Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 ноября 2003 г. N Ф03-А37/03-1/2702 Иск о признании недействительными сделки приватизации имущества, свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворен, т.к. приватизация в части включения в план приватизации имущества почтовой связи является ничтожной сделкой (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 ноября 2003 г. N Ф03-А37/03-1/2702
(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Магаданского филиала: консультант - Клявкин А.А. (доверенность N 6 от 28.12.2002), от третьего лица: Управления федеральной почтовой связи Магаданской области: адвокат - Чоботько Б.Н. (доверенность N 283 от 07.10.2003), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Магаданского филиала на решение от 23.05.2003, постановление от 21.07.2003 по делу N А37-768/2003-6 Арбитражного суда Магаданской области, по иску прокурора Магаданской области к Комитету по управлению государственным имуществом Магаданской области, открытому акционерному обществу "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Магаданского филиала, Учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Магаданской области, третье лицо: Управление федеральной почтовой связи Магаданской области о признании недействительными сделки приватизации имущества, свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме отложено до 03.11.2003.

Прокурор Магаданской области в защиту государственных и публичных интересов обратился в арбитражный суд Магаданской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Магаданской области, открытому акционерному обществу "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Магаданского филиала, Учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Магаданской области о признании недействительными: сделки приватизации федерального имущества (производственных помещений и лестниц площадью 1549,82 кв.м, расположенных на цокольном, первом, четвертом этажах в здании по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, 10), свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество N 49-09-4/2000-322 от 13.11.2001, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки.

До вынесения решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ дополнил иск требованием о признании недействительными п.п. 3, 4 Распоряжения КУГИ Магаданской области N 504 от 28.06.1994 "Об учреждении АООТ "Магадансвязьинформ".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление федеральной почтовой связи Магаданской области.

Решением от 23.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.07.2003, иск прокурора Магаданской области удовлетворен в части признания недействительными: плана приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Магаданской области; п.п. 3, 4 Распоряжения КУГИ Магаданской области N 504 от 28.06.1994 по включению в план приватизации производственных площадей 1353,31 кв.м в здании ул. Пролетарская, 10 стоимостью 1583981 руб. 69 коп., не подлежащих включению в план приватизации; свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество N 49-09-4/2000-322 от 13.11.2001 в части площади 1 353,31 кв.м.

Кроме того, суд обязал КУГИ Магаданской области внести изменения в государственный реестр имущества федеральной собственности путем включения в него объектов площадью 1353,31 кв.м с последующей передачей их в оперативное управление УФПС Магаданской области.

В части признания недействительной приватизации производственных площадей 196,51 кв.м и, соответственно, их стоимости прокурору Магаданской области отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что приватизация в части включения в план приватизации имущества почтовой связи (передача 1353,31 кв.м, являющихся государственной собственностью, открытому акционерному обществу "Магадансвязьинформ") произведена КУГИ Магаданской области в нарушение ФЗ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" N 1531-1 от 03.07.1991, Постановления Правительства РФ "О приватизации предприятий связи" N 1003 от 22.12.1992, Приказа Министерства связи РФ "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" N 433 от 24.11.1992 и поэтому в силу статей 166, 168 ГК РФ является ничтожной сделкой. При этом суд на основании статьи 167 ГК РФ применил положения о последствиях недействительности сделки.

Отказывая в признании недействительной приватизации площади 196,51 кв.м, суд использовал возможность разделения площадей, не являющихся объектами основной деятельности, с учетом п. 5 Приказа Министерства связи РФ N 433 от 24.11.1992.

Не согласившись с принятыми решением от 23.05.2003, постановлением апелляционной инстанции от 21.07.2003, ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Магаданского филиала в своей кассационной жалобе просит их отменить, как вынесенные с неправильным применением и нарушением норм материального и процессуального права, и в иске прокурору Магаданской области отказать.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что утвержденный Распоряжением КУГИ Магаданской области N 504 от 28.06.1994 план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в АООТ "Магадансвязьинформ" в силу Положения о коммерциализации госпредприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ N 721 от 01.07.1992, является императивным предписанием и волеизъявлением государственного органа, поэтому преобразование госпредприятия в акционерное общество путем продажи акций в капитале предприятия не может являться сделкой.

Полагает, что суд признав недействительным план приватизации спорного имущества, неправомерно решил вопрос об одностороннем возврате указанного имущества государству, тогда как согласно статье 167 ГК РФ судом должна быть осуществлена двусторонняя реституция, в результате которой Российская Федерация должна возвратить соответствующую спорному имуществу часть акций АООТ "Магадансвязьинформ" (в настоящее время конвертированных в акции ОАО "Дальневосточная электрическая связь), либо, в случае отсутствия указанных акций компенсировать ОАО "Дальневосточная электрическая связь" их стоимость.

Обращает внимание суда кассационной инстанции на то, что в оспариваемых судебных актах размеры площадей спорных помещений указаны с учетом поэтажного плана строения, путем обмера рулеткой УФПС РФ, а не на основании технического паспорта здания по ул. Пролетарская, 10, изготовленного Бюро технической инвентаризации.

