Постановление Арбитражного суда Липецкой области от 20 ноября 1998 г. N 173/5-98 Поскольку пеня, исчисленная по ставке 0,06%, соответствовала выводам суда, оснований для признания недействительным решения ответчика в обжалуемой части в полном размере не имелось, поэтому суд апелляционной инстанции изменил решение и признал решение ГНИ недействительным лишь частично (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Липецкой области
от 20 ноября 1998 г. N 173/5-98
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел в судебном заседании от 20.11.98 г. апелляционную жалобу ГНИ по Липецкой области на решение арбитражного суда Липецкой области от 6 октября 1998 г. по делу N 173/5, установила:

АО "НЛМК" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения ГНИ по Липецкой области N 16-1-09 от 4.08.98 г. в части взыскания пени в сумме 4766498 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов в Государственный фонд занятости населения.

Решением от 6.10.98 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал, что начисление пени произведено ответчиком по завышенным процентным ставкам и с нарушением действующего законодательства.

В апелляционной жалобе ГНИ по Липецкой области просит решение суда от 6.10.98 г. отменить в связи с несоответствием его нормам материального и процессуального права, а также фактическим обстоятельствам дела. В судебном заседании представители ответчика изменили свою позицию по данному спору, полагая, что пеня с 1.01.96 г. по 19.05.96 г. должна начисляться по ставке 0,3%, и общая сумма пени должна составлять 2915,1 тыс. руб. С учетом этого ответчик просил изменить решение суда.

Рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные расчеты, выслушав доводы представителей сторон, апелляционная коллегия считает, что решение суда 1 инстанции от 6.10.98 г. подлежит изменению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, налоговыми органами в апреле-июне 1998 г. была проведена комплексная документальная проверка правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды АО "НЛМК" (акт проверки на л.д. 7-30).

Пунктом 3.2 акта проверки (л.д. 29) установлено несвоевременное перечисление истцом страховых взносов в Государственный фонд занятости населения РФ в 1996-1997 годах.

По результатам проверки ГНИ по Липецкой области принято решение N 16-1-09 от 04.08.98 г. (л.д. 31-38), в п. 5.3 которого истцу предложено в 5-дневный срок перечислить на расчетный счет Государственного фонда занятости населения сумму заниженных страховых взносов 38539 руб. и пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в сумме 4766198 руб. (л.д. 37). Расчет пени на эту сумму в деле имеется (л.д. 40-49). При этом налоговые органы применяли ставку пени с 1.01.96 г. по 20.05.96 г. в размере 0,7% за каждый день просрочки по Указу Президента РФ N 2270 от 22.12.93 г., а с 20.05.96 г. по 31.12.97 г. пеня исчислялась по ставке 0,3% в день.

В судебном заседании представители ответчика заявили, что расчет суммы пени на 4766198 руб. является завышенным в связи с тем, что ставка пени 0,7% в день, установленная Указом Президента РФ N 2270 от 22.12.93 г., должна была применяться только к налогам, но не к внебюджетным фондам. С учетом этого ответчиком представлен новый расчет пени, исходя из ставки 0,3% в день, на сумму 2915416 руб.

Данные доводы и расчет апелляционная коллегия расценивает как частичное признание иска, которое также возможно при рассмотрении дела в апелляционной инстанции (п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 19.06.97 г.).

Что касается других разногласий сторон по размеру начисленных пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в Государственный фонд занятости населения, то апелляционной инстанцией установлено, что ответчиком в ходе проверки составлялся расчет пени исходя из ставки 0,06% за каждый день просрочки. По данному расчету пеня за просрочку перечисления взносов составила 763720 руб.

Представитель истца заявил, что по данному расчету разногласий не имеется, и ответчик вправе вынести новое решение. Ответчик, ссылаясь на дополнение к письму ГНС РФ от 17.06.98 г. N КУ-6-09/355 полагает, что правильным является расчет пени на сумму 2915416 руб.

Апелляционная коллегия не может согласиться с доводами как одной, так и другой стороны по следующим основаниям.

Пунктом 10 постановления Верховного Совета РФ от 8.06.93 г. N 5132-1 "Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения РФ" установлено, что к плательщикам страховых взносов в Фонд занятости, нарушающим порядок их уплаты, применяются финансовые санкции, предусмотренные Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ". Таким образом, за несвоевременное перечисление страховых взносов подлежала взысканию пеня в размере 0,3% за каждый день просрочки, согласно п/п "в" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".

Последующим законодательством размер пени за задержку уплаты налогов и сборов юридическими лицами был существенно изменен в сторону уменьшения.

Так, ст. 24 ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" установлено, что задолженность юридических лиц по уплате пени, образовавшаяся по состоянию на дату вступления в силу настоящего Федерального закона по налогам и сборам, контроль за взиманием которых осуществляют органы ГНС РФ, пересчитывается, исходя из ставки, установленной ч. 6 настоящей статьи, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ N 576 от 9.06.98 г. ставка пени по налогам и сборам установлена в размере 0,06% за каждый день просрочки - за период до 1 апреля 1998 г.

Поскольку ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" фактически изменил ставку пени, установленную п/п "в" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", то он автоматически изменил и ставку пени за несвоевременную уплату взносов в Государственный фонд занятости населения.

Таким образом, расчет пени, произведенный налоговой инспекцией в ходе проверки по ставке 0,06% за каждый день просрочки на сумму 763720 руб. признается соответствующим законодательству и материалам дела.

Письмо ГНС РФ N 576 от 17.06.98 г. правомерно не принято судом 1 инстанции во внимание. В то же время не принимается во внимание и довод истца о праве ответчика принять новое решение по данному правонарушению.

Материалами проверки установлен факт несвоевременного перечисления истцом страховых взносов, этот факт истцом не оспаривается. Истцом оспаривался только размер начисленных пени.

При указанных обстоятельствах суду следовало определить правильный размер ответственности и в соответствии с этим принять решение. Поскольку пеня, исчисленная по ставке 0,06%, соответствовала выводам суда, оснований для признания недействительным решения ответчика N 16-1-09 от 4.08.98 г. в обжалуемой части в полном размере не имелось.

С учетом этого решение N 16-1-09 от 4.08.98 г. в части п. 5.3 признается недействительным в отношении начисления пени в сумме 4002478 руб.

В остальной части иска отказывается.

Госпошлина, уплаченная истцом, подлежит возврату ему пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 701 руб. 12 коп.

Руководствуясь ст. 157-159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия постановила:

Решение от 6.10.98 г. по делу N 173/5 изменить.

Признать недействительным п. 5.3 решения ГНИ по Липецкой области от 4.08.98 г. N 16-1-09 по страховым взносам в Государственный фонд занятости населения в отношении пени за несвоевременное перечисление взносов в сумме 4002478 руб.

В остальной части иска отказать.

Выдать истцу справку на возврат госпошлины в сумме 701 руб. 12 коп.

Постановление вступает в законную силу немедленно и в месячный срок может быть обжаловано в кассационную инстанцию.