Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 декабря 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2558 Требования о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами по договорам на подачу тепловой, электрической энергии и горячей воды удовлетворены в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договорам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 декабря 2002 г. N Ф03-А16/02-2/2558
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району ЕАО на решение от 21.09.2002 по делу N А16-693/2002 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району ЕАО к Индивидуальному предпринимателю Черепановой Олесе Анатольевне о взыскании 10000 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 19.12.2002.

Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области (далее - отдел пенсионного фонда) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к индивидуальному предпринимателю Черепановой Олесе Анатольевне о взыскании 10000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение страхователем срока регистрации в органе пенсионного фонда.

Решением суда от 21.09.2002 в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что истцом не соблюдены правила пункта 11 Временного порядка регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Временный порядок регистрации), согласно которому, в случае непредставления налогоплательщиками в органы Пенсионного фонда РФ документов для регистрации, регистрация должна носить уведомительный характер.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Правильность принятого по делу решения проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе отдела пенсионного фонда, который просит судебный акт отменить как принятый с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, судом не принят во внимание факт о нарушении предпринимателем срока регистрации, которая в силу статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ является обязательной, в связи с чем ответчик правомерно привлечен к ответственности, установленной статьей 27 названного закона, в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, заявитель указал на необоснованность и противоречие нормам действующего законодательства доводов суда об обязанности органов пенсионного фонда по уведомлению предпринимателя о необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит решение подлежащими отмене, дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, начальником отдела Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Еврейской автономной области вынесено предупреждение о начислении и взыскании с индивидуального предпринимателя Черепановой О.А. (свидетельство о госрегистрации от 27.03.2001 N 08) штрафных санкций по статье 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в размере 10000 руб. за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Статьей 11 данного Закона установлен 30-дневный срок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика, исчисляемый для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, - со дня государственной регистрации этих лиц.

Из материалов дела усматривается, что в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Черепанова О.А. зарегистрирована в администрации муниципального образования Октябрьский район 16.03.2000.

Поскольку обязанность страхователя по осуществлению регистрации в органах страховщика установлена вышеупомянутым Федеральным законом, вступившим в силу с 20.12.2001, исчисление срока для такой регистрации подлежит с указанной даты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик с заявлением в орган пенсионного фонда обратился лишь 23.04.2002, то есть с пропуском установленного Законом срока более чем на 90 дней. За указанное нарушение статьей 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Штрафные санкции предпринимателем добровольно уплачены не были, поэтому орган пенсионного фонда обратился с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец нарушил пункт И Временного порядка регистрации налогоплательщиков (страхователей), представляющих в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2001 N 33а, не уведомив предпринимателя о необходимости регистрации в органах Пенсионного фонда.

Данный вывод суда является ошибочным, так как уведомительный порядок регистрации распространяется на налогоплательщиков (страхователей), которые представляют сведения в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования". Предприниматель Черепанова О.А. привлекается к ответственности по Федеральному закону N 167, который не предусматривает обязанность органов Пенсионного фонда РФ по уведомлению страхователей о необходимости их регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так как факт несвоевременной регистрации подтвержден материалами дела, суду в соответствии со статьями 108, 112, 114 Налогового кодекса РФ, необходимо проверить наличие или отсутствие вины в действиях предпринимателя, а также установить и учесть при взыскании штрафа смягчающие или отягчающие ответственность обстоятельства.

Учитывая изложенное, а также то, что судом неправильно применены нормы материального права и неполно выяснены имеющие значение для дела расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 21.09.2002 по делу N А16-693/2002 отменить, передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.