Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 1999 г. N Ф03-А73/99-2/326 Решая вопрос о применении финансовых санкций за занижение дохода, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, суду следует дать оценку примененной налоговой инспекцией методике расчета облагаемого дохода (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 марта 1999 г. N Ф03-А73/99-2/326
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - директора Б.И., представителя Белянковой М.Г., от ответчика - ведущего специалиста отдела налоговых проверок Бондарь Д.О. по доверенности N л/з-287 от 18.01.99 г., главного специалиста правового отдела Барбатовой Т.В. по доверенности N П/16-8328 от 31.12.98 г., рассмотрел кассационную жалобу Гражданина-предпринимателя Б.И. на постановление от 19.01.99 г. по делу N А73-5150/2-98 АИ-1/727 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Гражданина-предпринимателя Б.И. к Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании недействительным решения органов налоговой полиции.

Гражданин-предприниматель Б.И. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о признании недействительным решения Федеральной службы налоговой полиции по Хабаровскому краю N П-3-6387 от 01.10.98 г. о применении финансовых санкций за занижение дохода в общей сумме 3355272 руб.

В связи с отменой налоговой инспекцией оспариваемого решения и принятием нового решения, истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным решение N П/З-7305 от 17.11.98 г. о применении финансовых санкций в сумме 1409506 рублей.

Решением суда от 19.11.98 г. исковые требования удовлетворены. Оспариваемое решение признано недействительным на том основании, что факт занижения дохода налоговой инспекцией не доказан.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.01.99 г. решение суда отменено, в удовлетворении иска отказано. Принимая постановление об отказе в иске, апелляционная инстанция исходила из того, что нарушение налогового законодательства истцом подтверждена актом проверки, а право определять размер дохода расчетным путем предоставлено налоговой полиции пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации N 1006 от 23.05.94 г. "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налоговых и иных обязательных платежей".

Гражданин-предприниматель Б.И., не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Обосновывая правомерность поданной кассационной жалобы, Б.И. сослалась на статью 74 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации N 35 "По применению закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", в соответствии с которой в случае ненадлежащего ведения учета операций в книге учета доходов и расходов налоговый орган обязан потребовать от плательщика внесения в нее соответствующих изменений, и только при невыполнении этих требований налогоплательщиком произвести исчисление налога на основании результатов обследования, либо расчетным путем. Налоговой полицией не были соблюдены данные требования, поэтому, полагает истец, при таких обстоятельствах определение налоговой полицией облагаемого дохода расчетным путем неправомерно.

Кроме того, расчет облагаемого дохода путем применения цен приобретения товаров Б.И., а цен реализации Цогоевой Л.С., по мнению Б.И., неверен и ведет к завышению налогооблагаемого дохода.

Исключение из затрат стоимости товара, ввезенного на территорию России без декларирования в сумме 53594100 рублей, и транспортных расходов в сумме 67750,23 руб. также, по мнению истца, неправомерно. Получение товара подтверждено договорами на доставку и актами приема-передачи.

Ответчик просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, гражданин-предприниматель Б.И., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, представила в налоговую инспекцию декларацию о доходах. При документальной проверке достоверности поданной декларации Управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ установлено, что учет доходов и расходов велся истцом.

Стоимость реализованного товара, их ассортимент в книге учета доходов и расходов был отражен не полностью, а также были завышены расходы, связанные с получением дохода в проверяемом периоде. Нарушения ведения учета доходов и расходов повлекли занижение выручки и, как следствие, занижение совокупного годового дохода.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" подоходный налог исчисляется налоговыми органами на основе фактически полученных в отчетном календарном году физическим лицом доходов, указанных им в декларации, и других имеющихся сведений.

Учет полученных доходов и произведенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, производится в книге учета доходов и расходов (на основании соответствующих документов), где отражаются все доходы и расходы, произведенные в отчетном периоде.

В случаях отсутствия или запущенности у налогоплательщика учета доходов и расходов и объектов налогообложения, в том числе ведения учета в такой форме, которая не позволяет определить размер облагаемого дохода, размер облагаемого дохода определяется согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей", расчетным путем.

Следовательно, действия налоговой полиции по исчислению дохода Б.И. расчетным путем, правомерны.

Вместе с тем, признавая действия налоговой полиции по определению дохода расчетным путем правомерным, суд не дал оценки примененной налоговой инспекцией методике расчета облагаемого дохода, с учетом требований пункта 6 Порядка применения положений Указа Президента Российской Федерации N 1006 "Об осуществлении и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей".

Таким образом, суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, что могло привести к принятию неправильного решения. В соответствии с пунктом 3 статья 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является основанием для отмены судебного акта и направлению дела на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 19.01.99 г. Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5150/2-98 отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

Вопрос о распределении расходов по кассационной жалобе разрешить суду апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.