Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 мая 2004 г. N Ф03-А16/04-2/742 Снижение размера взыскиваемого штрафа за неполное перечисление налога на доходы физических лиц признано правомерным в связи с наличием смягчающих ответственность налогового агента обстоятельств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 мая 2004 г. N Ф03-А16/04-2/742
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области на решение от 17.12.2003 по делу N А16-1523/03-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области к Открытому акционерному обществу "РУ" о взыскании 89758 руб.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 06.05.2004.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к открытому акционерному обществу "РУ" о взыскании штрафа за неполное перечисление налога на доходы физических лиц в сумме 89758 руб.

Решением суда от 17.12.2003 требование инспекции по налогам и сборам удовлетворено частично в сумме 44879 руб. Суд признал факт неполной уплаты налога на доходы физических лиц доказанным, однако при определении размера штрафа, подлежащего взысканию за неполное неперечисление налога, применил статьи 112, 114 Налогового кодекса РФ, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание налоговым агентом вины в совершении налогового правонарушения в форме бездействия, социальную значимость предприятия, перечисление налоговым агентом задолженности за 2002 год и текущих платежей за авгусАжтябрь 2003 года, подтвержденных платежными поручениями, а также тяжелое финансовое положение общества, отсутствие денежных средств на рублевых и валютных счетах.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению налогового органа, обстоятельства, признанные судом как смягчающие ответственность, таковыми не являются. В частности, рассматривать в качестве смягчающего обстоятельства признание налоговым агентом вины в совершении налогового правонарушения неправомерно в силу статьи 106 Налогового кодекса РФ, поскольку вина входит в состав правонарушения, а ее признание может иметь только процессуальные последствия.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция оснований для удовлетворения жалобы не установила.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Еврейской автономной области проведена выездная налоговая проверка ОАО "РУ" по вопросам правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет подоходного налога, налога на доходы с физических лиц за период с 01.01.2000 по 01.07.2003, единого социального налога за период с 01.01.2001 по 01.07.2003, по результатам которой составлен акт N 113 от 15.09.2003. Из акта проверки следует, что налог на доходы физических лиц удержанный с выплаченной заработной платы не перечислен в бюджет в сумме 448789 руб. Решением налогового органа от 29.09.2003 N 64 ОАО "РУ" привлечено к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ за неполное перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц в виде штрафа в сумме 89758 руб. Кроме того, обществу предложено уплатить 448789 руб. налога, 190731 руб. начисленных пеней.

Требования об уплате от 29.09.2003 N 64, 64-1 в срок до 09.10.2003 в добровольном порядке обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения инспекции по налогам и сборам в арбитражный суд за взысканием налоговых санкций.

При рассмотрении спора суд установил факт неполной уплаты налога на доходы физических лиц в сумме 448789 руб. Привлечение ОАО "РУ" к ответственности за неполную уплату налога на доходы физических лиц в виде штрафа 89758 руб. признано судом обоснованным. Однако суд с учетом обстоятельств смягчающих ответственность снизил размер штрафа до 44879 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза. Перечень смягчающих обстоятельств содержится в статье 112 Налогового кодекса РФ и не является исчерпывающим.

Суд первой инстанции признал смягчающими обстоятельствами тяжелое финансовое положение общества, социальную значимость предприятия, признание налоговым агентом вины в совершении налогового правонарушения, перечисление налоговым агентом задолженности за 2002 год и текущих платежей за август-октябрь 2003 года.

Право установления и оценки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Учитывая изложенное оснований для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.12.2003 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-1523/03-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.