N 26381РП от 17.04.2002 г.

256. Ван Шуфа, Свидетельство N 26382РП от 17.04.2002 г.

257. Го Гуйсинь, Свидетельство N 26383РП от 17.04.2002 г.

258. Янь Чэнлун, Свидетельство N 26384РП от 17.04.2002 г.

259. Фу Ливэй, Свидетельство N 26385РП от 17.04.2002 г.

260. Го Сювэнь, Свидетельство N 25981РП от 05.04.2002 г.

261. Чжао Гоцзюнь, Свидетельство N 26323РП от 16.04.2002 г.

262. Ма Цинлинь, Свидетельство N 26006РП от 05.04.2002 г.

263. Хань Шумэй, Свидетельство N 26023РП от 05.04.2002 г.

264. Лю Лицзюань, Свидетельство N 26052РП от 08.04.2002 г.

265. Лю Цзинькуй, Свидетельство N 26050РП от 08.04.2002 г.

266. Дин Юйсян, Свидетельство N 26003РП от 05.04.2002 г.

267. Дэн Чжаолун, Свидетельство Ж26364РП от 17.04.2002 г.

268. Лю Мали, Свидетельство N 26362РП от 17.04.2002 г.

269. Хуэй Чжаньцюань, Свидетельство N 26360РП 17.04.2002 г.

270. Гун Шуцзе, Свидетельство N 26358РП от 17.04.2002 г.

271. Ли Ян, Свидетельство N 26357РП от 17.04.2002 г.

272. Люй Фуцзя, Свидетельство N 26356РП от 17.04.2002 г.

273. Гун Ужэнь, Свидетельство N 26355РП от 17.04.2002 г.

274. Хань Айфан, Свидетельство N 26352РП от 17.04.2002 г.

275. Чжань Фуюань, Свидетельство N 26351РП от 17.04.2002 г.

276. Чжан Фуцюань, Свидетельство N 26349РП от 17.04.2002 г.

277. Пань Минсин, Свидетельство N 26347РП от 17.04.2002 г.

278. Чжу Чжиминь, Свидетельство N 26345РП от 17.04.2002 г.

279. Го Шэнвэй, Свидетельство N 26344РП от 17.04.2002 г.

280. Ван Яньвэй, Свидетельство N 26343РП от 17.04.2002 г.

281. Сунь Япин, Свидетельство N 26342РП от 17.04.2002 г.

282. Лоу Сюелинь, Свидетельство N 26273РП от 11.04.2002 г.

283. Чжан Вэньсюе, Свидетельство N 26271РП от 11.04.2002 г.

284. Яо Цзяцин, Свидетельство N 26272РП от 11.04.2002 г.

285. Чжан Чжицзюнь, Свидетельство N 26270РП от 11.04.2002 г.

286. Ван Ядун, Свидетельство N 26269РП от 11.04.2002 г.

287. Сунь Ливэй, Свидетельство N 26268РП от 11.04.2002 г.

288. Сунь Цинсюй, Свидетельство N 26055РП от 08.04.2002 г.

289. Ма Сюминь, Свидетельство N 26365РП от 17.04.2002 г.

290. Цзян Яньфэнь, Свидетельство N 26051РП от 08.04.2002 г.

291. Сунь Чжунвэнь, Свидетельство N 26228РП от 11.04.2002 г.

292. Сюй Цзивэй, Свидетельство N 26229РП от 11.04.2002 г.

293. Тун Сянцзинь, Свидетельство N 26029РП от 05.04.2002 г.

294. Ван Вэй, Свидетельство N 26325РП от 16.04.2002 г.

295. Цзоу Хунфэн, Свидетельство N 26322РП от 16.04.2002 г.

296. Ван До, Свидетельство N 26321РП от 16.04.2002 г.

297. Ван Яньхуэй, Свидетельство N 26320РП от 16.04.2002 г.

298. Ли Чжаоминь, Свидетельство N 26319РП от 16.04.2002 г.

299. Лю Янь, Свидетельство N 26318РП от 16.04.2002 г.

300. Лю Чженьчан, Свидетельство N 26317РП от 16.04.2002 г.

301. Фэн Хайшш, Свидетельство N 26324РП от 16.04.2002 г.

302. Дун Цинвэнь, Свидетельство Ж26316РП от 16.04.2002 г.

303. Сяо Чженхуа, Свидетельство N 26300РП от 15.04.2002 г.

