Постановление Главы администрации Липецкой области от 24 декабря 1996 г. N 588 "О развитии социально-трудовых отношений на территории Лебедянского района через реализацию положений Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях"

Администрация Лебедянского района совместно с хозяйственными формированиями принимает практические меры реформирования в сфере труда и трудовых отношений. Через заключение и реализацию коллективных договоров решаются задачи создания экономических и социальных условий для повышения результативности труда, трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрения надежных механизмов соблюдения правовых гарантий работников наемного труда предприятиями всех форм собственности.

Коллективный договор заключен большинством предприятий и организаций. Многие трудовые коллективы создают предпосылки для действия системы социальной защиты трудящихся, малообеспеченных семей с детьми, ветеранов труда, инвалидов, бывших работников: АО "ЛеМаЗ", АО "Инструментальный завод", ТОО "Агроном", ТОО им. 15 лет Октября и другие.

В целях сохранения трудовых коллективов ведется поиск путей решения проблем занятости, перепрофилирования производств, совершенствования схем управления отраслями народного хозяйства подведомственной территории. В сельскохозяйственном секторе начали внедряться перспективные формы взаимодействия промышленных предприятий и хозяйств. (Например, АО "Сахарный завод" - ТОО "Лебедянское"). Включены в действие механизмы противовесов безработице. Количество зарегистрированных безработных сократилось почти в 1,5 раза.

Но вместе с тем при реализации положений Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" не достигнута территориальная мобильность, ориентированная на эффективную структурную перестройку экономики района и техническое перевооружение. Многие предприятия отраслей народного хозяйства резко сбросили объемы производства, работают по сокращенному графику. Индекс физического объема промышленного производства по району за 10 месяцев - 95,7%, а по таким ведущим предприятиям, как АО "Строймаш" - 50%, АО "Лебедяньагросервис" - 84,1%. В строительном комплексе, сельскохозяйственном секторе идет сдача позиций по всем направлениям. Уровень безработицы более чем в два раза превышает среднеобластной показатель. Не развивается собственная база "продовольственный корзины": снижено производство молока на 15%, мяса на 13%, хлебобулочных изделий на 11%. И как следствие, прожиточный минимум один из самых высоких в области при среднемесячной заработной плате ниже, чем по аналогичным районам области.

При реализации полномочий по контролю за выполнением коллективных договоров администрация не использует в полной мере совместную деятельность с органами прокуратуры, судом, инспекцией труда, повышение эффективности работы комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как показали проверки предприятий, значительно увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и направления работников в "вынужденные" неоплачиваемые отпуска, повсеместно произошло ухудшение условий и охраны труда.

В коллективные договоры включены условия, ухудшающие положение трудящихся. Возникла необоснованная дифференциация размеров оплаты труда по профессионально-квалификационным группам работающих.

Задолженность по заработной плате имеют 33 предприятия района. Однако, как показал анализ, на многих предприятиях имеют место нерациональное использование денежных средств, значительный разрыв в оплате труда руководителей и работников: ТОО "Покрово-Казацкое" в 5,1 раза, ОАО "ЛеМаЗ" - 13,3 раза, АО "Строймаш" - 17,5 раза, АО "Лебедянский инструментальный завод" - 30 раз. В сложившейся ситуации не выполняются рекомендации постановления Главы администрации области от 21.10.94 г. N 532, недооценивается роль административного Совета и средств массовой информации в борьбе с беспределом некоторых руководителей в отношении работников.

Положение дел с условиями и охраной труда остается неудовлетворительным. Во многие коллективные договоры не включены соглашения по охране труда, не предусмотрены средства на выполнение мероприятий по условиям и охране труда.

В целях дальнейшего совершенствования системы реализации Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" постановляю:

1. Главе администрации Лебедянского района Красникову В.П.:

- обратить внимание на имеющиеся значительные недостатки в координационной работе по реализации Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях";

- при совершенствовании стиля и методов совместной деятельности с трудовыми коллективами, органами прокуратуры, общественными формированиями использовать всю многоплановость полномочий, предоставленных законодательством по трудовым отношениям, включая адекватные меры противостояния нарушениям трудовых прав граждан на предприятиях и организациях независимо от правовых форм собственности;

- о принятых мерах доложить до 01.07.97 г.

2. Главам администраций городов и районов:

- проанализировать работу, проводимую структурными подразделениями по формированию коллективно-договорного механизма на подведомственных территориях, повысить ее результативность, привлекать к строгой ответственности должностных лиц, допустивших грубые нарушения;

- обеспечить эффективную деятельность комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, используя предоставленные полномочия по борьбе с нарушениями трудовых прав граждан, вплоть до освобождения от занимаемой должности руководителей предприятий;

- добиться заключения коллективного договора на каждом предприятии. Ввести в практику работы администрации выездной прием граждан непосредственно на предприятиях, участие специалистов в конференциях трудовых коллективов по заключению и подведению итогов выполнения коллективных договоров, рассмотрение данных вопросов на административном Совете;

- организовать уведомительную регистрацию коллективных договоров и экспертизу по выявлению условий соглашений, противоречащих законодательству о труде и сообщение сторонам соглашения о выявленных противоречиях;

- обеспечить контроль за выполнением коллективных договоров. В соответствии со статьей 28 Закона ввести в практику привлечение к ответственности лиц за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора;

- обеспечить рациональную структуру занятости населения, сбалансированность рабочей силы и рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, развитие кадрового потенциала;

- совместно с хозяйственными руководителями внедрить принцип роста реальной заработной платы работников в тесной увязке с результатами их работы, квалификацией и профессионализмом; ужесточить ответственность руководителей за несвоевременность выплаты заработной платы;

- внедрить систему государственного управления охраной и условиями труда на подведомственной территории;

- систематически проводить обучение руководителей и специалистов предприятий всех форм собственности эффективным системам оплаты труда, трудовому законодательству;

- в случаях возникновения трудовых коллективных споров формировать трудовой арбитраж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.96 N 468 "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления следует читать как "15.04.1996"

3. Рекомендовать Государственной инспекции труда по Липецкой области усилить контроль за соблюдением трудового законодательства, включая выполнение условий коллективных договоров;

- объединениям профсоюзов, отраслевым обкомам профсоюзов, председателям комитетов профсоюзов предприятий всех форм собственности выступить с инициативой переговорного процесса по заключению коллективного договора в каждом трудовом коллективе области, активизировать работу по подведению итогов выполнения правового акта в обстановке гласности.

4. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.):

- разработать рекомендации по составу коллективного договора, провести необходимую учебу, методическо-разъяснительную работу;

- проанализировать совместно со специалистами ведущих предприятий области действенность статей законов, касающихся трудовых отношений, и внести соответствующие предложения по изменениям и дополнениям в правовые акты через Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области П.А. Гучека.

Глава администрации Липецкой области

М.Т. Наролин