Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 мая 2004 г. N Ф03-А24/04-2/881 Во взыскании с войсковой части (в/ч) штрафных санкций за непредставление в установленный срок в налоговый орган сведений о доходах, выплаченных физическим лицам, отказано, поскольку в/ч не является юридическим лицом и поэтому не может быть привлечена к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 мая 2004 г. N Ф03-А24/04-2/881
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 05.12.2003 по делу N А24-193/03-06 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому к войсковой части Северо-Восточного регионального Управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации о взыскании 29350 руб.

Изготовление постановления в полном объеме откладывалось на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением к Войсковой части Северо-Восточного регионального Управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации (в настоящее время - Северо-Восточное региональное пограничное управление ФСБ РФ, далее - войсковая часть, в/ч) о взыскании 29350 руб.

Решением суда от 05.12.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что в/ч не является юридическим лицом и поэтому не может быть привлечена к налоговой ответственности.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция выражает несогласие с принятым по делу решением суда, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций. По мнению заявителя жалобы, судом в ходе рассмотрения спора неправильно применены нормы материального права, в частности, статья 83 Налогового кодекса Российской Федерации. Также налоговый орган считает, что выводы суда относительно правового положения войсковой части не подтверждены соответствующими официальными документами.

В судебном заседании стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия не принимали, войсковая часть отзыв на доводы жалобы не представила. В ходатайстве от 12.04.2004 N 03-07/9287 инспекция просила рассмотреть жалобу без участия своего представителя.

Проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.

Как видно из материалов дела, инспекцией по результатам выездной налоговой проверки в/ч (акт N 08-13/180 от 04.09.2002) принято решение от 19.09.2002 N 08-13/2071/22041 о привлечении войсковой части к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 29350 руб. за непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговый орган сведений о доходах, выплаченных физическим лицам.

Поскольку требование N 08-13/208/22042 об уплате налоговых санкции войсковой частью в добровольном порядке не исполнено, налоговый орган обратился за их взысканием в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения спорных правоотношений судом установлено, что в/ч образована приказом Управления пограничными войсками МВД СССР от 23.11.1945 N 0010 "О формировании в/ч", и является структурным подразделением, входящим в состав сил и средств Северо-Восточного регионального пограничного управления ФСБ РФ (справка от 04.12.2003 N 31/41147).

Статья 83 Налогового кодекса Российской Федерации обязывает налогоплательщиков (организаций и физических лиц) вставать на учет в налоговых органах по месту нахождения организации и месту нахождения ее обособленных подразделений. В статье 11 настоящего Кодекса дано понятие организации, как юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, и понятие обособленного структурного подразделения организации.

Из материалов дела следует и не опровергнуто налоговым органом, что войсковая часть не является юридическим лицом. В соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 1999 года структурные подразделения, филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за исполнение всех обязанностей в сфере налоговых правоотношений несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующее структурное подразделение.

Арбитражный суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что в/ч, являясь структурным подразделением Северо-Восточного регионального пограничного управления ФСБ РФ, не может быть привлечена к налоговой ответственности исходя из положений статьи 107 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за совершение налоговых правонарушений только в отношении организаций и физических лиц.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения; и поэтому переоценка исследованных судом доказательств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены обжалуемого акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.12.2003 по делу N А24-193/03-06 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно пункту 1 статьи 107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 16 НК РФ.

Налоговая инспекция привлекла к ответственности войсковую часть за несообщение сведений о доходах, выплаченных физическим лицам по ст.126 НК РФ.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления налогового органа о взыскании налоговой санкции.

Рассматривая настоящее дело по кассационной жалобе налоговой инспекции, федеральный арбитражный суд обратил внимание на то, что на основании п.1 ст.107 НК РФ к налоговой ответственности могут быть привлечены только организации и физические лица.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ.

В то же время установлено, что войсковая часть является структурным подразделением регионального пограничного управления ФСБ РФ.

Таким образом, войсковая часть не подпадает под определение организации, предусмотренное п.2 ст.11 НК РФ, и не может быть привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании изложенного федеральный арбитражный суд отклонил кассационную жалобу налогового органа и оставил без изменения решение суда первой инстанции.