304. Сюй Сююнь, Свидетельство N 26274РП от 15.04.2002 г.

305. Фэн Лихуа, Свидетельство N 26275РП от 15.04.2002 г.

306. Юй Ланьлань, Свидетельство N 26276РП от 15.04.2002 г.

307. Чжан Чжиминь, Свидетельство Ж26277РП от 15.04.2002 г.

308. Гао Цзин, Свидетельство N 26278РП от 15.04.2002 г.

309. Хуэй Лили, Свидетельство N 26279РП от 15.04.2002 г.

310. Лю Минюань, Свидетельство N 26280РП от 15.04.2002 г.

311. Ма Фухун, Свидетельство N 26281РП от 15.04.2002 г.

312. Лю Тефэн, Свидетельство N 26282РП от 15.04.2002 г.

313. Ху Чуньбо, Свидетельство N 26283РП от 15.04.2002 г.

314. Фэн Цунжу, Свидетельство N 26284РП от 15.04.2002 г.

315. Гао Фон, Свидетельство N 26285РП от 15.04.2002 г.

316. Чэнь Айин, Свидетельство N 26286РП от 15.04.2002 г.

317. Сюй Гоку, Свидетельство N 26287РП от 15.04.2002 г.

318. Чжан Шэнцзюнь, Свидетельство N 26288РП от 15.04.2002 г.

319. Чэнь Цзюньхун, Свидетельство N 26289РП от 15.04.2002 г.

320. У Хоуюн, Свидетельство N 26290РП от 15.04.2002 г.

321. Дии Яньсэиь, Свидетельство N 26291РП от 15.04.2002 г.

322. Хэ Юшэн, Свидетельство N 26292РП от 15.04.2002 г.

323. Фэн Мэйцзюнь, Свидетельство N 26293РП от 15.04.2002 г.

324. Чжан Пэйцзяо, Свидетельство Ж26294РП от 15.04.2002 г.

325. Чэнь Суфан, Свидетельство N 26295РП от 15.04.2002 г.

326. Ян Сюлань, Свидетельство N 26296РП от 15.04.2002 г.

327. Яо Юйфэнь, Свидетельство N 26297РП от 15.04.2002 г.

328. Чжу Хайянь, Свидетельство Ж26298РП от 15.04.2002 г.

329. Ма Шуцинь, Свидетельство N 26299РП от 15.04.2002 г.

ЗЗО. Ван Чуньси, Свидетельство N 26035 РП от 08.04.2002 г.

331. Ли Юйлин, свидетельство N 26048РП от 08.04.2002 г.

332. Цзян Хунянь, свидетельство Ж26259РП от 11.04.2002 г.

333. Чжоу Лицзюнь, Свидетельство N 26243РП от 11.04.2002 г.

334. Чэнь Сяони, Свидетельство N 26009РП от 05.04.2002 г.

335. Сукь Цинфан, Свидетельство N 25968РП от 04.04.2002 г.

ЗЗб. Сунь Цзянь, Свидетельство N 25969РП от 04.04.2002 г.

337. Юе Хуйминь, Свидетельство N 26049РП от 08.04.2002 г.

338. Фэн Фэн, Свидетельство N 26247РП от 11.04.2002 г.

339. Ван Сяньжун, Свидетельство N 26112РП от 09.04.2002 г.

Указанные выше граждане КНР привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 30.09.2002 иск оставлен без удовлетворения. Судебный акт мотивирован тем, что регистрация иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей не создает угрозу основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства, поэтому в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации их права на осуществление предпринимательской деятельности не могут быть ограничены в зависимости от наличия или отсутствия у них постоянного места жительства на территории Российской Федерации, как то предусмотрено статьей 3 Закона РСФСР от 07.12.1991 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" (далее - Закон о регистрационном сборе), и на чем настаивает налоговый орган.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого по делу судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении ее исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что судом не учтено положение части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По мнению налогового органа, право указанных выше иностранных граждан на занятие предпринимательской деятельностью ограничено Законом о регистрационном сборе, поскольку эти граждане не имеют постоянного места жительства в Российской Федерации. Кроме того, заявитель ссылается на то, что граждане КНР находились на территории Амурской области на основании многократных виз, ограниченных определенным сроком, то есть являлись временно пребывающими, поэтому не могли быть зарегистрированы в качестве предпринимателей.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержала, кроме того, пояснила, что отдельные сведения, указанные иностранными гражданами в заявлениях о регистрации, не соответствуют действительности, так как по указанному ими месту проживания они не находятся, что подтверждает и возвращаемая инспекции по налогам и сборам почтовая корреспонденция, направленная в адрес этих граждан, налоги данные лица не платят.