Считает, что судом неправомерно не было принято во внимание заявление ОАО "Дальневосточная электрическая связь" в лице Магаданского филиала об истечении трехгодичного срока исковой давности по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГК РФ), поскольку прокурору, подавшему иск в защиту государственных и публичных интересов, ранее было известно о вынесенном КУГИ Магаданской области Распоряжении N 504 от 28.06.1994.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Магаданского филиала поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления федеральной почтовой связи Магаданской области выразил согласие с принятыми по делу судебными актами и просил оставить их без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Прокурор Магаданской области, Комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области, Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Магаданской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 27.10.2003 до 14 часов 00 минут.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Государственного Комитета РФ по управлению госимуществом N 1601-р от 20.06.1994 государственному предприятию связи и информатики "Россвязьинформ" Магаданской области разрешена приватизация путем преобразования в АООТ "Магадансвязьинформ" с последующей продажей его акций.

28.06.1994 п.п. 3, 4 Распоряжения КУГИ Магаданской области N 504 определен уставный капитал АООТ "Магадансвязбинформ" в размере 130223 тысяч рублей и утвержден план приватизации (проспект эмиссии) ГПСИ "Россвязьинформ".

13.11.2001 на основании указанного плана приватизации Учреждением юстиции Магаданской области ОАО "Магадансвязьинформ" выдано (повторное, взамен свидетельства УЮ N 004129 от 02.10.2000) свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии 49-АА N 011221, о чем в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.08.2000 сделана запись регистрации N 49-09-4/2000-322 на здание телефонно-телеграфной станции площадью 6180,60 кв.м, расположенное по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, 10.

Полагая, что в план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части формирования уставного капитала ОАО "Магадансвязьинформ" (ныне ОАО "Дальсвязь") незаконно включены производственные помещения общей площадью 1549,82 кв.м, расположенные в Доме связи по ул. Пролетарская, 10 (ранее Почтамт), поскольку они являются имуществом федеральной почтовой связи, прокурор Магаданской области в защиту государственных и публичных интересов обратился с настоящим иском в суд.

В процессе рассмотрения данного дела суд полно и всесторонне исследовал все, имеющие значение для разрешения спора, обстоятельства и правильно пришел к выводу о том, что сделка приватизации в части включения в план приватизации имущества почтовой связи не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и требованиям, предъявляемым при приватизации предприятий связи, поэтому в соответствии со статьей 168 ГК РФ является ничтожной с момента ее совершения.

Так судом правильно определено, что в силу статьи 15 ФЗ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" N 1531-1 от 03.07.1991 (действовавшего на тот момент) преобразование государственного предприятия в акционерное общество путем продажи (сделки) акций в капитале предприятия является одним из способов приватизации, поэтому действия КУГИ Магаданской области по включению в уставный капитал созданного акционерного общества стоимости спорного имущества является частью сделки приватизации.

В соответствии с п. 2.2, 2.2.9 Государственной Программы приватизации государственных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением ВС РФ N 2980-1 от 11.06.1992, предприятия связи отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется по решению Правительства РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ "О приватизации связи" N 1003 от 22.12.1992 приватизация госпредприятий связи и информатики и их структурных подразделений при условии выделения подразделений почтовой связи из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входят в федеральную систему и не подлежат приватизации.

Приказом Министерства связи РФ "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" N 433 от 24.11.1992 утверждены принципы разделения почтовой и электрической связи, в соответствии с которыми все средства и имущество почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики и на их базе создаются Управления федеральной почтовой связи.

Таким образом, судом сделан соответствующий фактическим обстоятельствам дела вывод о том, что в нарушение вышеуказанных правовых актов КУГИ Магаданской области своим Распоряжением N 504 от 28.06.1994 неправомерно включил в уставный капитал АООТ "Магадансвязьинформ" (ныне ОАО "Дальсвязь") стоимость спорных производственных помещений почтовой связи, предназначенных передаче УФПС РФ.

При этом суд, правомерно определив на основании статьи 168 ГК РФ указанную сделку приватизации не соответствующей требованиям закона, признал ее ничтожной и в соответствии со статей 167 ГК РФ применил последствия недействительности сделки.

Поскольку иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение, то судом также обоснованно не принято заявление ОАО "Дальневосточная электрическая связь" в лице Магаданского филиала об истечении срока исковой давности по предъявляемым прокурором исковым требованиям.

Согласно статье 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Так судебной коллегией кассационной инстанции не установлено, что при вынесении обжалуемых судебных актов судом неправильно применены или нарушены нормы материального и процессуального права. Поэтому не может быть принято во внимание возражение заявителя жалобы о неправильном определении судом размера площадей спорных помещений, подлежащих передаче в оперативное управление УФПС Магаданской области, которое возможно к разрешению в порядке статьи 178 АПК РФ о принятии судом дополнительного решения.

Не может быть принят во внимание и довод ОАО "Дальневосточная электрическая связь" о необходимости возврата ему соответствующей спорному имуществу части акций (их стоимости), поскольку вопрос об уменьшении уставного капитала акционерного общества должен быть решен в порядке установленном ФЗ "Об акционерных обществах" N 208 от 26.12.1995.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.05.2003, постановление апелляционной инстанции от 21.07.2003 по делу N А37-768/2003-6 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.