Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2003 г. N Ф03-А04/03-2/1383 Привлечение истца к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции правомерно, поскольку истцом осуществлялась торговля спиртными напитками с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в павильоне (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 июня 2003 г. N Ф03-А04/03-2/1383
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Г.Н. на решение от 31.03.2003 по делу N А04-563/2003-1/86 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению предпринимателя Г.Н. к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области об отмене постановления N 6 от 19.02.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ изготовление мотивированного постановления откладывалось до 27.06.2003.

Индивидуальный предприниматель Г.Н. обратилась с заявлением об отмене постановления N 6 от 19.02.2003 Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области (далее - инспекция по налогам и сборам), которым она привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 31.03.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на правомерность привлечения предпринимателя Г.Н. к административной ответственности, так как последняя осуществляла торговлю спиртными напитками с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в павильоне, что является нарушением пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), в соответствии с которым не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, в том числе в павильонах.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе предпринимателя Г.Н., которая просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы считает, что судом не дана оценка акту проверки торговой точки от 20.12.2002, в котором указано, что на алкогольную продукцию отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота. На основании акта проверки налоговым органом было выдано предписание о снятии с реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции, которое исполнено предпринимателем. Поэтому она считает, что необоснованно привлечена к административной ответственности. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что допущенное ею правонарушение неправильно квалифицировано по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, следовало квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Инспекция по налогам и сборам отзыв на жалобу не представила.

Предприниматель Г.Н. и налоговый орган, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого судебного решения.

Из материалов дела усматривается, что инспекцией по налогам и сборам проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции в павильоне N 118, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Дьяченко, 2В, принадлежащем предпринимателю Г.Н. В ходе проверки установлен факт реализации в данном павильоне спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции, а также отсутствие на часть спиртных напитков документов, подтверждающих легальность их оборота, что отражено в акте проверки от 20.12.2002. На основании акта проверки 21.01.2003 составлен протокол N 20 об административном правонарушении и 19.02.2003 принято постановление N 6 о привлечении предпринимателя Г.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3 000 рублей.

Предприниматель Гриценко А.М. не согласилась с данным постановлением и обжаловала его в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований об отмене данного постановления, так как материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем факт реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в павильоне, что запрещено Федеральным законом N 171-ФЗ.

Пункт 3 статьи 16 данного Закона устанавливает, что не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

Ссылка заявителя жалобы на то, что у нее имеется лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией в павильоне N 118, не имеет правового значения для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, так как деятельность по розничной торговле алкогольной продутой возможна только при наличии лицензии, что предусмотрено статьей 11, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, и с соблюдением Правил продажи алкогольной продукции. Данные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987 (в редакции Постановления от 02.11.2000 N 840), в соответствии с пунктом 10 которых также запрещена продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в павильонах.

Является ошибочным довод заявителя жалобы о неправильной квалификации допущенного правонарушения по части 3 статьи 14.16 вместо части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, так как статья 14.1 КоАП РФ является общей нормой, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). А статья 14.16 КоАП РФ - это специальная норма, предусматривающая ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Поскольку предпринимателем Г.Н. допущены нарушения при реализации спиртных напитков, то она правомерно привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16, а не по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 31.03.2003 по делу N А04-563/2003-1/86 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.