Администрация г. Благовещенска, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, также не принимали участия в судебном заседании кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 20.01.2003.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение представителя истца, суд кассационной инстанции находит необходимым отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как установлено судом, администрация г. Благовещенска, рассмотрев заявления названных выше граждан КНР, уплативших в соответствии с Законом о регистрационном сборе данный сбор, зарегистрировала их в качестве предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, о чем выдала соответствующие свидетельства, поименованные выше.

Не согласившись с произведенной регистрацией граждан КНР, временно пребывающих на территории Амурской области, инспекция по налогам и сборам в соответствии со статьей 31 Налогового кодекса РФ обратилась с иском о признании государственной регистрации вышеупомянутых индивидуальных предпринимателей недействительной.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что отказ в регистрации иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей по признаку отсутствия у них постоянного места жительства в Российской Федерации противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает права этих граждан на осуществление ими предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации.

Однако, судом не учтено следующее. В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ, иностранные граждане в Российской Федерации пользуются правами, в том числе на занятие предпринимательской деятельностью, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение указанных граждан в период возникновения спорных правоотношений определялось в соответствии с Законом СССР от 24.06.1981 N 5152-Х "О правовом положении иностранных граждан в СССР" (с учетом изменений и дополнений), статьей 5 которого установлено, что иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство признаются постоянно проживающими, и граждане, находящиеся на ином законном основании, считаются временно пребывающими в СССР. При этом последние, согласно статье 7 названного Закона, могут заниматься трудовой деятельностью, если это совместимо с целью их пребывания.

Как видно из материалов дела, граждане КНР, зарегистрированные в качестве предпринимателей, прибыли на территорию Амурской области по приглашению различных юридических лиц, в частности: ООО "Визант-плюс", ООО "Благовест", ООО "Юникс", ООО "Амурэвр", ООО "Дальсервис" и других. Цель их поездки, как указано в визах, коммерческая.

Суд, разрешая спор, указал на то, что названные граждане КНР находятся на территории Российской Федерации на основании многократных виз и зарегистрированы по месту временного пребывания в г. Благовещенске. Вместе с тем, судом не определено правовое положение указанных граждан КНР и цель их пребывания на территории Российской Федерации применительно к названному выше Закону, а также с учетом положений Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с учетом изменений и дополнений).

Порядок государственной регистрации лиц, изъявивших желание осуществлять предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, в том числе иностранных граждан, регламентирован в Положении о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденном Указом Президента РФ от 08.07.1994 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации" (далее - Положение о порядке государственной регистрации), которое предусматривает предоставление таким лицом заявления, составленного по установленной форме, и документа об уплате регистрационного сбора.

Отказ в регистрации предпринимателя допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям названного Положения.

Как установлено судом первой инстанции, администрацией г. Благовещенска произведена регистрация поименованных выше граждан КНР в качестве предпринимателей на основании их заявлений и уплаты ими регистрационного сбора.

Однако, как следует из имеющихся в деле заявлений граждан КНР, последние в большинстве своем указывают один и тот же адрес: г. Благовещенск, ул. Трудовая, 47, являющийся одновременно и юридическим адресом организации, в частности, ООО "Дальсервис", в которой названные граждане имеют постоянное место работы (т. 6, л.д. 20-27). Документы, свидетельствующие об осуществлении гражданами КНР на территории Амурской области трудовой деятельности и разрешения на занятие такой деятельностью, в материалах дела отсутствуют. Суд указанным обстоятельствам оценки не дал, между тем, одним из оснований для отказа в регистрации, в соответствии с пунктом 10 Положения о порядке государственной регистрации, является несоответствие состава содержащихся в представленных на государственную регистрацию документов сведений.

Учитывая, что выводы суда не соответствуют имеющимся в деле документам и фактические обстоятельства дела судом установлены недостаточно полно, а их выяснение может иметь значение для правильного рассмотрения спора, судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду необходимо устранить отмеченные нарушения, проверить в полном объеме доводы сторон и в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовать и оценить представленные сторонами доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд постановил:

Решение от 30.09.2002 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-2796/2002-5/113 отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.