Постановление Главы администрации г. Липецка от 1 ноября 1996 г. N 3649 "О мерах по укреплению дисциплины в системе муниципальной службы города"

Анализ работы структурных подразделений администрации города в свете требований Указа Президента РФ N 810 от 06.06.96 г. "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" и постановления Главы администрации Липецкой области N 388 от 03.09.96 г. по аналогичному вопросу показывает, что в системе муниципальной службы города еще имеют место факты слабой исполнительской дисциплины и недостаточной ответственности должностных лиц и работников исполнительной власти, приводящих к ненадлежащему исполнению отдельных Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, федеральных и областных законов, решений городского Собрания представителей, постановлений Глав администраций Липецкой области и города.

Так, руководители управления архитектуры и градостроительства, отдела по размещению мелкорозничной торговли допускают нарушения сроков выполнения отдельных постановлений и распоряжений Главы администрации города.

При рассмотрении жалоб и заявлений граждан по-прежнему имеют место случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений. В первом полугодии текущего года такие нарушения были допущены комитетом по учету и распределению жилья, отделом по учету и строительству гаражей, управлением капитального строительства.

Вследствие ослабленного контроля за исполнительской дисциплиной работников бюро технической инвентаризации, в отдельных случаях нарушаются сроки прохождения и обработки поступающих от юридических и физических лиц документов.

В условиях кризиса экономики отсутствие должной требовательности и принципиальности отдельных руководителей не способствует позитивному развитию процессов, направленных на улучшение финансово-экономической ситуации и снижение социальной напряженности в городе.

Управлением финансов администрации города, комитетом по экономике и прогнозированию совместно с государственной налоговой инспекцией по г. Липецку еще не в полной мере используются имеющиеся возможности для успешного пополнения доходной части городского бюджета, собираемости налогов, организации контроля за платежной дисциплиной, выявлению фактов занижения и сокрытия прибыли предприятиями и организациями.

Отдельными руководителями бюджетных учреждений допускаются случаи незаконного расходования денежных средств и материальных ценностей, нарушения финансовой дисциплины.

Проведенными проверками такие факты в текущем году были выявлены в подведомственных организациях ГУ городского транспорта, управления культуры, управления здравоохранения, управления образования.

Муниципальными предприятиями ГУ ЖКХ далеко не в полной мере решены вопросы своевременного и качественного оказания коммунальных услуг населению по ремонту кровли и квартир, тепло- и водоснабжению, благоустройству дворовых территорий.

Ослаблен контроль за ходом и продолжительностью строительства объектов со стороны инспекции ГАСН, соблюдением вопросов земельного законодательства комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, природоохранными мероприятиями комитетом по экологии и природным ресурсам.

Комитетами по работе с населением не уделяется должного внимания вопросам наведения порядка на подведомственных территориях.

Имеющиеся в городе многочисленные факты нарушений трудового законодательства, правил торговли, оказания платных услуг населению во многом стали возможными вследствие недостаточной активности по взаимодействию с государственными контролирующими органами со стороны отдела труда, отдела торговли и общественного питания, комитета по защите прав потребителей.

Сложная криминогенная ситуация в городе требует от управления внутренних дел значительной активизации усилий по выработке своевременных мер, направленных на борьбу с преступностью.

Значительное омоложение состава участников преступлений свидетельствует о недостаточной работе с подрастающим поколением в комнатах школьника, подростковых клубах и неформальными объединениями со стороны комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

В целях укрепления исполнительской дисциплины в системе муниципальной службы г. Липецка постановляю:

1. Считать, что однократным грубым нарушением дисциплины в системе муниципальной службы, влекущим применение к виновным должностным лицам дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, является нарушение или неисполнение соответствующих Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и Главы администрации Липецкой области, федеральных и областных законов, решений городского Собрания представителей, постановлений и распоряжений Главы администрации города, его заместителей, решений судов, вступивших в законную силу.

2. Установить, что должностные лица, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение или неисполнение соответствующих Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, Главы администрации Липецкой области, федеральных и областных законов, решений городского Собрания представителей, постановлений и распоряжений Главы администрации города, его заместителей, решений судов, вступивших в законную силу, не подлежат в течение года премированию, представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности и могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности.

3. Руководителям структурных подразделений администрации города:

3.1. Принять надлежащие меры по укреплению дисциплины, повышению ответственности работников исполнительной власти города, устранению отмеченных недостатков.

3.2. Довести до сведения всех муниципальных служащих Указ Президента РФ N 810 от 06.06.96 г., постановление Главы администрации области N 388 от 03.09.96 г. и настоящее постановление.

3.3. Рассматривать в трехдневный срок сообщения, опубликованные в средствах массовой информации, в том числе в теле- и радиопередачах, о неисполнении или ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации города нормативных актов местного самоуправления, соответствующих решений федеральных и областных органов представительной и исполнительной власти.

Итоги рассмотрения допущенных нарушений в двухнедельный срок направлять в соответствующие средства массовой информации.

3.4. Оперативно информировать Главу администрации, его заместителей о фактах нарушения действующего законодательства, соответствующих Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, Главы администрации Липецкой области, решений городского Собрания представителей, Главы местного самоуправления.

3.5. В случае выявления фактов преднамеренного нарушения нормативных актов местного самоуправления, действующего законодательства, решений судов, вступивших в законную силу, муниципальными служащими, руководителями предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, направлять соответствующие материалы в органы суда и прокуратуры.

4. Отметить недостаточную работу руководителей структурных подразделений города по взаимодействию с государственными контролирующими органами в вопросах организации контроля, применения действенных мер и пресечения безответственности должностных лиц, руководителей предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, в случаях выявления фактов несоблюдения действующего законодательства, собственных решений и предписаний.

5. Управлению делами администрации города (Иванов В.И.) организовать работу по повышению квалификации муниципальных служащих, внедрению в практику работы, их учебы, стажировки изучение и распространение лучшего опыта.

6. Управлению внутренних дел (Пересекин А.П.) совместно с государственными органами и общественными организациями проводить целенаправленную профилактическую работу по предупреждению преступности и несоблюдения действующего законодательства, формированию в обществе нетерпимости к нарушениям закона, любым проявлениям недисциплинированности и бездеятельности государственных и муниципальных служащих.

7. Пресс-центру администрации города (Кондратьева Т.И.) незамедлительно представлять Главе администрации города, его заместителям материалы о каждом факте публикации в средствах массовой информации, в том числе электронных, о нарушениях и ненадлежащем исполнении должностными лицами соответствующих федеральных и областных законов, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и Главы администрации Липецкой области, нормативных актов местного самоуправления.

Информировать население города о допущенных нарушениях должностными лицами и работниками администрации города, а также о принятых к ним мерах через средства массовой информации.

8. Руководителям структурных подразделений администрации города в срок до 31.12.96 г. представить информацию о проделанной работе по укреплению дисциплины в системе муниципальной службы города.

9. В целях укрепления исполнительской дисциплины, усиления контроля и проверки исполнения, совершенствования работы аппарата администрации поручить управляющему делами администрации г. Липецка Иванову В.И. в месячный срок внести предложение по созданию организационно-контрольного отдела.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Коробейникова А.С.

Глава администрации г. Липецка

А.И. Савенков