Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2812 В признании недействительным акта налогового органа, которым истцу было отказано в освобождении от исполнения обязанностей плательщика НДС отказано, т.к. истцом при подаче заявления на освобождение от уплаты НДС не был представлен полный пакет документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 ноября 2003 г. N Ф03-А73/03-2/2812
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя - Г.А., предприниматель, Устин М.А., представитель по доверенности б/н от 25.05.2003 от ИМНС РФ по Краснофлотскому району г. Хабаровска - Счастливцева О.Г., специалист 1 категории юридического отдела по доверенности N 03-34/6945 от 16.09.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Г.А. на Решение от 24.03.2003, Постановление от 02.06.2003 по делу N А73-993/2003-19 (АИ-1/430) арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению предпринимателя Г.А. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании недействительным решения N 04-60/56 от 28.09.2001.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) мотивированное постановление изготовлено 13.11.2003.

Гражданка Г.А., осуществляющая предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации N 98/96 от 28.02.1996 (далее - предприниматель), обратилась в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району г. Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) о признании недействительным решения N 04-60/56 от 28.09.2001, которым ей было отказано в освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением суда от 24.03.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.06.2003, в удовлетворении заявленного требования отказано со ссылкой на то, что поскольку предпринимателем при подаче заявления, в соответствии со статьей 145 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), на освобождение от уплаты НДС не был представлен полный пакет документов, то налоговым органом правомерно отказано в удовлетворении указанного заявления, и у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого решения инспекции по налогам и сборам недействительным.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе предпринимателя Г.А., которая просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, а именно: статьи 145 НК РФ, и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что она не обязана представлять журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур, так как до настоящего времени не утверждена форма такого журнала, поэтому считает достаточным представление в налоговый орган списка счетов-фактур от 01.09.2001 и перечня полученных счетов-фактур за 2001 год, оформленных на отдельных листках.

В судебном заседании предприниматель Г.А. и ее представитель поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Инспекция по налогам и сборам отзыв на жалобу не представила, но ее представитель в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, а принятые судебные акты - без изменения, считая их законными и обоснованными. Кроме этого, представитель налогового органа указала на то, что представленные предпринимателем списки счетов-фактур не содержат полной информации о полученных и выставленных счетах-фактурах, так как представлен перечень не выставленных счетов-фактур, а счетов-фактур по дебиторской задолженности. В перечень полученных счетов-фактур за 2001 год включены счета-фактуры за 2000 год, а также таможенные декларации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела установлено, что инспекцией по налогам и сборам решением от 28.09.2001 N 04-60/56 отказано предпринимателю Г.А. в предоставлении права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, в соответствии со статьей 145 НК РФ, в связи с представлением не полного пакета документов.

Согласно данной норме права, организации и индивидуальные предпринимателя имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности один миллион рублей (пункт 1 статьи 145 НК РФ).

Лица, претендующие на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, должны представить соответствующее письменное заявление и документы, подтверждающие право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета.

Форма заявления на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (пункт 3 статьи 145 НК РФ).

Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 29.01.2001 N БГ-3-03/23 "О статье 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" утверждены формы указанного заявления и решения по освобождению от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС.

В данном заявлении предусмотрен перечень документов, которые обязано представить лицо, претендующее на освобождение от уплаты НДС. В число документов, подлежащих представлению, входит журнал полученных и выставленных счетов-фактур.

Арбитражным судом правомерно указано на то, что обязанность налогоплательщика по ведению журнала учета выставленных и полученных счетов-фактур установлена как Правилами ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 914 (далее - Правила), так и пунктом 3 статьи 169 НК РФ.

Указанный журнал предпринимателем Г.А. не велся и в инспекцию по налогам и сборам с заявлением об освобождении от уплаты НДС представлен не был. Ссылка заявителя жалобы на то, что ею были представлены списки выставленных и полученных счетов-фактур, не может быть принята во внимание, так как действующее налоговое законодательство требует от налогоплательщиков ведение журнала учета выставленных и полученных счетов-фактур, который должен быть прошнурован и пронумерован (пункт 6 Правил). Кроме этого, представленные предпринимателем списки счетов-фактур (л.д. 27-28), не содержат полной информации о выставленных и полученных счетах-фактурах.

Поскольку выводы суда первой и апелляционной инстанций о правомерном отказе налоговым органом в освобождении предпринимателя Г.А. от уплаты НДС сделаны на основе полного, всестороннего и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, правильного применения норм налогового законодательства, то у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями и отмены принятых ими судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 24.03.2003, постановление апелляционной инстанции от 02.06.2003 арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-993/2003-19 (АИ-1/430) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.